Приложение. Административный регламент по предоставлению отделом по развитию инфраструктуры администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области муниципальной услуги "Выдача или продление разрешений на строительство объектов капитального строительства"

Приложение

к постановлению администрации

Ртищевского муниципального района

Саратовской области

от 15 марта 2011 г. N 384

Административный регламент
по предоставлению отделом по развитию инфраструктуры администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области муниципальной услуги "Выдача или продление разрешений на строительство объектов капитального строительства"

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент (далее - административный регламент) по предоставлению отделом по развитию инфраструктуры администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее - отдел по развитию инфраструктуры администрации) муниципальной услуги "Выдача или продление разрешений на строительство объектов капитального строительства" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия между должностными лицами структурных подразделений администрации Ртищевского муниципального района с юридическими и физическими лицами.

1.2. Муниципальную услугу предоставляет отдел по развитию инфраструктуры администрации Ртищевского муниципального района (далее - отдел по развитию инфраструктуры администрации). Предоставление муниципальной услуги осуществляют специалисты отдела по развитию инфраструктуры администрации.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги "Выдача или продление разрешений на строительство объектов капитального строительства"

2.1. Предоставление муниципальной услуги "Выдача или продление разрешений на строительство объектов капитального строительства" осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

1) Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

2) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;

3) Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ;

4) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

5) Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

6) постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

7) Инструкция о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 120;

8) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, регламентирующими правоотношения в сфере выдачи разрешений на строительство.

2.2. Муниципальная услуга оказывается отделом по развитию инфраструктуры администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области.

2.3. Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.

2.4. Заявителем муниципальной услуги (далее - Заявитель) выступает застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

2.5. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) выдача разрешения на строительство, которое является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, или отказ в выдаче такого разрешения с указанием мотивированных причин отказа;

2) продление срока действия разрешения на строительство или отказ в продлении срока действия разрешения на строительство.

3. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги "Выдача или продление разрешений на строительство объектов капитального строительства"

3.1. Порядок информирования об оказании муниципальной услуги:

3.1.1. Информация о порядке оказания муниципальной услуги может предоставляться отделом по развитию инфраструктуры администрации:

1) непосредственно специалистами отдела по развитию инфраструктуры администрации;

2) с использованием средств телефонной связи;

3) посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

3.1.2. Адрес отдела по развитию инфраструктуры администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области:

412030, Саратовская область, г. Ртищево, ул. Красная, д. 6. каб. N 217.

3.1.3. Сведения о графике работы отдела по развитию инфраструктуры сообщаются по телефонам для справок.

Телефоны для справок отдела по развитию инфраструктуры администрации:

начальник отдела по развитию инфраструктуры администрации - тел. 4-24-81;

специалист отдела по развитию инфраструктуры администрации - тел. 4-12-64.

Режим работы отдела по развитию инфраструктуры:

понедельник - пятница с 8:00 до 17:00;

обед с 12:00 до 13:00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Дни по приему заявлений и выдаче разрешений на строительство:

понедельник - пятница с 8:00 до 17:00.

3.1.4. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок.

3.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела по развитию инфраструктуры администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

3.1.6. При невозможности специалиста отдела по развитию инфраструктуры администрации, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

3.2. Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги:

3.2.1. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела по развитию инфраструктуры администрации при непосредственном личном контакте с потребителями результата предоставления муниципальной услуги, с использованием почтовой, телефонной связи при их непосредственном обращении.

3.2.2. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения потребителю результата предоставления муниципальной услуги сообщается при приеме документов.

3.2.3. Письменные заявления о предоставлении муниципальной услуги рассматриваются в течение 10 дней со дня поступления заявления.

3.3. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги:

3.3.1. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами отдела по развитию инфраструктуры администрации.

3.3.2. Консультации предоставляются по вопросам:

1) разъяснения по пакету документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

2) комплектности (достаточности) представленных документов;

3) правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

4) источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация и ее местонахождение);

5) времени приема, порядка и сроков выдачи документов;

6) иным вопросам.

3.3.3. Консультации предоставляются при личном обращении либо посредством телефонной связи.

3.4. Результат рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги:

3.4.1. Конечными результатами рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги могут являться:

1) выдача (продление) разрешения на строительство объекта капитального строительства;

2) отказ в выдаче (продлении) разрешения на строительство объекта капитального строительства.

3.5. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

3.5.1. Требования к размещению и оформлению помещения отдела по развитию инфраструктуры администрации: помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером для работы специалиста отдела по развитию инфраструктуры администрации с возможностью печати.

3.5.2. Требования к размещению и оформлению визуальной и текстовой информации: тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.

3.5.3. Требования к оборудованию мест ожидания: места ожидания могут быть оборудованы стульями, креслами, диваном. Количество мест ожидания должно быть не менее трех.

3.5.4. Требования к местам для приема заявителей.

Рабочие места специалистов отдела по развитию инфраструктуры администрации, принимающих и рассматривающих заявления и документы, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

4. Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги "Выдача или продление разрешений на строительство объектов капитального строительства"

4.1. Для получения муниципальной услуги застройщиком представляются документы, указанные в пункте 4.3 настоящего административного регламента.

4.2. Истребование документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, если представленные документы отвечают требованиям законодательства, не допускается.

4.3. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги:

4.3.1. В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства застройщик представляет в отдел по развитию инфраструктуры администрации следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (Приложение 1);

2) правоустанавливающие документы на земельный участок;

3) градостроительный план земельного участка;

4) материалы, содержащиеся в проектной документации:

- пояснительная записка;

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

- схемы, отображающие архитектурные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- проект организации строительства объекта капитального строительства;

- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (если такое разрешение было предоставлено в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

4.3.2. В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства предоставляются следующие документы:

1) заявление о предоставлении муниципальной услуги по форме (Приложение N 2);

2) правоустанавливающие документы на земельный участок;

3) градостроительный план земельного участка;

4) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

4.3.3. Для продления разрешения на строительство объектов капитального строительства предоставляются следующие документы:

1) заявление о продлении срока действия разрешения на строительство, поданное не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения;

2) правоустанавливающие документы на земельный участок:

3) оригинал разрешения на строительство.

5. Предоставление муниципальной услуги "Выдача или продление разрешений на строительство объектов капитального строительства"

5.1. Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги:

5.1.1. В течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства или продление разрешения на строительство объектов капитального строительства в отдел по развитию инфраструктуры администрации специалистами отдела по развитию инфраструктуры администрации:

1) осуществляется проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) осуществляется проверка соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдается разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

5.1.2. Разрешение оформляется в количестве двух экземпляров по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Приложение 1).

5.1.3. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области, выдавшую разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

5.2. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

5.2.1. Отдел по развитию инфраструктуры администрация отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных пунктами 4.3.1 и 4.3.2 настоящей административного регламента, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

5.2.2. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

6. Административные процедуры при предоставлении муниципальной услуги "Выдача или продление разрешений на строительство объектов капитального строительства"

6.1. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги (Приложение N 3. Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги).

6.2. Последовательность административных действий (процедур):

6.2.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления с документами, необходимыми для оказания муниципальной услуги;

2) рассмотрение и проверка документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;

3) подготовка и выдача разрешения на строительство либо отказ в выдаче разрешения на строительство с указанием причин.

6.3. Прием заявления и требуемых документов:

6.3.1. Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема заявления о предоставлении услуги с необходимым пакетом документов.

Специалист отдела по развитию инфраструктуры администрации, уполномоченный принимать документы, устанавливает предмет обращения, личность заявителя и проверяет его полномочия. Проверяет наличие всех необходимых документов согласно п. 4.3.1, 4.3.2 настоящего административного регламента.

6.3.2. При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист отдела по развитию инфраструктуры администрации, уполномоченный на прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению:

1) при согласии заявителя устранить препятствия специалист возвращает представленные документы;

2) при несогласии заявителя устранить препятствия специалист обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.

6.3.3. Специалист, уполномоченный на прием документов, проверяет заявление о предоставлении муниципальной услуги.

6.3.4. Специалист, уполномоченный на прием заявлений и документов, формирует результат административной процедуры по приему документов (пакета принятых документов).

6.4. Рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги и представленных документов:

6.4.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги является получение начальником отдела по развитию инфраструктуры администрации пакета принятых документов.

6.4.2. Ответственный специалист отдела по развитию инфраструктуры администрации, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, получает документы для рассмотрения.

6.5. Подготовка и выдача документов:

6.5.1. Подготовка разрешения на строительство объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 120.

6.5.2. Специалист отдела по развитию инфраструктуры администрации, ответственный за подготовку разрешения на строительство:

- проводит проверку проектной документации на соответствие требованиям, установленным градостроительным планом земельного участка, красным линиям, границам предоставленного в аренду или находящегося в собственности земельного участка;

- заполняет разрешение на строительство по форме согласно Приложению N 4 настоящего административного регламента либо готовит мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство;

- подписывает разрешение на строительство или мотивированный отказ у главы администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области.

6.5.3. Заявителю лично выдается разрешение на строительство либо мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство.

6.6. Продление разрешений на строительство.

6.6.1. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

6.6.2. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

7. Контроль за исполнением предоставления муниципальной услуги "Выдача или продление разрешений на строительство объектов капитального строительства"

7.1. Контроль за исполнением предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц отдела по развитию инфраструктуры администрации.

Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры являются:

- проводимые проверки ведения делопроизводства;

- проведение контрольных проверок.

7.2. Текущий контроль осуществляется начальником отдела по развитию инфраструктуры администрации. Ответственность должностного лица за организацию работы по представлению муниципальной услуги закрепляется в его должностной инструкции.

7.3. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги "Выдача или продление разрешений на строительство объектов капитального строительства"

8.1. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц отдела по развитию инфраструктуры администрации в досудебном и судебном порядке.

8.2. Заявитель может обжаловать действия или бездействие должностных лиц отдела по развитию инфраструктуры администрации:

- начальнику отдела по развитию инфраструктуры администрации;

- в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Заявитель может обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, жалоба подлежит обязательной регистрации в отделе делопроизводства администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области в течение трех дней с момента поступления в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области или начальнику отдела по развитию инфраструктуры администрации.

8.3. Начальник отдела по развитию инфраструктуры администрации проводит личный прием заявителя.

8.4. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов начальник отдела по развитию инфраструктуры администрации вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

8.5. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя. отчество соответствующего должностного лица, а также свою фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста отдела по развитию инфраструктуры администрации, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

8.6. По результатам рассмотрения жалобы начальником отдела по развитию инфраструктуры принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

8.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

8.8. Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

8.9. Если в письменном обращении не указаны наименование организации (или имя, фамилия, отчество) заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

8.10. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

8.11. Если ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

8.12. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области.

8.13. Письменное обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

8.14. Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) должностных лиц отдела по развитию инфраструктуры в судебном порядке.