Приложение. Административный регламент по предоставлению отделом по развитию инфраструктуры администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию"

Приложение

к постановлению администрации

Ртищевского муниципального района

Саратовской области

от 14 февраля 2011 г. N 201

Административный регламент
по предоставлению отделом по развитию инфраструктуры администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению отделом по развитию инфраструктуры администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее - отдел по развитию инфраструктуры администрации) муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию" (далее - административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (далее - административных процедур), разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений.

1.2. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдает орган, выдавший разрешение на строительство.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию"

2.1. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;

2) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;

3) Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ;

4) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

5) Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

7) Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 декабря 2006 г. N 121 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

8) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Саратовской области, регламентирующими правоотношения в сфере выдачи разрешений на строительство.

2.2. Муниципальная услуга оказывается - отделом по развитию инфраструктуры администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области.

2.3. Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.

2.4. Заявителем о предоставлении муниципальной услуги является застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

2.5. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию"

3.1. Порядок информирования об оказании муниципальной услуги:

3.1.1. Информация о порядке оказания муниципальной услуги может предоставляться отделом по развитию инфраструктуры администрации:

1) непосредственно специалистами отдела по развитию инфраструктуры администрации;

2) с использованием средств телефонной связи;

3) посредством размещения информации в информационно- телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

3.1.2. Адрес отдела по развитию инфраструктуры администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области:

412030, Саратовская область, г. Ртищево, ул. Красная, д. 6, каб. N 217.

3.1.3. Сведения о графике работы отдела по развитию инфраструктуры администрации сообщаются по телефонам для справок.

Телефоны для справок отдела по развитию инфраструктуры администрации:

начальник отдела по развитию инфраструктуры администрации - тел. 4-24-81;

специалист отдела по развитию инфраструктуры администрации - тел: 4-12-64;

Режим работы отдела по развитию инфраструктуры администрации:

Понедельник - Пятница с 8:00 до 17:00;

Обеде 12:00 до 13:00.

Суббота, Воскресенье - выходные дни.

Дни по приему заявлений и выдаче разрешений на строительство:

Понедельник - Пятница с 8:00 до 17:00.

3.1.4. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок.

3.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела по развитию инфраструктуры администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

3.1.6. При невозможности специалиста отдела по развитию инфраструктуры администрации, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

3.2. Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги:

3.2.1. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела по развитию инфраструктуры администрации при непосредственном личном контакте с потребителями результата предоставления муниципальной услуги, с использованием почтовой, телефонной связи при их непосредственном обращении.

3.2.2. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения потребителю результата предоставления муниципальной услуги сообщается при приеме документов.

3.2.3. Письменные заявления о предоставлении муниципальной услуги рассматриваются в течение 10 дней со дня поступления заявления.

3.3. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги:

3.3.1. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами отдела по развитию инфраструктуры администрации.

3.3.2. Консультации предоставляются по вопросам:

1) разъяснения по пакету документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

2) комплектности (достаточности) представленных документов;

3) правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

4) источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация, и ее местонахождение);

5) времени приема, порядка и сроков выдачи документов;

6) иным вопросам.

3.3.3. Консультации предоставляются при личном обращении либо посредством телефонной связи.

3.4. Результат рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги:

3.4.1. Конечными результатами рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги могут являться:

1) выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

2) отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3.5. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

3.5.1. Требования к размещению и оформлению помещения отдела по развитию инфраструктуры администрации: помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером для работы специалиста отдела по развитию инфраструктуры администрации с возможностью печати.

3.5.2. Требования к размещению и оформлению визуальной и текстовой информации: тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.

3.5.3. Требования к оборудованию мест ожидания: места ожидания могут

быть оборудованы стульями, креслами, диваном. Количество мест ожидания должно быть не менее трех.

3.5.4. Требования к местам для приема заявителей.

Рабочие места специалистов отдела по развитию инфраструктуры администрации, принимающих и рассматривающих заявления и документы, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

4. Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию"

4.1. Для получения муниципальной услуги застройщиком представляются документы, указанные в пункте 4.3. настоящего административного регламента.

4.2. Истребование документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, если представленные документы отвечают требованиям законодательства, не допускается.

4.3. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги: в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик представляет в отдел по развитию инфраструктуры администрации следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (Приложение 2);

2) копии правоустанавливающих документов на земельный участок. В случае реконструкции объекта капитального строительства, копии правоустанавливающих документов на объект капитального строительства;

3) градостроительный план земельного участка;

4) разрешение на строительство;

5) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

6) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

7) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

8) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

9) схему, отображающую расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанную лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

10) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

5. Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию"

5.1. Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги:

5.1.1. В течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отдел по развитию инфраструктуры администрации, осуществляется проверка наличия документов, специалистами отдела по развитию инфраструктуры администрации проводится осмотр объекта капитального строительства. В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

5.1.2. Разрешение оформляется в количестве двух экземпляров по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию". (Приложение 3).

5.1.3. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если застройщиком (заказчиком) безвозмездно передана копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

5.1.4. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений, в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

5.2. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

5.2.1. Отдел по развитию инфраструктуры администрации отказывает в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случаях:

1) отсутствия документов, указанных в пункте 4.3. административного регламента;

2) несоответствия объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствия параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

5.2.2. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является невыполнение застройщиком (заказчиком) требования о безвозмездной передаче сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после безвозмездной передачи указанных сведений.

Указанные основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются исчерпывающими.

6. Административные процедуры при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешении на ввод объекта в эксплуатацию"

6.1. Последовательность административных действий (процедур):

6.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления с документами, необходимыми для оказания муниципальной услуги;

2) рассмотрение и проверка документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;

3) выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче такого разрешения.

6.2. Рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги:

6.2.1. Специалист отдела по развитию инфраструктуры администрации выявляет отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 5.2. настоящего административного регламента, удостоверяясь что:

1) документы представлены в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством и пунктом 4.3. настоящего административного регламента;

2) тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;

3) документы не исполнены карандашом;

4) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

6.2.2. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию специалист отдела по развитию инфраструктуры администрации оформляет в установленном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 N 121 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

6.2.3. Проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и прилагаемые к нему документы представляются главе администрации Ртищевского муниципального района либо лицу, его замещающему для подписания.

6.2.4. В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в пункте 5.2. настоящего административного регламента, специалист отдела по развитию инфраструктуры администрации готовит проект мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.

6.2.5. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, отказа в предоставлении муниципальной услуги осуществляются специалистом отдела по развитию инфраструктуры администрации не позднее установленного десятидневного срока рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

6.2.6. Специалист отдела по развитию инфраструктуры администрации помещает представленные заявителем документы в дело.

6.3. В целях оптимизации предоставления муниципальной услуги заинтересованное лицо может уведомляться о принятом решении по телефону отдела по развитию инфраструктуры администрации.

6.4. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги. (Приложение N 1, Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуг).

7. Контроль за исполнением предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию"

7.1. Контроль за исполнением предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц отдела по развитию инфраструктуры администрации.

Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры являются:

- проводимые проверки ведения делопроизводства;

- проведение контрольных проверок.

7.2. Текущий контроль осуществляется начальником отдела по развитию инфраструктуры администрации. Ответственность должностного лица за организацию работы по представлению муниципальной услуги закрепляется в его должностной инструкции.

7.3. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию"

8.1. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц отдела по развитию инфраструктуры администрации в досудебном и судебном порядке.

8.2. Заявитель может обжаловать действия или бездействие должностных лиц отдела по развитию инфраструктуры администрации:

- начальнику отдела по развитию инфраструктуры администрации;

- в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Заявитель может обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, жалоба подлежит обязательной регистрации в отделе делопроизводства администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области в течение трех дней с момента поступления в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области или начальнику отдела по развитию инфраструктуры администрации.

8.3. Начальник отдела по развитию инфраструктуры администрации проводит личный прием заявителя.

8.4. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов начальник отдела по развитию инфраструктуры администрации вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

8.5. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свою фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста отдела по развитию инфраструктуры администрации, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность: иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

8.6. По результатам рассмотрения жалобы начальником отдела по развитию инфраструктуры принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

8.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

8.8. Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

8.9. Если в письменном обращении не указаны наименование организации (или имя, фамилия, отчество) заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

8.10. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

8.11. Если ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

8.12. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области.

8.13. Письменное обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

8.14. Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) должностных лиц отдела по развитию инфраструктуры в судебном порядке.