Приложение. Положение "О муниципальной казне Балаковского муниципального района"

Приложение

к решению Собрания

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 29 февраля 2012 г. N 231

Положение
"О муниципальной казне Балаковского муниципального района"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области, Положением "О Реестре муниципальной собственности Балаковского муниципального района", утвержденным Собранием Балаковского муниципального района, и определяет общие цели и задачи, порядок учета, управления и распоряжения имуществом, составляющим казну Балаковского муниципального района.

I. Общие положения

1.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- муниципальная казна (далее казна) - средства районного бюджета Балаковского муниципального района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, являющееся собственностью Балаковского муниципального района;

- имущество муниципальной казны Балаковского муниципального района (далее - имущество казны) - имущество, принадлежащее на праве собственности Балаковскому муниципальному району, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;

- Реестр муниципального имущества казны (далее Реестр) - информационная система, содержащая перечень и сведения, характеризующие имущество муниципальной казны.

1.2. Ведение Реестра имущества казны и стоимостной учет имущества казны от имени Балаковского муниципального района осуществляет администрация Балаковского муниципального района в лице управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района (далее - Управление) в соответствии с Положением "О Реестре муниципальной собственности Балаковского муниципального района", утвержденным Собранием Балаковского муниципального района.

1.3. Формирование и финансирование мероприятий по инвентаризации, регистрации, учету и оформлению прав собственности на имущество осуществляется Управлением за счет средств районного бюджета Балаковского муниципального района, предусмотренных на содержание Управления.

1.4. Настоящее Положение не регулирует порядок управления средствами бюджета Балаковского муниципального района.

II. Цели и задачи управления и распоряжения имуществом муниципальной казны

2.1. Основными целями управления и распоряжения имуществом казны являются:

- применение наиболее эффективных способов использования имущества, входящего в состав муниципальной казны;

- обеспечение экономической основы деятельности органов местного самоуправления для осуществления полномочий по вопросам местного значения;

- повышение доходов районного бюджета Балаковского муниципального района от эффективного использования имущества казны;

- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской деятельности на территории Балаковского муниципального района, а также обеспечение исполнения обязательств муниципального района по гражданско-правовым сделкам;

- совершенствование системы учета, содержание имущества казны.

2.2. Задачи управления и распоряжения имуществом казны:

- обеспечение полного пообъектного учета и движения имущества, составляющего казну;

- формирование и ведение информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого имущества казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках;

- применение наиболее эффективных способов использования имущества казны;

- контроль за использованием имущества казны по целевому назначению.

2.3. Данные Реестра муниципального имущества казны предназначены для обеспечения принятия органами местного самоуправления Балаковского муниципального района управленческих решений, контроля за их выполнением, соблюдения действующего законодательства в области распоряжения муниципальной собственностью.

III. Источники образования муниципальной казны. Состав муниципальной казны

3.1. В состав имущества казны входит недвижимое и движимое имущество, находящееся в собственности Балаковского муниципального района, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Денежные средства не являются объектом учёта Реестра. Учет денежных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.2. Источниками образования казны Балаковского муниципального района является следующее имущество:

- средства районного бюджета Балаковского муниципального района;

- движимое и недвижимое имущество Балаковского муниципального района, в том числе акции и доли в уставных капиталах хозяйствующих субъектов;

- вновь созданное, построенное или приобретенное за счет средств районного бюджета имущество;

- имущество, переданное в собственность Балаковского муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на федеральную, собственность субъектов федерации и муниципальную;

- имущество, переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

- имущество, изъятое из хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальных предприятий и учреждений;

- имущество, поступившее в собственность Балаковского муниципального района по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Включение и исключение объектов из Реестра осуществляется Управлением на основании постановления администрации Балаковского муниципального района либо акта приема-передачи объектов в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления или подписания сторонами акта приема-передачи объектов.

3.4. Основанием для принятия постановления администрации Балаковского муниципального района о включении и исключении объектов недвижимого имущества из Реестра является решение Собрания Балаковского муниципального района, согласующее принятие объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Балаковского муниципального района, либо решение представительного органа Балаковского муниципального района, согласующее отчуждение недвижимого имущества Балаковского муниципального района, за исключением случаев, когда включение и исключение объектов из Реестра осуществляется постановлением администрации Балаковского муниципального района самостоятельно в отношении движимого муниципального имущества (за исключением транспортных средств), а также на основании:

- вступившего в законную силу судебного акта;

- закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- прекращения права хозяйственного ведения или оперативного управления;

- списания движимого муниципального имущества, за исключением транспортных средств;

- иных оснований, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, наделяющих непосредственно администрацию правом распоряжаться имуществом Балаковского муниципального района без согласования с представительным органом Балаковского муниципального района.

IV. Порядок учета имущества, составляющего муниципальную казну

4.1. Имущество, принадлежащее на праве собственности Балаковскому муниципальному району и составляющее казну, подлежит отражению в бюджетном учете и отчетности администрации Балаковского муниципального района в лице Управления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.2. Ведение Реестра муниципальной казны Балаковского муниципального района, осуществляется в порядке аналогичном порядку, установленному для ведения Реестра муниципальной собственности Балаковского муниципального района в соответствии с Положением "О Реестре муниципальной собственности Балаковского муниципального района" с учетом особенностей, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.

Реестр казны формируется и ведется в виде электронной базы данных, а также дублируется на бумажных носителях информации.

Начальник Управления обеспечивает хранение и обработку Реестра в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения, подделки и несанкционированного копирования информации.

Начальник Управления обеспечивает систематическое (не реже одного раза в квартал) копирование информации, содержащейся в электронной базе данных Реестра, на резервные накопители информации (внешние электронные носители), а также обеспечивает их сохранность.

Информация, содержащаяся на бумажном носителе, обновляется не реже 1 раза в календарном году лицом, осуществляющим ведение Реестра.

4.3. К учету имущества казны принимаются объекты:

- недвижимого имущества и транспортные средства, независимо от балансовой стоимости объекта;

- движимого имущества балансовой стоимостью свыше 3 тысяч рублей.

4.4. В Реестр имущества казны подлежат внесению сведения, идентифицирующие и дополнительно характеризующие объект учета, а именно:

наименование объекта учета;

местонахождение;

основание возникновения права собственности Балаковского муниципального района и изменения учетных данных;

основание внесения в Реестр;

основание передачи объекта в пользование (реквизиты договора);

год ввода в эксплуатацию;

балансовая и остаточная стоимость;

общая площадь (протяженность);

сведения о государственной регистрации права собственности на имущество;

сведения о государственной регистрации (при ее наличии) сделки, предметом которой является объект учета;

сведения о форме и характере использования имущества (право пользования, согласно действующему законодательству);

сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

4.5. Сведения об объектах учета приводятся в единицах измерения, установленных законодательством Российской Федерации для ведения бухгалтерского, статистического или технического учета имущества.

4.6. В случае обоснованной невозможности получения всех сведений об объекте учета Реестра допускается их не указывать.

4.7. Имущество считается включенным в Реестр с даты:

а) регистрации права собственности Балаковского муниципального района на имущество;

б) подписания сторонами актов приема-передачи имущества в муниципальную собственность Балаковского муниципального района;

в) прекращения вещного права муниципального предприятия или учреждения, оформленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.8. Имущество считается исключенным из состава казны с даты:

а) подписания сторонами актов приема-передачи имущества из муниципальной собственности Балаковского муниципального района в собственность иных лиц;

б) перехода права собственности на имущество к иным лицам по гражданско-правовым сделкам;

в) подписания сторонами акта приема-передачи имущества при передаче его на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальному предприятию или учреждению;

г) утверждения акта о списании объектов учета казны.

4.9. Имущество казны может быть обременено правами третьих лиц (аренда, залог, безвозмездное пользование и др.). Существо обременения имущества казны и сроки обременения отражаются в учетной записи объекта казны.

V. Порядок распоряжения имуществом муниципальной казны

5.1. Условия и порядок передачи имущества казны в аренду, безвозмездное пользование, залог, доверительное управление, на ответственное хранение, на условиях концессионного соглашения осуществляется в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, принятыми в пределах их компетенции и заключенными на их основе договорами.

5.2. Распоряжение имуществом казны осуществляется следующими способами:

а) ведущими к исключению имущества из казны:

- закрепление имущества за муниципальными предприятиями, учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- приватизация - осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района о приватизации муниципального имущества Балаковского муниципального района;

- отчуждение в государственную собственность и собственность муниципальных образований, входящих в состав Балаковского муниципального района;

- списание имущества;

- иными способами, установленными действующим законодательством;

б) не ведущими к исключению имущества из муниципальной казны:

- передача имущества в аренду;

- передача имущества в безвозмездное пользование (ссуда);

- передача имущества по договору доверительного управления;

- передача имущества по договору ответственного хранения, по концессионному соглашению;

- иными способами, установленными действующим законодательством.

5.3. Доход от владения и распоряжения имуществом казны подлежит зачислению в районный бюджет Балаковского муниципального района.

5.4. Финансирование мероприятий по содержанию и сохранности имущества казны осуществляется за счет средств районного бюджета Балаковского муниципального района, предусмотренных на содержание Управления.

5.5. Списание имущества казны осуществляется в соответствии с Положением о списании имущества казны, утвержденным администрацией Балаковского муниципального района.

5.6. Списание недвижимых объектов, а также транспортных средств, состоящих на учете в Реестре казны, осуществляется администрацией с согласия Собрания Балаковского муниципального района, выраженного в форме решения.

VI. Контроль за использованием имущества казны

6.1. Задачами контроля являются:

- установление фактического наличия имущества, его технического состояния, внесения изменений в учетные документы;

- рациональность коммерческого использования имущества казны Балаковского муниципального района;

- определение необходимости финансовых затрат из районного бюджета Балаковского муниципального района на содержание имущества казны.

6.2. Контроль за состоянием и целевым использованием имущества казны в рамках своих полномочий осуществляет администрация Балаковского муниципального района в лице Управления, в соответствии с ежегодным планом мероприятий.

План проверочных мероприятий на соответствующий календарный год утверждается руководителем Управления ежегодно, не позднее чем за один календарный месяц до наступления нового календарного года. Копия плана проверочных мероприятий с целью информирования в течение 10 рабочих дней со дня утверждения направляется в Собрание Балаковского муниципального района, а также в указанный срок подлежит размещению на официальном сайте администрации Балаковского муниципального района.

Период и сроки проведения проверочных мероприятий определяются руководителем Управления самостоятельно при утверждении плана проверочных мероприятий на соответствующий год.

6.3. При передаче имущества казны в пользование юридическим и физическим лицам, его содержание осуществляется в соответствии с условиями заключенного договора.

6.4. В период, когда имущество свободно от права пользования третьими лицами, обязанности по содержанию такого имущества выполняет Управление, за счет средств районного бюджета Балаковского муниципального района, предусмотренных на содержание Управления.

6.5. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет администрация Балаковского муниципального района в порядке и способами, определенными действующим законодательством.

6.6. Отчет о составе и стоимости имущества казны предоставляется Управлением в Собрание Балаковского муниципального района и Контрольно-счетную палату Балаковского муниципального района ежегодно - в первом квартале текущего года следующим за отчетным.

Неисполнение требований настоящего пункта является основанием для привлечения руководителя Управления к дисциплинарной ответственности.