Постановление администрации Саратовской области от 28 декабря 1995 г. N 460 "О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Саратовской области на 1996-1997 годы" (утратило силу)

Постановление администрации Саратовской области от 28 декабря 1995 г. N 460
"О Программе государственной поддержки малого предпринимательства
в Саратовской области на 1996-1997 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 23 марта 2004 г. N 96 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях содействия укреплению предпринимательского сектора экономики, координации в сфере развития и поддержки малого предпринимательства и в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 года "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить принимаемую Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Саратовской области на 1996-97 гг.

2. Возложить на Саратовский областной государственный фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции функции, предусматривающие координацию деятельности исполнителей разделов программы, выделение необходимых финансовых ресурсов на выполнение программных мероприятий и контроль за ходом реализации программы.

3. Финансовому управлению администрации области при формировании проекта областного бюджета на 1996 год предусмотреть выделение средств на финансирование областной программы.

Глава администрации области

Ю.В.Белых

Приложение

к постановлению администрации Саратовской области

от 28 декабря 1995 г. N 460

Программа
государственной поддержки малого предпринимательства в Саратовской области на 1996-1997 гг.

I. Общие положения

1.1. Программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства на 1996-1997 гг. Саратовской области является продолжением областной Программы государственной поддержки предпринимательства на 1994-1995 гг., утвержденной постановлением администрации области от 19 июля 1994 года N 313.

1.2. Положения Программы базируются на принципах преемственности с учетом тех позитивных сдвигов в области законодательной, финансово-экономической, информационной и иной поддержки малого предпринимательства, которые обозначились в течение прошлых лет.

1.3. Малый бизнес, являясь системным следствием предпринимательства - доминирующего фактора социально-экономического развития общества в условиях рыночной экономики, представляет одну из основных составляющих современного рынка, функционирующую в форме малых, с одним уровнем управления предприятий в сфере производства, переработки сельскохозяйственной продукции, предоставления услуг населению и новых технологий.

1.4. Государственная поддержка предпринимательства имеет целью стабилизацию социально-экономической ситуации, сохранение интеллектуального потенциала и расширение стабильной налогооблагаемой базы региона.

1.5. Настоящая Программа является составной частью общей Программы социально-экономического развития Саратовской области и направлена на решение общих социально-экономических задач, стоящих перед органами государственного управления области.

1.6. Успешная реализация Программы возможна только при скоординированных действиях федеральных и региональных органов государственного управления во взаимодействии с общественными объединениями, союзами, ассоциациями и другими организациями, работающими в сфере малого бизнеса, рациональном использовании финансовых ресурсов централизованных и местных источников, привлечении средств банков, иностранных инвестиций и т.д.

II. Формы государственной поддержки малого предпринимательства

2.1. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в формах, соответствующих различным составляющим предпринимательской деятельности и функционирования малого бизнеса:

правовая поддержка, реализуемая в виде федерального и регионального законодательства;

налоговая политика, направленная на стимулирование конкретных секторов рынка;

инфраструктурная поддержка, реализуемая через систему органов государственного управления и структур, созданных для поддержки малого предпринимательства;

информационное обеспечение, формируемое на централизованной и регулярной основе, координационная работа по совершенствованию системы обучения основам предпринимательства;

содействие во внешнеэкономической деятельности предприятиям малого бизнеса;

финансовая поддержка, осуществляемая на основе кредитования конкретных предпринимательских проектов;

страховые гарантии, предоставляемые финансовым институтам, кредитующим малый бизнес.

III. Правовая поддержка предпринимательства и налоговый протекционизм

3.1. Подпрограмма правовой поддержки предпринимательства и налогового протекционизма включает в себя анализ правовой достаточности существующей федеральной и областной нормативной базы и выдачу в представительные органы власти предложений по дополнению и изменению нормативной базы предпринимательства и предоставлению налоговых льгот:

Разделы нормативной базы	Сроки
	анализа	выдачи
1. Совершенствование федеральной нормативной правовой базы в рамках федеральной Программы государственной поддержки малого предпринимательства	По с Прог	окам аммы
2. Областные нормативные акты по предпринимательству	1996-1997 гг. |
3. Нормативные акты по льготному налогообло- жению субъектов малого предпринимательства	1996-	997 гг.

IV. Инфраструктурная поддержка и информационное обеспечение предпринимательства

Организация	Функции	Сроки создания	Финан- сирова- ние	Исполни- тель
1	2	3	4	5
1. Лизинговая компания (г. Саратов)	Инвестирование субъектов малого предпринимательс- тва на основе фи- нансового и опе- ративного лизинга	I кв. 1996 г.	кредит 500 млн. руб.	Фонд под- держки предпри- ниматель ства (ФПП), адм. г. Сарато- ва, ком- мерческ. структу- ры (КС).
2. Создание общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства (г. Саратов)	Аккумулирование временно свобод- ных денежных средств для ока- зания временной финансовой помощи участникам общес- тва	I кв. 1996 г.	кредит 500 млн. руб.	ФПП, адм. г. Сарато- ва, КС.
3. Создание общества взаимного страхования субъектов малого предпринимательства	Страхование субъектов малого предпринимательс- тва на льготных условиях	II кв. 1996 г.	500 млн. руб.	ФПП, адм. г. Сарато- ва, КС
4. Создание информационного цент- ра совместно с Государственным комитетом РФ по промышленной политике и ЗАО "Российские информационные центры"	Информационное обеспечение	II кв. 1996 г.	200 млн. руб.	ФПП, адм. г. Сарато- ва, Упр. информ. технол. систем адм.обл. КС
5. Создание бизнес-ин- кубатора (г. Саратов)	Обучение и консультирование, использование информационной базы, предостав- ление орг. техни- ки, помещения	III кв. 1996 г.	200 млн. руб.	ФПП, Областн. управл. занятос- ти насе- ления, адм. г. Саратова КС
6. Создание выставоч- ного центра	Организация рекламных компа- ний, выставок и презентаций	III кв. 1996 г.	300 млн. руб.	ФПП, адм. г. Саратова КС
7. ЗАО "Саратовское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса"	Организация и проведение обуче- ния предпринима- телей по районам области	III кв. 1996 г.	380 млн. руб.	ФПП
ИТОГО:			2580 млн. руб.

V. Содействие внешнеэкономической деятельности предприятиям малого бизнеса

5.1. Подпрограмма содействия внешнеэкономической деятельности предприятиям малого бизнеса предусматривает мероприятия по адаптации предпринимателей к условиям работы с зарубежными партнерами.

Мероприятия	Сроки	Исполнители
1. Создание базы данных проектов в сфере малого бизнеса для иностранных партнеров	в течение года	ФПП, комитет по международ- ным связям (КМС), комитет по экономике адм. обл. (КЭ)
2. Содействие в организации совместных предприятий с иностранными фирмами	1996-1997 гг.	ФПП, КМС
3. Участие в Программе по сертификации продукции и услуг	1996 г.	ФПП
4. Участие в международной Программе "Европартенариат"	1996-1997 гг.	ФПП, КМС,КЭ
5. Организация учебных семинаров с целью адаптации предпринимателей к условиям работы с зарубежными партнерами с привлечением представителей зарубежных фондов, действующих на территории области.	1996 г.	КМС, ФПП

Выполнение мероприятий данной подпрограммы позволит расширить международные контакты предпринимателей области и привлечь иностранных инвесторов в Саратовскую область.

VI. Финансовая поддержка малого предпринимательства

6.1. Подпрограмма финансовой поддержки предпринимательства включает в себя выделение финансовых ресурсов для кредитования Саратовским областным государственным фондом поддержки предпринимательства предприятий малого бизнеса Саратовской области, работающих по приоритетным направлениям:

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;

оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;

инновационная деятельность;

деятельность, обеспечивающая формирование рыночной инфраструктуры.

6.2. Подпрограмма формируется за счет средств областного бюджета и Федерального фонда поддержки малого предпринимательства на паритетных началах.

Мероприятие	Назначение	Финансирование
Выделение финансовых ресурсов на кредитование предприятий малого бизнеса.	кредит	Бюджет 6000 млн. руб.

6.3. Финансовые средства, выделенные из областного бюджета, направляются на счет Саратовского областного государственного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции, который осуществляет льготное кредитование предприятий малого предпринимательства.

VII. Создание рабочих мест в сфере малого бизнеса

7.1. В рамках государственной политики в сфере занятости населения, реализуемой Федеральной службой занятости, областным государственным фондом поддержки предпринимательства совместно с областным фондом занятости формируются подпрограммы создания рабочих мест на предприятиях малого бизнеса Саратовской области.

7.2. Основными приоритетами этих подпрограмм являются:

- создание условий для повышения предпринимательской активности в сфере приоритетных направлений развития Саратовской области;

- поощрение предприятий, расширяющих возможности для занятости граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, особенно для занятости в сфере оказания социально-бытовых услуг;

- создание реальных возможностей для организации и развития самостоятельной занятости, индивидуально-трудовой и предпринимательской деятельности безработных.

VIII. Заключительные положения

8.1. Настоящая Программа разработана Саратовским областным государственным фондом поддержки предпринимательства и развития конкуренции совместно с заинтересованными комитетами и управлениями администрации области, местными администрациями и реализуется в рамках средств, направляемых на поддержку предпринимательства в области.

8.2. Программа предусматривает как прямое финансирование, так и рефинансирование возвращаемых средств, в том числе:

- 2580 млн. рублей на реализацию функциональной подпрограммы инфраструктурной поддержки предпринимательства;

- 6000 млн. рублей на реализацию прикладной программы финансовой поддержки развития малого предпринимательства.

Возвращаемые средства направляются на кредитование и инвестирование проектов, предусмотренных Программой.

8.3. Ответственность за реализацию данной Программы возложена на Саратовский областной государственный фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции и в части исполнения бюджета на финансовое управление администрации области.