Постановление администрации Саратовской области от 11 января 1996 г. N 13 "О порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель" (утратило силу)

Постановление администрации Саратовской области от 11 января 1996 г. N 13
"О порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ,
связанных с использованием земель"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 4 января 1999 г. N 1 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" постановляю:

1. Утвердить Временное положение о порядке лицензирования проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель, согласно приложению.

2. Ранее выданные лицензии считать действительными до окончания срока их действия.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по экономике администрации области и комитет по земельным ресурсам и землеустройству Саратовской области.

Глава администрации области

Ю.В.Белых

Приложение к постановлению

администрации Саратовской области

от 11 января 1996 г. N 13

Временное положение
о порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель

1. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и устанавливает порядок выдачи лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель, посредством которого обеспечиваются контроль за соблюдением действующего земельного законодательства Российской Федерации, требований нормативных актов и методических документов по вопросам использования и охраны земель, предупреждения случаев нарушения этих требований при выполнении работ субъектами хозяйственной деятельности, а также защите прав потребителей проектно-изыскательской продукции по использованию земель.

1.2. В состав лицензируемых проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель, (в дальнейшем - "Проектно-изыскательские работы") включаются:

составление землеустроительных проектов образования новых и упорядочение существующих землевладений и землепользований;

межевание земель - установление (восстановление) на местности границ административно-территориальных образований и земельных участков собственников и пользователей земли с их техническим оформлением и определением координат узловых и поворотных точек;

подготовка и оформление документов, удостоверяющих право на землю;

аэрофотосъемочные работы с изготовлением продукции (дубликатов, негативов и позитивов, контактных, проекционных и трансформированных фотоснимков, репродукций накидного монтажа, фотосхем, фотопланов, фотокарт, дубликатов магнитных записей и других первичных материалов аэрофотосъемок) и реализация (продажа, обмен, передача) указанной продукции для целей государственного земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства;

изготовление продукции с использованием материалов аэрокосмических съемок и реализация (продажа, обмен, передача) этой продукции для целей государственного земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства;

создание опорных межевых сетей, в т.ч. с использованием спутниковых геодезических приемников;

формирование и ведение банков цифровых и электронных кадастровых и тематических карт и планов состояния и использования земель;

создание и ведение земельно-информационных систем; использование исходных топографо-геодезических, картографических и аэрокосмических материалов и данных для целей государственного земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства;

формирование и ведение автоматизированных банков (фондов) данных государственного земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства;

разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства, организации и размещения крестьянских хозяйств и других проектов, связанных с организацией территории, использованием и охраной земель;

обоснование размещения и установления границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

установление и изменение городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;

проведение кадастровых и топографических съемок, а также почвенных, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;

проведение работ по выявлению изменений в состоянии и использовании земельного фонда и их оценке;

проведение работ по систематическому выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель и созданию специального земельного фонда для последующего их перераспределения;

составление, обновление и размножение в графическом и цифровом видах кадастровых и тематических карт и планов состояния и использования земель;

подготовка к изданию и издание кадастровых и тематических карт и атласов состояния и использования земель;

проведение кадастровой оценки земель, определение ставок земельного налога и нормативной цены земли.

1.3. Выдача лицензии на право выполнения работ, указанных в пункте 1.2. настоящего Временного положения, осуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Саратовской области.

Лицензия выдается предприятиям, организациям, учреждениям независимо от организационно-правовой формы, принадлежности и места регистрации, а также физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

1.4. Лицензия является официальным документом, дающим право на проведение указанных в нем работ в течение установленного срока и только на территории Саратовской области.

1.5. Лицензия может выдаваться на выполнение как одного, так и нескольких видов проектно-изыскательских работ на три года.

По заявлению лица, обратившегося за получением лицензии, она может быть выдана и на срок до трех лет.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Передача лицензии юридическому или физическому лицу запрещается.

1.6. Лицензия теряет юридическую силу при ликвидации предприятия, организации, учреждения.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии, лицензиат в 15-дневный срок обязан подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии, на основании временного разрешения, выдаваемого комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Саратовской области.

1.7. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документом строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству области.

1.8. За выдачу лицензии (или ее копии) устанавливается плата в размере 3-кратного, а за рассмотрение заявления в размере 1/10 от установленного федеральным законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Лицензия выдается после предоставления документа, подтверждающего ее оплату.

2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в комитет по земельным ресурсам и землеустройству Саратовской области следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка, а также фамилии, имени, отчества руководителя или лица, представляющего это предприятие;

для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

перечня предполагаемых к выполнению видов проектно-изыскательских работ, а также предложений заявителя по условиям их выполнения;

срока действия лицензии;

б) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

в) копии учредительных документов, и если они не заверены нотариусом, - с предъявлением оригиналов;

г) данные о технических, технологических и кадровых возможностях предприятия (наличие инструментов, оборудования, специалистов по профилю выполняемых работ);

д) данные об осуществленной в установленном порядке метрологической аттестации технических средств и технологий, используемых при проведении проектно-изыскательских работ;

е) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

ж) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, представленные для получения лицензии, регистрируются комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Рассмотрение заявления и экспертиза материалов для выдачи лицензии, оформление лицензии, а также контроль за правильностью использования выданной лицензии осуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству области.

2.2. В случае несоответствия представленных документов требованиям пункта 2.1. настоящего Положения орган, осуществляющий их регистрацию, доводит в письменном виде до сведения заявителя о необходимости предоставления дополнительных сведений или мотивированный отказ в принятии документов для рассмотрения.

2.3. Оценка соответствия возможностей заявителя предъявляемым требованиям к выполнению проектно-изыскательских работ производится экспертной комиссией комитета по земельным ресурсам и землеустройству, оформляется протоколом, принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии.

Состав экспертной комиссии по рассмотрению заявления о выдаче лицензии утверждается приказом комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Председателем экспертной комиссии назначается заместитель председателя комитета.

2.4. Заявителям может быть отказано в выдаче лицензии на право выполнения проектно-изыскательских работ, если представленные ими документы не подтверждают кадровое обеспечение и наличие технических и других возможностей заявителя, обеспечивающих выполнение работ в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, нормативных актов и методических документов по вопросам рационального использования и охраны земель.

2.5. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение принимается в течение 15 дней после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня регистрации заявления с необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен на 30 дней.

2.6. Лицензия или уведомление об отказе в выдаче лицензии выдается заявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в представляемых заявителем документах недостоверной или искаженной информации;

отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие требованиям, установленным пунктом 2.1. настоящего Положения.

2.7. Лицензия выдается заявителю в одном экземпляре, а в необходимых случаях и ее копия, комитет по земельным ресурсам и землеустройству ведет реестр выданных лицензий.

В лицензии указывается:

наименование органа, выдавшего лицензию;

для юридических лиц - наименование и юридический адрес заявителя, получающего лицензию;

для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);

перечень видов проектно-изыскательских работ, на право выполнения которых выдается лицензия;

срок действия лицензии;

условия выполнения проектно-изыскательских работ;

регистрационный номер лицензии и дата выдачи. Лицензия подписывается председателем или заместителем председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

3. Основные права и обязанности владельца лицензии.

3.1. Владельцы лицензий имеют право:

заключать договоры с заказчиками на выполнение проектно-изыскательских работ, указанных в лицензии;

привлекать для выполнения отдельных видов и этапов проектно-изыскательских работ соисполнителей, которые принимают на себя ответственность за соблюдение требований настоящего Временного положения;

обращаться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана;

обращаться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству для регистрации лицензии, выданной уполномоченным органом других субъектов Российской Федерации и получения разрешения на выполнение работ на территории области;

обжаловать неправомерные действия комитета по земельным ресурсам и землеустройству в судебном порядке.

3.2. Владельцы обязаны:

соблюдать требования действующего земельного законодательства, нормативных актов и методических документов по вопросам использования и охраны земель, а также указанные в лицензии условия выполнения работ;

обеспечивать сохранность проектно-изыскательской документации, полученной в процессе проведения работ;

представлять соответствующему комитету по земельным ресурсам и землеустройству по его требованиям документы, связанные с выполнением проектно-изыскательских работ, включенных в лицензии;

при заключении договоров на выполнение проектно-изыскательских работ предъявлять заказчику полученную лицензию;

безвозмездно передавать соответствующему комитету по земельным ресурсам и землеустройству копию материалов, выполненных проектно-изыскательских работ.

4. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией.

4.1. В ходе контроля за соблюдением условий лицензии комитет по земельным ресурсам и землеустройству области имеет право затребовать любые документы, связанные с выполнением проектно-изыскательских работ, включенных в лицензию.

При необходимости, комитет по земельным ресурсам и землеустройству может подвергнуть представленные документы независимой землеустроительной экспертизе с целью определения их соответствия действующему земельному законодательству.

4.2. В зависимости от характера выявленных нарушений комитетом по земельным ресурсам и землеустройству может быть принято решение об аннулировании или приостановлении действия данной лицензии.

4.3. Решения о досрочном приостановлении или аннулировании действия данной лицензии принимаются в случаях:

подачи владельцам лицензии соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

невыполнения предприятием (организацией) условий, определенных лицензией;

несоблюдения требований нормативных актов, методических документов и установленных технологий выполнения проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель;

ликвидация (внесение изменений в Устав) юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя;

невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности предприятия, организации, учреждения, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в соответствии с Законом Российской Федерации;

необоснованного отказа лицензиата представить необходимые документы, затребованные в ходе контроля за исполнением лицензии, или выполнить требования по устранению недостатков, выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии;

передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельности;

совершения действий, которые могут повлечь возникновение аварий, катастроф, нанесение ущерба здоровью граждан.

4.4. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в 3-дневный срок принимает решение об аннулировании или приостановлении действия лицензии, выдает лицензиату соответствующее предписание и информирует органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление права на выполнение проектно-изыскательских работ, устранены в срок, указанный в предписании, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом время, на которое это право было приостановлено, включается в общий срок действия лицензии.

Лицензия считается возобновленной комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, после принятия им соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента его принятия оповещается лицензиат и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

4.5. В целях недопущения выполнения проектно-изыскательских работ предприятиями (организациями), не получившими лицензии, комитет по земельным ресурсам и землеустройству доводит через средства массовой информации до сведения граждан и юридических лиц:

перечень субъектов хозяйственной деятельности, получивших лицензию на право выполнения проектно-изыскательских работ,

предупреждения о том, что в случаях заключения договоров гражданами и юридическими лицами на выполнение проектно-изыскательских работ с субъектами хозяйственной деятельности, не получившими лицензии, выполненные ими работы не смогут служить основанием для оформления документов, удостоверяющих право на землю, регистрации собственников и пользователей земли, определения ставок земельного налога и т.д.

4.6. Должностные лица комитета по земельным ресурсам и землеустройству области, уполномоченные на подготовку и выдачу лицензий, несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение порядка ведения лицензионной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418, и настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.