Приложение. Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Энгельсского муниципального района

Приложение

к решению Собрания депутатов

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 31 мая 2007 г. N 252/19-03

Положение
об организации транспортного обслуживания населения на территории Энгельсского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 30 октября 2008 г., 26 февраля 2009 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения в сфере организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом внутрипоселенческого и межпоселенческого сообщения на территории Энгельсского муниципального района.

2. Основными принципами организации транспортного обслуживания населения являются:

1) доступность транспортного обслуживания для населения;

2) приоритет безопасности жизни и здоровья граждан;

3) равенство прав и обязанностей перевозчиков;

4) учет интересов муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 г. N 772/60-03 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные термины и понятия

В настоящем Положении применяются следующие основные термины и понятия:

организация транспортного обслуживания - комплекс организационных, правовых, технических мероприятий, осуществляемых в целях удовлетворения потребностей населения Энгельсского муниципального района в перевозках автомобильным пассажирским транспортом;

пассажир - гражданин, совершающий поездку на основании договора перевозки (билета или иного проездного документа установленной формы);

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязательства по договору перевозки;

организатор перевозок - орган администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющий отраслевое регулирование в сфере управления транспортом, либо учреждение, уполномоченное главой администрации Энгельсского муниципального района для организации транспортного обслуживания населения, диспетчерского управления и контроля за регулярными перевозками на основе договоров на перевозку пассажиров;

расписание движения - документ установленной формы, определяющий количество и последовательность выполнения рейсов на регулярном маршруте, время отправления и прибытия на остановочные пункты, время движения транспортного средства между остановочными пунктами;

регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые по установленному маршруту с определенной периодичностью;

межпоселенческие (пригородные) перевозки - перевозки, осуществляемые по территории двух и более муниципальных образований поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района;

внутрипоселенческие (городские) перевозки - перевозки, осуществляемые внутри одного муниципального образования поселения, входящего в состав Энгельсского муниципального района;

маршрут - установленный и оборудованный путь следования транспортного средства между начальным и конечным пунктами;

регулярный маршрут - маршрут, предусмотренный для осуществления регулярных перевозок;

паспорт регулярного маршрута - документ установленной формы, определяющий основные характеристики регулярного маршрута;

договор на перевозку пассажиров на регулярном маршруте - гражданско-правовой договор, заключаемый между участником конкурса, признанным победителем конкурса, и организатором перевозок;

договор на выполнение временных перевозок пассажиров - гражданско-правовой договор, заключаемый между организатором перевозок и участниками конкурса, соответственно занявшими второе, третье и последующие места по количеству баллов, но не признанными победителями конкурса;

резерв перевозчиков - перечень перевозчиков, формируемый организатором перевозок в целях обеспечения бесперебойного регулярного автомобильного сообщения на территории Энгельсского муниципального района.

3. Порядок открытия (изменения, закрытия) регулярных маршрутов

3.1. Решение об открытии (изменении, закрытии) регулярных маршрутов внутрипоселенческих (городских) и межпоселенческих (пригородных) перевозок принимается с учетом предложений граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, перевозчиков главой администрации Энгельсского муниципального района.

3.2. Основанием для принятия решения об открытии (изменении, закрытии) регулярных маршрутов является оценка соответствия технического состояния автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений требованиям безопасности движения, производимая органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим отраслевое регулирование в сфере управления транспортом, либо учреждением, уполномоченным главой администрации Энгельсского муниципального района для организации транспортного обслуживания населения, диспетчерского управления и контроля за регулярными перевозками, в ходе которой исследуется интенсивность пассажиропотока, определяются оптимальное количество единиц и категория транспортных средств, необходимых для эффективного и безопасного транспортного обслуживания населения на регулярном маршруте.

3.3. Условиями для принятия решения об открытии (изменении, закрытии) регулярного маршрута являются:

1) социальная необходимость и экономическая целесообразность;

2) соответствие (несоответствие) регулярного маршрута требованиям безопасности перевозок пассажиров;

3) соответствие (несоответствие) регулярного маршрута схемам территориального планирования муниципального района, генеральным планам поселений;

4) имеющаяся пропускная способность улиц, автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры;

5) наличие (отсутствие) иных регулярных маршрутов, частично совпадающих с рассматриваемым регулярным маршрутом.

3.4. На каждый регулярный маршрут составляется паспорт регулярного маршрута.

3.5. Положение о паспорте регулярного маршрута утверждается главой администрации Энгельсского муниципального района.

3.6. При открытии регулярного маршрута ему в установленном порядке организатором перевозок присваивается номер. Каждый регулярный маршрут включается в реестр регулярных маршрутов, который ведет организатор перевозок. Исключение регулярного маршрута из указанного реестра производится при его закрытии.

3.7. Схема, расписание движения транспортных средств, размещение остановочных пунктов на регулярных маршрутах определяются организатором перевозок с учетом мнений органов местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, на территории которых маршрутом предусмотрена посадка-высадка пассажиров.

3.8. Решение об открытии (изменении, закрытии) регулярных маршрутов, а также информация о начале обслуживания граждан на вновь открываемом регулярном маршруте подлежит обнародованию.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 г. N 772/60-03 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок допуска перевозчиков для работы на регулярных маршрутах

ГАРАНТ:

О проведении конкурса по определению перевозчиков для работы на отдельных регулярных маршрутах на территории Энгельсского муниципального района см. постановление главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 18 января 2008 г. N 259

4.1. Привлечение перевозчиков для работы на регулярных маршрутах производится на конкурсной основе, за исключением случаев, указанных в пункте 4.15 настоящего Положения, а также случаев изменения регулярных маршрутов.

4.2. Целью проведения конкурса является допуск перевозчика к работе на регулярном маршруте.

4.3. Конкурсная комиссия образуется главой администрации Энгельсского муниципального района. К работе конкурсной комиссии могут привлекаться специалисты и независимые эксперты.

4.4. Условия конкурса и положение о проведении конкурса по отбору перевозчиков для работы на регулярных маршрутах утверждает глава администрации Энгельсского муниципального района.

4.5. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, желающие участвовать в конкурсе, подают в конкурсную комиссию:

1) заявку с указанием:

а) для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, данных документа, удостоверяющего личность;

б) наименования регулярного маршрута;

в) предполагаемого срока работы на регулярном маршруте;

2) учредительные документы и свидетельство о государственной регистрации юридического лица или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

3) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

4) документы, подтверждающие наличие транспортных средств, соответствующих условиям конкурса, и прохождение транспортными средствами государственного технического осмотра;

5) документы, подтверждающие обеспеченность водительскими кадрами, а также квалификацию водителей;

6) документы, подтверждающие наличие специализированной технической базы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, либо договор на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

7) документы, подтверждающие наличие специализированных постов технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут, либо договор на проведение технического осмотра транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут;

8) лицензию на работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств либо договор на оказание данных услуг;

9) заключение Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области о соблюдении перевозчиком лицензионных требований и условий за период действия лицензии.

4.6. Документы, указанные в подпунктах 2-9 пункта 4.5 настоящего Положения, представляются заявителями (юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями) в виде оригиналов документов и их копий при сопроводительном письме за подписью руководителя организации или уполномоченного им представителя организации либо, если заявитель является индивидуальным предпринимателем, подписью последнего. Копия каждого листа документа должна содержать надпись "Копия верна" и быть заверена подписью руководителя организации (уполномоченного им представителя организации) или, если заявитель индивидуальный предприниматель, подписью последнего с указанием даты заверения копии, фамилии, имени и отчества подписавшего документ, а также оттиском печати заявителя.

При представлении копий, заверенных заявителем, оригиналы документов после проверки на соответствие копиям возвращаются заявителю.

4.7. Лица, не представившие документы, указанные в пункте 4.5 настоящей статьи, не допускаются к участию в конкурсе.

4.8. Конкурсная комиссия производит отбор перевозчиков по следующим критериям:

1) техническое состояние транспортных средств, их соответствие виду и назначению перевозок;

2) возможность качественного технического обслуживания транспортных средств;

3) организация системы контроля технического состояния транспортных средств;

4) квалификация и стаж работы водителей;

5) состояние обеспечения безопасности дорожного движения за предыдущий сопоставимый период;

6) возможность предоставления для обслуживания регулярного маршрута дополнительных резервных единиц транспортных средств для исключения случаев несоблюдения перевозчиком расписания движения.

4.9. По результатам конкурса конкурсная комиссия может принять решение о допуске к работе на регулярном маршруте нескольких перевозчиков.

4.10. Участники конкурса, признанные победителями, заключают с организатором перевозок договор на перевозку пассажиров на регулярном маршруте (далее - Договор) не ранее чем через 10 дней со дня опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте результатов проведенного конкурса и не позднее чем через 20 дней со дня проведения конкурса.

4.11. Срок действия Договора не может превышать 36 месяцев.

4.12. После заключения Договора организатор перевозок выдает перевозчику документ, подтверждающий право работы на регулярном маршруте, копию паспорта регулярного маршрута, выписку из расписания движения. Документ, подтверждающий право работы перевозчика на регулярном маршруте, выдается перевозчику на срок действия Договора.

4.13. Типовая форма Договора и форма документа, подтверждающего право работы перевозчика на регулярном маршруте, устанавливается главой администрации Энгельсского муниципального района.

4.14. Участники конкурса, не признанные победителями конкурса, вправе обратиться к организатору перевозок с заявлением о включении их в резерв перевозчиков (далее - Резерв).

Порядок формирования Резерва и порядок привлечения перевозчиков из Резерва для работы на регулярных маршрутах устанавливаются главой администрации Энгельсского муниципального района.

4.15. Привлечение перевозчиков для работы на регулярных маршрутах допускается без проведения конкурса в случаях:

1) наличия обусловленной обстоятельствами чрезвычайного характера (вследствие действия непреодолимой силы) потребности в перевозках пассажира по маршруту (маршрутам);

2) досрочного расторжения Договора перевозчиком;

3) приостановления действия лицензии перевозчика, с которым организатор перевозок заключил Договор;

4) аннулирования лицензии перевозчика, с которым организатор перевозок заключил Договор.

4.16. В случаях, указанных в пункте 4.15 настоящего Положения, допуск перевозчиков к работе на регулярных маршрутах осуществляется на основании договора на выполнение временных перевозок пассажиров (далее - Договор временных перевозок), который организатор перевозок вправе заключить с участниками конкурса, соответственно занявшими второе, третье и последующие места по количеству баллов, но не признанными победителями конкурса.

4.17. Типовая форма Договора временных перевозок и форма документа, подтверждающего право работы перевозчика на регулярном маршруте в соответствии с Договором временных перевозок, устанавливаются главой администрации Энгельсского муниципального района.

4.18. В случаях, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 4.15 настоящего Положения, организатор перевозок вправе заключить Договор на срок до устранения (ликвидации) обстоятельств чрезвычайного характера или на срок до момента возобновления Действия лицензии.

В случаях, указанных в подпунктах 2, 4 пункта 4.15 настоящего Положения, организатор перевозок вправе заключить Договор на срок до момента вступления в силу Договора, заключенного на конкурсной основе.

5. Организация работы перевозчиков на регулярных маршрутах

5.1. Движение транспортных средств по регулярным маршрутам осуществляется в соответствии с расписанием движения с автовокзала (автостанции) и иных остановочных пунктов.

5.2. В период работы на регулярном маршруте перевозчик в соответствии с федеральным законодательством обязан иметь:

1) транспортные средства для перевозки пассажиров, соответствующие требованиям, установленным законодательством;

2) водителей транспортных средств соответствующей квалификации;

3) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

4) специализированную техническую базу по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств либо договор на проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

5) специализированные посты технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут либо договор на проведение проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут;

6) лицензию на работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств либо договор на оказание указанных услуг;

7) документ, подтверждающий право работы на регулярном маршруте (регулярных маршрутах);

8) копию паспорта регулярного маршрута;

9) выписку из расписания движения, утвержденного организатором перевозок.

5.3. В транспортном средстве, обслуживающем регулярный маршрут, перевозчик обязан обеспечить наличие:

1) документа, подтверждающего право работы на регулярном маршруте, или его заверенной копии;

2) копии паспорта регулярного маршрута;

3) выписки из расписания движения;

4) иных документов в соответствии с федеральным законодательством.

6. Особенности организации перевозок маршрутными такси

6.1. Перевозки в маршрутном такси организуются по регулярным маршрутам транспортными средствами, масса которых не превышает пяти тонн и имеющими помимо места водителя более восьми мест для сидения пассажиров.

6.2. При осуществлении перевозок в маршрутном такси количество перевозимых пассажиров не должно превышать числа посадочных мест.

6.3. Посадка пассажиров в маршрутное такси производится на остановочных пунктах маршрута.

6.4. Высадка пассажиров производится по требованию пассажира с соблюдением правил дорожного движения.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 октября 2008 г. N 664/52-03 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Прекращение допуска к работе на регулярном маршруте

7.1. Допуск перевозчика к работе на регулярном маршруте прекращается в следующих случаях:

7.1.1. по истечении срока действия Договора;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 г. N 772/60-03 в пункт 7.1.2 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1.2. при досрочном расторжении Договора:

- по инициативе перевозчика при добровольном отказе от работы на регулярном маршруте;

- по инициативе организатора перевозок - при закрытии регулярного маршрута, к которому был допущен перевозчик, аннулировании лицензии перевозчика, а также в случае нарушения перевозчиком условий, предусмотренных Договором.

7.2. В случаях, установленных подпунктом 7.1.2 пункта 7.1 настоящего Положения, организатор перевозок направляет перевозчику уведомление о досрочном расторжении Договора.

7.3. С момента получения стороной Договора уведомления о его досрочном расторжении документ, подтверждающий право работы перевозчика на регулярном маршруте, аннулируется, допуск перевозчика к работе на регулярном маршруте прекращается.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 г. N 772/60-03 раздел 7 настоящего приложения дополнен пунктом 7.4, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

7.4. В случае досрочного расторжения Договора организатор перевозок обязан в срок не позднее 30 дней со дня расторжения объявить конкурс по определению перевозчиков для работы на соответствующем регулярном маршруте.

8. Диспетчерское управление регулярными перевозками

8.1. В целях обеспечения соблюдения расписания движения на регулярных маршрутах организатором перевозок должно обеспечиваться диспетчерское управление.

8.2. Диспетчерское управление регулярными перевозками включает в себя:

1) контроль выполнения расписания движения на регулярных маршрутах, предупреждение случаев несоблюдения расписания движения и контроль обеспечения перевозчиками соответствий категории транспортного средства выполняемым перевозкам;

2) поддержание оперативной связи с перевозчиками, водителями транспортных средств и линейными диспетчерами;

3) анализ работы перевозчиков по выполнению регулярных перевозок, подготовка предложений по совершенствованию организации регулярных перевозок;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 г. N 772/60-03 пункт 8.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 4, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

4) привлечение перевозчиков из Резерва для работы на регулярных маршрутах в порядке, установленном главой администрации Энгельсского муниципального района.

9. Контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящего Положения

9.1. Контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящего Положения осуществляет организатор перевозок.