Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Энгельсского муниципального района" на 2011-2015 годы

Приложение

к постановлению администрации

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 28 февраля 2011 г. N 1047

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей Энгельсского муниципального района" на 2011-2015 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование программы	долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Энгельсского муниципального района" на 2011-2015 годы (далее - программа)
Дата принятии решении о разработке программы, (наименование и реквизиты муниципального правового акта)	постановление администрации Энгельсского муниципального района от 26.01.2011 года N 377 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Энгельсского муниципального района" на 2011-2015 годы"
Нормативно-правовое основание для разработки программы	постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; постановление Правительства Саратовской области от 1 декабря 2010 года N 600-П "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы"
Заказчик программы	комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района
Разработчик программы	комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района
Исполнители программы	комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района; управление учета, контроля и отчетности администрации Энгельсского муниципального района
Цель и задачи программы	целью программы является комплексное решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, через обеспечение их жилыми помещениями экономического класса, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания; задачами программы являются: предоставление молодым семьям, участникам подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты
Сроки и этапы реализации программы	2011-2015 годы, в один этап
Перечень подпрограмм	нет
Объемы и источники финансирования	общий объем финансового обеспечения мероприятий программы составляет (прогнозно) 596471,5 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета (прогнозно) - 172177,78 тыс. рублей; средства областного бюджета (прогнозно) - 65308,82 тыс. рублей; средства местного бюджета (прогнозно) - 2755,00 тыс. рублей; средства внебюджетных источников (прогнозно) - 356229,9 тыс. рублей
Прогноз ожидаемых результатов реализации программы	за период реализации программы планируется обеспечить жильем 425 молодых семей
Система организации контроля за исполнением программы	реализация и контроль за ходом выполнения программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 06.04.2010 года N 2105.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Поддержка молодых семей является важнейшим направлением в улучшении жилищных условий граждан Энгельсского муниципального района.

На территории Энгельсского муниципального района по состоянию на 1 января 2008 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 800 молодых семей.

Ранее действовавшая подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на 2008-2010 годы" долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения Энгельсского муниципального района доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2008-2010 годы" предусматривала в качестве ожидаемых результатов ее реализации обеспечение жилыми помещениями 334 молодых семей (прогнозно). За период с 2008 по 2010 годы с ее помощью свои жилищные условия улучшили 256 молодых семей.

Ожидаемые результаты не были достигнуты, т.к. в связи с финансовым кризисом 2008-2009 годов по объективным причинам были снижены объемы государственной поддержки. Вместе с тем активная реализация подпрограммы повлияла на увеличение количества молодых семей, изъявивших желание приобрести жилые помещения с помощью социальных выплат в рамках подпрограммы. С 2008 года наблюдался ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать ее участниками.

По состоянию на 31 декабря 2010 года участниками подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы по Энгельсскому муниципальному району стали 384 молодые семьи.

Таким образом, решение вопросов по улучшению жилищных условий молодых семей программным методом доказало свою эффективность.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий их жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Консолидация бюджетных средств (федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета) направлена на удовлетворение жилищных потребностей молодых семей путем предоставления социальных выплат в рамках реализации программы.

2. Основные цели и задачи

Целью программы является комплексное решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, через обеспечение молодых семей социальными выплатами на приобретение жилых помещений.

Задачами программы являются:

предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

3. Сроки и этапы реализации программы

Сроки реализации программы: 2011-2015 годы, в один этап.

4. Система программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования (прогнозно), тыс. руб.						Исполнители	Ожидаемые результаты, целевые индикаторы
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья	2011-2015 годы	Федеральный бюджет	31280,85	32146,06	34209,27	37270,80	37270,8	172177,78	комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района; управление учета, контроля и отчетности администрации Энгельсского муниципального района	Улучшение жилищных условий 425 молодых семей
		Областной бюджет	11865,15	12193,34	12975,93	14137,20	14137,20	65308,82
		Местный бюджет	500,00	515,00	540,00	600,00	600,00	2755,00
		Внебюджетное финансирование	64719,00	66509,10	70777,80	77112,00	77112,00	356229,90
		Всего	108365,00	111363,50	118503,00	129120,00	129120,00	596471,5

Организационные мероприятия предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном федеральным законодательством;

формирование списков молодых семей для участия в программе;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;

выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансовые средства на улучшение жилищных условий молодых семей формируются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников (прогнозно).

Общий объем финансового обеспечения мероприятий программы составляет 596471,5 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета (прогнозно) - 172177,78 тыс. рублей;

средства областного бюджета (прогнозно) - 65308,82 тыс. рублей;

средства местного бюджета (прогнозно) - 2755,00 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников (прогнозно) - 356229,9 тыс. рублей.

Бюджетные средства направляются на предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений молодым семьям.

6. Механизм реализации программы

Улучшение жилищных условий молодых семей осуществляется путем предоставления им социальной выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.

Размер социальной выплаты определяется в соответствии с федеральным законодательством.

Социальная выплата направляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного (благоустроенных) применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания на территории Саратовской области, и может быть использована:

- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Основанием для получения молодой семьей социальной выплаты является именной документ - свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое не является ценной бумагой и выдается подразделением администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства, реализации государственной, региональной и муниципальной политики в области энергетики, транспорта, связи и экологии и координирующим деятельность в этой сфере иных органов, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Энгельсского муниципального района, в соответствии с выпиской из утвержденного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам программы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района в течение 2 рабочих дней проверяет заявку банка на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии передает ее в управление учета, контроля и отчетности администрации Энгельсского муниципального района.

Управление учета, контроля и отчетности администрации Энгельсского муниципального района в течение 3 рабочих дней перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку.

При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района письменно уведомляет банк.

Молодым семьям - участникам программы также предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района осуществляет общее руководство и контроль за выполнением программы.

Управление реализацией и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 06.04.2010 года N 2105.

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

За период реализации программы планируется обеспечить жильем 425 молодых семей.