Приложение N 2. Порядок работы Единой комиссии администрации Балаковского муниципального района по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления культуры администрации Балаковского муниципального района, управления по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района и подведомственных им учреждений

Приложение N 2

к постановлению администрации

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 29 декабря 2011 г. N 5306

Порядок
работы Единой комиссии администрации Балаковского муниципального района по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления культуры администрации Балаковского муниципального района, управления по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района и подведомственных им учреждений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок работы Единой комиссии администрации Балаковского муниципального района по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления культуры администрации Балаковского муниципального района, управления по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района и подведомственных им учреждений (далее - Комиссии) определяет правовое регулирование, цели, задачи, функции и порядок формирования Комиссии.

1.2. Комиссия осуществляет функции конкурсной комиссии, аукционной комиссии и котировочной комиссии.

2. Правовое регулирование

Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ о размещении заказов, Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - БМР), решениями Собрания БМР от 21.12.2010 г. N 1055 "О Положении о муниципальном заказе Балаковского муниципального района", от 28.10.2011 г. N 142 "О создании уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков Балаковского муниципального района", иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района Саратовской области, а также настоящим Порядком.

3. Цели и задачи Комиссии

3.1. Комиссия создается в целях:

3.1.1. рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе (далее - конкурс), открытом аукционе в электронной форме (далее - аукцион), запросе котировок;

3.1.2. определения победителя конкурса, запроса котировок;

3.1.3. ведения протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок;

3.2. Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных в пункте 3.1 настоящего Порядка, в задачи Комиссии входит:

3.2.1. обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в торгах, при рассмотрении и оценке котировочных заявок;

3.2.2. соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий при размещении заказов;

3.2.3. обеспечение максимальной эффективности и экономии использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования.

4. Порядок формирования Комиссии

4.1. Комиссия создается на постоянной основе администрацией БМР и является коллегиальным органом.

4.2. Персональный состав Комиссии, в том числе председатель Комиссии (далее -председатель), заместитель председателя Комиссии (далее - заместитель председателя), секретарь Комиссии (далее - секретарь) утверждается нормативным правовым актом администрации БМР. Председатель, заместитель председателя, секретарь являются членами Комиссии.

4.3. В состав Комиссии входит не менее пяти человек.

4.4. Комиссия формируется преимущественно из числа лиц, деятельность которых непосредственно связана с размещением заказов и прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области размещения заказов.

4.5. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются не более трех депутатов Собрания БМР. Лица, уполномоченные представлять Собрание БМР, определяются решением Собрания БМР.

4.6. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, уполномоченный орган, принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

4.7. Замена члена Комиссии осуществляется только по решению администрации БМР, принявшей решение о создании Комиссии.

4.8. Для осуществления своих полномочий Комиссией могут привлекаться эксперты. Для целей применения настоящего Порядка под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). Эксперты представляют в Комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для Комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к соответствующему протоколу.

4.9. На заседание Комиссии могут приглашаться в качестве специалистов (консультантов) сотрудники структурных подразделений администрации Балаковского муниципального района, не являющиеся членами Комиссии, без предоставления им права голоса.

5. Функции Комиссии

5.1. Функции Комиссии при размещении заказов в форме конкурса:

5.1.1. вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе;

5.1.2. отбор участников конкурса;

5.1.3. рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

5.1.4. определение победителя конкурса,

5.1.5. ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

5.2. Функции Комиссии при размещении заказов путем проведения аукциона:

5.2.1. проверка первых частей заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ;

5.2.2. принятие решения о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

5.2.3. ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

5.2.4. проверка соответствия участников размещения заказа требованиям Федерального закона, предусмотренным документацией об аукционе;

5.2.5. рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе, а также документов, направленных заказчику оператором электронной площадки в соответствии с Федеральным законом, на соответствие их требованиям, установленным документацией об аукционе;

5.2.6. принятие решения о соответствии или о несоответствии заявки на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом;

5.2.7. оформление протокола подведения итогов аукциона.

5.3. Функции Комиссии при размещении заказов путем запроса котировок:

5.3.1. рассмотрение котировочных заявок на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценка котировочных заявок;

5.3.2. определение победителя в проведении запроса котировок;

5.3.3. ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

6. Права и обязанности Комиссии, ее отдельных членов

6.1. Комиссия обязана:

6.1.1. проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным Федеральным законом и документацией о размещении заказа;

6.1.2. исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления об устранении выявленных ими нарушений Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов.

6.1.3. не допускать переговоров с участниками размещения заказа, кроме случаев обмена информацией, предусмотренных Федеральным законом, конкурсной документацией и документацией об аукционе.

6.1.4. непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

6.1.5. оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе в соответствие с критериями, указанными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, и в порядке, установленном Правительством РФ;

6.1.6. оценивать котировочные заявки в соответствии с требованиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок.

6.1.7. в случаях предусмотренных Федеральным законом, отстранить участника размещения заказа от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе его проведения;

6.1.8. В случае обжалования действия (бездействия) Комиссии в порядке, установленном Федеральным законом, Комиссия обязана:

- представить по запросу органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы по существу;

- приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Комиссии по существу, в случае получения соответствующего требования от органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов;

- довести до сведения Заказчика информацию о том, что Заказчик не вправе заключить контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

6.1.9. Соблюдать иные требования, предусмотренные Федеральным законом.

6.2. Комиссия вправе:

6.2.1. при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в соответствии с критерием, предусмотренным пунктом 1.1 части 4 статьи 28 Федерального закона, вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

6.2.2. при необходимости привлекать к своей работе экспертов.

6.3. Члены Комиссии обязаны:

6.3.1. руководствоваться в своей деятельности требованиями Федерального закона (законодательства РФ) и настоящего Порядка;

6.3.2. лично присутствовать на заседаниях Комиссии. Отсутствие на заседании Комиссии допускается только по уважительной причине.

6.3.3. соблюдать порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок при размещении заказа;

6.3.4. не допускать разглашения сведений, ставших известными в ходе размещения заказа, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ.

6.4. Члены Комиссии вправе:

6.4.1. знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в размещении заказа;

6.4.2. выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии;

6.4.3. проверять правильность содержания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, протокола вскрытия конвертов, протокола рассмотрения заявок на участие в торгах, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов аукциона.

6.4.4. письменно излагать свое особое мнение и прилагать его к протоколу вскрытия конвертов, протоколу рассмотрения заявок, протоколу оценки и сопоставления заявок в зависимости от того, по какому вопросу оно изложено. Особое мнение членом комиссии излагается кратко с ссылкой на Федеральный закон.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.6. Члены Комиссии:

6.6.1. принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии законодательством РФ и настоящим Порядком;

6.6.2. подписывают протоколы, которые ведутся в ходе заседаний Комиссии;

6.6.3. принимают участие в определении победителя конкурса, запроса котировок путем обсуждения и голосования;

6.6.4. осуществляют иные действия в соответствии с законодательством РФ и настоящим Порядком.

6.7. Председатель Комиссии:

6.7.1. осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает соблюдение требований настоящего Порядка;

6.7.2. объявляет заседания правомочными, открывает и ведет заседания Комиссии;

6.7.3. назначает члена Комиссии, осуществляющего вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

6.7.4. назначает члена Комиссии, осуществляющего объявление сведений в ходе процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

6.7.5. определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

6.7.6. подписывает протоколы, которые ведутся в ходе заседаний Комиссии;

6.7.7. осуществляет иные действия в соответствии с законодательством РФ и настоящим Порядком.

6.8. Заместитель председателя Комиссии осуществляет функции председателя комиссии в его отсутствие.

6.9. Секретарь Комиссии:

6.9.1. осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний;

6.9.2. в ходе заседаний Комиссии ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, подведения итогов аукциона, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;

6.9.3. подписывает протоколы, которые ведутся в ходе заседаний Комиссии;

6.9.4. осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством РФ и настоящим Порядком.

7. Регламент работы Комиссии

7.1. Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

7.2. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос Председателя является решающим. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование, а также делегирование членами Комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

7.3. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии не менее чем за 1 рабочий день до его начала.

7.4. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, в том числе предоставление помещения, средств аудиозаписи, оргтехники осуществляется администрацией БМР.

8. Ответственность Комиссии

8.1. Любые действия (бездействия) Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством РФ, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника (участников) размещения заказа.

8.2. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства РФ о размещении заказов, иных нормативных правовых актов РФ и настоящего Порядка, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

8.3. Члены Комиссии и приглашенные на заседание Комиссии в качестве специалистов (консультантов) сотрудники Заказчика, не являющиеся членами Комиссии, а также иные эксперты не вправе разглашать сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа.