Статья 7. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума

Статья 7. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума

1. На следующий день после получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи с целью поддержки проведения референдума. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Расходы по сбору подписей осуществляются за счет средств фонда референдума.

Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения областного референдума составляет 30 дней, а в поддержку инициативы проведения местного референдума - 20 дней.

2. В поддержку проведения областного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа участников областного референдума, зарегистрированных на территории области.

В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном пяти процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.

3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, изготовленные инициативной группой по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Закону, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум.

4. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.

Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

5. В соответствии с Федеральным законом подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

6. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченные представители инициативной группы могут заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой.

7. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными инициативной группы в комиссию, указанную в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, не позднее 18 часов дня, следующего за днем окончания сбора подписей.

8. Количество представляемых в комиссию, указанную в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, собранных в поддержку проведения референдума подписей участников референдума может превышать их количество, указанное в пункте 2 настоящей статьи, но не более чем на 25 процентов.

9. При приеме документов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, комиссия, указанная в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, заверяет каждую папку с подписными листами печатью комиссии, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума, а затем выдает инициативной группе подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и подписей, даты и времени приема вышеназванных документов.

10. Комиссия, указанная в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, организует проверку подлинности подписей участников референдума и достоверности сведений о них в подписных листах, собранных в поддержку референдума. При этом проверке подлежат все представленные подписи.

11. Комиссия, указанная в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений о гражданах, поставивших свои подписи в подписных листах, а также создавать рабочие группы из числа членов данной комиссии, работников ее аппарата и привлеченных специалистов (экспертов).

12. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в комиссию референдума.

13. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных, а также специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.

14. При проведении проверки представленных подписей вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы, который должен быть предварительно извещен о месте и времени проведения данной проверки.

15. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или в случае, если количество достоверных подписей меньше количества, определенного в пункте 2 настоящей статьи, соответствующая комиссия выносит решение об отказе в проведении референдума.

Недействительными (недостоверными) считаются подписи:

внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства;

лиц, не обладающих активным правом участия в данном референдуме;

выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;

участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, при наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;

участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;

участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участником референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума не собственноручно;

участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях в подписных листах, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;

участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума;

все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом.

Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона комиссия, указанная в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в областную Думу либо представительный орган местного самоуправления. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе.

17. Если в результате проверки комиссией, указанной в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, установлено, что представленных инициативной группой подписей в поддержку референдума недостаточно для назначения референдума или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, членам инициативной группы не позднее чем за два дня до заседания данной комиссии должны быть представлены: копия протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.

18. В соответствии с Федеральным законом основаниями отказа в проведении референдума могут быть:

а) отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для назначения референдума;

б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета;

в) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников референдума или превышение установленной Федеральным законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;

г) несоздание инициативной группой фонда референдума;

д) использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

е) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, размера расходования фонда референдума более чем на пять процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

ж) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода инициативной группой пункта 1 статьи 56 Федерального закона;

з) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ должностного или служебного положения.

19. В случае отказа в проведении референдума комиссия, указанная в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения комиссии с изложением оснований отказа.