Постановление администрации Саратовской области от 4 мая 1995 г. N 137 "О декларировании безопасности промышленных объектов Саратовской области" (утратило силу)

Постановление администрации Саратовской области от 4 мая 1995 г. N 137
"О декларировании безопасности промышленных объектов Саратовской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 23 марта 2004 г. N 96 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях снижения риска возникновения техногенных аварий и катастроф на токсически взрыво- и пожароопасных промышленных объектах области и защиты населения от их воздействия, а также отработки механизма декларирования безопасности промышленных объектов, постановляю:

1. Ввести в порядке эксперимента, до принятия соответствующего законодательного акта Российской Федерации для предприятий области, имеющих токсически взрыво- и пожароопасные объекты обязательное представление деклараций их безопасности.

ГАРАНТ:

О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации см. постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 675

2. Утвердить: Временное положение о декларации безопасности промышленных объектов области (приложение N 1); перечень промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности в 1995 году (приложение N 2).

3. Утвердить состав совета по проведению эксперимента по внедрению декларации безопасности в Саратовской области на 1995 год согласно приложению N 3.

Возложить на совет функции оперативного контроля и управления за проведением эксперимента по внедрению декларации безопасности области.

4. Установить, что предприятия, (независимо от их организационно-правовой формы), перечисленные в приложении N 2 к настоящему постановлению, обязаны представить к 1 ноября 1995 г. в комитет по вопросам индустриального комплекса администрации области и комитет по делам ГО и ЧС администрации области декларации безопасности, разработанные согласно приложению N 1.

5. Совету по проведению эксперимента по внедрению декларации безопасности в Саратовской области:

в месячный срок определить перечень нормативно-методических документов и мероприятий необходимых для составления деклараций безопасности;

в срок до 1 ноября 1995 года определить порядок экспертизы предъявляемых предприятиями деклараций безопасности;

в срок до 1 января 1996 года обобщить результаты эксперимента, на основании полученных результатов разработать Положение о декларации безопасности промышленных объектов Саратовской области и подготовить предложения по развитию процедуры декларирования безопасности промышленных объектов Саратовской области в 1996 году.

6. Региональному отделению экологической академии предусмотреть в составе научно-исследовательских работ на 1995 год разработку нормативно-методических документов, необходимых для процедуры декларирования безопасности, разработку деклараций безопасности объектов, включенных в перечень, согласно приложению N 2;

проведение экспертизы, разработанных в ходе эксперимента деклараций, разработку долгосрочной целевой программы по защите населения, объектов экономики области.

7. Финансирование при отработке механизма декларирования безопасности промышленных объектов производить за счет собственных средств предприятий.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области Ягудина Г.Х.

Первый заместитель Главы администрации

Саратовской области

Л.Е.Ващенков

Приложение N 1

к постановлению администрации Саратовской области

от 4 мая 1995 г. N 137

Временное положение
о декларации безопасности промышленных объектов Саратовской области

1. Настоящее положение устанавливает состав, порядок разработки, экспертизы, утверждения и оформления декларации безопасности промышленного объекта (далее по тексту - декларации) и распространения на объекты города Саратова, перечисленные в приложении N 2 к постановлению администрации области от 4 мая 1995 года N 137.

2. Декларирование безопасности осуществляется с целью регулирования безопасности промышленных объектов, а также повышения безопасности населения, персонала, объектов экономики и снижения риска возникновения промышленных аварий, сопровождаемых взрывами, пожарами и токсическими выбросами.

3. Декларация является документом, содержащим техническую, организационную и технологическую информацию с указанием опасностей промышленного объекта и обоснованием мер, принятым для обеспечения безопасности объекта и предупреждения негативного воздействия возможных аварий на людей и окружающую среду.

4. Декларация состоит из следующих разделов:

"Общие сведения";

"Описание промышленного объекта, процессов и технологий";

"Характеристика опасных веществ";

"Анализ опасностей и рисков";

"Организационные и технические меры обеспечения безопасности";

"Финансирование мероприятий по защите персонала от чрезвычайных ситуаций";

"Действия при крупной промышленной аварии";

"Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций";

"Информирование и взаимодействие с общественностью".

В качестве приложений в декларации приводятся:

выкопировка из генплана промышленного объекта с обозначением окружающей территории в пределах санитарной зоны;

компоновка промышленного объекта с указанием мест расположения опасных установок (аппаратов) и количества обращающихся в них опасных веществ;

принципиальная технологическая схема производства;

перечень основных нормативно-технических и других документов, регламентирующих требования по обеспечению безопасности на промышленном объекте;

перечень разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с повышенной опасностью.

5. Форма титульного листа декларации приведена в приложении N 1 к настоящему положению.

6. Раздел "Общие сведения" заполняется в соответствии с формой, приведенной в приложении N 2 к настоящему положению.

7. Раздел "Описание промышленного объекта, процессов и технологий" включает:

7.1. Описание промышленного объекта, которое содержит:

характеристику местоположения промышленного объекта (с указанием размеров и границ его территорий) и расположением средств, используемых при локализации аварий и ликвидации их последствий);

описание территории, прилегающей к границам промышленного объекта и данные о распределении населения на этой территории;

данные о размещении персонала и максимальном количестве людей, которые могут одновременно находиться на территории промышленного объекта, а также прилегающей к нему территории и подвергнуться опасности в случае аварии;

описание опасностей, обусловленных месторасположением промышленного объекта;

данные о преобладающих метеорологических условиях.

7.2. Описание идентификации промышленного объекта как опасного.

7.3. Описание процесса и технологии, которое содержит:

краткое постадийное описание технологической схемы процесса с указанием наиболее опасных мест, реакций и оборудования; перечень параметров, определяющих безопасность процесса, средств противоаварийной защиты; описание основных параметров энергосистем с указанием их надежности; краткую характеристику пунктов управления процессом; сведения о возможных выбросах в воздушную, водную и почвенную среды опасных веществ в результате срабатывания систем защиты; характеристику способов утилизации и захоронения отходов опасных веществ.

7.4. Перечень основного технологического оборудования промышленного объекта с указанием показателей, количество характеризующих опасность процесса, температуры, давления, количества опасных веществ.

8. Раздел "Характеристика опасных веществ" включает четыре формы, состав и порядок заполнения которых указан в приложении N 3 к настоящему Положению.

9. Раздел "Анализ опасностей и рисков" включает:

9.1. Идентификацию опасностей, способных привести к авариям, с нанесением ущерба человеку, объектам и окружающей среде. Рассматривается возможность реализации следующих видов опасностей: пожара, взрыва, токсичного выброса.

Опасности каждого вида деятельности на объекте подразделяются на: специфические эксплуатационные опасности, связанные с неправильными действиями персонала и (или) техническими неполадками, происходящими во время: регламентной работы - при загрузке, выгрузке или ведении технологического процесса; ремонтных работ; пуска (выхода) оборудования из рабочего режима.

Общие эксплуатационные опасности, связанные с коррозией и разрушением оборудования и трубопроводов; использованием материалов, не предусмотренных проектом; отключением энергоносителей - пара, воды, сжатого воздуха, природного газа, электричества и др. с отказом в работе машин и механизмов; внешние опасности, связанные с авариями на близлежащих промышленных объектах, на транспортных путях, с природными катастрофами;

опасности, связанные с возможными преднамеренными диверсионными действиями.

9.2. Сценарии развития наиболее крупных промышленных аварий с определением возможных причин:

путей протекания аварий;

зон поражения и оценки вероятного превышения размеров зон поражения границ территории промышленного объекта;

действий по локализации аварии.

9.3. Сведения об известных крупных авариях, имевших место на данном промышленном объекте и (или) других аналогичных объектах.

9.4. Оценка возможного расчетного числа попавших в зону поражения в случае аварии и определение тяжести последствий этого поражения.

9.5. Оценка возможного размера ущерба от аварии, с учетом поражения людей, объектов и окружающей среды.

10. Раздел "Организационные и технические меры обеспечения безопасности" включает:

характеристику контроля за обеспечением безопасности на промышленном объекте с указанием лиц, ответственных за обеспечение промышленной безопасности, описание противоаварийных и спасательных сил и технических систем промышленного объекта; перечень планируемых мер, направленных на повышение безопасности эксплуатации промышленного объекта, включая выполнение предписаний Гостехнадзора России; характеристику противопожарной и химической защиты объекта, а также соответствие объекта требованиям действующих строительных норм и правил, ГОСТов и других нормативно-технических документов в сфере промышленной безопасности; характеристику порядка допуска к работе персонала с указанием регулярности проверки знаний норм и правил безопасности; характеристику системы аттестации лиц, ответственных за организацию и проведение работ повышенной опасности, в том числе перечень аттестуемых должностей, регулярность аттестации; сведения об уровне аттестационных комиссий; описание мероприятий по проведению сбора данных и анализа травматизма и аварийности на промышленном объекте.

11. Раздел "Действия при крупной промышленной аварии" включает: оперативную часть плана локализации аварий на промышленном объекте; порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ для прекращения и ослабления воздействия поражающих факторов аварии на людей, объекты и окружающую среду; порядок взаимодействия в случае аварии с органами власти, на территории которых находится промышленный объект, надзорными органами комитетов по делам ГО и ЧС категорированных городов и области, а также специализированными подразделениями, предназначенными для действия по локализации и ликвидации последствий аварий; порядок оповещения о крупной аварии персонала, населения, администрации городов, области, на территории которых находится промышленный объект, надзорных органов, комитетов по делам ГО и ЧС категорированных городов и области; порядок оповещения и план мероприятий на промышленном объекте в случае аварии на расположенных по соседству предприятиях или природных катастроф; порядок организации защиты персонала предприятия, включая характеристику используемых индивидуальных и коллективных средств защиты; перечень мероприятий по снижению возможного ущерба от аварий; перечень мероприятий по ликвидации последствий аварий; порядок определения возможности дальнейшей эксплуатации объекта после ликвидации последствий аварии.

12. Раздел "Финансирование мероприятий по защите персонала от чрезвычайных ситуаций" включает:

возможные и планируемые мероприятия ГО, направленные на повышение безопасности предприятия: создание, содержание локальных систем, оповещение персонала предприятия, приобретение, содержание и обновление средств индивидуальной защиты и другого имущества для невоенизированных формирований, накопление, содержание защитных сооружений для производственного персонала, инженерно-технические мероприятия ГО, создание и функционирование органов управления, подготовка и обучение персонала по ГО, проведение объектовых учений и тренировок.

13. Раздел "Информирование и взаимодействие с общественностью" включает:

порядок и периодичность взаимодействия с общественными организациями, занимающимися проблемами промышленной и экологической безопасности в административном округе; порядок взаимодействия ответственных лиц промышленного объекта с региональными средствами массовой информации; порядок представления информации, содержащейся в декларации, прессе, общественным организациям и населению региона.

14. Раздел "Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций" включает:

размер ассигнований для создания финансового резерва, номенклатура резерва материально-технических ресурсов, норма их накопления, порядок накопления, хранения и освежения, ответственность руководителей за сохранением материально-технических ресурсов при хранении.

15. Декларация разрабатывается предприятием самостоятельно или с привлечением других организаций. Декларация утверждается руководителем предприятия. Лицо, утвердившее декларацию, несет полную юридическую ответственность за полноту и достоверность представленной в декларации информации.

16. Декларация составляется в трех экземплярах. Декларация и приложения к ней представляются в сброшюрованном виде, прошитые и заверенные печатью предприятия. Утвержденные экземпляры декларации безопасности должны быть зарегистрированы. Регистрация декларации безопасности и присвоение ей номера производится предприятием, утвердившим декларацию. Первый (контрольный) экземпляр утвержденной декларации хранится на предприятии. Второй экземпляр утвержденной декларации направляется в Совет по проведению эксперимента (Комитет по вопросам индустриального комплекса администрации области). Третий экземпляр утвержденной декларации направляется в Комитет по делам ГО и ЧС администрации области.

17. Декларация должна пройти экспертизу.

Экспертиза осуществляется в целях установления: полноты, достоверности и правильности информации, представленной в декларации; соответствия представленной в декларации информации действующим нормам и правилам промышленной безопасности; степени выявления опасностей на промышленном объекте; достаточности принятых мер по обеспечению промышленной безопасности. Экспертиза проводится организациями и специалистами, имеющими разрешение (лицензию) специально уполномоченных органов по безопасности в промышленности.

18. Разработка и проведение экспертизы декларации осуществляется за счет средств предприятия.

19. Декларация пересматривается в следующих случаях: изменения данных, входящих в нее; изменения действующих нормативов в области промышленной безопасности, используемых при разработке декларации; крупной промышленной аварии на промышленном объекте; решения Совета по проведению эксперимента.

Приложение N 1

к Временному положению о

декларации безопасности

промышленного объекта

Форма титульного листа

                                             Утверждаю

                                             Руководитель предприятия

                                             место печати (на подписи)

                                             Регистрационный N ______

                                             Декларация безопасности

      ------------------------------------------------------------

                   Наименование промышленного объекта

                              Саратов, год

Приложение N 2 Приложение N 3

к Временному положению декларации   к Временному положению декларации

безопасности промышленного объекта  безопасности промышленного объекта

         Общие сведения             Характеристика опасных веществ

----------------------------------                        Форма 1

 Наименование       | Данные        Идентификационные данные

 данных             | на момент     ----------------------------------

                    | составления    Наименование пара- | Параметр

----------------------------------   метра              |

1. Полное наименование              ----------------------------------

промышленного объекта               1. Название вещества:

   (предприятия)                    химическое, торговое

2. Сокращенное наименование         2. Формула

3. Вышестоящий орган                эмпирическая

   (ведомство)                      структурная

4. Руководитель промышленного       3. Состав:

   объекта (предприятия)            основной продукт

5. Адрес объекта                    примеси (с идентифи-

   (предприятия):                   кацией)

   почтовый                         ----------------------------------

   телефон                                                 Форма 2

6. Банковские реквизиты             Технологические данные

   промышленного объекта            ----------------------------------

   (предприятия)                     Наименование пара- | Параметр

   Номер счета                       метра              |

   Наименование банка               ----------------------------------

7. Год ввода в эксплуатацию         1. Количество обраща-

8. Мощность производства:           емого опасного веще-

   проектная                        ства:

   достигнутая на момент            общее

   составления декларации           по стадиям

9. Генеральный проектировщик:       по аппаратам

   наименование                     2. Физические условия

   адрес                            содержания опасного

10.Проектировщик технологической    вещества в аппаратах:

   части: наименование, адрес       температура

11.Разработчик технологического     давление

   процесса: наименование,

   адрес

12.Страховые учреждения:

   наименование

   адрес

    Продолжение приложения N 3           Продолжение приложения N 3

             Форма 3                               Форма 4

Физические, химические и токсиколо-      Качественное описание свойств

        гические данные                        опасного вещества

---------------------------------------  ----------------------------

 Наименование  | Параметр  |Источник      Наименование   | Параметр

 параметра     |           |информации    параметра      |

---------------------------------------  -----------------------------

1. Общие данные:                         1. Агрегатное состояние

молекулярный вес                         при нормальных

температура плавления                    условиях

температура кипения                      2. Реакционная способность

(при давлении 1х100000 Па)               3. Цвет

плотность паров по                       4. Вкус

воздуху                                  5. Чувствительность

растворимость                            к удару и трению

в воде (при нормальных                   6. коррозийное

условиях)                                воздействие

в органических раствори-                 7. Возможность превра-

телях                                    щения или выделения

2. Данные об опасности                   других опасных веществ

температура                              8. Информация о воздей-

вспышки                                  ствии на людей

воспламенения                            9. Меры предосторожности

самовоспламенения                        10. Средства защиты

пределы взрываемости                     11. Условия безопасного

предельно допустимая                     хранения и использования,

концентрация                             транспортирования,

в воздухе рабочей зоны                   утилизации

в атмосферном воздухе                    12. Методы перевода вещест-

в воде                                   ва в безвредное состояние

в почве                                  13. Меры первой помощи

параметры токсичности                    пострадавшим от воздей-

                                         ствия вещества

                                         14. Данные об экологической

                                         опасности

Приложение N 2

к постановлению администрации Саратовской области

от 4 мая 1995 г. N 137

Перечень промышленных объектов,
подлежащих декларированию безопасности в 1995 г.

---------------------------------------------------------------------

   Наименование и адрес    |Производство, подле-| Наименование ве-

        предприятия        |жащее декларированию| ществ, создающих

                           |    безопасности    | основную опасность

---------------------------------------------------------------------

Саратовский нефтеперераба-  Склады хлора          Жидкий хлор

тывающий завод им. Кирова   Цехов N 10, 15

410022 г. Саратов, 22       Технологическая

АООТ "Крекинг"              установка

                            ЭЛОУ-АВТ-6                ЛВЖ

                            Сливо-наливная

                            эстакада, речной          ЛВЖ

                            причал

Саратовское АООТ "Нитрон"   Склады СДЯВ           Жидкий хлор,

410059 Саратов                                    аммиак,

АООТ "Нитрон"                                     нитрилакриловая

                                                  кислота,

                                                  синильная кислота,

                                                  ацетонитрил,

                                                  ацетонциангидрид

Саратовское МП "Водоканал"  ВК-1                  Жидкий хлор

410028 Саратов              ВК-2

ул. Советская, 10           ВК-3

                            ГСА

Саратовское управление      Насосные станции,     Аммиак

"Трансаммиак"               раздаточные станции,

Г.П. "Тольятти-азот"        литейная часть

410062 г. Саратов

Московское шоссе, 1

Приложение N 3

к постановлению администрации Саратовской области

от 4 мая 1995 г. N 137

Перечень промышленных объектов,
подлежащих декларированию безопасности в 1995 г.

----------------------------------------------------------------------

    Фамилия, имя,     |     Место работы            |     Телефон

       отчество       |                             |

----------------------------------------------------------------------

Мельников Владимир     Председатель совета -

Федорович              заместитель председателя          24-35-66

                       комитета по вопросам индуст-

                       риального комплекса админи-

                       страции области

Гисцев Сергей          Заместитель председателя          99-85-57

Афанасьевич            совета - начальник инспекции

                       по надзору в химической и

                       нефтеперерабатывающей про-

                       мышленности Средне-Волжского

                       округа Госгортехнадзора

                       России

Артамонов Виктор       Заместитель председателя

Александрович          комитета охраны окружающей        26-27-98

                       среды и природных ресурсов

                       Саратовской области

Афанасьев Валентин     Инспектор Самарского округа

Федорович              ГГНТ по надзору на аммиако-       13-30-85

                       проводе

Васильев Валентин      Заместитель Главы администра-     24-02-92

Михайлович             ции г.Саратова

Дятлов Геннадий        Начальник отдела госпожнад-       91-76-12

Александрович          зора УГПС УВД администрации

                       области

Коротков Владимир      Главный государственный врач

Борисович              области - областной центр         25-18-58

                       Санэпиднадзора

Пронин Евгений         Заместитель председателя          24-48-14

Николаевич             комитета ГОЧС администрации

                       области по безопасности

                       транспорта

Попов Анатолий         Саратовский государственный       25-71-17

Иванович               технический университет

Савенков Владимир      Начальник штаба - первый заме-    24-63-55

Георгиевич             ститель председателя комитета

                       по делам ГО и ЧС администрации

                       области

Слюзов Владимир        Заместитель руководителя Госу-    24-00-35

Сергеевич              дарственной инспекции труда по

                       Саратовской области

Мищенко Игорь          Заместитель председателя          26-61-79

Иванович               ГОЧС г. Саратова

Новосельцев Вячеслав   Начальник штаба - первый замес-   26-57-09

Николаевич             титель председателя комитета

                       ГОЧС г. Саратова

Федорченко Валентин    Заместитель председателя коми-    24-48-14

Павлович               тета ГОЧС администрации области

                       по безопасности индустриального

                       комплекса и энергетики

Шуваткин Константин    Начальник отдела твердых полез-   99-92-72

                       ных ископаемых и гидрологии Вол-

                       жского Комитета по геологии и ис-

                       пользовании недр "Волгагеолком"

Яковлев Михаил         Начальник отдела нефтеперераба-   24-56-60

Евгеньевич             тывающей промышленности и энерге-

                       тики комитета по вопросам инду-

                       стриального комплекса администра-

                       ции области