Приложение. Административный регламент комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Информация об изменениях:

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 30 ноября 2011 г. N 956 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного приказа

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к приказу комитета охраны окружающей среды

и природопользования Саратовской области

от 7 июля 2008 г. N 1585

Административный регламент
комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября, 4 декабря 2008 г., 20 декабря 2010 г., 21 февраля, 30 ноября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной услуги

Выдача лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

Государственная услуга "Выдача лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых", предоставляется комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (далее - Комитет).

1.3. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги по выдаче лицензий осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 6 марта 1995 года, N 10, ст. 823, "Российская газета", N 52, 15 марта 1995 года);

- Законом Саратовской области от 29 июня 2005 года N 66-ЗСО "О порядке предоставления права пользования и порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения, в том числе используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Саратовской области" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 6 марта 1995 года, N 10, ст. 823, "Российская газета", N 52, 15 марта 1995 года),

- Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 89, 12 мая 1993 года, "Ведомости СНД и ВС РФ", 13 мая 1993 года, N 19, ст. 685.);

- постановлением Правительства Саратовской области oт 8 августа 2005 года N 270-П "О порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения, в том числе используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Неделя области", N 58(176), Спецвыпуск, 13.08.2005);

- распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Правительства Саратовской области от 13 декабря 2005 года N 83-р/382-пр "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Саратовской области" (Источник публикации - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 6, 6 февраля 2006 года);

- постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2006 года N 35-П "Вопросы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области";

- приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 9 марта 2006 года N 410 "О создании комиссии по лицензированию";

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликован в "Российской газете" N 95 от 5 мая 2006 года, "Собрании законодательства РФ", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060, "Парламентской газете" N 70-71 от 11 мая 2006 года).

1.4. Результат предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги "Выдача лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" является:

- выдача лицензии;

- переоформление лицензии;

- внесение изменений и дополнений в лицензию;

- досрочное прекращение права пользования участками недр по инициативе владельца лицензии;

- отказ в выдаче, продлении действия, переоформлении лицензии.

1.5. Описание получателей государственной услуги

Получателями государственной услуги являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

2.1.1. Комитет расположен по адресу: 410005, г. Саратов ул. 1-ая Садовая, 131 А, телефон/факс: (845-2) 29-26-77, факс: 29-25-26, сайт в сети Интернет: http://saratov.gov.ru/government/structure/compresanvir/admrules/

2.1.2. График приема посетителей:

понедельник                                                    9.30-17.30

вторник                                                        9.30-17.30

среда                                                          9.30-17.30

четверг                                                        9.30-17.30

пятница                                                        9.30-16.30

перерыв                                                  с 13.00 до 14.00

суббота, воскресенье -                                      выходные дни.

2.1.3 Структурным подразделением, уполномоченным на предоставление услуги является отдел водных ресурсов и недропользования Комитета (далее - лицензирующий орган). Местонахождение лицензирующего органа: г. Саратов, ул. 1-ая Садовая, 131 А, Телефон/факс-29-23-30, e-mail: eco_sar@mail.ru.

2.1.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.1.4

2.1.5. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется непосредственно в помещении лицензирующего органа, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на Интернет-ресурсах Комитета, публикации в СМИ.

2.1.6. Сведения о месте нахождения лицензирующего органа, графике его работы, справочные телефоны размещаются на Интернет-ресурсах Правительства Саратовской области, в средствах массовой информации, на сайте Комитета.

2.1.7. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться:

- на личном приеме;

- по письменным обращениям;

- по телефону;

- по факсу;

- по электронной почте.

2.1.8. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.1.9. Консультант обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.

2.1.10. Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию лицензирующего органа, консультант информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

2.1.11. Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 25 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее, чем за 40 минут до окончания рабочего дня.

2.1.12. При обращении по телефону консультант:

- предоставляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;

- предлагает собеседнику представиться;

- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;

- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос, предлагает собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время;

- к назначенному сроку подготавливает ответ по вышеуказанным вопросам, в случае необходимости с привлечением других специалистов.

2.1.13. В случае, если посетитель не удовлетворен информацией, предоставленной ему на устном приеме или по телефону, специалист лицензирующего органа предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.

2.1.14. Письменный запрос на получение консультации может быть направлен:

- по почте;

- по электронной почте;

- передан по факсу;

- доставлен в лицензирующий орган.

2.1.15. При консультировании по письменным запросам ответ направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления письменного запроса.

2.1.16. Копия письменного ответа по просьбе заявителя может быть передана ему посредством факсимильной связи.

2.1.17. Ответ на письменный запрос подписывается руководителем Комитета.

2.1.18. В ответе указываются фамилия, инициалы и должность непосредственного исполнителя документа, а также номер телефона для справок.

2.1.19. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя не позднее 10 дней после поступления обращения. В ответе указывается фамилия, инициалы и должность специалиста подготовившего ответ, а также номер телефона для справок.

2.1.20. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

2.1.21. Специалист лицензирующего органа обязан ответить на вопросы:

- о порядке обращения за получением услуги, включая информацию о графике работы и местонахождении лицензирующего органа;

- о требованиях к лицензиату;

- о ресурсной базе общераспространенных полезных ископаемых в районе предполагаемого лицензионного участка;

- о перечне необходимых документов и требованиях к их оформлению;

- об источнике получения документов, необходимых для получения лицензии;

- о порядке согласования, необходимого для получения государственной услуги, включая информацию о местонахождении, телефонах и графике работы органов, выдающих необходимые согласования;

- о порядке ознакомления с нормативными документами, регулирующими процедуру лицензирования, в том числе о местонахождении указанных документов в сетях общего пользования;

- о порядке получения формы заявлений;

- о стоимости услуги по лицензированию;

- о сроках получения лицензии;

- специалист обязан ответить на иные вопросы, касающиеся лицензирования.

2.1.22. На информационных стендах в помещении Комитета размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению лицензии;

- текст административного регламента с приложениями;

- блок-схемы и краткое описание порядка предоставления лицензии;

- перечни документов, необходимых для получения лицензии и требования, предъявляемые к этим документам;

- образцы оформления документов, необходимых для предоставления лицензии и требования к ним;

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты Комитета;

- срок оформления и регистрации лицензий;

- основания отказа в государственной услуге;

- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;

- порядок получения консультаций;

- порядок регистрации и возврата документов;

- порядок обжалования решений, об отказе в оказании государственной услуге.

2.1.23. Информация о порядке выдачи лицензии и требуемых для этого документах распространяется Комитетом в электронном виде путем:

- записи на информационный носитель заявителя (дискета 3,5A, CD-R, CD-RW, диск USB-flash);

- размещения на официальном портале Комитета: http://saratov.gov.ru/government/structure/compresanvir/admrules/;

2.1.24. Распространяемая в электронном виде информация должна содержать как минимум:

- настоящий регламент;

- все формы документов;

- список необходимых для получения лицензии документов с указанием выдающих их органов (наименование, адрес, телефон, график работы, а при наличии органов в каждом муниципальном образовании - обобщенное название).

2.1.25. Электронная версия информации распространяется в виде файлов формата RTF, PDF или HTML (формы документов не могут быть в формате HTVL). Файлы могут быть архивированы в формате ZIP. В составе информации должен быть индексный файл HTML с описанием всех файлов и ссылками на них.

2.2. Сроки предоставления государственной услуги

2.2.1. Выдача лицензии без проведения аукциона, переоформление лицензии, внесение изменений и дополнений в лицензию осуществляется в течение 45 календарных дней с момента регистрации заявки.

2.2.2. Выдача лицензии по результатам аукциона осуществляется в течение 30 календарных дней после принятия решения министром области - председателем Комитета.

2.2.3. Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр принимается в течение 30 календарных дней после регистрации заявки.

2.2.4. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 25 минут.

2.2.5. Максимальное время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов не должно превышать15 минут.

2.2.6. Максимальное время в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 20 минут.

2.3. Перечень оснований к отказу в приеме заявки на предоставление государственной услуги

2.3.1. В приеме заявки на предоставление государственной услуги отказывается в случаях если:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением требований, установленных в подразделе 2.5. настоящего регламента;

2) заявитель представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

2.3.2. Отказ в предоставлении государственной услуги может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с момента получения письменного документа об отказе в выдаче лицензии.

2.4. Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги

2.4.1. Место для приема посетителей в отделе использования природных ресурсов, экспертизе и лицензирования Комитета оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.4.2. Вход и выход из помещений оборудуется соответствующими указателями.

2.4.3. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

2.4.4. Места ожидания в очереди должны иметь места для сидения: стулья, кресельные секции, скамьи (банкетки). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 3 мест.

2.4.5. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и ручками.

2.4.6. Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста, а при отсутствии такой возможности в виде кабинетов, в которых ведут прием несколько специалистов.

2.4.7. Прием документов и выдача лицензий по возможности осуществляются разными специалистами.

2.4.8. Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием;

- графика работы.

2.5. Требования к составу документов

2.5.1. Для получения государственной услуги:

по предоставлению права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

по предоставлению права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

по предоставлению права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено,

заявителем в Комитет предоставляется заявка, в которой указываются:

1) данные о заявителе (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации, о месте основной деятельности; для юридического лица - сведения о государственной регистрации, его организационно-правовой форме, банковские реквизиты);

2) расположение участка недр;

3) целевое назначение пользования недрами;

4) описание заявочных мероприятий (видов работ);

5) краткие сведения о финансовых и технических возможностях заявителя;

6) предполагаемые результаты работ;

7) сроки пользования недрами.

К заявке прилагаются следующие материалы и документы:

1) обзорная карта участка недр;

2) геологические материалы по участку недр (пояснительная записка, копии топографического плана и плана подсчета запасов масштаба 1:1000-1:5000 с указанием контура и географических координат условного центра участка, геолого-литологические разрезы);

3) перечень технических средств, предполагаемых для недропользования;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями

5) сведения о руководителе организации-заявителя (фамилия, имя, отчество, должность, стаж работы);

6) сведения о лицах, имеющих право ответственного ведения горных работ, и категориях основных специальностей рабочих и служащих, связанных с деятельностью на месторождении.

2.5.2. Для получения государственной услуги по внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр заявителем в Комитет предоставляется заявка, которая должна содержать:

данные о заявителе (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации, о месте основной деятельности; для юридического лица - сведения о государственной регистрации, его организационно-правовой форме, банковские реквизиты);

просьбу о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование участками недр с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии:

краткую суть предложений по изменениям и дополнениям с указанием причин необходимости этих изменений и дополнений.

К заявке на внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр прилагаются следующие документы:

копия действующей лицензии на пользование участками недр;

краткий отчет о выполнении условий лицензии.

2.5.3. Государственная услуга по переоформлению лицензии на пользование участком недр реализуется Комитетом в следующих случаях:

а) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

б) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) при прекращении деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

г) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

д) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

е) при приобретении субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации;

ж) при изменении наименования юридического лица - пользователя недр;

з) при передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий.

Заявка на переоформление лицензии на право пользования участком должна содержать:

данные о заявителе (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации, о месте основной деятельности; для юридического лица - сведения о государственной регистрации, его организационно-правовой форме, банковские реквизиты);

просьбу о переоформлении лицензии на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;

основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

согласие заявителя принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией.

К заявке на переоформление лицензии должны прилагаться следующие материалы:

1) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до момента регистрации заявки на переоформление лицензии;

3) документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица);

4) копия действующей лицензии на пользование недрами со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке, подлежащая переоформлению;

6) выписка из реестра акционеров (для претендентов - акционерных обществ).

В зависимости от конкретного основания перехода права пользования участком недр заявитель должен дополнительно представить следующие документы и сведения:

1) по подпункту а настоящего Административного регламента - передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;

2) по подпунктам б и в настоящего Административного регламента:

передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;

данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;

3) по подпункту г настоящего Административного регламента:

разделительный баланс (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;

данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;

4) по подпункту д настоящего Административного регламента:

заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих, что новое юридическое лицо (претендент) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала претендента на момент перехода права пользования недрами;

данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;

данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;

5) по подпункту з настоящего Административного регламента - в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации).

В случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии.

Также должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка;

6) по подпункту е настоящего Административного регламента:

данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации;

документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии;

документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр.

2.5.4. Заявка владельца лицензии о досрочном прекращении права пользования участком недр должна содержать:

1) уведомление об отказе от права пользования участком недр с указанием причины отказа;

2) информацию о проведенных рекультивационных или ликвидационных мероприятиях.

К заявке на досрочное прекращение права пользования участком недр должны прилагаться следующие материалы:

1) акт по приемке-передаче землевладельцу рекультивированных земель;

2) лицензия на право пользования недрами - подлинник.

2.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление государственной услуги по выдаче лицензий на право пользования участками недр включает следующие административные процедуры:

- прием и регистрация документов;

- принятие решения о предоставлении права пользования участками недр, о переоформлении лицензии, о внесении изменений и дополнений в лицензию, о досрочном прекращении права пользования участками недр по инициативе владельца лицензии;

- оформление лицензий;

- регистрация лицензий;

- выдача лицензий;

- внесение изменений и дополнений в лицензии;

- подготовка решения о досрочном прекращении права пользования участком недр по инициативе владельца лицензии;

- переоформление лицензий.

3.1.1. Прием и регистрация документов

3.1.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение соискателя лицензии в лицензирующий орган с комплектом документов, необходимых для выдачи лицензии, переоформления, внесения изменений и дополнений или аннулирования лицензии.

3.1.1.2. Специалист лицензирующего органа, в обязанности которого входит принятие документов, проверяет наличие всех необходимых документов в соответствии с перечнем, указанным в подразделе 2.5 настоящего регламента. Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.

3.1.1.3. Специалист лицензирующего органа проверяет соответствие предоставленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:

- документы в установленных законодательством случаях предоставлены в заверенных копиях или в копиях, заверенных заявителем, с предоставлением оригиналов для сверки;

- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

- фамилии, имена и отчества должностных лиц написаны разборчиво;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

- документы не исполнены карандашом;

- документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание. Максимальный срок выполнения действия составляет 1,5 минуты на документ, состоящей не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 1,5 минуты для каждых 6 страниц предоставляемых документов.

3.1.1.4. Специалист сличает копии, заверенные заявителем, с предоставленными оригиналами и делает на копиях надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты на каждую пару "документ-копия", состоящую не более чем из 12 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 1 минуту для каждых 6 страниц предоставляемых документов.

3.1.1.5. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в подразделе 2.5 настоящего регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для принятия документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

3.1.1.6. В отношении документов, поступивших при обращении соискателя лицензии в лицензирующий орган, при желании соискателя устранить препятствия, приостановить подачу документов, специалист, ответственный за прием документов, формирует перечень выявленных препятствий для принятия документов и передает его заявителю.

3.1.1.7. Заявка регистрируется в специальном журнале.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

3.1.1.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.1.8

3.1.2. Принятие решения о предоставлении права пользования недрами, о переоформлении лицензии, о внесении изменений и дополнений в лицензию, о досрочном прекращении права пользования участками недр по инициативе владельца лицензии

3.1.2.1. Основанием возникновения права пользования участком недр является решение министра области - председателя Комитета:

о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение недр, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или участках недр местного значения;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом;

о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.

3.1.2.2. Принятие решения о проведении аукциона на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционной комиссии, об определении порядка и условий проведения аукциона, об утверждении результата аукциона осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Решение о выдаче лицензии на право пользования участком недр по результатам аукциона принимается министром области - председателем Комитета и оформляется приказом.

3.1.2.3. Заявка и прилагаемые к ней документы на выдачу лицензии на право пользования участком недр без проведения аукциона, переоформление, внесение изменений и дополнений в лицензию, досрочное прекращение права пользования участками недр рассматриваются комиссией по лицензированию недропользования, образованной в порядке, установленном Комитетом.

3.1.2.4. Решение комиссии по лицензированию недропользования о выдаче, переоформлении, внесении изменений и дополнений в лицензию, досрочном прекращении права пользования участком недр либо об отказе в предоставлении государственной услуги оформляется протоколом, который подписывают члены комиссии и утверждает министр области - председатель Комитета, в течение 15 календарных дней со дня регистрации заявки и в течение 5 рабочих дней сообщается заявителю по телефону.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями

3.1.2.3. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги Комитет в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляет заявителю почтой.

3.1.3. Оформление лицензии

3.1.3.1. Основанием для начала оформления лицензии является решение комиссии по лицензированию недропользования, утвержденное министром области - председателем Комитета.

3.1.3.2. Специалист Комитета, ответственный за лицензирование, в течение 20 календарных дней готовит условия пользования недрами и заполняет бланк установленного образца, подписывает их у министра области - председателя Комитета, подпись заверяет печатью.

3.1.4. Регистрация лицензии

3.1.4.1. Специалист Комитета, ответственный за регистрацию лицензий, в течение 3 календарных дней регистрирует лицензию:

присваивает государственный регистрационный номер;

данные лицензии заносит в государственный реестр объектов недропользования;

на бланке лицензии ставит отметку о ее регистрации в виде специального штампа и подписи специалиста, ответственного за регистрацию;

государственный регистрационный номер вносит на титульный лист лицензии и двух ее копий черными чернилами, на каждом экземпляре ставит регистрационный штамп;

производит регистрацию в специальном реестре государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр, ставит отметку о переоформлении лицензии и указывает причину переоформления;

регистрации подлежат не менее 3 (трех) обязательных экземпляров лицензии.

3.1.5. Выдача лицензии

3.1.5.1. Специалист Комитета уведомляет заявителя о готовности документов по телефону.

3.1.5.2. Специалист Комитета в срок не более 7 календарных дней выдает первый экземпляр лицензии заявителю, 2-й экземпляр лицензии направляется в филиал по Саратовской области ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды по Приволжскому Федеральному округу" на хранение, 3-й экземпляр остается в Комитете.

3.1.5.3. Переоформленная лицензия выдается после сдачи в Комитет первого экземпляра переоформляемой лицензии.

3.1.5.4. При утрате лицензии пользователю недр на основании его письменного заявления об утрате лицензии Комитетом выдается ее дубликат.

Дубликат выдается в строгом соответствии с оригиналом лицензионных документов, хранящихся в Комитете.

3.1.6. Внесение изменений и дополнений в условия лицензии

3.1.6.1. Основанием для внесения изменений и дополнений в лицензию в случае возникновения обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена, является заявка пользователя недр с просьбой о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами.

3.1.6.2. На основании рекомендаций комиссии по лицензированию специалист в течение 20 календарных дней готовит изменение и дополнение к лицензионному соглашению.

3.1.6.3. Изменения и дополнения в условия пользования недрами подписываются представителем недропользователя и министром области - председателем комитета в течение 3 календарных дней, подписи скрепляются печатями.

3.1.6.4. Специалист в течение 7 календарных дней регистрирует изменения и дополнения в условия пользования недрами в специальном журнале.

3.1.6.5. Специалист выдает первый экземпляр изменений и дополнений заявителю, 2-й экземпляр - направляется в филиал по Саратовской области ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды по Приволжскому Федеральному округу" на хранение, 3-й экземпляр - остается в Комитете.

3.1.6.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.6.6

3.1.7. Досрочное прекращение права пользования участками недр

3.1.7.1. Основанием для досрочного прекращения права пользования участками недр по инициативе владельца лицензии является заявка владельца лицензии, поданная в соответствии пунктом 2.5.4. настоящего регламента.

3.1.7.2. Специалист Комитета направляет заявку на рассмотрение в комиссию по лицензированию недропользования.

3.1.7.3. На основании рекомендаций комиссии по лицензированию недропользования специалист готовит решение о досрочном прекращении права пользования участком недр.

3.1.7.4. Решение подписывается министром области - председателем Комитета в течение 3 календарных дней.

3.1.7.5. На основании решения в течение 2 календарных дней специалист делает отметку в Государственном реестре о прекращении права пользования участком недр и вносит соответствующие изменения в автоматизированный банк данных.

3.1.7.6. Специалист Комитета в течение 12 календарных дней со дня принятия решения о досрочном прекращении права пользования участками недр передает копию решения заявителю и в Саратовской филиал ФГУ "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому Федеральному округу" на хранение.

3.1.8. Переоформление лицензии

3.1.8.1. Оформление, регистрация и выдача переоформленной лицензии на право пользования участком недр осуществляется в сроки и в порядке, установленные настоящим Административным регламентом для лицензий на право пользования недрами.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и принятием решений специалистами, осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за предоставление государственной услуги.

Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов, установленных разделом 3.1.1. административного регламента.

Специалист, ответственный за оформление и выдачу лицензий, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка оформления и выдачи документов, правильность заполнения книги учета выданных документов.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Комитета (приказами).

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных правовых актов.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Комитета.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

4.3. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Комитета. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или подовых планов работ Комитета) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или тематические проверки. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

5. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Комитета в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. Заявители имеют право обратиться в Комитет или должностному лицу с предложением, заявлением или жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, а также обратиться устно. Должностные лица Комитета проводят личный прием заявителей в соответствии с графиком, утвержденным руководителем Комитета.

5.3. Личный прием проводится по предварительной записи.

5.4. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах и информационных стендах Комитета.

5.5. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием:

- информирует заявителя о дате, времени, месте приема;

- информирует о должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

5.6. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 15 дней с момента регистрации такого обращения.