Приложение. Инструкция о пропускном режиме в комплексе зданий и сооружений органов государственной власти области

Приложение

к приказу управления делами

Правительства Саратовской области

от 28 мая 2012 г. N 6-17-01-01/174

Инструкция
о пропускном режиме в комплексе зданий и сооружений органов государственной власти области

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2012 г., 14 июня 2013 г., 30 октября 2015 г., 31 октября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет основные правила пропускного режима лиц, замещающих государственные должности области, государственных гражданских служащих области (далее - государственные служащие), лиц, работающих в комплексе зданий и сооружений органов государственной власти области (далее - работники), а также граждан Российской Федерации и иных посетителей (далее - посетители), установление единого порядка перемещения имущества в комплексе зданий и сооружений органов государственной власти области и на прилегающей к нему территории (далее - охраняемые объекты).

Информация об изменениях:

Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 30 октября 2015 г. N 310 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Пропускной режим на охраняемых объектах осуществляется сотрудниками организации, с которой в установленном порядке заключен государственный контракт (договор) на охрану объектов, и (или) сотрудниками государственного учреждения Саратовской области "Эксплуатация и обслуживание зданий" (далее - сотрудники охраны), и участком пропускного режима государственного учреждения Саратовской области "Эксплуатация и обслуживание зданий" (далее - бюро пропусков).

Информация об изменениях:

Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 30 октября 2015 г. N 310 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. В настоящей Инструкции применяются следующие основные понятия:

охрана объекта - деятельность по обеспечению защиты охраняемого объекта от противоправных посягательств на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, технических средств и методов, а также иных мер, направленных на предупреждение возникновения и пресечение противоправных посягательств в отношении охраняемых объектов;

охраняемые объекты - здания, строения, сооружения органов государственной власти области, прилегающие к ним территории, подлежащие защите от противоправных посягательств;

пропускной режим - совокупность мероприятий и правил, исключающих возможность несанкционированного проникновения лиц, проезда транспортных средств, проноса (провоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

контрольно-пропускной пункт - специально оборудованное место для осуществления контроля и управления проходом людей и проездом транспортных средств в порядке, установленном пропускным режимом;

пост охраны объекта - определенное дислокацией место, на котором сотрудники охраны обеспечивают защиту объекта или его части путем выполнения постовыми обязанностей и ведения постоянного наблюдения в пределах видимости;

сотрудник поста охраны - сотрудник охраны, несущий службу на посту охраны объекта.

1.4. Требования, предусмотренные настоящей Инструкцией, являются обязательными для исполнения всеми лицами, находящимися на охраняемых объектах.

2. Осуществление пропускного режима для лиц, замещающих государственные должности области, государственных гражданских служащих области, лиц, работающих в комплексе зданий и сооружений органов государственной власти области, иностранных делегаций и посетителей

2.1. Право входа на охраняемые объекты имеют:

Информация об изменениях:

Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 30 октября 2015 г. N 310 в пункт 2.1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. По удостоверениям (служебным удостоверениям), выданным в соответствии с Положением о порядке выдачи удостоверений и пропусков, утвержденным постановлением Губернатора Саратовской области от 6 сентября 2010 года N 212, при наличии в удостоверении ежегодной отметки о перерегистрации удостоверений (служебных удостоверений), соответствующей утвержденному образцу:

а) лица, замещающие государственные должности Саратовской области или должности государственной гражданской службы Саратовской области;

б) уполномоченный по защите прав предпринимателей при Губернаторе Саратовской области;

в) общественные советники и помощники Губернатора области;

г) общественные советники и помощники члена Правительства области.

2.1.2. По удостоверениям (служебным удостоверениям), выданным по месту работы или службы: лица, указанные в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

2.1.3. По пропускам установленного образца при наличии в пропуске ежегодной отметки о перерегистрации пропусков, соответствующей утвержденному образцу, временным пропускам установленного образца (далее - пропуска):

а) работники, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности государственных органов области, а также работники организаций;

б) главы муниципальных районов (городских округов) области и главы администраций муниципальных районов области (городских округов) области.

2.1.4. Специалисты и рабочие подрядных организаций - по спискам (с указанием в них места, времени, вида проводимых работ и ответственного лица), утвержденным управлением делами Правительства области, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

2.1.5. Лица, приглашенные на совещания, - по спискам, утвержденным первым заместителем руководителя аппарата Губернатора Саратовской области, и согласованным с управлением делами Правительства области, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

2.1.6. Лица, приглашенные на массовые мероприятия, проводимые на охраняемом объекте, - по приглашениям и (или) спискам, утвержденным руководителем органа государственной власти области, государственного органа области, ответственного за проведение массового мероприятия, при предъявлении документа, удостоверяющего личность;

2.1.7. Посетители - по разовым пропускам установленного образца, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Информация об изменениях:

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 4 октября 2012 г. N 6-17-01-01/299 пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1.8

2.1.8. Почетные граждане Саратовской области по предъявлению удостоверения Почетного гражданина Саратовской области.

2.2. Вход на охраняемый объект иностранных делегаций (граждан) осуществляется в соответствии с порядком приёма иностранных делегаций (граждан) в органах исполнительной власти области, установленным аппаратом Губернатора области.

2.3. Разовый вход государственных служащих и работников иных органов исполнительной власти области, государственных органов области, организаций и учреждений может осуществляться по спискам, которые оформляются на официальных бланках указанных органов и организаций, согласовываются с управлением делами Правительства области.

2.4. Лица, проходящие через пост охраны, обязаны предъявить в развернутом виде документы, дающие право прохода, удостоверяющие личность, а также по требованию сотрудника поста охраны передать ему для проверки указанные документы. При этом в ходе проверки документов сотрудник поста охраны обязан:

1) проверить наличие реквизитов документа, удостоверяющего личность: идентичной фотографии, печати, заверяющей фотографию, подписи должностного лица, печати, скрепляющей ее, срока действия документа;

2) сверить служебное удостоверение и пропуска с имеющимися образцами;

3) сравнить количество перемещаемого имущества с количеством, указанным в разовом материальном пропуске.

2.5. При выходе посетителя проверяется наличие на пропуске отметки лица, принявшего посетителя (время, число, месяц, год), разовый пропуск изымается и регистрируется в журнале.

2.6. В случаях обнаружения нарушений в оформлении документов, удостоверяющих личность, разового или материального пропуска или несоответствия фактического количества имущества перечисленному в материальном пропуске сотрудник поста охраны обязан остановить государственного служащего, работника или посетителя, а также перемещение имущества, доложить об указанных нарушениях старшему поста охраны и действовать в соответствии с полученными от него указаниями.

2.7. При перемещении через пост охраны государственными служащими, работниками или посетителями крупногабаритных личных вещей осуществляется их досмотр.

2.8. При наличии на посту охраны технических средств контроля по требованию сотрудника поста охраны государственные служащие, работники или посетители проходят контроль, а также предъявляют для досмотра проносимые с собой вещи.

2.9. Запрещается пропускать на охраняемые объекты лиц, вооруженных огнестрельным, пневматическим, травматическим, газовым, холодным оружием, кроме: дежурных ГУ МВД России по Саратовской области, сотрудников фельдсвязи, спецсвязи, ФСБ и инкассации; имеющих боеприпасы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся и отравляющие вещества.

2.10. В случае обнаружения огнестрельного, холодного, пневматического, газового оружия и боеприпасов сотрудник поста охраны останавливает государственного служащего, работника или посетителя, докладывает об этом старшему поста охраны и действует в соответствии с полученными от него указаниями.

Информация об изменениях:

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 14 июня 2013 г. N 6-17-01-01/192 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.11

2.11. Право входа (выхода) через транспортный контрольно-пропускной пункт имеют лица, указанные в списке, утвержденном управляющим делами Правительства области.

3. Порядок оформления документов, дающих право входа на охраняемые объекты

3.1. Оформление и выдача служебных удостоверений "Правительство Саратовской области", "Аппарат Губернатора Саратовской области" и пропусков осуществляется в установленном порядке.

3.2. Разовый пропуск (приложение N 2) оформляется в бюро пропусков на основании заявки должностного лица, имеющего право подачи заявки на выдачу разового пропуска для прохода на охраняемый объект, при предъявлении посетителем документа, удостоверяющего личность.

В журнале учета и регистрации посетителей (приложение N 3) делается соответствующая отметка.

3.3. Заявки на оформление разового пропуска, передаются в бюро пропусков:

ежедневно (накануне дня предполагаемого посещения) до 17.00 на бумажном носителе, подписанные должностными лицами, имеющими право подачи заявки на выдачу разового пропуска для прохода на охраняемый объект, по форме согласно приложению N 4;

по телефону внутренней связи в день посещения посетителем охраняемого объекта.

3.4. Списки лиц, имеющих право подачи заявок на выдачу разовых пропусков для прохода на охраняемый объект (приложение N 5), подписанные руководителями соответствующих органов государственной власти области, государственных органов области или их заместителями и согласованные с управляющим делами Правительства Саратовской области либо заместителем управляющего делами Правительства Саратовской области, курирующим пропускной режим, направляются в бюро пропусков до 25 числа последнего месяца каждого квартала

Информация об изменениях:

Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 31 октября 2016 г. N 325 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Разовые пропуска оформляются для посетителей на основании документов, удостоверяющих личность.

К документам, удостоверяющим личность, в целях настоящей Инструкции, относятся:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- заграничный паспорт гражданина Российской Федерации;

- удостоверение личности офицера;

- военный билет;

- военный билет офицера запаса;

- паспорт моряка;

- дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации;

- иностранный паспорт;

- водительское удостоверение;

- пенсионное удостоверение;

- удостоверение "Ветеран труда;

- студенческий билет;

- служебное удостоверение установленного образца;

- вид на жительство;

- свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании его беженцем;

- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П;

- удостоверение вынужденного переселенца;

- разрешение на временное проживание, выданное лицам без гражданства;

- копии документов, удостоверяющих личность, заверенные нотариально.

3.6. Разовый пропуск выдается посетителю на одно посещение.

3.7. Посетители, входящие на охраняемые объекты по разовым пропускам, обязаны строго следовать в кабинет, указанный в разовом пропуске. Контроль за нахождением посетителей на охраняемом объекте возлагается на лицо, принимающее посетителя.

3.8. Государственный служащий, работник, принимавший посетителя, делает отметку в разовом пропуске о времени выхода посетителя и заверяет ее своей подписью.

3.9. При выходе разовый пропуск сдается на пост охраны.

3.10. Списки лиц, приглашенных на совещание или массовое мероприятие, предоставляются в управление делами Правительства области до 15.00 дня, предшествующего дню проведения совещания либо массового мероприятия.

4. Порядок входа на охраняемые объекты во внерабочее время, в выходные и праздничные дни

4.1. На охраняемый объект во внерабочее время, в выходные и праздничные дни проходят:

Губернатор области;

вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора области;

заместители Председателя Правительства области;

управляющий делами Правительства области и его заместители;

руководители органов государственной власти области, государственных органов области и их заместители;

заместители руководителя аппарата Губернатора области;

руководители структурных подразделений органов государственной власти области, государственных органов области;

иные лица, замещающие должности государственной гражданской службы области, - на основании списков, подписанных руководителем соответствующего органа государственной власти области, государственного органа области или их заместителями, и утвержденных управляющим делами Правительства области или заместителем управляющего делами Правительства области, курирующим пропускной режим, с обязательной регистрацией прибывших в журнале учета входа-выхода в выходные и праздничные дни (приложение N 6);

директор государственного учреждения Саратовской области "Эксплуатация и обслуживание зданий" (далее - Учреждение) и его заместители.

4.2. Для выполнения должностных обязанностей по обслуживанию и эксплуатации охраняемого объекта допускаются:

а) технические работники и специалисты Учреждения - по спискам, утвержденным директором Учреждения или его заместителями;

б) специалисты и рабочие для производства ремонтно-строительных работ - по спискам, утвержденным директором Учреждения или его заместителями (с указанием места, времени проведения работ и ответственного лица).

5. Порядок входа на охраняемые объекты в период чрезвычайных ситуаций

5.1. В период чрезвычайных ситуаций порядок пропуска государственных служащих, работников и посетителей на охраняемые объекты определяется и ограничивается приказом управления делами Правительства области.

5.2. Сотрудники МЧС России, аварийно-спасательных служб и медицинский персонал, принимающие участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, допускаются на охраняемые объекты на основании устного распоряжения заместителя управляющего делами, отвечающего за вопросы безопасности.

Информация об изменениях:

Приказом Управления делами Правительства Саратовской области от 14 июня 2013 г. N 6-17-01-01/192 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Осуществление пропускного режима для автотранспортных средств

6.1. Список автотранспортных средств, принадлежащих государственному учреждению Саратовской области "Транспортное управление", государственному учреждению Саратовской области "Эксплуатация и обслуживание зданий" и имеющих право въезда на охраняемые объекты, с указанием фамилии, имени, отчества водителя, утверждается управляющим делами Правительства области.

6.2. Въезд автотранспортных средств, не указанных в списке, утвержденном согласно пункту 6.1 настоящей Инструкции, осуществляется на основании списка, утверждаемого за день до предполагаемого въезда транспортного средства управляющим делами Правительства области либо заместителем управляющего делами, курирующим пропускной режим, и (или) служебной записки, оформленной по форме согласно приложению N 7.

В исключительных случаях, связанных с непредвиденными ситуациями, оперативным решением вопросов, допускается въезд автотранспортных средств по устной заявке должностных лиц секретариатов Губернатора области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области, управляющего делами Правительства области. При этом в Журнале учета въезда (выезда) автотранспортных средств (Приложение N 9) делается соответствующая отметка.

6.3. Лица, находящиеся в автотранспортных средствах, указанных в пункте 6.2 настоящей Инструкции, и не имеющие документов на право входа на охраняемые объекты, высаживаются у подъезда N 1 либо у транспортного КПП и направляются в бюро пропусков для получения пропуска в установленном порядке.

6.4. Места остановки автотранспортных средств, въехавших на охраняемую территорию, и высадки из них пассажиров располагаются на территории Правительства области согласно горизонтальной разметке.

6.5. В рабочие, нерабочие праздничные и выходные дни разрешается въезд на охраняемые объекты личного автотранспорта вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области, заместителей Председателя Правительства области, управляющего делами Правительства области.

6.6. Стоянка автотранспортных средств на охраняемых объектах в ночное время разрешается по согласованию с управляющим делами Правительства области либо его заместителем, курирующим пропускной режим.

7. Порядок выноса (вывоза) материальных ценностей

7.1. Официальным документом, подтверждающим правомерность выноса (вывоза) материальных ценностей с охраняемого объекта, является материальный пропуск, оформленный по форме согласно приложению N 8.

7.2. Материальный пропуск оформляется на основании заявки и документа, удостоверяющего личность.

7.3. Материальный пропуск действителен только в течение служебного дня и при предъявлении лицом, осуществляющим перемещение имущества, документа, удостоверяющего личность.

7.4. Материальные пропуска оформляются и подписываются директором Учреждения, в случае перемещения вычислительной, организационной техники согласовываются с начальником управления информационных технологий управления делами Правительства области.

7.5. При выносе (вывозе) материальных ценностей с охраняемого объекта материальный пропуск предъявляется сотруднику поста охраны для проверки соответствия данных в материальном пропуске с предъявленными для выноса (вывоза) материальными ценностями.

7.6. После проверки соответствия данных в материальном пропуске с предъявленными для выноса (вывоза) материальными ценностями сотрудник поста охраны в материальном пропуске отмечает время и дату выноса (вывоза), ставит подпись и дает разрешение на вынос (вывоз) предъявленных материальных ценностей с охраняемого объекта.

7.7. Материальный пропуск, на основании которого осуществлялся вынос (вывоз) материальных ценностей с охраняемого объекта, изымается сотрудником поста охраны и после окончания служебного дня сдается в Учреждение.

7.8. В случае обнаружения несоответствия данных в материальном пропуске с предъявленными на вынос материальными ценностями лицо, предъявившее материальный пропуск, а в случае вывоза и транспортное средство, задерживаются в установленном порядке для дальнейшего разбирательства по факту нарушения.