Приложение N 1. Социальная программа Саратовской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 18 июня 2012 г. N 295-П

Социальная программа
Саратовской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год

Паспорт Программы

Наименование Программы	Социальная программа Саратовской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 373-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Государственный заказчик Программы	Правительство области
Разработчики Программы	министерство социального развития области, государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)
Цель и задачи Программы	целью Программы является повышение качества и уровня жизни пожилых граждан. Основные задачи Программы: укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде частичного возмещения расходов по газификации жилых помещений
Срок реализации Программы	2012 год
Исполнители основных мероприятий Программы	министерство социального развития области, в том числе через сеть подведомственных государственных учреждений социальной защиты населения во взаимодействии с территориальными органами министерства социального развития области (далее - органы социальной защиты населения), государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)
Объем и источники финансирования Программы	общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 27497,8 тыс. рублей, в том числе: 13723,9 тыс. рублей - за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно); 13773,9 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	капитальный ремонт 6 стационарных учреждений социального обслуживания населения; приобретение 6 автомобилей для учреждений социального обслуживания населения области; оказание адресной социальной помощи 346 неработающим пенсионерам, понесшим расходы в связи с газификацией жилья
Система организации контроля исполнения Программы	контроль исполнения Программы осуществляется министерством социального развития области во взаимодействии с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В Саратовской области на начало 2011 года численность лиц старше трудоспособного возраста составляла 615,6 тыс. человек или 24,5 процента населения области.

Численность инвалидов составляла 162,3 тыс. человек (более 6 процентов населения области), из них 6,3 тыс. человек - дети.

Сеть учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов включает в себя 22 действующих стационарных учреждения для престарелых и инвалидов на 4645 койко-мест, в том числе 12 домов-интернатов и 10 психоневрологических интернатов, 36 комплексных центров социального обслуживания населения области, 5 центров реабилитации (на 302 места).

В 2011 году все виды медицинской и социальной помощи в стационарных условиях получили более 5,3 тыс. пожилых граждан и инвалидов, в центрах социального обслуживания населения - 400 тыс. граждан, из них 48,8 тыс. человек обслужено на дому, в центрах реабилитации - около 3,4 тыс. человек.

В целях усиления социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов, создания условий для их активного участия в жизни общества на территории области реализуются Концепция развития системы социального обслуживания населения Саратовской области до 2025 года, Стратегия модернизации политики в отношении пожилых людей в Саратовской области, План действий по повышению качества жизни пожилых людей на 2011-2013 годы.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" реализована Социальная программа Саратовской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2011 год.

На реализацию социальной программы Саратовской области в 2011 году направлено 27597,4 тыс. рублей, из них 13775,9 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации.

В рамках указанной программы осуществлены мероприятия по трем направлениям: укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения области, приобретение автотранспорта для мобильных бригад областных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

На укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения направлено 20996,0 тыс. рублей, из них 10519,4 тыс. рублей - средства областного бюджета, 10476,6 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проведен капитальный ремонт жилого корпуса, медпункта и топочной государственного автономного учреждения Саратовской области "Хвалынский дом-интернат для престарелых и инвалидов", жилого корпуса государственного автономного учреждения Саратовской области "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов", социально-реабилитационного отделения государственного автономного учреждения Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Энгельсского района".

Приобретено оборудование и предметы длительного пользования в государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов", государственное автономное учреждение Саратовской области "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов", государственное автономное учреждение Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Энгельсского района".

Приобретен автотранспорт для мобильных бригад комплексных центров социального обслуживания населения Ленинского и Октябрьского районов г. Саратова, Базарно-Карабулакского, Балаковского, Вольского, Лысогорского, Краснокутского, Новоузенского, Ровенского, Хвалынского, Энгельсского муниципальных районов области.

На оказание неработающим пенсионерам адресной социальной помощи направлено 6601,4 тыс. рублей, из них 3302,1 тыс. рублей - средства областного бюджета, 3299,3 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации. Адресную социальную помощь в рамках социальной программы получили 346 неработающих пенсионеров, понесшие расходы по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" в 2012 году планируется продолжить работу по укреплению материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, понесшим расходы в связи с газификацией жилья.

На 2012 год запланированы капитальный ремонт 6 стационарных учреждений социального обслуживания населения, приобретение 6 автомобилей для оснащения мобильных бригад на базе комплексных центров социального обслуживания населения, а также оказание единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья 346 неработающим пенсионерам.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 октября 2011 года N 590-П утверждены государственные стандарты Саратовской области в сфере социального обслуживания населения. Поэтому основным критерием выбора учреждений для проведения капитального ремонта является соответствие не в полной мере материально-технической базы учреждений утвержденным стандартам.

В 2012 году необходимо провести капитальный ремонт 6 стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе:

государственного автономного учреждения Саратовской области "Реабилитационный центр инвалидов "Волжские зори" (капитальный ремонт газопровода котельной);

государственного автономного учреждения Саратовской области "Адоевщинский психоневрологический интернат" (капитальный ремонт корпуса N 1);

государственного автономного учреждения Саратовской области "Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (капитальный ремонт пищеблока и отделения милосердия);

государственного автономного учреждения Саратовской области "Хватовский психоневрологический интернат" (капитальный ремонт котельной);

государственного автономного учреждения Саратовской области "Сосновский психоневрологический интернат" (капитальный ремонт жилого корпуса N 1);

государственного автономного учреждения Саратовской области "Черкасский психоневрологический интернат" (капитальный ремонт жилого корпуса N 1).

На капитальный ремонт данных учреждений планируется направить 16443,6 тыс. рублей, в том числе 8221,8 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно).

Кроме того, в рамках Программы планируется развитие мобильной формы обслуживания как одной из наиболее востребованных среди сельского населения области. Использование указанной технологии позволяет обеспечить сельское население области услугами юриста, психолога, врача, социального работника. Маломобильным гражданам доставляются на дом продуктовые наборы, одежда, реабилитационная техника. Для развития мобильных служб в 2012 году планируется приобретение 6 автомобилей в комплексные центры социального обслуживания населения Александрово-Гайского, Дергачевского, Ершовского, Ивантеевского, Петровского муниципальных районов и города Саратова на сумму 4100,0 тыс. рублей, в том числе 2050,0 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно).

Другим направлением в рамках Программы является оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Это связано с тем, что финансовые возможности бюджетов муниципальных районов области не позволяют в полной мере решать вопросы развития инженерной и социальной инфраструктур, обеспечения финансирования работ, связанных с газификацией жилья. Строительство внутриквартальных сетей и монтаж газового оборудования, как правило, проводится за счет средств населения.

В настоящее время не в полной мере осуществляются работы по газификации в Аркадакском, Базарно-Карабулакском, Балаковском, Балашовском, Вольском, Дергачевском, Духовницком, Ивантеевском, Калининском, Краснокутском, Краснопартизанском, Озинском, Перелюбском, Пугачевском, Хвалынском муниципальных районах области и городе Саратове.

Финансирование строительства межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов, а также реконструкция внутридомовых газораспределительных систем за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации не производится.

На оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, понесшим расходы по газификации жилого помещения, планируется направить 6954,2 тыс. рублей, из них 3452,1 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно).

С учетом среднего размера компенсации расходов в связи с газификацией жилых помещений в 2012 году планируется оказать адресную социальную помощь 346 неработающим пенсионерам, понесшим расходы по газификации жилых помещений.

Оказание адресной социальной помощи осуществляется на основе адресности, предусматривающей оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в ней.

Неработающим пенсионерам, понесшим расходы по газификации жилых помещений, адресная социальная помощь оказывается независимо от материального положения. Понесшие расходы по газификации жилых помещений малоимущие одиноко проживающие неработающие пенсионеры и неработающие пенсионеры, проживающие в малоимущих семьях, имеют преимущественное право на оказание адресной социальной помощи, то есть при одновременном обращении за оказанием адресной социальной помощи нескольких пенсионеров малоимущим одиноко проживающим пенсионерам и пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, адресная социальная помощь оказывается в первую очередь.

2. Цель и основные задачи Программы

Целью Программы является повышение качества и уровня жизни пожилых граждан.

В рамках Программы предусматривается решить следующие основные задачи:

укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде частичного возмещения расходов по газификации жилых помещений.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 27497,8 тыс. рублей, в том числе:

13723,9 тыс. рублей - за счет средств Пенсионного фонда Российский Федерации (прогнозно);

13773,9 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.

4. Организация управления реализацией Программы и контроль хода ее исполнения

Управление реализацией Программы осуществляет министерство социального развития области во взаимодействии с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию).

Контроль исполнения Программы осуществляется министерством социального развития области во взаимодействии с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию).

Отчеты о ходе реализации Программы направляются в государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области.

Изменения, которые вносятся в Программу, согласовываются с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию) и направляются на рассмотрение в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 1 ноября 2012 года.

5. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Программа является составной частью системы мер социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в области.

Мероприятия Программы осуществляются одновременно с реализацией на территории Саратовской области долгосрочной областной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2013 годы, а также Закона Саратовской области от 31 октября 2008 года N 276-ЗСО "О предоставлении меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на частичное возмещение расходов, связанных с газификацией жилых помещений в сельских населенных пунктах Саратовской области".

Реализация мероприятий Программы позволит:

улучшить условия проживания и обслуживания пожилых граждан и инвалидов в областных учреждениях социального обслуживания населения;

повысить охват граждан пожилого возраста и инвалидов мобильным социальным обслуживанием;

оказать адресную социальную помощь 346 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, понесшим расходы по газификации жилых помещений.

Перечень мероприятий Социальной программы Саратовской области, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)			Ответственные исполнители
		всего	в том числе
			субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно)	средства областного бюджета
I. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения области
1.	Капитальный ремонт:	16443,6	8221,8	8221,8	министерство социального развития области, государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)
1.1.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Адоевщинский психоневрологический интернат" (капитальный ремонт корпуса N 1, в том числе: ремонт кровли, отделочные работы комнат для проживающих с ремонтом полов, стен, потолка, ремонт путей эвакуации коридоров с заменой покрытия пола из линолеума на керамическую плитку, ремонт стен, потолков, замена дверных и оконных блоков, электромонтажные работы с заменой электропроводки, светильников и др.)	1300,0	650,0	650,0
1.2.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (капитальный ремонт пищеблока, в том числе: отделочные работы всех помещений с ремонтом стен, полов, потолков, замена оконных и дверных блоков, сантехнические работы по замене канализации, водопровода, санузлов, электромонтажные работы с заменой электропроводки, светильников, щитков и др.; капитальный ремонт отделения милосердия с заменой дверных блоков, электропроводки, отделочные работы стен, потолков, полов и др.)	4000,0	2000,0	2000,0
1.3.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Сосновский психоневрологический интернат" (капитальный ремонт жилого корпуса N 1, в том числе: ремонт кровли, ремонт фасада, ремонт и замена металлической лестницы на путях эвакуации, отделочные работы с заменой оконных и дверных блоков, ремонт комнат для проживающих, в том числе ремонт стен, потолков, полов, сантехнические работы с заменой системы водопровода, отопления, канализации, электромонтажные работы с заменой электропроводки, щитков, светильников и др.)	5000,0	2500,0	2500,0
1.4.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Хватовский психоневрологический интернат" (капитальный ремонт котельной с заменой котлов, циркуляционных насосов, предохранительных клапанов, клапанов отсекателей, редукторов давления, накопительного бойлера, сигнализатора загазованности, термометров, манометров и другого оборудования, замена подводящих труб отопления, электромонтажные работы с прокладкой кабеля, стабилизатора напряженности, отделочные работы помещения котельной с отделкой стен, потолков, полов, заменой оконных и дверных блоков и др.)	3000,0	1500,0	1500,0
1.5.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Черкасский психоневрологический интернат" (капитальный ремонт жилого корпуса N 1, том числе: ремонт кровли, внутренней системы канализации, отделочные работы помещений с заменой покрытия пола, ремонт стен, потолков, замена оконных и дверных блоков и др.)	1943,6	971,8	971,8
1.6.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Реабилитационный центр инвалидов "Волжские зори" (капитальный ремонт газопровода к котельной с подводкой труб высокого давления, заменой шкафного газорегуляторного пункта, электрохимическая защита газопровода, устройство газопровода низкого давления и др.)	1200,0	600,0	600,0
2.	Приобретение автотранспорта для мобильных бригад областных учреждений социального обслуживания населения:	4100,0	2050,0	2050,0	министерство социального развития области, государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)
2.1.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Александрово-Гайского района"	700,0	350,0	350,0
2.2.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Дергачевского района"	700,0	350,0	350,0
2.3.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Ершовского района"	700,0	350,0	350,0
2.4.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Ивантеевского района"	700,0	350,0	350,0
2.5.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Петровского района"	700,0	350,0	350,0
2.6.	Государственное автономное учреждение Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Саратова" (филиал по Заводскому району)	600,0	300,0	300,0
Итого по разделу:		20543,6	10271,8	10271,8

II. Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам

Наименование направления оказания адресной помощи	Категории	Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно)			Средства областного бюджета, тыс. рублей	Ответственные исполнители
		количество получателей помощи, человек	предполагаемый средний размер помощи, тыс. рублей	сумма, тыс. рублей
Оказание неработающим пенсионерам адресной социальной помощи, в том числе:		173		3452,1	3502,1	министерство социального развития области, государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)
частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, в том числе:		173		3452,1	3502,1
	частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений	173	20,0	3452,1	3452,1
	расходы на доставку и пересылку				50,0
Итого по разделу:				3452,1	3502,1
Всего по Программе, в том числе:					27497,8
средства Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно)					13723,9
средства областного бюджета					13773,9