Приложение

Приложение

к постановлению администрации МО "Город Саратов"

от 20 июня 2012 г. N 1324

Ведомственная целевая программа
"Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2012 год

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	- комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по землепользованию и градостроительству)
Наименование программы	- "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - Программа)
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего правового акта	-
Сроки реализации	- 2012 год
Цель и задачи	- цель - рациональное использование земельных участков; - задачи: - формирование земельных участков; - осуществление сверки (установления) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка; - реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания
Ожидаемые социальные, экономические и экологические результаты реализации Программы	- увеличение доходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов" за счёт дополнительных доходов от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков; - увеличение количества объектов налогообложения и поступлений от сумм земельного налога; - увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов"; - обеспечение 120 граждан, имеющих трёх и более детей, земельными участками; - освобождение самовольно занятых земельных участков; - создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения
Целевые индикаторы	- количество сформированных земельных участков под многоквартирными домами - 700; - количество сформированных земельных участков, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов", - 100; - площадь сформированных земельных участков, занимаемых парками и скверами, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов", - 163,333 га; - количество сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданам, имеющим трех и более детей, - 120; - количество сформированных земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, - 60; - количество земельных участков, в отношении которых проведена топографо-геодезическая съёмка, - 70; - количество полученных экспертных заключений по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трёх и более детей, - 120
Характеристика программных мероприятий	- организация проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учёта земельных участков; - организация проведения топографо-геодезической съёмки земельных участков; - получение экспертных заключений по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трёх и более детей
Объёмы и источники финансирования	- объём финансирования - 42129,3 тыс. руб.; - источник финансирования - бюджет муниципального образования "Город Саратов"

1. Характеристика проблемы, анализ причин её возникновения, целесообразность и необходимость её решения на ведомственном уровне

В целях обеспечения эффективного и рационального использования земельных ресурсов, получения дополнительных доходов в бюджет муниципального образования "Город Саратов" необходимо выполнение ряда мероприятий в рамках Программы:

1.1. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления формируют земельные участки, занимаемые многоквартирными домами. Формирование земельных участков предусматривает выполнение в отношении земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта сведения о таком земельном участке (далее - работы по формированию земельных участков), государственный кадастровый учёт таких земельных участков.

По состоянию на 01.01.2011 на территории муниципального образования "Город Саратов" количество многоквартирных домов составляет 6661. Работа по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, проводилась администрацией муниципального образования "Город Саратов" в 2008-2011 годах, в результате сформировано 2110 земельных участков.

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения. Выполнение работ по формированию земельных участков в рамках ведомственной целевой Программы увеличит налоговую базу.

1.2. Формирование земельных участков, подлежащих оформлению в муниципальную собственность, направлено на увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов" и достижение целей формирования муниципальной казны, предусмотренных решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 25-246 "О муниципальной казне муниципального образования "Город Саратов".

1.3. Статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, имеющие трёх и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В свою очередь, Закон Саратовской области от 21 мая 2004 года N 23-ЗСО "О земле" дополнен статьей 12.3, вступающей в силу с 1 января 2012 года, в соответствии с которой земельные участки данной категории граждан для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества предоставляются органами местного самоуправления по мере формирования земельных участков.

Формирование соответствующих земельных участков предполагается в рамках ведомственной целевой Программы в количестве 120 штук на сумму 3624000 рублей.

1.4. Согласно ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

При предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта необходимо:

- проведение работ по формированию земельного участка (далее - кадастровые работы) - выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта сведения о таком земельном участке;

- осуществление государственного кадастрового учёта земельного участка.

В целях получения дополнительных доходов в бюджет муниципального образования "Город Саратов" от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков необходимо выполнение перечисленных программных мероприятий.

1.5. В связи с необходимостью освобождения самовольно занятых земельных участков, в порядке статей 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях осуществления муниципального земельного контроля требуется сверка (установление) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка путем проведения топографо-геодезической съёмки. Указанная услуга оказывается специализированными организациями и является платной.

Выполнение программных мероприятий в виде организации проведения топографо-геодезической съёмки позволяет устранить земельные правонарушения.

1.6. Статья 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации жилых домов должны соблюдаться санитарные правила. В этой связи на 120 сформированных земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, должны быть получены экспертные заключения по отводу земельных участков.

2. Срок реализации Программы

Программа рассчитана на 2012 год.

3. Цель и задачи Программы

Цель - рациональное использование земельных участков.

Задачи:

- формирование земельных участков;

- осуществление сверки (установления) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка;

- реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

- увеличение доходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов" за счёт дополнительных доходов от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков;

- увеличение количества объектов налогообложения и поступлений от сумм земельного налога;

- увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов";

- обеспечение 120 граждан, имеющих трёх и более детей, земельными участками;

- освобождение самовольно занятых земельных участков;

- создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения.

5. Целевые индикаторы

Целевыми индикаторами решения поставленных задач Программы (приложение к Программе) являются:

- количество сформированных земельных участков под многоквартирными домами - 700;

- количество сформированных земельных участков, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов", - 100;

- площадь сформированных земельных участков, занимаемых парками и скверами, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов", - 163,333 га;

- количество сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданам, имеющим трёх и более детей, - 120;

- количество сформированных земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков - 60;

- количество земельных участков, в отношении которых проведена топографо-геодезическая съёмка, - 70;

- количество полученных экспертных заключений по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трёх и более детей, - 120.

6. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе и предусматривает:

1. Организацию проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учёта земельных участков:

- занимаемых многоквартирными домами;

- подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов";

- занимаемых парками и скверами, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов";

- для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданам, имеющим трёх и более детей;

- для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

2. Организацию проведения топографо-геодезической съёмки земельных участков.

Получение экспертных заключений по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трёх и более детей.

7. Оценка рисков реализации Программы

При реализации Программы возможны следующие риски:

- финансирование запланированных мероприятий не в полном объёме;

- возможное увеличение стоимости кадастровых работ;

- форс-мажорные обстоятельства.

8. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Виды работ	Количество (площадь, га) земельных участков	Стоимость работ/услуг, руб.	Всего, тыс. руб.
Формирование земельных участков, в том числе:			37545,6
- занимаемых многоквартирными домами	504	30200	15220,8
	196*	17552*	3440,2*
- подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов"**	100	20200	2020,0
- занимаемых парками и скверами, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов"	(163,333)	70000	11433,3
- для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданам, имеющим трёх и более детей	89	30200	2687,8
	31*	30048*	931,5*
- для организации и проведения аукционов по продаже земельных участков и/или продаже права на заключение договора аренды земельного участка	60	30200	1812,0
Топографо-геодезическая съёмка земельных участков	70	30000	2100,0
Получение экспертных заключений по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трёх и более детей	120	20697,5	2483,7
Итого			42129,3

_____________________________

* с учётом результатов проведенного аукциона

** за исключением земельных участков, занимаемых парками и скверами

9. Система управления реализацией Программы

Комитет по землепользованию и градостроительству является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Комитет по землепользованию и градостроительству организует работу по реализации мероприятий Программы, осуществляет мониторинг исполнения Программы, в установленном порядке направляет предложения по корректировке Программы.

Ответственность за решение задач и обеспечение утверждённых значений целевых индикаторов Программы несет председатель комитета по землепользованию и градостроительству в соответствии с его полномочиями.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству и архитектуре, комитетом по землепользованию и градостроительству и комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".

Приложение

к Программе

Система мероприятий

Цель, задачи, наименование мероприятий	Исполнитель	Код классификации	Финансовые затраты, тыс. руб.	Показатели результативности выполнения Программы
				Название показателя	ед. изм.	базовое значение	2012 год	целевое значение
Цель - рациональное использование земельных участков
Задача 1. Формирование земельных участков
Мероприятие по проведению кадастровых работ и государственного кадастрового учёта земельных участков, занимаемых многоквартирными домами	комитет по землепользованию и градостроительству	КВСР 120 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 Направление 000	18661,0	количество сформированных земельных участков	ед.	1599	700	700
Мероприятие по проведению кадастровых работ и государственного кадастрового учёта земельных участков, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов"*	комитет по землепользованию и градостроительству	КВСР 120 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 Направление 000	2020,0	количество сформированных земельных участков	ед.	47	100	100
Мероприятие по проведению кадастровых работ и государственного кадастрового учёта земельных участков, занимаемых парками и скверами, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов"	комитет по землепользованию и градостроительству	КВСР 120 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 Направление 000	11433,3	площадь земельных участков	га	-	163,333	163,333
Мероприятие по проведению кадастровых работ и государственного кадастрового учёта земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трёх и более детей	комитет по землепользованию и градостроительству	КВСР 120 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 Направление 000	3619,3	количество сформированных земельных участков	ед.	-	120	120
Мероприятие по проведению кадастровых работ и государственного кадастрового учёта земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков	комитет по землепользованию и градостроительству	КВСР 120 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 Направление 000	1812,0	количество сформированных земельных участков	ед.	158	60	60
Задача 2. Осуществление сверки (установления) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка
Организация проведения топографо-геодезической съёмки земельных участков	комитет по землепользованию и градостроительству	КВСР 120 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 Направление 000	2100,0	количество земельных участков	ед.	-	70	70
Задача 3. Реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания
Получение экспертных заключений по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трёх и более детей	комитет по землепользованию и градостроительству	КВСР 120 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 Направление 000	2483,7	количество экспертных заключений	шт.	300	120	120
Итого			42129,3

_____________________________

* земельных участков, занимаемых парками и скверами