Приложение N 1. Положение о комитете по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму Саратовской области

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 1 августа 2011 г. N 400-П

Положение
о комитете по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 2011 г., 22 марта 2012 г.

I. Общие положения

1. Комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму Саратовской области (далее - Комитет) создан в соответствии с Уставом (Основным Законом) Саратовской области и действует на основании настоящего Положения с целью реализации мер и решения вопросов в молодежной сфере, реализации полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, в том числе переданных Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), реализации функций по регулированию и оказанию государственных услуг в сфере туризма.

2. Комитет является органом исполнительной власти Саратовской области, обладает правами юридического лица, имеет бланк с изображением герба Саратовской области и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета распорядителя и получателя бюджетных средств и иные счета в банке, открываемые в установленном порядке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы, предусмотренные законодательством и необходимые для его деятельности.

3. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

4. Комитет является правопреемником комитета по охране культурного наследия Саратовской области, министерства образования Саратовской области в части полномочий по решению вопросов в молодежной сфере, министерства по развитию спорта, физической культуры и туризма Саратовской области в вопросах осуществления функций регулирования и оказания государственных услуг в сфере туризма.

5. Имущество Комитета является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Комитет владеет, пользуется, распоряжается имуществом в соответствии с целями своей деятельности в соответствии с законодательством.

6. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета, а также субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий. Положение о Комитете, предельную численность сотрудников Комитета утверждает Правительство области. Структура Комитета утверждается Правительством области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

7. Местонахождение и юридический адрес Комитета: 410056, г. Саратов, ул. Мичурина, д. 86.

II. Основные задачи Комитета

8. Основными задачами Комитета являются:

реализация мер и решение вопросов в молодежной сфере;

осуществление на территории области мероприятий в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия, обеспечивающих необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации по доступу к культурным ценностям и направленных на сохранение исторического и культурного наследия;

определение целей и приоритетов в сохранении историко-культурного наследия на территории области;

реализация на территории области мер государственной поддержки развития туризма;

разработка и реализация системы мер по вовлечению граждан в активное занятие туризмом;

содействие доступности пользования объектами туризма;

организация, развитие и совершенствование системы образования туристской направленности, внедрение в образовательную деятельность передовых методов и технологий туристской подготовки.

III. Основные функции Комитета

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 22 марта 2012 г. N 144-П в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Комитет в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие основные функции:

при решении задач в молодежной сфере:

разрабатывает проекты правовых актов Саратовской области, регулирующих отношения в молодежной сфере;

разрабатывает предложения по вопросам молодежной сферы;

разрабатывает проекты областных целевых программ в молодежной сфере с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей региона;

разрабатывает предложения в областные и федеральные целевые программы по вопросам молодежной сферы;

готовит информационные и аналитические материалы о состоянии и тенденциях развития молодежной сферы на территории области;

реализует в рамках полномочий федеральные и областные целевые программы по вопросам молодежной сферы;

при решении задач охраны культурного наследия области:

принимает меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности;

осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона;

осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) в соответствии со статьей 33 Федерального закона, за исключением:

ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и местного самоуправления области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, а также творческими союзами и иными организациями всех форм собственности, международными организациями, иностранными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

разрабатывает и реализует в порядке, установленном законодательством области, областные целевые программы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

разрабатывает предложения для внесения в установленном порядке в федеральные целевые программы, принимает участие в разработке и реализации иных областных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, реализует федеральные целевые программы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Саратовской области;

выдает обязательные для исполнения предписания в случаях и порядке, определенных законодательством;

в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;

составление должностными лицами Комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации протоколов об административных правонарушениях;

осуществляет работу по выявлению и учету объектов, представляющих историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по Саратовской области (далее - реестр);

осуществляет учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона, участвует в формировании единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по Саратовской области в установленном порядке;

организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

организует в установленном порядке подготовку документов и представляет их в Правительство области для принятия решения:

об отнесении объекта, представляющего собой историко-культурную ценность, к объектам культурного наследия регионального или объектам культурного наследия местного (муниципального) значения;

об изменении категории историко-культурного значения в отношении объекта культурного наследия регионального значения;

о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета;

обеспечивает подготовку обращения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, об исключении из реестра объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, согласованного с органом местного самоуправления);

представляет в установленном порядке на утверждение границы зон охраны объектов культурного наследия с определением режима использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

выдает в случаях, установленных Федеральным законом, задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, согласовывает проектную документацию на данные виды работ и осуществляет их приемку;

в случаях и порядке, установленных законодательством, выдает разрешения на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объектов культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов;

в случаях и порядке, установленных законодательством, согласовывает и выдает разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия и их зон охраны;

в случаях и порядке, установленных законодательством, принимает решение об установке информационных надписей на соответствующих объектах культурного наследия;

согласовывает в случаях и порядке, установленных законодательством, землеустроительную документацию, градостроительные регламенты, а также решения органов исполнительной власти, органов местного самоуправления о целевом использовании земель и изменении их правового режима;

оформляет охранные обязательства собственника и пользователя объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с законодательством;

готовит представления для принятия решения по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;

обращается в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

представляет для ведения кадастра недвижимости, единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию по объектам культурного наследия, их территориям, зонам охраны, установленным обременениям и ограничениям по использованию объектов культурного наследия и земельных участков, на которых они находятся;

выдает информацию о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

при решении задач в сфере туризма:

принимает участие в разработке перспективных и ежегодных прогнозов, программ социально-экономического развития области в установленной сфере деятельности;

осуществляет перспективное планирование, мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития туризма и материально-технической базы отрасли на территории области;

осуществляет функции государственного заказчика и исполнителя областных целевых, научно-технических, инновационных и инвестиционных программ и проектов в сфере туризма, участие в их разработке и реализации;

участвует в подготовке проектов областного бюджета в части финансирования туризма области;

обеспечивает в пределах своей компетенции порядок безопасного функционирования на территории области объектов туризма независимо от их принадлежности и форм собственности;

создает и ведет в установленном порядке реестр туристских ресурсов области и реестр субъектов туристской индустрии области;

размещает информационно-аналитические материалы туристской тематики в средствах массовой информации и сети Интернет;

обобщает практику федерального и областного законодательства в установленной сфере деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него полномочий;

осуществляет размещение государственного заказа области в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством;

осуществляет деятельность по обработке персональных данных граждан, работающих в Комитете;

осуществляет мероприятия по обеспечению защиты информации ограниченного доступа, предотвращению ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию и целях добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней;

осуществляет в соответствии с законодательством воинский учет и бронирование граждан, работающих в Комитете;

выступает учредителем государственных учреждений Саратовской области в порядке, установленном законодательством;

готовит предложения по профессиональной подготовке государственных гражданских служащих Комитета, переподготовке, повышению их квалификации и стажировки;

вносит предложения по составу резерва кадров государственных гражданских служащих Комитета;

осуществляет функции распорядителя средств, выделяемых из областного бюджета на мероприятия по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия;

организует мероприятия по популяризации культурного наследия области (конференции, семинары, выставки, публикации в средствах массовой информации и т.п.);

планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите сотрудников Комитета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения об опасности;

организует решение задач в области гражданской обороны Комитета и в подведомственном учреждении;

предоставляет в Федеральную службу государственной статистики предусмотренные формы статистической отчетности;

осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

IV. Права Комитета

10. Комитет имеет право:

запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области и организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности информацию, необходимую для принятия решений по отнесенным к сфере деятельности Комитета вопросам;

расходовать полученные из областного бюджета средства в соответствии с утвержденной росписью и в пределах установленных лимитов финансирования;

принимать участие в подготовке проекта закона области об областном бюджете на соответствующий год в части определения объемов финансирования областных программ и мероприятий в молодежной сфере, в сфере охраны объектов культурного наследия области, в сфере туризма;

создавать координационные, совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

привлекать экспертов и специалистов, работающих в государственных и негосударственных органах, организациях, (по согласованию с ними) к решению проблем, относящихся к ведению Комитета;

организовывать проведение конференций, семинаров и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

принимать на свой баланс объекты культурного наследия, а также иные объекты недвижимости, необходимые для деятельности Комитета;

осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области в сфере охраны объектов культурного наследия.

V. Организация деятельности Комитета

11. Комитет возглавляет министр области - председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

12. Министр области - председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором области по его представлению.

13. Министр области - председатель Комитета:

осуществляет руководство Комитетом на принципах единоначалия;

организует его деятельность;

осуществляет права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач, подбор и расстановку кадров;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения во исполнение правовых актов федеральных органов государственной власти, Губернатора области и органов государственной власти области, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Комитета. В необходимых случаях издает с руководителями органов исполнительной власти области совместные приказы;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные регламенты работников Комитета, распределяет обязанности между отделами;

назначает и освобождает от должности работников Комитета в установленном порядке;

применяет меры поощрения и взыскания в отношении работников Комитета в соответствии с законодательством;

заключает договоры и соглашения от имени Комитета для решения задач, возложенных на Комитет, в пределах его компетенции;

распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Комитета в пределах утвержденных смет и ассигнований;

представляет Комитет в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти области и органах местного самоуправления области, иных органах и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

организует в соответствии с законодательством воинский учет и бронирование граждан, работающих в Комитете, а также выполнение мероприятий по технической защите информации ограниченного доступа;

рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет иные функции в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством.

В случае отсутствия в связи с командировкой, отпуском, болезнью и другими обстоятельствами, исключающими исполнение обязанностей, полномочия председателя комитета исполняет заместитель председателя Комитета.

14. В Комитете для решения поставленных задач образуется коллегия в составе министра области - председателя Комитета (председателя коллегии), заместителя председателя Комитета, работников Комитета.

Положение о коллегии и ее состав утверждаются Правительством области. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Комитета. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами ее председателя.

VI. Ответственность

15. Комитет несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Комитетом Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Комитет несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

В случае принятия Комитетом нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, Комитет несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

16. Министр области - председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций.

17. Работники Комитета несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

18. Министр области - председатель Комитета, работники Комитета несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Министр области - председатель Комитета, другие должностные лица Комитета несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с действующим законодательством, за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, организацию работ по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и служебную тайну, в том числе и от утечки по различным каналам, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Министр области - председатель Комитета, работники Комитета несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

При реорганизации, ликвидации Комитета или прекращении работ со сведениями, составляющими государственную тайну, министр области - председатель Комитета обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и реализации системы мер режима секретности.