Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории Балашовского муниципального района"

Приложение

к постановлению администрации

Балашовского муниципального района

Саратовской области

от 6 апреля 2012 г. N 55-п

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории Балашовского муниципального района"

Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории Балашовского муниципального района" (далее - регламент) определяет сроки и последовательность административных действий отдела архитектуры и градостроительства администрации Балашовского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории Балашовского муниципального района" (далее - муниципальная услуга) на территории Балашовского муниципального района.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными актами:

- Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод в эксплуатацию";

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 г. N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";

- Законом Саратовской области от 09.10.2006 г. N 96-ЗСО "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области";

- Уставом Балашовского муниципального района;

- решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района от 28.12.2011 г. N 16/13 "О принятии на 2012 год осуществления части полномочий и заключении соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления, входящих в состав Балашовского муниципального района, органам местного самоуправления Балашовского муниципального района".

1.3. Муниципальную услугу оказывает отдел архитектуры и градостроительства администрации Балашовского муниципального района (далее - отдел).

1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство (далее - Разрешение), либо отказ о выдаче Разрешения.

1.5. Заявителем при представлении муниципальной услуги является физическое или юридическое лицо, обратившееся в отдел с заявлением о выдаче Разрешения.

1.6. В целях получения муниципальной услуги заявитель направляет в отдел заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (далее - заявление). К заявлению прилагаются следующие документы:

для юридических лиц:

1. Правоустанавливающие документы на земельный участок;

2. Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство, реконструкцию линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3. Материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (при необходимости); положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации (при необходимости);

5. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ);

6. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства, в случае реконструкции такого объекта;

для физических лиц:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Заявление о выдаче разрешения на строительство для юридических и физических лиц заполняется по форме (приложение N 1 к настоящему регламенту).

В случае непредставления заявителем документов из указанного перечня, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон) государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Закона перечень документов; соответствующая информация с 1 июля 2012 года получается отделом архитектуры и градостроительства администрации Балашовского муниципального района в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Отдел в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства:

1. Проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2. Проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Выдает заявителю разрешение на строительство объекта капитального строительства или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.

В случае если строительство, реконструкция не начаты до истечения срока подачи такого заявления, в продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано.

При переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.

Действие разрешения на строительство прекращается в случае:

- принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельный участок, в том числе изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

- отказа от права собственности и иных прав на земельный участок;

- расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у физических или юридических лиц возникли права на земельный участок.

Решение о прекращении действия разрешения на строительство принимается в срок не более чем 30 рабочих дней со дня прекращения прав на земельный участок.

1.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

2.1.1. Место нахождения отдела: Саратовская область, г. Балашов, пер. Малый, 15. Почтовый адрес отдела: 412315, Саратовская обл., г. Балашов, пер. Малый, 15.

График работы отдела: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00. Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.

2.1.2. Справочные телефоны: (8-84545) 4-04-09; 4-34-45.

2.1.3. Адрес электронной почты: balarch@mail.ru.

Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, проводятся начальником и работниками отдела. Консультации предоставляются в устной форме либо посредством телефонной связи.

При консультировании начальник или работник отдела дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

Если начальник или работник отдела не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменное обращение в отдел либо назначить другое время для получения информации.

Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.

Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени отдела. Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При проведении консультаций по телефону начальник или работник отдела должен назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, а затем в вежливой форме дать ответ на поставленные вопросы.

Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Рассмотрение письменных обращений юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений граждан.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.

Подготовка и утверждение Разрешения осуществляется в соответствии с п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в течение 10 дней со дня поступления заявления в отдел.

Максимальные сроки прохождения отдельных административных процедур:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов - 1 день;

- рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов, подготовка Разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче Разрешения - 6 дней;

- проверка и согласование Разрешения начальником отдела - 1 день;

- утверждение Разрешения первым заместителем главы администрации Балашовского муниципального района - 1 день;

- регистрация и выдача Разрешения или письменного мотивированного отказа - 1 день.

2.3. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Приостановление предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Заявителю может быть отказано в выдаче Разрешения в случае непредставления документов, указанных в пункте 1.6 регламента или несоответствия представленных документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, требованиям градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Отдел отказывает в приеме и рассмотрении заявления в случае отсутствия информации о заявителе (фамилии, имени, отчества гражданина, наименования, места нахождения, реквизитов юридического лица, почтового адреса), подписи заявителя или несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении.

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

У входа в здание устанавливается вывеска с наименованием отдела.

Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и располагаются непосредственно в здании.

Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах начальника или работников отдела.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории Балашовского муниципального района" включает в себя следующие административные процедуры:

- прием, первичную проверку и регистрацию заявления и приложенных к нему документов;

- рассмотрение и проверку заявления и приложенных к нему документов;

- подготовку Разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче Разрешения;

- выдачу Разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче Разрешения.

Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги приведена в схеме (приложение N 2).

3.1.1. Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в отдел с заявлением в соответствии с пунктом 1.6 регламента.

Заявление представляется заявителем в отдел в одном экземпляре лично, через представителя или почтовым отправлением. По желанию заявителя заявление может быть представлено в двух экземплярах, один из которых возвращается заявителю с отметкой работника отдела о приеме заявления.

Работник отдела проверяет соответствие заявления требованиям регламента и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении.

В случае отсутствия информации о заявителе (фамилии, имени, отчества гражданина, наименования, реквизитов юридического лица, почтового адреса), подписи заявителя, несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, работник отдела возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата. Если аналогичные недостатки обнаружены в заявлении, полученном по почте, то в десятидневный срок осуществляется подготовка и направление заявителю письменного отказа в приеме заявления с разъяснением причин возврата.

В случае надлежащего оформления заявления и соответствия приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, работник отдела по желанию заявителя ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на втором экземпляре заявления, возвращает заявителю второй экземпляр заявления, назначает день, в который заявителю необходимо явиться за получением Разрешения, и в установленном порядке регистрирует заявление.

Работник отдела в день регистрации заявления и приложенных к нему документов направляет их начальнику отдела.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.

3.1.2. Рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов, подготовка Разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче Разрешения.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и приложенных к нему документов начальнику отдела.

Начальник отдела в течение 1 дня рассматривает заявление и приложенные к нему документы, налагает резолюцию о подготовке Разрешения.

В случае наличия документов, указанных в пункте 1.6 регламента, работник отдела в течение 5 дней осуществляет подготовку Разрешения путем заполнения в установленном порядке формы Разрешения.

Подготовленное Разрешение направляется начальнику отдела.

Начальник отдела в течение 1 дня рассматривает представленные документы и согласовывает их.

Согласованные документы утверждаются первым заместителем главы администрации Балашовского муниципального района в течение 1 дня.

Подписанное Разрешение работник отдела регистрирует в журнале выдачи разрешения и выдает застройщику в 1 экземпляре - срок исполнения 1 день.

3.2. Оформление Разрешения на строительство осуществляется в соответствии с инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утверждённой приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".

3.3. Разрешение на строительство выдаётся по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

3.4. Разрешение на строительство регистрируется в журнале регистрации выдачи разрешений на строительство.

3.5. Разрешение на строительство оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдаётся застройщику, второй экземпляр хранится в отделе.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой администрации Балашовского муниципального района, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги.

Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.2. По результатам проверок лица, допустившие нарушения административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

За неправомерные решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Граждане, их объединения и организации вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 регламента.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги, ответственность должностных лиц за нарушение административного регламента

5.1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.3. Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Муниципальная услуга "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории Балашовского муниципального района" представлена в виде схемы исполнения административной процедуры согласно приложению N 2 к административному регламенту.

Глава администрации Балашовского муниципального района

С.В.Гнусарев