Приложение N 3. Методические основы определения "Ставок налогов за сельскохозяйственные угодья в Саратовской области"

Приложение N 3

к постановлению Саратовской областной Думы

от 18 июля 1995 г. N 16-190

Методические основы
определения "Ставок налогов за сельскохозяйственные угодья в Саратовской области"

Расчеты по составлению шкалы "Ставок налогов за сельскохозяйственные угодья в Саратовской области" выполнены Саратовским предприятием ЮжНИИГипрозем с использованием методических разработок, проводимых Всероссийским научно-исследовательским институтом экономики, труда и управления в сельском хозяйстве (ВНИЭТУСХ) и одобренных на НТС Российского Комитета по земельным ресурсам при Правительстве РФ 10 марта 1994 года.

Основным критерием при определении ставок налога по группам почв за сельскохозяйственные угодья является дифференциальная рента - разностный доход, возникающий на относительно лучших по качеству землях.

При исчислении ставок налогов были использованы региональные финансово-экономические показатели по ведущей культуре (зерновым) на 01.07.94 г., действующие до 01.10.94 г.: цена продажи сельскохозяйственных культур, нормативы заработной платы и материальных затрат, транспортно-технологические издержки.

Дифференциальная рента определялась как разность между выручкой от продажи возделываемых продуктов и затратами, включая прибыль, необходимую на расширенное воспроизводство заданными темпами в расчете на 1 га оцениваемой площади.

Формула для вычисления дифференциальной ренты имеет вид:

               Др = { ЦПР - [ (З+М+Т1) * Р+Т2 ] * У },

     где Др - дифференциальная рента, руб./га,

        ЦПР - цена продажи сельскохозяйственных культур, руб./ц,

          Э - норматив заработной платы, руб./ц,

          М - норматив материальных затрат, руб./ц,

         Т1 - транспортные издержки I уровня, руб./ц,

         Т2 - транспортные издержки II уровня, руб./ц,

          Р - уровень рентабельности, индекс,

         У  - нормальная урожайность, ц/га.

Уровень рентабельности для I и II земельно-оценочных районов задан - 86,0%, для III - 85,5%.

Под "нормальной урожайностью" подразумевается урожайность сельскохозяйственной культуры, которую можно получить на группе почв (почвенной разновидности) при среднем земельно-оценочном уровне интенсивности земледелия, при ее исчислении в IV туре оценки земель использовались следующие факторы: фактическая урожайность, стоимость силовых и рабочих машин на гектар культивируемой площади, внесение минеральных и органических удобрений на гектар пашни, количество работников растениеводства, приходящихся на 100 га культивируемой площади, содержание подвижного Р2О5, совокупный почвенный показатель и климатические показатели.

В связи со значительными изменениями в уровнях фактической урожайности после IV тура земельно-оценочных работ (1986 г.) на базе устойчивого динамического ряда за последние 14 лет (1980-1993 гг.) была осуществлена корректировка потенциальной продуктивности почв.

Объектами определения значений дифференциальной ренты (налоговых ставок) выступают различающиеся по морфо-генетическим и физико-химическим характеристикам группы почв.

Группа почв (графа 2 прил.1) объединяет почвенные разновидности, которые отличаются друг от друга по мощности гумусового горизонта, содержанию гумуса и другим показателям и признакам.

Каждая разновидность, в зависимости от указанных выше признаков и свойств, имеет различный бал по плодородию, от которого зависит нормальная урожайность и, соответственно, налоговая ставка.

Для практического применения нормативных показателей дифференциальной ренты сформирована областная шкала налоговых ставок по группам почв.

При получении значений налоговых ставок для конкретных землепользователей исходят из структуры почвенного покрова и площади земельного угодья.

Исходя из "нормальной урожайности" и ставок группы почв определяется налоговая ставка каждой почвенной разновидности через ее "нормальную урожайность".

Таким образом, дифференциальную ренту получают взвешиванием площадей групп почв (почвенных разновидностей), расположенных на конкретном земельном угодье и соответствующих им нормативов из областной шкалы.

Рента по плодородию для плательщиков корректируется на величину ренты по местоположению, зависящую от расстояния перевозок, класса дорог, грузоемкости.