Постановление Саратовской областной Думы от 24 мая 1996 г. N 28-413 "О Программе содействия занятости населения на 1996 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Саратовской областной Думы от 24 мая 1996 г. N 28-413
"О Программе содействия занятости населения на 1996 год"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 1997 г.

Заслушав и обсудив доклад заместителя начальника Управления занятости населения Саратовской области Гайдаш С.И. о Программе содействия занятости населения на 1996 год, обеспечении условий для реализации прав граждан на труд и свободный выбор профессии, проведении единой политики занятости и социальной защиты безработных граждан на территории Саратовской области, Саратовская областная Дума постановляет:

1. Программу содействия занятости населения Саратовской области на 1996 год утвердить.

Информация об изменениях:

Постановлением Саратовской областной Думы от 9 июля 1997 г. N 43-806 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Администрациям городов и районов области рекомендовать:

- установить квоты для приема на работу социально незащищенных категорий граждан (женщины: матери-одиночки с несовершеннолетними детьми, многодетные матери, женщины в возрасте 50-55 лет; молодежь: юноши и девушки одиноких родителей, юноши и девушки из неблагополучных семей, юноши и девушки - сироты; инвалиды; военнослужащие, уволенные с военной службы без права на пенсию; граждане, освобожденные из УИН) в размере от 3% до 5% среднесписочной численности работающих на предприятиях и в организациях, учреждениях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Срок действия - 1 год;

- при заключении договоров о квотировании рабочих мест для социально незащищенных категорий населения на предприятиях и в организациях, учреждениях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязать работодателей, в случае невозможности создания таких мест, осуществлять финансовую компенсацию для создания их на других предприятиях в размерах, предусмотренных договорами.

При сокращении работающих предприятиям, организациям и учреждениям сохранять рабочие места за лицами, направленными службой занятости в порядке квотирования.

3. Рекомендовать администрациям городов и районов области принять распоряжения:

- об освобождении от уплаты регистрационного сбора с физических лиц из числа безработных, изъявивших желание заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

- об освобождении в первые 2 года работы от налога на прибыль в части сумм, зачисляемых в местные бюджеты предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, использующих труд социально незащищенных категорий граждан, составляющих не менее 3% среднесписочной численности работающих на данных предприятиях, организациях и учреждениях;

- об обязательном информировании служб занятости о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей на предприятиях, организациях и учреждениях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

4. Постановление опубликовать в газетах "Саратовские вести", "Саратов".

5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на комитет по социальной политике и связям с общественными организациями.

Председатель Саратовской областной Думы

А.П.Харитонов

Федеральная служба занятости России. Управление занятости населения Саратовской области
Программа
содействия занятости населения Саратовской области на 1996 год
г. Саратов 1996

Введение

Программа содействия занятости населения Саратовской области на 1996 год (далее именуется - Программа) разработана Управлением занятости населения Саратовской области на основе Закона РФ "О занятости населения в РФ" и в соответствии с методическими рекомендациями Федеральной службы занятости РФ.

Разработка Программы вызвана необходимостью создать основополагающий документ, обеспечивающий реализацию целей и главных направлений государственной политики занятости населения в области.

Программа предусматривает основные действия службы занятости по координации усилий органов управления, граждан и работодателей в решении главной задачи - трудоустройства безработных граждан.

Основной целью Программы является стабилизация ситуации на региональном рынке труда.

Основными задачами Программы, конкретизирующими цель, являются:

- содействие занятости населения;

- сдерживание роста безработицы;

- смягчение социально-экономических последствий безработицы;

- развитие службы занятости.

Приоритеты Программы определены на основе прогноза социально-экономического развития области на 1996 год, представленного комитетами и управлениями областной администрации, а также анализа и прогноза рынка труда, подготовленного Управлением занятости населения Саратовской области. Прогноз рынка труда разработан в соответствии с рекомендациями ФСЗ в двух вариантах.

Аналитические разделы Программы разработаны на основе статистической отчетности СЗ и Комитета по статистике областной администрации.

1. Состояние занятости в Саратовской области

1.1. Анализ рынка труда Саратовской области в 1995 году. Социальный портрет безработного

1.1.1. Трудовые ресурсы

Воспроизводство трудовых ресурсов Саратовской области происходит в условиях неблагоприятной демографической обстановки, которая характеризуется относительно низкими темпами прироста населения, его естественной убылью, высоким уровнем смертности лиц трудоспособного возраста, старением населения, снижением ожидаемой продолжительности жизни.

Численность населения области на 01.01.96 г. составляла 2744,7 тыс. чел. В городской местности проживает 2011,9 тыс. чел. (73,3%), в сельской - 732,8 тыс. чел. (26,7%).

Естественный прирост, который традиционно определял демографическое развитие Саратовской области, сменился процессом естественной убыли. Число умерших более чем в 1,7 раза превышает число родившихся. В 17 административных районах естественная убыль превышает среднеобластной уровень. Положительный естественный прирост сохранился лишь в 6 районах: Ал.-Гайском (5,6), Перелюбском (4,0), Озинском (3,6), Марксовском (1,9), Дергачевском (1,5), Федоровском (1,2).

В 1992-1995 гг. прирост численности населения области обеспечивался за счет миграции. За 1995 год миграционный прирост составил 16,4 тыс. чел. Основной поток мигрантов направляется в Энгельсский, Саратовский, Татищевский, Красноармейский, Марксовский и другие районы.

Демографические процессы влияют на изменения в трудовой структуре населения. Динамика изменений выглядит следующим образом:

Численность и структура населения Саратовской области

N	Наименование показателей	1992 факт	1993 факт	1994 факт	1995 оценка
1. 2. 3. 4.	Среднегодовая численность постоянного населения, всего - городское - сельское в т.ч. трудоспособного возраста - моложе трудоспособного возраста - старше трудоспособного возраста Трудовые ресурсы Экономически активное население в т.ч. - занятые - незанятые (ищущие работу)	2708,7 2013,9 694,8 1539,8 624,6 544,3 1615,3 1301,9 1232,7 69,2	2719,9 2013,4 706,5 1545,5 619,3 555,1 1612,4 1249,0 1181,8 67,2	2731,8 2016,7 715,1 1553,0 611,0 562,4 1593,5 1338,1 1261,8 76,3	2741,0 2015,0 726,0 1558,0 608,0 570,0 1586,6 1339,1 1211,2 127,9

Изменение численности трудовых ресурсов и экономически активного населения Саратовской области (тыс. чел.) по годам представлено следующей диаграммой:

Население трудоспособного возраста составляет 56,8% всей численности населения. Население старше трудоспособного возраста неуклонно растет, а моложе трудоспособного возраста - сокращается (данные приведены в таблице выше). Тенденция старения населения области (особенно в сельской местности) усиливается.

Трудовые ресурсы составляют 1586,6 тыс. чел., или 57,8% от численности всего населения. Динамика распределения населения, занятого в народном хозяйстве по отраслям и секторам экономики, приведена в приложении 1.

Количество занятых в народном хозяйстве области неуклонно снижается и составляет на 01.01.96 г. 1221,4 тыс. чел. (85,3% трудовых ресурсов). В сфере материального производства занято 67,3%. Наиболее существенное сокращение занятых за 1995 г. характерно для отраслей: промышленности (5,2%), строительства (- 11,0%), торговли и общественного питания (8,1%). Увеличилась численность занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании (+ 14,5%).

1.1.2. Положение на рынке труда области

Формирование рынка труда Саратовской области в 1995 году определяют следующие факторы: продолжающийся спад производства, конверсия оборонной промышленности, перераспределение рабочей силы между секторами экономики и отраслями народного хозяйства, продолжающаяся инфляция. Доминирующими тенденциями, предопределяющими социально-экономические особенности рынка труда, являются:

рост масштабов неполной занятости как потенциала безработицы;

увеличение высвобождения работников по инициативе работодателей;

снижение спроса на рабочую силу и сокращение числа вакантных рабочих мест в отраслях государственного сектора;

нарастание напряженности на контролируемом рынке труда;

внутрирегиональная дифференциация уровня безработицы по административным районам области;

увеличение численности регионов с кризисной ситуацией на рынке труда;

обострение положения в сельской местности и увеличение доли сельских жителей в структуре безработных;

продолжающийся приток беженцев и вынужденных переселенцев.

Социальный портрет зарегистрированного в органах службы занятости Саратовской области безработного представлен в приложениях 2, 3, 4, 5, 6, 7. По состоянию на 01.01.96 г. в Управлении занятости населения зарегистрировано 45742 безработных, что составляет 68% от числа обратившихся в службу занятости. По сравнению с соответствующим периодом 1994 года численность безработных выросла в 1,44 раза, а число вакантных рабочих мест, заявленных в центры занятости составило 90% от уровня 1994 года. Положение на рынке труда показано в приложениях 8, 9. Соотношение спроса со стороны безработных, зарегистрированных в службе занятости, и предложения рабочей силы представлены следующей диаграммой:

Значительный рост числа безработных за год произошел в Озинском (в 2,76 раза), в Краснокутском (в 2,27 раза), в Екатериновском (в 2,15 раза), в Ивантеевском (в 2,13 раза), в Балтайском (в 2,12 раза), в Ртищевском (в 2,09 раза), в Турковском (в 2,08 раза), в Новобурасском (в 2,07 раза) районах области. В общей численности безработных граждан по области на 01.01.96 г. продолжают преобладать жители городов и поселков городского типа - 37187 человек или 81,3%. Однако доля сельских жителей в структуре безработных также, как и темпы роста сельской безработицы, увеличиваются. При росте численности городских безработных граждан в 1,4 раза численность сельских безработных увеличилась в 1,7 раза.

Структура безработных по месту проживания представлена следующей диаграммой:

По-прежнему на официально регистрируемом рынке труда преобладают женщины. На их долю в структуре безработных приходится 70,3%, мужчин - 29,7%. Однако для 1995 года характерно постепенное снижение удельного веса женщин и роста удельного веса мужчин в составе безработных. В сравнении с началом года индекс роста численности мужчин среди безработных составил 1,62; женщин - 1,37.

Структура безработных по полу представлена следующей диаграммой:

Доля молодежи 16-29 лет в общей численности обратившихся по поводу трудоустройства незначительно уменьшилась с 35,7% (в 1994 году) до 33,3% (в 1995 году).

Вместе с тем, на 8% увеличился удельный вес молодежи в возрасте 18-22 лет, и почти не изменился в возрасте 22-29 лет. Число лиц предпенсионного возраста стабильно и составляет около 10%. Доля молодежи до 18 лет несколько сократилась и составила 2%.

Произошли изменения и в структуре безработных по уровню образования. Просматривается устойчивая тенденция сокращения удельного веса лиц, имеющих высшее и среднее специальное образование, и относительного увеличения доли безработных со средним и неполным средним образованием. Среди общего количества выпускников возросла доля выпускников школ с 17 до 18%, доля выпускников в высших и средних специальных учебных заведений, наоборот, снизилась с 39,7% до 35,8%. Доля же выпускников ПТУ продолжала расти и за 1995 год выросла еще на 1,5%.

Структура безработных выпускников имеет следующий вид:

По причинам увольнения официальные безработные распределяются следующим образом:

- безработные граждане, которые лишились работы по собственной инициативе, - 45% от общего числа безработных в целом по области; 49,9% - в сельской местности, 45% - по городам области, 36,8% - по г. Саратову;

- работники, высвобожденные в связи с сокращением объемов производства, - 32% от общего количества безработных в целом по области; 28% - в сельской местности, 32,5% - по городам области, 45,3% - по г. Саратову.

Структура безработных по причине увольнения приведена на следующей диаграмме:

Анализ данных о продолжительности безработицы показывает, что доля временной (до 4 месяцев) безработицы к 01.01.96 г. по сравнению с началом года увеличилась на 8,2%; доля хронической безработицы (более 12 месяцев) увеличилась на 5,1%. Доля застойной безработицы (от 4 до 12 месяцев) возросла на 3,1 %. Продолжительность безработицы показана в приложении 10.

Структура безработных, состоящих на учете в службе занятости на 01.01.1996 г., по продолжительности представлена диаграммой:

Влияние на конъюнктуру рынка труда продолжает оказывать миграция. Численность официально зарегистрированных безработных беженцев и вынужденных переселенцев на 01.01.96 г. составляет 778 человек. Около 3% безработных составляют граждане, уволенные с военной службы, инвалиды и лица, освобожденные из мест лишения свободы.

В социальном разрезе состава безработных выделяются женатые (замужние) граждане, доля которых составляет 66,3% (в частности, среди женщин таковых лишь 68,1%); холостые (незамужние), чья доля составляет 19,7%. На вдовцов и вдов приходится 3,1%, на разведенных граждан - 11%. В составе безработных выделяются родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и инвалидов детства, - 47,6%.

Расширение границ рынка труда происходит за счет стремительного роста скрытой безработицы. По данным Комитета по статистике, в декабре в дополнительных неоплачиваемых или частично оплачиваемых отпусках по инициативе администрации находилось 17,3% останавливавшихся предприятий; в режиме сокращенного рабочего времени (дня, недели) по инициативе администрации работало 21,3%. Основными причинами вынужденных остановок остаются трудности со сбытом продукции (48% от всех потерь рабочего времени) и необеспеченность материальными ресурсами (37%).

По расчетам Саратовской экономической академии, общий уровень скрытой безработицы составил на 01.11.1995 г. 28 % от численности всех занятых в промышленности. По данным Комитета по экономике на 01.11.95 г., численность занятых в промышленности составила 296,8 тыс. чел., следовательно, потенциал безработицы в данной отрасли осенью достигал 83,2 тыс. чел., из них 77% приходилось на предприятия машиностроения и металлообработки. Это означает, что в данной отрасли промышленности уровень скрытой безработицы достигал на 01.11.95 г. 45% от всех занятых. Это закономерно, так как за 9 месяцев 1995 г. по отношению к соответствующему периоду прошлого года объем промышленного производства в целом упал почти на 20%, а на предприятиях машиностроения и металлообработки - на 44%.

На остальные отрасли экономики области приходится 12% всей скрытой безработицы по причине занятости в режиме неполного рабочего времени (в целых единицах персонала более 4 тыс. чел.) и 18% всей скрытой безработицы - по причине остановок производств и предоставления административных отпусков (в целых единицах персонала около 12 тыс. чел.).

В целом по области уровень скрытой безработицы к ноябрю 1995 г. в целых единицах персонала составлял приблизительно около 100000 человек. Итак, общий уровень реальной безработицы в Саратовской области к ноябрю 1995 г. складывался из 3 компонентов:

- учтенная открытая безработица - 42,6 тыс. чел.;

- неучтенная открытая безработица приблизительно - 83,1 тыс. чел.;

- скрытая безработица - около 100 тыс. чел.

1.1.3. Соответствие спроса и предложения рабочей силы

В структуре спроса на рабочую силу существенную роль играет сегмент предприятий государственной и муниципальной собственности (56,9% всех заявленных в Управление занятости населения вакансий). Удельный вес заявок предприятий других форм собственности по свободным рабочим местам составил 43,1%.

В 1995 г. увеличился спрос на рабочую силу со стороны предприятий негосударственного сектора, который начинает играть все большую роль в формировании рынка труда. Сегмент частных предприятий составляет 25% вакансий, а предприятий смешанных форм собственности - 18% вакансий. На долю общественных организаций и объединений приходится 1,0% заявленных вакантных рабочих мест.

Структура спроса и предложения на рабочую силу по предприятиям различных форм собственности представлена диаграммой:

По-прежнему в структуре спроса преобладают профессии рабочих (85,9%). Спрос на специалистов и служащих незначительно колебался в течение года в сторону увеличения и уменьшения. В IV квартале 1995 г. среди безработных инженеров всех специальностей на одно свободное рабочее место претендуют 52 человека (спрос - 42, а предложение - 2203 чел.), со стороны экономистов, бухгалтеров, товароведов - 28 чел. (спрос - 47, предложение - 1333 чел.).

В меньшей степени предложение рабочей силы превышает спрос по рабочим профессиям. На одно вакантное место швеи, закройщицы, вязальщицы, обувщика претендуют чуть более 3 чел. (спрос - 120, предложение - 441 чел.), на одно место оператора, диспетчера - 11 чел. (спрос - 33, предложение - 383 чел.).

В социально-профессиональной структуре совокупного спроса всего по данным за IV квартал 1995 г. зарегистрировано 1785 невостребованных вакансий для рабочих и только 218 - для специалистов. Степень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы отражена в приложениях 11 и 12.

В районные и городские центры занятости населения обращаются в основном незанятые граждане в трудоспособном возрасте. По состоянию на 01.01.1996 г. их зарегистрировано 58,8 тыс. чел. Удельный вес пенсионеров не превышает 5,9% (3967 чел. в составе ищущих работу).

В результате проведенного анализа спроса и предложения рабочей силы на рынке труда установлено, что в конце IV квартала по Саратовской области в целом спрос на рабочую силу составил 3885 вакансии (по г. Саратову - 2926), предложение - 45742 чел. (по г. Саратову - 10745 чел.). За аналогичный период прошлого года предложение рабочей силы увеличилось в 1,4 раза (по г. Саратову - в 1,3 раза). На одно вакантное место претендуют по г. Саратову 3,7 чел., а по области в целом - 11,8 чел. Динамика незанятости и вакансий приведена в приложении 13.

Со стороны работодателей негосударственного сектора заметно повысились требования к квалификации, профессиональному уровню, образу мышления, трудовым и социальным качествам работников. Повышается и уровень оплаты труда. На государственных предприятиях уровень требований значительно ниже. Однако безработных во многом не удовлетворяют условия найма, уровень оплаты, частые задержки выплаты заработной платы, санитарно-гигиеническое состояние рабочих мест, неритмичность работы предприятий.

1.1.4. Трудовое посредничество содействию занятости

Управление занятости населения Саратовской области, выступая представителем государства на рынке труда, оказывает содействие гражданам в трудоустройстве, профессиональном обучении, работодателям - в сохранении и создании дополнительных рабочих мест, подборе и переподготовке работников. Кроме того, населению оказываются информационные услуги, проводятся консультации по профориентации, правовым вопросам, осуществляется психологическая поддержка безработных.

В 1995 году районные и городские центры занятости оказали содействие в трудоустройстве на свободные рабочие места и вакантные должности 18553 гражданам, поставленным на учет.

Информирование населения о возможностях трудоустройства, подбор подходящего рабочего места, предоставление гражданам возможности выбора различных форм и видов занятости, подбор работников по запросу работодателей, проведение ярмарок вакансий, оказание многих других услуг по содействию в трудоустройстве граждан позволили значительно увеличить масштабы посреднических услуг в поисках работы.

В результате проведенной в апреле ярмарки вакансий по г. Саратову количество обратившихся составило свыше 3000 человек. Из них непосредственно обратилось в кадровые службы предприятий 628 чел. В ярмарке приняли участие представители 39 предприятий и 55 учебных заведений. Было выдано 253 направления на работу.

На ярмарке, проведенной в мае 1995 года в г. Вольске, было представлено около 300 вакансий. По вопросам трудоустройства обратилось 533 человека, из них было трудоустроено 90 человек, или 17% от числа обратившихся.

В 1995 году по направлению службы занятости прошли обучение 3410 чел., что позволило уменьшить количество безработных на рынке труда путем создания дополнительных учебных мест и повышения конкурентоспособности при последующем трудоустройстве.

Трудоустроено по направлению службы занятости 1296 человек, или 38%, прошедших обучение. В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в случае нетрудоустройства граждане вновь могут обратиться в службу за помощью в трудоустройстве. По состоянию на 01.01.96 г. их доля составляет 24% от общего числа прошедших обучение.

2162 человека были заняты на оплачиваемых общественных работах, организованных службой для временной занятости населения (в основном неквалифицированные работы). 4,3 тыс. несовершеннолетних граждан были охвачены временной занятостью в летний период на озеленении, ремонте классов, мебели, уборке помещений, пошиве легкой одежды, в качестве курьеров, по уходу за больными и престарелыми, на сельскохозяйственных работах. Эти меры существенно смягчили ситуацию на рынке труда области.

В 1995 году оказана финансовая поддержка предпринимательской деятельности по созданию дополнительных рабочих мест. Заключено 26 договоров на создание в 1995-1996 гг. 2032 рабочих мест на сумму более 7476 млн. руб. По всем договорам, действующим в 1995 году, создано 454 рабочих места (в т.ч. 83 в сельской местности). На них трудоустроено 413 человек, 22 безработным оказана финансовая помощь на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности.

В целях реализации соглашения по оказанию финансовой помощи предприятиям легкой и текстильной промышленности в 1995 году заключено 2 договора для сохранения действующих 1467 рабочих мест на сумму 1050 млн. руб.

Одним из приоритетных направлений оказания безработным гражданам дополнительных услуг в содействии трудоустройству является создание на территории области "Клубов ищущих работу" и курса "Новый старт". Всего прошли полный курс обучения по поиску работы 578 человек, из них трудоустроен 101 человек. Основной задачей Клуба является оказание безработным гражданам помощи в приобретении навыков самостоятельного поиска работы и предоставления им практической возможности реализовать полученные знания для трудоустройства, восстанавливать мотивацию к труду у лиц, длительное время не имеющих работу.

В области создан и функционирует Межведомственный центр содействия и профессиональной реабилитации инвалидов, в который за 1995 год обратилось 390 инвалидов, из них трудоустроено 170.

Создано 110 дополнительных рабочих мест для инвалидов. Направлено на переобучение 10 человек из числа инвалидов I и II групп, из них 6 чел. закончили учебу и трудоустроены, 4 человека продолжают учебу.

Проводится работа по трудовому сотрудничеству:

- маркетинговые исследования для предприятий по сбыту продукции и организации производства новых видов изделий, пользующихся спросом на рынке;

- подбор кадров для предприятий, использующих труд инвалидов без выделения финансовой помощи на создание рабочих мест;

- поиски заказчиков на продукцию для предприятий, использующих труд инвалидов.

В Саратовской области с 1994 года успешно функционирует Саратовская молодежная биржа труда. СМБТ в структуре службы занятости населения помогает осуществлять трудовое посредничество на рынке труда и имеет свою специфику работы. Молодежная биржа представляет собой информационный центр для обратившихся граждан, ищущих работу, и работодателей.

Основными задачами, которые ставят перед собой работники биржи, являются:

- содействие трудоустройству одной из социально незащищенных групп населения - молодежи, а также остальных граждан благодаря созданию и пополнению банка вакансий рабочих мест (поиск вакансий осуществляют сотрудники биржи);

- содействие перераспределению трудовых ресурсов в регионе путем информирования о вакансиях за рубежом и в других регионах страны; помощь в оформлении соответствующих документов и первичный профотбор для зарубежных работодателей; организация трудоустройства граждан, формально работающих, но находящихся в состоянии скрытой безработицы;

- содействие профилактике безработицы через оказание дополнительных услуг (трудоустройство, информация, профориентация) населению - подросткам, студентам, гражданам, не удовлетворенным имеющейся работой;

- содействие информированности населения с помощью комплекса информационных услуг - юридических, экономических, психологических; с помощью рекламно-издательской деятельности;

- оказание помощи районным центрам в обслуживании безработных граждан;

- расширение активных форм работы: постоянный поиск вакансий, оперативная связь с работодателями и клиентами биржи, минимум формальностей для трудоустройства граждан;

Осуществляемые биржей мероприятия по социальной программе "Молодежная практика" и временной занятости подростков способствуют сдерживанию безработицы среди молодежи, активно помогают молодым людям быть конкурентоспособными на рынке труда.

В 1995 году на бирже зарегистрировано 12538 чел., трудоустроено 859 чел., поступило заявок от работодателей 450 чел., трудоустроено подростков 1228 чел., трудоустроено выпускников учебных заведений в рамках программы "Молодежная практика" 110 чел. Проведено профконсультаций - 1005 чел. Трудоустроено за рубеж - 6 чел.

1.1.5. Материальная поддержка безработных граждан

В связи с увеличением общего числа безработных, по состоянию на 01.01.96 г. (по сравнению с началом года) число граждан, получающих пособие по безработице, повысилось с 23333 до 41644 человек. Резко снижается возможность трудоустройства лиц предпенсионного возраста, что связано с низкой конкурентоспособностью этой категории граждан. В течение 1995 года 2116 безработным гражданам служба занятости предложила досрочно выйти на пенсию. За такой же период прошлого года таких предложений было выдано на 22,6 % меньше. На эти цели было израсходовано 6201844,9 тыс. руб.

Материальную помощь получили 440 человек, на что израсходовано 224700,4 тыс. руб.

1.1.6. Динамика безработицы

Уровень официальной безработицы за 1995 год вырос в 1,44 раза и составил в среднем по области 2,9% трудоспособного населения. По г. Саратову - 2%, в т.ч. по районам г. Саратова: Ленинский - 2,6%, Фрунзенский - 2%, Волжский - 2,1%, Кировский - 1,8%, Октябрьский - 1,7%, Заводской - 1,4%. Диаграмма роста численности безработных по административным районам г. Саратова представлена ниже:

Следует отметить, что в отдельных районных центрах области ситуация на рынке труда близка к критической. По степени напряженности на рынке труда выделяются Балтайский - 8,7%, Краснокутский - 6,8%, Федоровский - 6,2% Петровский - 6,1%, Базарно-Карабулакский - 5,8%, Лысогорский - 5,4%, Духовницкий - 5,2%, п. Светлый - 5,2%, Красноармейский - 5,1% районы, где уровень безработицы значительно выше, чем по области. Остальные районы области распределились по уровню безработицы следующим образом: с уровнем безработицы 3 - 5% - 20 районов, до 3% - 11 районов.

К концу 1995 года уровень реальной безработицы увеличился с 8,7% до 9,8% к численности экономически активного населения (которая включает занятых 1208,2 тыс. чел. и реально безработных граждан, не имеющих работу, но активно ищущих ее, - 132 тыс. чел.). Динамика безработицы представлена в приложении 14.

1.2. Прогноз рынка труда на 1996 год

На формирование рынка труда области и масштабы безработицы в 1996 году будут воздействовать следующие основные факторы:

- спад производства, который, несмотря на снижение его темпов, продолжает играть существенную роль при формировании рынка труда. По оценке специалистов Комитета по экономике администрации области, объем промышленного производства в 1996 г. в процентах к 1995 г. составит 92,4% против 81,3% в 1995 г. к 1994 г. По данным Областного управления сельского хозяйства и продовольствия, производство валовой продукции сельского хозяйства в 1996 г. к 1995 г. составит 87% против 64% в 1995 г. к 1994 г.);

- ограниченность инвестиций, которая в условиях структурного кризиса не позволит не только остановить рост безработицы, но и снизить темпы ее роста. Кроме того, ограниченность финансовых средств может ухудшить деятельность крупных предприятий военно-промышленного комплекса, отраслей приборостроения, станкостроения, электротехники и др. Процессы, происходящие в инвестиционной сфере, определяют масштабы сохранения экономически активных рабочих мест, создания новых производств, расширения занятости в альтернативных секторах экономики;

- кредитная политика, направленная на стабилизацию финансового положения, определяющая инфляционные ожидания;

- структурная перестройка-конверсия, перепрофилирование предприятий, приватизация.

Ситуацию на рынке труда в 1996 году будут определять изменения в структуре спроса и предложения рабочей силы.

Структурная перестройка экономики в 1996 г. определит две разнонаправленные тенденции в области спроса на рабочую силу.

Согласно прогнозным балансам трудовых ресурсов, в отраслях обрабатывающей промышленности, промышленности оборонного комплекса, сельском хозяйстве, науке и научном обслуживании, проектно-изыскательских работах под давлением экономического кризиса продолжится сокращение численности занятых. Возрастет потребность в юридических услугах, услугах, связанных с консалтингом, рекламой, лизингом, туризмом, гостиничным обслуживанием и информатикой. Стабилизируется или повысится уровень занятости во вновь образовавшихся в конце 80-х годов подотраслях сферы услуг - банковской, коммерческого страхования, биржевого и брокерского обслуживания.

Однако стабилизации в области занятости к концу 1996 г. не предвидится.

Совместно со специалистами Комитета по экономике администрации Саратовской области, Комитета по вопросам индустриального комплекса, Управления сельского хозяйства и продовольствия и других заинтересованных организаций разработан прогноз, учитывающий условия социально-экономического развития области в 1996 году.

Прогнозные оценки рынка труда разработаны в двух вариантах (приложение 15).

Первый вариант предполагает сохранение в будущем году темпов роста официально зарегистрированной безработицы, аналогичных 1995 году. На рынке труда возможно преобладание тенденций, наблюдаемых во втором полугодии текущего года.

Второй вариант предусматривает структурные изменения в экономике области и связанные с ними более высокие темпы роста официально зарегистрированной безработицы, которая к концу года достигнет 6,8% от экономически активного населения или 6% от населения в трудоспособном возрасте. Уровень реальной (общей) безработицы составит 14,4% от экономически активного населения.

Для получения прогнозных оценок рынка труда использованы методика Федеральной службы занятости Российской Федерации, методы экстраполяции тренда.

Основной причиной дестабилизации рынка труда является спад производства. Таким образом, в случае ужесточения финансово-кредитной политики и начала массовых банкротств скрытая безработица может стать открытой (по данным территориального агентства Саратовской области Федерального Управления по делам несостоятельности (банкротства), по состоянию на 01.01.1996 г. 37 предприятий области, многие из которых являются градообразующими, предупреждены о возбуждении арбитражного дела о несостоятельности (банкротстве)).

При относительной политической и финансовой стабилизации в 1996 году возможно сохранение тенденций высвобождения работников, сложившихся к концу 1995 г. По предварительным прогнозам, согласно 1 варианту, ожидается высвобождение 17,7 тыс. чел. работающих (1,9% всех занятых в экономике).

Дисбаланс между наличием вакансий и количеством нуждающихся в работе будет возрастать. Снижается возможность трудоустройства выпускников учебных заведений, женщин, имеющих малолетних детей, многодетных родителей и других социально уязвимых граждан.

По первому варианту на рынке труда численность не имеющих занятия, но активно его ищущих граждан на конец 1996 г. достигнет 165,1 тыс. чел., в т.ч. 66,8 тыс. чел. будут зарегистрированы в качестве безработных в службе занятости. Уровень общей безработицы составит 12,6%, а официально зарегистрированной безработицы - 4,9% от экономически активного населения области или 4,3% от численности населения в трудоспособном возрасте.

Реализация вариантов прогноза рынка труда будет зависеть от политики в отношении госпредприятий, особенно предприятий оборонного комплекса промышленности, крупных сельскохозяйственных производств, от того, как будет на деле действовать механизм банкротства и поддержания неплатежеспособных предприятий. Немаловажное влияние на рынок труда могут оказать политические и экономические перемены, связанные с принятием новых законов, указов, постановлений, распоряжений и других законодательных и нормативных документов.

На наш взгляд, наиболее оптимальным является первый вариант прогноза, хотя не исключена возможность ухудшения обстановки значительно более быстрыми темпами. Уже на конец декабря уровень безработицы и темпы прироста числа безработных в таких районах, как Базарно-Карабулакский, Балтайский, Краснокутский, Лысогорский, Федоровский, Петровский опережали среднеобластные в 2 и более раза. В Балтайском районе уровень безработицы уже достиг 8,7% и в будущем году не исключена опасность достижения критической отметки 11%. Перспектива приближения к критической ситуации на рынке труда возможна в Федоровском, Краснокутском, Лысогорском, Петровском и некоторых других административных районах области, а в городе Саратове ситуация усугубится в крупных промышленных районах - Ленинском и Заводском.

На предприятиях машиностроения, легкой, химической и нефтехимической промышленности накоплен значительный потенциал скрытой безработицы, который в декабре 1995 года составил 459 тыс. чел./дней.

В сложившихся условиях, когда предприятия не имеют средств на высвобождение работников, поскольку это сопряжено со значительными финансовыми издержками, большинство из них оказывает экономическое давление на своих работников, которые в итоге вынуждены увольняться по собственному желанию.

Значительно обострятся проблемы с занятостью на селе. Развал колхозов и совхозов, трудности в ведении фермерского хозяйства и обусловленный этим низкий уровень заработной платы привели к тому, что на селе возросло несоответствие между спросом и предложением рабочей силы. В условиях нехватки квалифицированных специалистов прием специалистов из других регионов невозможен из-за отсутствия жилья и средств на его строительство.

Хотя уровень официально зарегистрированной безработицы в сельской местности значительно ниже, чем в городе (на 01.01.96 г. он составил 2,3% от численности населения в трудоспособном возрасте против 3,1% в городской местности), тем не менее в 1996 году на селе ожидается более динамичный (по сравнению со среднеобластным) рост безработицы, которая к концу будущего года достигнет 3,2%, а численность безработных 11,8 тыс. чел. В структуре безработицы значительно возрастет доля уволившихся по собственному желанию, а также беженцев и вынужденных переселенцев.

Таким образом, рынок труда 1996 года будут определять в основном такие категории, как уволенные по собственному желанию, выпускники учебных заведений, высвобожденные работники, мигранты и беженцы из других регионов и республик ближнего зарубежья, домохозяйки, иждивенцы. Существенное увеличение рынка труда может произойти за счет прибытия на территорию области граждан, уволенных из Вооруженных сил, и членов их семей в трудоспособном возрасте.

К услугам службы занятости за содействием в трудоустройстве в зависимости от ситуации на рынке труда может обратиться (в соответствии с вариантами прогноза) от 77,4 тыс. до 97,2 тыс. чел. Численность официально зарегистрированных безработных может увеличиться в 1,4-2,0 раза, при этом их доля в общем числе активно ищущих работу возрастет с 30,9% в 1995 г. до 40,5-50,8%. К концу 1996 года на рынке труда возможно появление от 66,8 до 93,2 тыс. чел. официально зарегистрированных безработных.

По г. Саратову численность обратившихся в службу занятости достигнет от 24,5 до 38,9 тыс. чел., а количество официально зарегистрированных безработных от 15,0 тыс. чел. (по 1 варианту при уровне безработицы 2,8% от численности населения в трудоспособном возрасте) до 26,9 тыс. чел. (по 2 варианту, когда уровень безработицы сможет достичь 5%).

Из числа обратившихся в службу занятости молодежь (выпускники школ, ПТУ, высших и средних специальных учебных заведений) составит от 1000 (по I варианту) до 1600 чел. (по II варианту), военнослужащие соответственно 190 (280) чел., а инвалиды - 550 (675) чел.

2. Основные направления осуществления политики содействия занятости населения Саратовской области в 1996 году

2.1. Основные цели и задачи

В условиях нестабильности экономики и обострения ситуации на рынке труда возрастает роль службы занятости как государственного посредника между гражданами и работодателями, осуществляющего в соответствии с законодательством РФ регулирование занятости и социально-психологическую поддержку безработных.

Это определяет содержание, цели и задачи Программы содействия занятости Саратовской области на 1996 год.

Целью Программы является стабилизация ситуации на региональном рынке труда. Реализация этой цели путем осуществления активной политики содействия занятости населения области, обеспечения материальной и психологической поддержки безработных граждан предполагает решение следующих задач:

- предотвращение критической ситуации на рынке труда;

- создание условий для скорейшего трудоустройства безработных граждан;

- обеспечение эффективной целевой поддержки граждан, потерявших работу;

- смягчение последствий долговременной безработицы.

Цели и задачи Программы определяют приоритетные направления осуществления политики содействия занятости населения Саратовской области в 1996 году. Это:

- профессиональная ориентация, психологическая и материальная поддержка безработных граждан;

- переобучение и переподготовка безработных граждан и работников, находящихся под угрозой увольнения;

- содействие развитию малого и среднего бизнеса.

2.2. Развитие комплексного подхода неразрывности процессов профориентации, профобучения и трудоустройства граждан

Усложнение ситуации на рынке труда, необходимость повышения эффективности содействия занятости населения требуют осуществления комплексного подхода в решении проблем занятости.

Приоритетным направлением становится отработка единой технологической цепочки "профессиональная ориентация - профессиональное обучение - трудоустройство".

Профессиональная ориентация предполагает оказание содействия гражданам, обращающимся в службу занятости, в выборе сферы деятельности в соответствии с личными интересами и возможностями, а также потребностями работодателей. Индивидуализация профориентации позволяет решать проблемы по двум направлениям, это:

- профдиагностика с целью направления на обучение;

- подбор конкретного рабочего места.

При организации профобучения используются два подхода:

- обучение социально незащищенных групп населения для повышения конкурентоспособности на рынке труда;

- обучение под конкретные рабочие места.

Профобучение под конкретные рабочие места проводится в случаях заключения службой занятости договоров с предприятиями на трудоустройство граждан, выделения предприятиями рабочих мест в соответствии с установленными законодательством квотами, создания новых рабочих мест с использованием средств службы занятости.

Причинами перехода к профессиональному обучению безработных с жесткой ориентацией на трудоустройство являются сравнительно низкий удельный вес трудоустроенных после профобучения (30%), а также высокие финансовые затраты в условиях систематического снижения объемов страховых взносов работодателей. Приоритетом при направлении на профобучение пользуются безработные:

- впервые ищущие работу;

- относящиеся к социально незащищенным на рынке труда категориям населения:

- ориентированные на самозанятость и предпринимательство;

- направленные на обучение профессиям, имеющим постоянный высокий спрос на рынке труда;

- направленные на обучение на основании договоров на бронирование рабочих мест работодателями.

2.3. Организация профессиональной ориентации безработных граждан

Служба занятости Саратовской области оказывает обязательные и дополнительные профориентационные услуги безработным гражданам и незанятому населению.

В число обязательных услуг входит:

- информирование и консультирование незанятого населения и безработных граждан;

- отбор на профессиональное обучение безработных граждан;

- психологическая поддержка безработных граждан.

К числу дополнительных услуг относятся:

- профессиональная ориентация учащейся молодежи;

- оказание профориентационных услуг работодателям (профотбор лиц, принимаемых на работу, и т.д.)

В 1996 г. планируется оказать профориентационные услуги 40 тыс. чел.

2.3.1. Создание областной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятого населения

Существующая профориентационная сеть службы занятости Саратовской области обеспечивает социально приемлемый уровень профориентационных услуг, но уже проявляются различия в количестве и спектре профориентационных услуг, оказываемых в крупных городах, районных центрах и поселках. Ограничения саморазвития и адаптивности сетевой структуры будут усиливаться по мере усложнения ситуации на рынке труда, развития нетрадиционных форм занятости, возрастания требований к эффективности профориентации (индивидуализация профориентационной работы, развитие опережающей профориентации, осуществление услуг в единой технологической цепочке "профориентация профобучение - трудоустройство").

Ограничения могут быть устранены при использовании принципа системной организации профориентационной работы на уровне области.

Формирование системы профориентации и психологической поддержки не предполагает изменения существующей структуры, а связано с формированием функциональных связей между существующими структурами, взаимодействием с другими социальными институтами, организациями, инициированием создания специализированных структур профориентации и психологической поддержки, ориентированных на оказание дополнительных услуг.

Областная система профориентации и психологической поддержки должна включать следующие подсистемы:

- профориентации и психологической поддержки безработных;

- опережающей профориентации высвобождаемых работников;

- превентивной профориентации учащейся молодежи;

- профессиональной ориентации и реабилитации социально незащищенных категорий населения;

- профориентационной поддержки профессионального обучения и переобучения безработных;

- профориентационного обеспечения развития предпринимательства и самозанятости.

Как и любая система, система профориентации должна иметь подсистему отслеживания эффективности своей деятельности, которая позволит обеспечить обратную связь для коррекции и оптимизации целевых и функциональных характеристик деятельности системы.

Организационно-методическое обеспечение деятельности подсистем, координация структурных и внеструктурных элементов системы обеспечивается двумя структурами:

1. Сектором профориентации Управления занятости населения.

2. Учебно-консультационным центром по профориентации и психологической поддержке (при ПФ РУЦ).

Отработка конкретных механизмов реализации системного принципа в организации профессиональной ориентации и психологической поддержки будет проведена в рамках областной программы содействия занятости населения Поволжским филиалом Российского учебного центра ФСЗ совместно с Управлением занятости.

2.3.2. Совершенствование профессиональной ориентации молодежи

В 1996 г. услуги по профориентации получат 27 тыс. чел. из числа молодежи.

Приоритетными являются следующие задачи:

- оказание комплекса профориентационных услуг безработной молодежи;

- организация групповых консультаций учащейся молодежи;

- координация работы ЦЗ с учебными заведениями (школами, ПТУ, техникумами, вузами);

- методическое обеспечение превентивной профориентации молодежи.

В рамках профориентации широкое распространение должно получить информирование выпускников общеобразовательных учреждений о возможности обучения в учреждениях профессионального образования, получения дополнительной профессии (специальности) для последующего трудоустройства.

Профориентационные услуги молодежи оказывают профконсультанты и профориентаторы ЦЗН, школьные психологи, специалисты Молодежной биржи труда, работники ПФ РУЦ.

Работа по данному направлению осуществляется в тесном взаимодействии с Управлением народного образования, Управлением профтехобразования, Комитетом по делам молодежи.

2.3.3. Профессиональная ориентация женщин

В 1996 г. услуги по профориентации получат 30 тыс. женщин. Основное внимание сосредоточено на оказании услуг женщинам, относящимся к категориям остро нуждающихся, социально незащищенных на рынке труда.

В рамках данного направления реализуются программы "Новый старт" и "Клуб ищущих работу", позволяющие оказывать психологическую поддержку безработным женщинам, формировать у них необходимые навыки самостоятельного поиска работы, активно использовать полученные знания для трудоустройства, восстанавливать мотивацию к труду у женщин, длительное время не имеющих работу.

Организация специализированного женского Клуба "Деловая женщина" на базе ЦЗН Ленинского района г. Саратова, Центра делового содействия женщинам "Переподготовка" в Хвалынском ЦЗН, Делового центра по ориентации женщин на самозанятость в Екатериновском ЦЗН позволит целенаправленно проводить работу по ориентации женщин на профессии, связанные с предпринимательством, самозанятостью, надомным трудом, освоить навыки организации деятельности женщин в сфере малого и среднего бизнеса, самозанятости.

ПФ РУЦ организует оказание реабилитационных услуг безработным женщинам, направленным на обучение в данный центр и нуждающимся в психологической поддержке.

2.3.4. Профессиональная ориентация других социально незащищенных групп населения

Управлением занятости и межведомственными структурами проводится работа по оказанию профориентационных услуг и таким категориям населения, как:

- военнослужащие, уволенные в запас без права на пенсию, и члены их семей;

- инвалиды;

- лица, освобожденные из мест лишения свободы;

- беженцы.

Профориентация бывших военнослужащих проводится Компьютерным центром по работе с военнослужащими.

Специалистами данного центра отработана технология, основными задачами которой являются:

- подбор клиентам гражданских профессий, соответствующих родственным прошлым военным специальностям;

- подбор подходящего рабочего места;

- подбор работника по запросу работодателя;

- профдиагностика лиц, склонных заниматься предпринимательством, малым бизнесом;

- отбор на профобучение под конкретные рабочие места.

Услуги по профориентации инвалидов оказывает Межведомственный Центр содействия занятости и профессиональной реабилитации инвалидов. Основными элементами профориентационной работы Центра являются:

- оказание психологической поддержки инвалидам;

- профдиагностика с целью направления на обучение согласно медицинским рекомендациям и получение профессиональных знаний и навыков;

- подбор рабочего места с учетом медицинских рекомендаций и получение.

Работа по профориентации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, проводится работниками служб занятости по следующим направлениям:

- превентивная профориентация в учреждениях, осуществляющих наказание по решению суда;

- оказание комплекса профориентационных услуг (профинформация, профконсультация, профдиагностика, психологическая поддержка) лицам, освобожденным из мест лишения свободы и признанным безработными.

Приоритетными задачами в профориентационной работе с безработными беженцами и вынужденными переселенцами являются:

- оказание психологической поддержки (в т.ч. организация программ "Новый старт", "Клуб ищущих работу");

- ориентация на профессии, связанные с развитием предпринимательства, малого бизнеса.

2.3.5. Профессиональная переподготовка безработных граждан

Профессиональное обучение является одной из активных форм содействия занятости населения, способствующих повышению конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда путем приобретения ими новых или совершенствования имеющихся знаний, умений, навыков.

Главным критерием эффективности профобучения безработных является их последующее трудоустройство.

К основным направлениям осуществления активной политики содействия занятости в области профобучения относятся:

1. Расширение профессионального обучения безработных граждан по профессиям, обеспечивающим возможность трудоустройства в сфере предпринимательства (страховое дело, приватизация, налогообложение, управление финансами, маркетинг, менеджмент, организация малого и среднего бизнеса).

2. Обучение безработных граждан для последующей самозанятости, индивидуально-трудовой деятельности.

3. Обучение впервые ищущих работу, слабозащищенных категорий населения с целью поднятия конкурентоспособности на рынке труда.

4. Содействие организации опережающего профобучения (совместно с работодателями).

5. Подготовка специалистов по заявкам предприятий под имеющиеся или вновь создаваемые места.

6. Отбор и формирование банка данных учреждений профессионального образования; наиболее эффективных образовательных программ и технологий обучения безработных граждан.

7. Оказание информационной и методической помощи образовательным учреждениям в корректировке объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов с учетом потребности экономики региона.

8. Формирование банка научно-методического обеспечения учебного процесса.

9. Объединение образовательных учреждений, осуществляющих профобучение безработных, на единой идеологической основе.

Учитывая, что профобучение - это активная форма содействия занятости, в 1996 году численность направленных на профобучение граждан при 4,3% уровне безработицы составит 1400 чел. или 2,4 % от поставленных на учет граждан. В том числе:

- молодежь от 16 до 29 лет - 715 чел., в т.ч. получат профессию впервые - 178 чел.;

- женщины - 990 чел., в т.ч. имеющие малолетних детей или других иждивенцев - 267 чел.;

- лица, намеревающиеся впоследствии организовать собственное дело, - 55 чел.;

- лица, сокращенные из Вооруженных сил, - 30 чел.;

- инвалиды - 40 чел.

Финансовые затраты на профобучение, профориентацию и оснащение ПФ РУЦ ФСЗ составят 2 млрд. 100 млн. рублей, из них на выплату стипендий и оплату за обучение безработных 1 млрд. 724 млн. рублей.

Средняя стоимость обучения одного безработного составит 1,2 млн. рублей без учета выплаты стипендии.

2.3.6. Развитие профобучения лиц, склонных к деятельности в сфере малого и среднего бизнеса

Целью такого обучения является подготовка граждан к предпринимательской деятельности путем приобретения ими необходимых правовых, экономических, социальных, профессиональных знаний, умений, навыков.

Основной базой по подготовке граждан к предпринимательской деятельности должен стать ПФ РУЦ. В его составе развернет работу бизнес-школа с бизнес-инкубатором, ферма по подготовке специалистов по выращиванию и переработке сельскохозяйственной продукции по полному циклу.

Организация данного обучения включает в себя:

1. Предоставление услуг по профориентации (в т.ч. профконсультированию, профинформированию и профдиагностике). Специалисты районных служб занятости проводят отбор безработных граждан, изъявляющих желание заняться собственным бизнесом. При необходимости для этой работы привлекаются специалисты ПФ РУЦ. Суть отбора - определение профессиональной пригодности к предпринимательской деятельности. Прошедшие отбор получают в службе занятости направление на обучение в учебный центр.

2. Непосредственно образовательный процесс. Лица, получившие направление от службы занятости в учебный центр, проходят подготовку по курсу "Менеджер-организатор малого и среднего бизнеса". Цель обучения - приобретение за короткий срок знаний по основам предпринимательства. В учебный курс входят такие дисциплины, как "менеджер", "бухучет", "налогообложение", "основы предпринимательства", "этика деловых отношений". В процессе обучения каждый слушатель разрабатывает бизнес-план создания собственного дела.

3. Общие и специальные формы контроля результатов обучения. Бизнес-планы слушателей обсуждаются специалистами и экспертами. Проводится отбор наиболее перспективных планов. Составляется смета расходов, определяются источники финансирования для их последующей реализации.

4. Последующая консультативная, правовая, экономическая и информационно-справочная поддержка предпринимателей.

Отобранные по конкурсу бизнес-планы получают возможность реализации на производственной базе бизнес-инкубатора или других площадях, подобранных для этих целей. Предприниматели могут самостоятельно работать под наблюдением специалистов бизнес-центра. При этом они смогут в течение определенного периода (например, один год) после окончания обучения пользоваться консультационными услугами, помощью бизнес-инкубатора в вопросах финансирования.

Таким образом, организация работы бизнес-инкубатора предполагает последовательную деятельность по основным направлениям: профориентация - обучение - трудоустройство.

2.3.7. Развитие профобучения слабозащищенных категорий безработных

В приоритетном порядке на профобучение направляются следующие категории граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке:

- одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей;

- женщины, имеющие детей дошкольного возраста, детей-инвалидов;

- лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда;

- беженцы;

- инвалиды;

- военнослужащие, уволенные в запас;

- выпускники школ и другие категории граждан, впервые ищущие работу.

В работе с молодежью широкое распространение получит информирование выпускников общеобразовательных учреждений о возможности обучения в учреждениях профессионального образования, получения дополнительной профессии (специальности) для последующего трудоустройства.

Безработным женщинам, направленным на обучение в ПФ РУЦ, при необходимости организуется оказание реабилитационных услуг (психологическая поддержка).

2.3.8. Развитие профобучения безработных для последующей самозанятости и индивидуально-трудовой деятельности

Учитывая демографический состав безработных и высвобождаемых граждан, подавляющее большинство которых составляют женщины, большое значение имеет обучение по специальностям, имеющим спрос на рынке труда и в то же время позволяющим заниматься индивидуально-трудовой деятельностью.

Это курсы "Художественно-декоративных работ по ткани", машинная вязка, плетение изделий из лозы, выделка кожевенно-мехового сырья, портных, радиотелемехаников, обувщиков, автомехаников, закройщиков, часовщиков, пчеловодов, организаторов малых предприятий по деревообработке или переработке сельскохозяйственной продукции и т.д.

В учебные планы по каждой профессии входят правовые основы предпринимательства. Для сельских районов, где основная часть безработных - женщины, которым трудно уйти от семьи и хозяйства, предусматривается по мере необходимости организация временных учебных пунктов с привлечением специалистов из учебных заведений г. Саратова.

2.4. Содействие занятости населения

В условиях продолжающегося спада производства, рассогласования спроса и предложения рабочей силы содействие в трудоустройстве остается в 1996 году одной из основных задач работы службы занятости в интересах поддержки жизненного уровня безработных граждан и включения их в активную трудовую деятельность.

Решение этих проблем требует также объединения усилий исполнительной власти, работодателей, профсоюзов и службы занятости населения.

2.4.1. Трудоустройство населения на существующие вакансии

Реализация задач органами службы занятости в 1996 году по содействию в трудоустройстве населения на существующие вакансии предусматривается путем:

- взаимодействия с предприятиями различных форм собственности и хозяйствования по трудоустройству безработных граждан на имеющиеся вакансии этих предприятий;

- информирования населения о возможностях трудоустройства через средства массовой информации и в повседневной работе;

- формирования банка вакансий для рабочих, специалистов и банка учебных мест;

- проведения рекламы рабочей силы и специалистов;

- проведения "Ярмарок вакансий рабочих и учебных мест", в том числе ярмарок вакансий с определенной направленностью - для молодежи, женщин, специалистов и т.д.;

- организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в учебных центрах с последующим трудоустройством;

- осуществления подбора работников по запросам работодателей на конкурсной или иной основе;

- бронирования и квотирования рабочих мест для слабозащищенных категорий граждан, направляемых службой занятости;

- формирования активного поведения человека на рынке труда и сокращения времени поиска подходящей работы безработными гражданами через содействие "Клубов ищущих работу";

- организации оплачиваемых общественных работ;

- активного содействия занятости безработных граждан через развитие предпринимательства и самозанятости;

- реализации программ "Молодежная практика" и "Временная занятость подростков".

2.4.2. Организация общественных работ и временной занятости

В сложившихся экономических условиях, когда ситуация на рынке рабочей силы такова, что затруднено трудоустройство на постоянную работу, важным средством обеспечения временной занятости и материальной поддержки безработных граждан являются общественные работы, временная занятость школьников в свободное от учебы время и участие молодежи в прохождении "Молодежной практики".

Среди различных направлений общественных работ для лиц, имеющих высшее и среднее специальное образование, будут организованы такие виды деятельности, как участие в формировании страховых медицинских полисов, помощь военкоматам в период работы призывных комиссий, помощь органам социальной защиты по уходу за инвалидами и престарелыми, оказание помощи медицинским учреждениям, оказание содействия органам статистики в проведении переписи, выделение счетных работников при проведении социологических опросов администрациями районов и городов. Для лиц, впервые ищущих работу, имеющих длительный перерыв в работе, не имеющих специальности, прибывших из мест лишения свободы, будут организованы работы по благоустройству и озеленению территорий, подсобные работы в промышленности, строительстве, по оказанию помощи в уборке урожая и т.д. (приложение 16). Прогноз численности и затрат фонда занятости на общественные работы в 1996 году приведен в приложении 17.

Преимущественным правом на участие в общественных работах будут пользоваться безработные граждане, не получающие по различным причинам пособие по безработице, а также граждане, длительное время испытывающие затруднения с трудоустройством.

Финансирование общественных работ предполагается за счет предприятий, где будут выполняться эти работы, за счет средств местного бюджета и фонда занятости населения.

Предполагается задействовать на общественных работах 2.5 тыс. безработных граждан. Затраты фонда занятости составят 200 млн. руб.

В целях обеспечения возможности временной занятости на период поиска постоянного места работы планируется трудоустроить 2800 подростков на временные рабочие места занятости подростков в свободное от учебы время и организовать 125 мест для "Молодежной практики". Предполагается израсходовать на эти цели из фонда занятости 323 млн. рублей.

2.4.3. Содействие занятости населения, нуждающегося в дополнительной социальной поддержке

Государство обеспечивает дополнительные гарантии занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалиды, беженцы, вынужденные переселенцы, одинокие и многодетные матери, воспитывающие несовершеннолетних детей, лица предпенсионного возраста, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание, и др.) и испытывающих трудности в поиске работы, путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных предприятий, а также организацией обучения по специальным программам и другими мерами.

Дальнейшее развитие структурного кризиса в экономике обуславливает выделение следующих приоритетных направлений государственной политики занятости населения в 1996 году:

- профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан и незанятого населения;

- опережающее обучение и переподготовка работников, находящихся под угрозой увольнения;

- расширение масштабов подготовки кадров и финансовой поддержки развития малого и среднего бизнеса;

- финансовая поддержка работодателей, создающих ученические и рабочие места для отдельных категорий граждан, а также осуществляющих профессиональную подготовку персонала;

- увеличение масштабов общественных работ и временной занятости безработных граждан;

- оказание организационно-финансовой помощи органам исполнительной власти на местах в реализации первоочередных программ и проектов в области содействия занятости населения.

По прогнозу на 1996 г. ожидается, что в службу занятости в поисках работы обратятся граждане, нуждающиеся в дополнительных гарантиях со стороны государства, количество которых в соответствии с расчетом, приведенным в таблице:

	Варианты
	1	2
Всего: в том числе - инвалидов; - освобожденных из учреждений, исполняющих уголовное наказание - граждан, уволенных с военной службы - беженцев и вынужденных переселенцев - молодежи (16-29 лет) - многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей	45450 2000 500 700 6000 35000 1250	54600 2500 700 900 9000 40000 150О

2.4.4. Содействие занятости молодежи

В 1996 г. мероприятиями по содействию занятости молодежи, впервые вступающей на рынок труда, предполагается охватить 40000 чел.

Действия УЗН в целях решения этой проблемы будут сосредоточены на:

- широком информировании выпускников общеобразовательных учреждений о различных видах профессионального обучения с целью получения специальности для последующего трудоустройства;

- организации временной (сезонной) занятости молодежи, в т.ч. в свободное от учебы время;

- оказании финансовой поддержки предприятиям и организациям, создающим дополнительные рабочие места, в т.ч. и ученические;

- реализации программы "Молодежная практика", предусматривающей трудоустройство выпускников образовательных учреждений в возрасте от 16 до 26 лет, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных более 3 месяцев, на временные рабочие места, что позволит им приобрести профессиональные знания, умения, навыки для получения постоянного рабочего места. При сохранении тенденции роста уровня безработицы среди молодежи сумма затрат на выполнение этой программы предположительно составит 83 млн. руб.;

- совершенствовании механизма квотирования рабочих мест для выпускников образовательных учреждений органами исполнительной власти;

- организации и оснащении органами исполнительной власти ученических и рабочих мест на базе действующих образовательных учреждений;

- реализации проектов развития молодежного предпринимательства, в т.ч. оказании молодежи финансовой поддержки по открытию собственного дела за счет средств фонда занятости, развитии самозанятости, специальных курсов профессионального обучения.

Для адаптации несовершеннолетних подростков в возрасте от 14 до 17 лет к трудовой деятельности и получения профессиональных навыков (численность нуждающихся в этом составляет 16,5 тыс. чел.) продолжится реализация программы их временной занятости.

При этом приоритетным правом при трудоустройстве на временную работу пользуются дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

В течение года планируется трудоустроить от 10 до 15 тыс. чел. из числа молодежи, в т.ч. на временную работу 2,8 тыс. несовершеннолетних граждан. Предполагаемая сумма затрат из фонда занятости на оплату труда подростков составит 240 млн. руб.

2.4.5. Социальная защита женщин в сфере занятости

Достаточно наглядно состояние безработицы среди женщин отражают нижеприведенные сведения (по данным за 1995 г.).

1. Численность безработных женщин, состоящих на учете

   на 01.01.96 г.                                                   32134

   То же в % к безработным обоего пола                              70,2%

2. Из числа обратившихся по вопросам трудоустройства доля женщин

   составляет:

   - по профессиям рабочих                                          48%

   - по профессиям служащих                                         31%

3. Из числа женщин, состоящих на учете:

   - трудоустроено в 1995 г.                                        25,5%

   - оформлено на досрочную пенсию                                   3,4%

   - обучено                                                         6,9%

   - работало на общественных работах                                3,2%

4. Безработные женщины, не приступавшие к трудовой

   деятельности                                                      9,8%

5. Безработные женщины, не имеющие профессии,

   специальности                                                     7,8%

6. Молодые женщины до 30 лет среди безработных женщин               32%

7. Безработные женщины с высшим и средним специальным

   образованием                                                     51,7%

8. Удельный вес безработных женщин, имеющих детей                   53,5%

9. Безработные женщины по состоянию в браке:

   - не замужем                                                     69,9%

   - вдовы                                                           4,1%

   - разведены                                                       9,2%

10. Безработные женщины инвалиды III группы

    - по отношению ко всем безработным женщинам                      0,9%

    - ко всем безработным инвалидам III группы                      38,9

11. Продолжительность безработицы в %:                у женщин   у мужчин

    - до 1 месяца                                       9,2%         8,9%

    - свыше 8 месяцев                                  34%          30%

    Средняя продолжительность безработицы у женщин - 6,38 мес.

12. Процент трудоспособных безработных женщин относительно всех трудоспособных женщин в районах с наибольшим уровнем женской безработицы (количество женщин трудоспособного возраста принято за половину от всего трудоспособного населения (776 527 чел)).

Всего по области   -  3,87

Балтайский         - 10,2                          Балашовский      - 6,5

Краснокутский      -  7,7                          Советский        - 6,3

Красноармейский    -  7,6                          Духовницкий      - 6,2

Аткарский          -  7,2                          Б.-Карабулакский - 6,4

Федоровский        -  6,7                          Марксовский      - 6,1

13. Районы с наибольшим приростом регистрируемой безработицы среди женщин (1995 г., во сколько раз)

По области         - 1,28

Ртищевский         - 2,1                               Озинский     - 1,7

Новобурасский      - 1,9                               Перелюбский  - 1,6

Балтайский         - 1,8                               Ивантеевский - 1,6

Аркадакский        - 1,7                               Турковский   - 1,5

Краснопартизанский - 1,7

Показатели по пп. 12, 13 свидетельствуют о преимущественном росте женской безработицы среди сельских районов области.

Приоритетная задача государственной политики женской занятости на современном этапе может быть определена достаточно точно:

- обеспечение условий для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы;

- скорейшая и менее болезненная адаптация к новым экономическим отношениям;

- усиление действенности государственной материальной поддержки семей с детьми с тем, чтобы уменьшить давление женщин на рынок труда и тем самым ограничить рост численности безработных. В период падения производства, сокращения числа рабочих мест занятость воспитанием детей выгодна обществу, т.к. снижает социальные издержки массовой безработицы.

Необходимо подчеркнуть, что преобладание женщин в населении как страны, так и области, а также преимущественные масштабы женского труда в народном хозяйстве и недостаточная материальная поддержка семей с детьми делают решение проблем их занятости в пределах какой-то отдельной, изолированной от других программ программе содействия занятости затруднительным.

Реальнее учесть положение женщин в общей системе программ, разработанных Правительством, ФСЗ РФ, Управлением занятости населения, областной Думой:

- профобучение безработных граждан;

- "Молодежная практика", "Временная занятость подростков";

- "Новый старт", "Клубы ищущих работу";

- трудовая реабилитация и содействие занятости инвалидов;

- социальная адаптация граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- по поддержке предпринимательства и самозанятости;

- по социальной поддержке малообеспеченных групп населения Саратовской области (постановление областной Думы N 12-126 от 11.04.95 г.).

Программа содействия занятости населения Саратовской области на 1996 г. предусматривает, что будет трудоустроено по направлению службы занятости до 20 тыс. женщин; 1600 будет оформлено на досрочную пенсию; 990 - обучено и переобучено; примут участие в общественных работах - 1500 чел.

2.4.6. Обеспечение занятости инвалидов

Политика в области занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и свободный выбор занятости, а также на осуществление социальной защиты граждан с пониженной трудоспособностью.

Анализ занятости инвалидов

Всего в области примерно около 97,5 тыс. инвалидов, причем 80% - инвалиды 1 и 2 групп, более 15 тыс. чел. в области ежегодно признаются инвалидами.

За 1994-1995 гг. с целью создания банка данных по инвалидам обработано 70 тыс. мед. актов. Из этого числа 5327 инвалидов имеют трудовые рекомендации, причем из них работающих 1824 чел, желающих трудоустроиться 780 чел, желающих переобучиться и получить новую специальность 408 чел; значительное количество инвалидов в отношении трудоустройства не определилось - 2225 чел. Очевидно, что при таком положении и при сохранении темпов прироста обращающихся в службу занятости инвалидов в 1996 г. в поисках работы в службу занятости могут обратиться: 1 вариант - 2000 чел; 2 вариант - 2500 чел.

Причем безработными могут быть признаны от 800 до 1200 инвалидов. В 1996 году будут применены следующие основные действия по обеспечению занятости инвалидов:

- сохранение и создание рабочих мест на спецпредприятиях инвалидов, а также на предприятиях общественных объединений инвалидов путем льготной финансово-кредитной политики. Планируется создать 300 рабочих мест при условии финансирования как из Фонда занятости населения, так и из бюджета администрации области и средств обществ инвалидов;

- установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для них;

- организация обучения инвалидов новым профессиям;

- стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов путем частичной компенсации расходов работодателей по оплате труда инвалидов из Фонда занятости населения.

С 1994 года в области действует Межведомственный центр содействия занятости и профессиональной реабилитации инвалидов. Центр выполняет следующие задачи:

- участвует в разработке и реализации региональных программ содействия занятости инвалидов;

- оказывает помощь предприятиям обществ инвалидов в сохранении и создании новых рабочих мест;

- осуществляет контроль за выполнением работодателями договоров по созданию рабочих мест для инвалидов за счет средств Фонда занятости населения;

- проводит профориентацию инвалидов, их профподготовку и переподготовку.

Необходимо отметить, что в 1995 году в Центр обратились в поисках работы 30% инвалидов от всех обратившихся в службу занятости инвалидов, а трудоустроены 60%, что в 2,7 раза выше, чем в 1994 году.

Финансовое обеспечение занятости инвалидов

Приоритетные статьи расходования средств:

- создание рабочих мест - 1540 млн. руб.;

- профподготовка и переподготовка инвалидов - 40 млн. руб.

Итого - 1580 млн. руб.

2.4.7. Обеспечение занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Сведения за трехлетний период о профобучении и трудоустройстве граждан, уволенных с военной службы, по направлению службы занятости даны в нижеприведенной таблице:

год	прибыло в область (офицеры, мичманы, прапорщики)		обра- тились в СЗ	трудоу- строено	направ- лено на обучение	затрачено средств ГФЗН (млн. руб)
						посо- бия	обу- чение	сти- пен- дии	всего
	всего	без пенсии
1993	1747	513	101	41	5	25	0,3	-	25,3
1994	2341	752	175	37	14	78	3,456	4,131	85,58
1995	1741	395	338	107	37	400	25	20	445
1996 I II	1190	620	700 900	175 200	30 30	600 780	23 23	33 33	705 980

Из таблицы видно, что в 1993 году в службу занятости по вопросу трудоустройства обратился каждый 17 из прибывших в область граждан, уволенных с военной службы, в 1994 г. - каждый 13, в 1995 г. - каждый 5. Это связано не только со спадом производства и сокращением рабочих мест, но и развитием системы информирования военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, о возможностях службы занятости, правах граждан и дополнительных гарантиях со стороны государства для этой категории граждан.

В 1996 году будет продолжено совершенствование взаимодействия государственной службы занятости населения и акционерного общества "Конверсия-Саратов" в вопросах трудоустройства и переподготовки граждан, уволенных с военной службы.

С целью расширения взаимодействия с АО в области трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, планируется заключить с ним договор о сотрудничестве на 1996 год.

Управлением занятости населения продолжено сотрудничество с Саратовским центром переподготовки офицеров запаса ВЦПО (Всероссийский центр переподготовки офицеров запаса). Центр готовит менеджеров - организаторов производства и пользуется авторитетом среди военнослужащих.

Программой деятельности УЗН предусматривается оказание финансово-кредитной помощи бывшим военнослужащим, прошедшим переподготовку и представившим на конкурс лучшие проекты по созданию новых и дополнительных рабочих мест.

В 1996 г. ожидается обращение в СЗН по вопросу трудоустройства от 700 до 900 бывших военнослужащих. Проблема их социальной адаптации может быть решена выполнением 3 основных групп мероприятий:

- проведением информационно-консультационной работы;

- организацией профессионального обучения;

- содействием в трудоустройстве.

Указанные группы мероприятий изложены в разделе "Комплексные мероприятия по выполнению программы занятости".

Предположительно затраты по 1 варианту по содействию занятости военнослужащих и членов их семей составят 705 млн. руб., в т.ч. 105 млн. руб. на переобучение, по второму варианту - 980 млн. руб.

2.4.8. Содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний (УИН)

Служба занятости населения оказывает гражданам, освобожденным из мест лишения свободы, следующую помощь:

- содействие в трудовом устройстве;

- оплачивает стоимость профподготовки тех граждан, трудоустройство которых требует получения новой профессии (специальности);

- выплачивает в установленном законом порядке пособия по безработице и стипендии обучаемым из числа безработных.

По предложению службы занятости для этой категории граждан администрации квотируют на предприятиях рабочие места. Конкретные размеры квот устанавливаются исходя из местных условий.

Мероприятия по основным направлениям работы с данной категорией населения приведены в комплексных мероприятиях по выполнению программы содействия занятости.

2.4.9. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев

Беженцы и вынужденные переселенцы, признанные в установленном порядке безработными, имеют право доступа ко всем программам и услугам в области занятости на тех же основаниях, что и граждане РФ, а также право на участие в специальных программах профессионального обучения.

Миграционная служба Саратовской области предполагает, что в 1996 году в область может прибыть до 10 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, причем от 1,7 до 1,8 тыс. их могут обратиться в поисках работы в службу занятости.

Учитывая нарастание в области социальной напряженности, вызванной проблемами вынужденной миграции трудоспособного населения, органы службы занятости совместно с органами миграционной службы и органами исполнительной власти в течение года будут продолжать финансирование конкретных проектов создания новых и дополнительных рабочих мест для безработных беженцев и вынужденных переселенцев.

Основные направления содействия занятости и поддержке доходов этой категории граждан приведены в разделе "Комплексные мероприятия по выполнению программы содействия занятости".

2.4.10. Содействие развитию самозанятости, малого и среднего бизнеса

Структурная перестройка в сфере производства и услуг затронула множество людей, лишив их привычной работы. Как показывает практика хозяйствования стран с развитой экономикой, задействовать их поможет малый и средний бизнес.

В целях поддержки малого и среднего бизнеса в 1996 году планируется создание бизнес-центра с бизнес-инкубатором на базе ПФ РУЦ.

В 1995 году поддержка предпринимательства была сведена только к выделению субсидий на самозанятость и обучение профессиям, способствующих самозанятости. В 1995 году выделено капитализированное пособие 22 безработным гражданам на организацию самозанятости в сумме 21,1 млн. рублей.

Работа по содействию развития малого и среднего бизнеса в 1996 году будет организована в тесном сотрудничестве с ПФ РУЦ, Региональным агентством поддержки малого и среднего бизнеса, Фондом поддержки предпринимательства, УДЦ "Морозовский проект", Саратовским деловым центром.

В 1996 году основными направлениями содействия развитию предпринимательства, малого и среднего бизнеса, самозанятости становятся:

- отбор людей, способных и желающих открыть собственное дело, возродить народные промыслы, заняться прикладным искусством, путем: а) собеседования, б) тестирования, в) конкурса идей и проектов;

- обучение, повышение квалификации, переобучение по профессиям, способствующим самозанятости и открытию собственного дела, в том числе и по новым профессиям (специалист банковского, страхового дела и др.) с использованием базы ПФ РУЦ (специалист по плетению лозы, каменщик, печник, плотник) и других организаций, осуществляющих лицензированную деятельность по подготовке предпринимателей, в том числе с использованием дистанционных форм обучения;

- подготовка специалистов по переработке сельхозпродукции по замкнутому циклу (от выращивания до реализации) на базе ПФ РУЦ;

- взаимодействие в рамках межгосударственного соглашения "Европа-Америка-500" по программе "Партнерство" с направлением для практического обучения и стажировки потенциальных предпринимателей, прошедших конкурсный отбор в регионе;

- содействие формированию бизнес-планов при открытии собственного дела с использованием базы ПФ РУЦ, СДЦ, УДЦ "Морозовский проект", регионального агентства поддержки малого и среднего бизнеса;

- содействие в становлении собственного бизнеса путем оказания финансовой помощи в виде капитализированного пособия на самозанятость в размере 12-кратного среднемесячного заработка по региону; отработки механизма хозяйствования в условиях бизнес-инкубатора, финансирования проектов по созданию рабочих мест по выпуску товаров и услуг;

- дальнейшее оказание методической, организационной, юридической и другой помощи в условиях социально-делового центра.

В 1996 г. предусматривается содействие дальнейшему развитию индивидуально-трудовой деятельности по следующим направлениям:

- индивидуальный пошив одежды;

- ремонт бытовой техники;

- производство трикотажных изделий;

- парикмахерские услуги;

- уход за детьми и инвалидами;

- обивка и ремонт мебели;

- скорняк;

- коммерсант и др.

В 1996 году намечено оказать поддержку 35 безработным гражданам, желающим открыть собственное дело. Затраты из Фонда занятости на эти цели составят 33 млн. руб.

2.4.11. Содействие занятости населения в районах с критической ситуацией на рынке труда

В настоящее время, когда нарушены хозяйственные связи между предприятиями, когда ослаблена производственная и договорная дисциплина, когда финансовое состояние многих предприятий неустойчиво, решение проблемы содействия занятости населения в условиях критического состояния рынка труда требует совместных усилий исполнительной власти, работодателей, профсоюзов и службы занятости населения.

Вследствие существующей ныне на многих предприятиях практики использования неполной занятости высвобождение работников не принимает в большинстве своем массового характера.

В 1996 году предполагается провести ряд мер и путей сдерживания высвобождения работников:

- проведение экспертизы финансового состояния предприятий, организаций, осуществляющих массовое высвобождение работников;

- приостановка процесса массового высвобождения или его поэтапное проведение путем заключения трехсторонних соглашений;

- оказание необходимой финансовой помощи работодателю для создания новых рабочих мест;

- субсидирование развития малого и среднего бизнеса;

- развитие общественных работ (с целью временной занятости);

- выполнение мер (направленных на сдерживание высвобождения), осуществляемых непосредственно самими предприятиями. Предполагается использование механизма социального партнерства, соглашений между областной администрацией, Федерацией профсоюзов и работодателями по содействию занятости.

2.5. Социальная поддержка безработных граждан

Гражданам, зарегистрированным в службе занятости в качестве безработных, гарантируется:

- выплата пособий по безработице;

- выплата стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации;

- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

- компенсация затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости;

- оплата досрочных пенсий.

Размеры и условия выплаты пособия направлены на стимулирование безработных граждан к активному поиску работы.

Среднегодовая численность безработных, которым будет выплачиваться пособие и оказываться материальная помощь, по 1-му варианту составит 50,2 тыс. чел., по 2-му - 57,3 тыс. чел.

Профессиональную подготовку и переподготовку пройдут в 1996 году 4400 чел.

В случаях, предусмотренных законодательством, гражданам будет оказываться материальная помощь (дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания, оплата временной нетрудоспособности, а также путевок в летние оздоровительные учреждения и лагеря детям безработных).

2.6. Финансовая политика службы занятости населения Саратовской области в 1996 году

Основным условием реализации Программы содействия занятости населения является устойчивое и регулярное обеспечение мероприятий финансовыми ресурсами.

На 1996 год установлен норматив отчислений средств в Фонд занятости на уровне 1,5% от средств, идущих на оплату труда.

В расчетной базе поступления страховых взносов фонд оплаты труда на 1996 год принят в сумме 4749 млрд. руб.

Фонд оплаты труда, с которого уплачиваются страховые взносы в Фонд занятости, определен в сумме 4275 млрд. рублей. При этом учтено, что от уплаты страховых взносов в Фонд занятости освобождаются фонды оплаты труда предприятий обществ инвалидов и религиозных общин, а также денежное довольствие военнослужащих и приравненных категорий граждан. Поступление страховых взносов планируется в сумме 64,1 млрд. рублей.

В прочих доходах предусматриваются поступления 2,5 млрд. рублей за счет сумм пени и штрафов за несвоевременное перечисление средств и нарушение порядка начисления и уплаты страховых взносов и платы за оказание финансовой помощи по договорам на создание рабочих мест.

В федеральную часть Фонда занятости отчисляется 20 процентов сумм обязательных страховых взносов с работодателей. Остальные средства остаются в распоряжении Фонда занятости Саратовской области.

Приоритеты расходования средств фонда занятости в 1996 в году направлены на безусловное обеспечение базовых конституционных прав граждан на защиту при потере работы. В общем виде приоритеты выстроены следующим образом:

- своевременная и в полном объеме выплата пособий по безработице всем гражданам, имеющим на это право;

- финансирование услуг службы занятости по подбору рабочего места и других обязательных функций, предусмотренных действующим законодательством;

- финансирование общественных работ и временной занятости;

- финансирование программ профессионального обучения, включая выплату стипендий безработным гражданам, имеющим на это право;

- финансирование специальных программ, ориентированных на дополнительное расширение возможностей по трудоустройству групп населения, испытывающих особые трудности при поиске работы;

- программы финансирования создания новых рабочих мест;

- программы поддержки малого бизнеса и самозанятости; временные компенсационные выплаты работникам, находящимся в вынужденных отпусках;

- частичная компенсация расходов работодателя по оплате труда инвалидов.

На финансирование указанных программ при уровне безработицы 4,3% в 1996 году потребуется 116,3 млрд. рублей, при 6% - 129,7 млрд.руб. (приложения 18 и 19).

Реализация в полном объеме программных мероприятий потребует погашения возникающего дефицита средств Фонда занятости в объеме 46,7 млрд. рублей за счет средств из федеральной части Фонда занятости, а при максимальном варианте прогноза - 60,1 млрд. рублей.

В целях повышения уровня сбора страховых взносов предусматривается:

- разработка механизма погашения задолженности работодателями в Фонд занятости Государственными ценными бумагами в связи с развитием рынка ценных бумаг и отсутствием средств на счетах предприятий и организаций;

- подготовка новых методических рекомендаций о порядке начисления и уплаты страховых взносов в Фонд занятости и применения финансовых санкций к работодателям, имеющим задолженность, в связи с ростом числа неплатежеспособных предприятий и организаций, выходом ряда Законов Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации;

- для более оперативного контроля за перечислением страховых взносов, начислением пени и штрафов необходимо внедрение в районных и городских ЦЗН разработанных программ для ПЭВМ, а также реализация программ по оснащению ЦЗН компьютерами;

- активизация претензионно-исковой работы с должниками по уплате страховых взносов.

2.6.1. Поддержка рабочих мест и работников, находящихся под риском увольнения

Одной из основных задач активной политики государства по экономической поддержке занятости населения является стимулирование создания новых рабочих мест на предприятиях всех форм собственности, прежде всего в сфере малого и среднего бизнеса путем оказания им финансовой помощи.

В 1996 году предусматривается продолжить работу по оказанию финансовой поддержки работодателям для создания дополнительных рабочих мест на конкурсной основе. При проведении конкурсного отбора проектов организаций рабочих мест приоритетное право на получение финансовой помощи имеют работодатели, которые:

- организуют рабочие места для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с учетом ситуации на рынке труда;

- создают рабочие места с учетом перспективного развития экономики области;

- эффективно организуют дополнительные рабочие места в районах с наибольшим уровнем безработицы, при этом подразумевается стоимостная оценка одного созданного рабочего места и их количество.

В 1996 году планируется оказать финансовую помощь работодателям на общую сумму 2500,0 млн. рублей.

В результате финансовой поддержки работодателей предполагается в 1996 году создать дополнительно 2000 рабочих мест, из них 1000 рабочих мест будут созданы на денежные средства, полученные работодателями в 1995 году.

С целью предупреждения массовых высвобождений, сохранения кадрового потенциала организаций, находящихся в сложном социально-экономическом положении по объективным, не зависящим от администрации организации причинам, в 1996 году предполагается предоставить компенсационные выплаты 1400 работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы, в связи с вынужденным временным прекращением работы организации.

2.7. Развитие служб занятости, капитальный и текущий ремонт

2.7.1. Совершенствование материально-технической базы служб занятости

Сумма затрат на развитие региональной службы занятости населения на 1996 год

I. Продолжение капитального строительства, в т.ч.:

1) Административный корпус по ул. Слонова - пуск 1997 г.

Остаточная стоимость в действующих ценах более 10 млрд. руб., планируется в 1996 г. - 3550 млн. руб.

2) Бытовой корпус со встроенной автостоянкой по ул. Киевской - сдача 1 кв. 1996 г. - 355 млн. руб.

Всего: 3905 млн. руб.

II. Приобретение или строительство новых зданий:

1. Озинский ЦЗН - 26 млн. руб.

2. Романовский ЦЗН - 23 млн. руб.

3. Аркадакский ЦЗН (гараж) - 26 млн. руб.

4. Новобурасский ЦЗН - 300 млн. руб.

5. Долевое участие в строительстве жилья - 500 млн. руб.

Всего 645 млн. руб.

Итого по капвложениям - 4550 млн. руб.

III. Капитальный ремонт:

1. Хвалынский ЦЗН - 59 млн. руб.

2. Ртищевский ЦЗН - 175 млн. руб.

3. г. Саратов - 266 млн. руб.

Всего: 500 млн. руб.

IV. Текущий ремонт:

1. Аркадакский ЦЗН - 11,4 млн. руб.

2. Новобурасский ЦЗН - 25 млн. руб.

З. Лысогорский ЦЗН - 29,3 млн. руб.

4. Вольский ЦЗН - 8,3 млн. руб.

5. Озинский ЦЗН - 26 млн. руб.

6. г. Саратов с аппаратом - 214 млн. руб.

Всего: 314 млн. руб.

Итого: 5 млрд. 364 млн. руб.

V. Для внедрения ПЭВМ и пакета прикладных программ необходимо в 1996 году около 1578 млн. руб.

Итого на развитие службы занятости, текущий и капитальный ремонт потребуется 6 млрд. 942 млн. руб.

2.7.2. Совершенствование кадрового потенциала службы занятости

Социально-психологическая поддержка специалистов службы занятости

Специалисты службы занятости, осуществляющие первичный и вторичный прием безработных, их профессиональную ориентацию, ежедневно взаимодействуют с большим числом безработных и испытывают высокие нервные нагрузки.

В целях оптимизации психологического состояния специалистов службы занятости, осуществляющих интенсивный прием безработных, предусматривается:

- организовать рабочие места специалистов в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами;

- совершенствовать технологию работы с клиентами службы занятости;

- ежегодно проводить практические занятия по психологической поддержке и коррекции специалистов, осуществляющих интенсивный прием безработных на базе создаваемого в ПФ РУЦ факультета социально-психологической адаптации.

Мероприятия по психологической поддержке специалистов службы занятости реализуются на базе ПФ РУЦ.

2.7.3. Повышение квалификации, обучение и переподготовка персонала Управления занятости населения Саратовской области

Организация обучения и переподготовки специалистов служб занятости, повышения квалификации персонала в 1996 году будет организована на трех уровнях: местном, региональном и федеральном (в т.ч. и зарубежные стажировки). План повышения квалификации работников службы занятости населения Саратовской области на 1996 год представлен в приложении 20.

В связи с этим в каждом районе службы занятости предусматривается реализация комплекса мер, предшествующих направлению работника службы занятости на обучение (собеседование, тестирование, аттестация и т.п.).

Факторами, определяющими необходимость и эффективность осуществления комплекса мер по обеспечению должного профессионально-квалификационного уровня работников службы занятости, являются:

а) внутренние: новые работники, перемещения внутри центров, несоответствие работника выполняемой работе и т.д.;

б) внешние: изменения условий местной среды, появление новых нормативных актов, внедрение новых технологий, подготовка резерва на выдвижение.

На основе этих факторов предусматривается формирование следующих групп, направляемых на обучение:

- группы вновь принятых работников;

- группы работников, подлежащих должностным перемещениям (в т.ч. на вышестоящие должности);

- группы нуждающихся в обучении в связи с изменившимися условиями труда;

- группы работников, долгое время не проходивших обучение по своей профессии;

- группы из числа сотрудников, не соответствующих профессионально-квалификационным требованиям занимаемых должностей.

Вновь принятые работники обучаются по комплексной и социальной программам, имеющимся в головных организациях Федеральной службы занятости России, Центрах учебных и информационных технологий и др.

На 1996 год первоочередными задачами обучения и дальнейшего развития системы обучения персонала являются:

- разработка унифицированных требований к квалификации персонала службы занятости по всем его должностным категориям и профессиональным направлениям;

- разработка и производство на основе вышеназванных квалификационных требований модульной учебно-методической документации для обучения персонала;

- организация планирования от индивидуальных планов до планов ГСЗ обучения персонала на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) на основе выявления его реальной потребности, соответствующей мотивации работников, вовлечению в этот процесс руководителей служб занятости всех уровней и с учетом возрастания роли обучения на местном уровне;

- своевременное информирование органов занятости о возможностях обучения персонала на региональном и федеральном уровнях;

- завершение формирования организационной структуры обучения персонала подразделений (отделов, секторов), отвечающих за организацию обучения персонала в региональных службах занятости, назначение ответственных за обучение персонала в местных (городских и районных) центрах занятости;

- создание консультативных органов системы обучения персонала (методических советов) при региональных службах занятости;

- обработка механизма планирования финансирования обучения персонала исходя из того, что количество работников региональной службы занятости, обучаемых в течение года за счет средств фонда занятости, не должно превышать 25% общей численности основного персонала, затраты на обучение не должны превышать 8% годового Фонда заработной платы персонала за вычетом затрат на обучение персонала, осуществляемого на федеральном уровне;

- разработка и внедрение автоматизированного учета и оценки результатов обучения персонала;

- введение в программы повышения квалификации персонала заключительных контролирующих мероприятий.

2.7.4. Создание и развитие автоматизированной справочно-информационной системы службы занятости Саратовской области

Автоматизированная справочно-информационная система службы занятости (АСИССЗ) предусматривает внедрение в структурах управления современных программно-технических средств ПЭВМ, обеспечивающих качественный и своевременный прием информации, поступающей из районных и городских центров занятости, с целью выработки стратегии и принятия решения по трудоустройству незанятого населения, организации дополнительных рабочих мест и проведения соответствующего профессионального переобучения, расчет и выплата пособий безработным, сбор страховых взносов в ГФЗ.

В первую очередь ПЭВМ поставляются на рабочие места работников служб трудоустройства по обслуживанию населения, поэтому основная задача включает все необходимые компоненты для комплексной автоматизации технологического процесса обслуживания населения в районном центре занятости, а именно:

- учет свободных рабочих и учебных мест;

- учет высвобождаемых работников;

- учет граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства;

- подбор вакантных мест для ищущих работу;

- направление на переподготовку и общественные работы;

- регистрация и учет безработных с выдачей разрешения на получение пособия по безработице и материальной помощи;

- составление статистической отчетности согласно установленным формам;

- начисление пособий по безработице;

- отчисление работодателями страховых взносов в фонд занятости.

Схема автоматизированной справочно-информационной системы службы занятости Саратовской области представлена в приложении 21.

Развитие системы

Развитие АСИССЗ включает следующие этапы:

- подготовительный этап;

- внедрение и создание информационно-справочной системы.

Подготовительный этап (конец 1995 года):

- внедрение в районные центры занятости г. Саратова унифицированной технической базы на основе ПЭВМ единой марки с технической характеристикой, обеспечивающей оперативную работу;

- модернизация всех ПЭВМ в районных и городских ЦЗН области;

- подготовка персонала для работы на ПЭВМ;

- определение и выделение по территориальному и иным признакам кустовых и информационных центров (КИЦ) на базе гор. (рай.) ЦЗН области;

- анализ информационных потоков;

- подготовка единой информационной технологии в Управлении занятости;

- выбор программного обеспечения для функционирования АСИССЗ;

- адаптация программного обеспечения;

- анализ состояния компьютерных сетей в районных центрах г. Саратова и выдача рекомендации по их использованию.

Этап внедрения АСИССЗ (1996 год):

- создание модемного оперативного узла в отделе информационных систем (ИС);

- подключение районных центров занятости г. Саратова к модемному узлу Управления занятости населения;

- внедрение ПЭВМ в городские и районные центры занятости населения, входящие в КИЦ;

- установка информационного взаимодействия РЦЗН с КИЦ;

- установка информационного взаимодействия КИЦ с Управлением занятости населения;

- создание единой базы данных по Управлению занятости населения;

- опытно-промышленная эксплуатация единой информационно-справочной системы службы занятости;

- отработка технологии работы АСИССЗ;

- корректировка и доработка АСИССЗ;

- отработка технологии работы АСИССЗ на региональном уровне;

- подготовка предложений и конъюнктурные исследования рынка ПЭВМ с целью современного развития Управления занятости населения.

2.8. Ресурсное обеспечение Программы содействия занятости населения

2.8.1. Информационное обеспечение

В условиях перехода к рыночной экономике, роста безработицы исключительно важное значение приобретает четкое информационное обеспечение всех звеньев и всех направлений деятельности государственной службы занятости населения.

В связи с этим главными задачами информационного обеспечения в 1996 году становятся следующие:

- информирование населения о государственной политике в области занятости;

- разъяснение населению прав и обязанностей в сфере занятости и трудоустройства, исходя из положений Закона "О занятости населения в РФ";

- сбор и публикация данных о конъюнктуре рынка труда, возможностях трудоустройства, ходе выполнения областной Программы занятости населения;

- поиск, изучение, популяризация различных инициатив в сфере занятости населения.

С этой целью Управление занятости продолжит развитие существующей системы оперативного информирования населения, обмена опытом между структурными подразделениями службы занятости, формирования мнения вокруг проблемы занятости. Система включает в себя функционирование собственных средств информации - газеты "Трудинформ", других районных газет службы занятости, различных видов издательской продукции, а также широкое использование специальных передач на областном радио и телевидении, постоянных разделов в областных и районных газетах.

Конкретные мероприятия в области информационного обеспечения программы занятости приведены в разделе по информационному обеспечению областной и территориальных программ занятости населения комплексного плана мероприятий на 1996 год.

На рекламно-издательскую деятельность, содержание редакции газеты "Трудинформ", ее спецвыпусков, а также широкого спектра литературы, касающейся различных проблем безработицы, на использование эфирного времени радио и телепередач в 1996 году планируются затраты в объеме 550 млн. рублей.

2.8.2. Правовое обеспечение

Основными направлениями работы по правовому обеспечению реализации программы содействия занятости в Саратовской области в 1996 году является:

1. Обеспечение реализации положений Закона РФ "О занятости населения в РФ", постановлений Федерального собрания Российской Федерации, Указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, приказов Федеральной службы занятости.

2. Проведение проверок деятельности центров занятости населения на местах по практическому применению Закона "О занятости населения в РФ".

3. Проведение юридической экспертизы договоров и иных документов правового характера.

4. Осуществление претензионно-исковой работы.

5. Проведение семинаров, в том числе и региональных, по обмену опытом работы служб занятости.

6. Систематическое проведение разъяснений по вопросам законодательства о занятости населения, используя возможности радио, телевидения, областную печать и газету "Трудинформ".

7. Разработка методических сборников и рекомендаций по применению законодательства о занятости населения.

8. Организация учебы специалистов служб занятости населения с целью повышения их юридической грамотности.

9. Взаимодействие с органами государственной власти, предприятиями, организациями всех организационно-правовых форм, деятельность которых направлена на обеспечение занятости населения, с целью оказания помощи органам власти на местах в подготовке проектов договоров, проектов документов правового характера, регламентирующих взаимоотношения между органами власти, службами занятости населения и работодателями по вопросам содействия занятости населения.

10. Формирование пакета предложений, касающихся совершенствования существующих нормативных актов, регулирующих вопросы занятости населения с целью направления их в законодательные органы для рассмотрения и принятия.

3. Комплексные мероприятия по реализации областной Программы содействия занятости населения Саратовской области на 1996 год

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственый исполнитель	Прим
1.	Мероприятия по содействию занятости населения в условиях критической ситуации на рынке труда
1.1.	Создать областную, городские и районные комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда.	I квартал	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН, администрации городов и районов, Комитет по труду
1.2.	Рассматривать положение на рынке труда на заседаниях областной, городских и районных комиссий по предотвращению критических ситуаций на рынке труда.	ежеквартально	Областная, городские и районные комиссии, городской (районный) ЦЗН, Комитет по труду
1.3.	Определять перечень городов и районов районов, а внутри них - предприятий и организаций, где складывается критическая ситуация на рынке труда в в массовым высвобождением работников.	постоянно	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН, администрации городов и районов
1.4.	Совместно с администрациями городов и районов разработать мероприятия по работе в условиях массового высвобождения.	I квартал	Городской (районный) ЦЗН, администрации городов и районов
1.5.	Разработать совместно с отраслевыми профсоюзами, администрациями городов и районов и внедрить в практику работы механизм, обеспечивающий активный правовой контроль за процессом массового высвобождения работников.	I квартал	Городской (районный) ЦЗН, администрации городов и районов, отраслевые профсоюзы
1.6.	Производить компенсационные выплаты работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций.	по мере необходимости	Управление занятости населения
1.7.	По каждому случаю массового высвобождения: - организовать комиссию экстренной помощи с привлечением к работе в ней представителей администрации, профсоюзных органов, органов государственной власти и других заинтересованных организаций; - разработать мероприятия по предотвращению или смягчению последствий массового высвобождения на конкретном предприятии; - предоставить работодателю и всем, имеющим отношение к массовому высвобождению, информацию о рынке труда и имеющихся вакантных рабочих местах; - провести на предприятии разъяснительную работу с лицами, подлежащими массовому высвобождению, об их правах и обязанностях, о возможностях дальнейшего трудоустройства и профобучения; - при необходимости организовать прием безработных граждан работниками службы занятости непосредственно на предприятиях; - провести экспертизу финансового состояния предприятий и организаций, осуществляющих массовое высвобождение работников.	по мере необходимости	Администрации городов и районов, представители профсоюзных органов, городской (районный) ЦЗН, работники юридических служб
1.8.	Выйти с предложениями в администрацию городов и районов о создании на предприятиях страховых фондов на случай остановки производства или массового высвобождения.	I квартал	Городской (районный) ЦЗН, работодатели
1.9.	В случаях, когда массовое высвобождение может привести к кризисной ситуации в городе, районе, вносить в администрацию городов, районов совместно с профсоюзами предложения о приостановке сроком до 6 месяцев решений работодателей о массовом массовом высвобождении.	по мере необходимости	Городской (районный) ЦЗН, профсоюзы
2.	Содействие трудоустройству
2.1	Организовать принятие администрациями городов и районов постановлений об обязательном информировании служб занятости предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.	I квартал	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН
2.2.	Внедрить в практику работы ГЦЗН, РЦЗН проведение совместно с администрациями городов и районов "Форумов", "Круглых столов" с руководителями и работниками кадровых служб предприятий и организаций по вопросам содействия занятости, организации опережающего обучения.	ежемесячно	Городской (районный) ЦЗН, администрации городов и районов
2.3.	Организовать проведение: - "Ярмарки вакансий рабочих и ученических мест" в г. Вольске; - "Ярмарки вакансий рабочих и учебных мест" в Ленинском РЦЗН г. Саратова; - "Ярмарки вакансий учебных мест" в г. Энгельсе; - "Ярмарки вакансий рабочих мест" в г. Энгельсе.	в течение года май I полугодие июль IV квартал	УЗН Вольский ГЦЗН Ленинский РЦЗН, УЗН Энгельсский ГЦЗН Энгельсский ГЦЗН
2.4.	Автоматизировать процесс формирования банка вакансий по г. Саратову с использованием модемной связи.	III квартал	Управление занятости населения
2.5.	Организовать размещение в районах г. Саратова уличных информационных стендов службы занятости.	II -III квартал	Управление занятости населения
3.	Трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке
3.1.1	Организовать трудоустройство 627 чел. из числа выпускников образовательных учреждений в возрасте от 16 до 26 лет включительно, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных более 3 месяцев, на временные рабочие места, что позволит им приобрести профессиональные знания, умения и навыки для получения постоянного рабочего места. Сумма затрат из ФСЗ на субсидирование заработной платы участников программы - 83000 тыс. руб.	в течение года	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН, Молодежная биржа труда
3.1.2	Организовать временную занятость подростков в возрасте 14-17 лет в соответствии с приказами ФСЗ России. Трудоустроить на временные рабочие места, в т.ч. ученические, не менее 2,8 тыс. подростков. Предполагаемая сумма затрат из Фонда занятости на оплату их труда составит 240 млн. руб.	в течение года	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН, МБТ
3.1.3	Организовать подготовку и принятие главами администраций городов и районов постановлений о квотировании рабочих мест для подростков.	II квартал	Администрации городов и районов, РЦН
3.2.	Социальная защита женщин в сфере занятости
3.2.1	Обеспечить квотирование (бронирование) рабочих мест на предприятиях для женщин из числа слабозащищенных категорий населения.	I квартал	Администрации городов и районов, городской (районный) ЦЗН
3.2.2	Оказывать материальную помощь безработным женщинам, остро нуждающимся в социальной и материальной поддержке из средств фонда занятости. Предположительно на эти цели будет израсходовано 510 млн. руб., в т.ч. на отдых и лечение детей безработных граждан - 502 млн. руб.	в течение года	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН
3.2.3	Проводить ориентацию безработных женщин на открытие собственного дела, оказать содействие в создании собственного дела 20 безработным женщинам, выдать субсидии на сумму 16 млн. руб.	в течение года	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН
3.2.4	Расширить виды общественных работ, не требующих специальной подготовки. Привлечь к участию в общественных работах не менее 1500 безработных женщин.	в течение года	Городской (районный) ЦЗН
3.2.5	Применять регулирование масштабов безработицы путем оформления остро нуждающихся в социальной защите женщин на досрочную пенсию. Предположительно за 1996 год на досрочную пенсию будет направлено 1960 женщин предпенсионного возраста.	в течение года	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН
3.2.6	Активизировать деятельность "Клубов ищущих работу". В 1996 году Клубами и программой "Новый старт" будут охвачены 900 безработных женщин, длительно, более года, неработающих.	в течение года	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН
3.2.7 3.3.	Создать в г. Саратове центр социально- деловых инициатив безработных женщин. Сумма затрат - 50 млн. руб. Обеспечение занятости инвалидов.	II, III кварталы	Областной совет женщин, УЗН, УСЗН, ПФ РУЦ
3.3.1	Профинансировать создание 300 рабочих мест для инвалидов. Затраты предположительно составят 1540 млн. руб.	в течение года	Управление занятости населения, администрация области, ВОИ
3.3.2	Продолжить профессиональную подготовку и переподготовку инвалидов 1 и 2 группы. Затраты на обучение 40 инвалидов составят предположительно 40 млн. руб.	в течение года	МЦСЗ и ПРИ
3.3.3	Оказать финансовую помощь 10 инвалидам для организации собственного дела. Затраты - 10 млн. руб.		МЦСЗ и ПРИ
3.3.4	Проанализировать производственную деятельность предприятий, состоящих на балансе обществ инвалидов, в целях определения возможности создания дополнительных рабочих мест.	январь 1996 г.	МЦСЗ и ПРИ
3.3.5	Проводить профориентацию и психологическую поддержку инвалидов, обращая особое внимание на учащихся школ-интернатов.	постоянно	УСЗН, МЦСЗ и ПРИ, Управление занятости населения
3.3.6	Принять постановление о льготном налогообложении работодателей, создающих дополнительные рабочие места для инвалидов за счет собственных средств в счет установленной квоты.	I квартал	Администрация области, Управление занятости населения, областная Дума, ГНИ
3.3.7	Организовать подготовку и принятие главами администраций городов и районов постановлений о квотировании рабочих мест для инвалидов.	II квартал	Администрации городов и районов, РЦЗН
3.4.	Обеспечение занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
3.4.1	Предоставлять работу с учетом специальности не позднее месячного срока со дня обращения в органы службы занятости населения, на государственные (муниципальные) учреждения или организации; преимущественное право оставления на работе, на которую они поступили впервые.	постоянно	Администрации предприятий, организаций и учреждений, органы службы занятости
3.4.2	Направлять в приоритетном порядке для повышения профессиональной подготовки, переподготовки, приобретения новой профессии (специальности) бывших военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных в службе занятости населения в качестве безработных.	постоянно	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН
3.4.3	Обеспечить направление для повышения профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки с выплатой за время обучения среднего заработка за счет предприятия (не более 6 мес.).	постоянно	Администрации предприятий, организаций и учреждений
3.4.4	Освещать в средствах массовой информации вопросы, связанные с социальной адаптацией военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.	ежемесячно	Управление занятости населения
3.5.	Обеспечение занятости лиц, освобожденных из учреждений исполнения уголовного наказания
3.5.1	Организовать квотирование (бронирование) рабочих мест на предприятиях муниципальной формы собственности по предложению службы занятости. Предположительно будет трудоустроено по направлению службы занятости 75 человек.	постоянно	Администрации городов и районов
3.5.2	Обеспечить направление для профподготовки, переподготовки, повышения квалификации за счет службы занятости с выплатой стипендии за время учебы. Предположительно на профподготовку будет направлено 30 чел., на что из Фонда занятости населения будет израсходовано 30 млн. руб., а с учетом выплаты стипендии - 40 млн. руб.	в течение года	Городской (районный) ЦЗН
3.5.3	Содействовать социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений исполнения уголовного наказания, через участие в программах "Новый старт", "Клуб ищущих работу". В 1996 г. в этих программах примут участие предположительно 10 бывших заключенных.	в течение года	Городской (районный) ЦЗН
3.5.4	Обеспечивать поддержку доходов безработных, освобожденных из мест лишения свободы. Выплата пособий по безработице предположительно составит 200 млн. руб.	в течение года	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН
3.5.5	Привлекать лиц, освобожденных из учреждений исполнения уголовного наказания, в целях их временной занятости к участию в оплачиваемых общественных работах. Предположительно примут участие в общественных работах 50 чел.	в течение года	Городской (районный) ЦЗН
3.5.6	Проводить анализ рынка труда и информирование учреждений, исполняющих уголовное наказание, об имеющихся вакантных рабочих местах.	ежемесячно	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН
3.6.	Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев
3.6.1	Забронировать 340 рабочих мест для трудоустройства безработных, незанятых граждан из числа вынужденных переселенцев и беженцев.	I квартал	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН
3.6.2	Обеспечить направление для трудоустройства безработных и незанятых граждан из числа вынужденных переселенцев и беженцев на 1155 рабочих мест, создаваемых в организациях и на предприятиях в соответствии с договорами на оказание финансовой помощи.	в течение года	Управление занятости населения, ФМС, администрации предприятий
3.6.3	Направить на профессиональную подготовку 90 чел. безработных из числа вынужденных переселенцев и беженцев.	в течение года	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН
3.6.4	Оформить на досрочную пенсию безработных предпенсионного возраста из числа вынужденных переселенцев и беженцев - 36 чел.	в течение года	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН, УСЗ
4.	Общественные работы и временная занятость
4.1.	Составить банк данных предприятий, имеющих возможность организовать рабочие места под общественные работы.	IV квартал	Городской (районный) ЦЗН,УЗН
4.2.	Выйти с ходатайством в городские и и районные администрации о принятии постановлений по организации оплачиваемых общественных работ с определением их приоритетного направления, указанием перечня предприятий, на базе которых будут организованы общественные работы, определением источников финансирования и утверждения исчерпывающего перечня, видов общественных работ.	I квартал	Городской (районный) ЦЗН, УЗН
4.3.	Заключить договоры на общественные работы с учетом качественного состава безработных граждан с предприятиями различных форм собственности.	в течение года	Городской (районный) ЦЗН, УЗН
4.4.	Организовать разъяснение через средства массовой информации о целях, условиях и оплате общественных работ.	постоянно	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН
4.5.	Подготовить пакет предложений в областную Думу по льготному налогообложению предприятий и организаций всех форм собственности, организующих и осуществляющих общественные работы (местные налоги).	I полугодие	Городской (районный) ЦЗН, УЗН
5.	Содействие развитию предпринимательства
5.1.	Принять участие в организации финансирования создаваемого ПФ РУЦ бизнес-центра с бизнес - инкубатором.	в течение года	Управление занятости населения
5.2.	Закупить и использовать компьютерную программу "SUCCES-УСПЕХ" для оказания помощи занимающимся предпринимательской деятельностью в разработке бизнес-планов при организации собственного дела.	I квартал	Управление занятости населения
5.3.	Совместно с Саратовским УДЦ "Морозовский проект", ПФ РУЦ, региональными агентствами внедрить в практику работы ЦЗН тестирование, отбор безработных граждан при направлении на обучение предпринимательской деятельности.	I квартал	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН
5.4.	Расширить подготовку кадров для крестьянско-фермерских хозяйств по полному циклу сельскохозяйственного производства и переработки продукции.	в течение года	Управление занятости населения, УСХ, ПФ РУЦ, АККОР
5.5.	Составить банк данных о возможности открытия дополнительных рабочих мест по переработке сельскохозяйственного сырья на малых предприятиях, товариществах, фермерских хозяйствах путем активного их привлечения к участию в конкурсе проектов о создании дополнительных рабочих мест.	I квартал	Администрации, работодатели, городской (районный) ЦЗН
5.6.	В городах и районах в целях содействия организации народных промыслов, забытых и заброшенных производств, исходя из из наличия природно-трудовых ресурсов: - создать банк данных народных промыслов; - выявить заброшенные производства; - обучить забытым профессиям.	I квартал	Городские и районные администрации, городской (районный) ЦЗН
5.7.	Создать банк данных идей, производимых товаров и услуг для организации малого и среднего бизнеса с учетом региональных особенностей.	I квартал	Городской (районный) ЦЗН
5.8.	Создать банк данных о сферах бизнеса, наиболее предпочтительных для женщин.	I квартал	Городской (районный) ЦЗН
5.9.	Открыть "Школу делового человека" в Энгельсском ЦЗН и провести выставку- ярмарку "Женское предпринимательство".	I полугодие	Энгельсский ЦЗН
5.10.	Организовать Центр делового содействия женщин "Переподготовка" в Хвалынском ЦЗН.	I квартал	Хвалынский ЦЗН
5.11.	Создать Деловой центр по ориентации женщин на самозанятость в Екатериновском ЦЗН.	I квартал	Екатериновский ЦЗН
5.12.	Организовать клуб "Деловая женщина" на базе Ленинского ЦЗН г. Саратова.	II квартал	Отдел содействия трудоустройству УЗН, Ленинский ЦЗН
5.13.	Организовать ежеквартальное проведение конкурсов проектов работодателей по созданию дополнительных рабочих мест.	ежеквартально	Управление занятости населения
5.14.	Ввести в практику регулярное размещение информации и вопросов по проблемам предпринимательской деятельности в рубрике "Колонка предпринимателя" в газете "Труд-информ".	постоянно	Управление занятости населения
5.15.	Провести региональный семинар-совещание по теме: "Содействие малому и среднему бизнесу" с привлечением СДЦ, УДЦ "Морозовский проект", регионального агентства по поддержке малого и среднего бизнеса, фонда поддержки предпринимательства, ГКАП, администрации области, предпринимателей из других регионов России.	III квартал	Управление занятости населения, Комитет по экономике администрации области
5.16	Организовать регулярный выпуск брошюр из рубрики "Помощь предпринимателю".	постоянно	Управление занятости населения
6.	Содействие расширению занятости безработных граждан в сфере предпринимательства
6.1.	Реализация проекта создания бизнес- центра содействия занятости и развития малого предпринимательства (в г. Саратове).	в течение года	Управление занятости ПФ РУЦ
6.2.	Проработать с национальным комитетом программы "Партнерство" ("Бизнес для России") возможность создания в рамках социально-делового центра структур для поддержки малого предпринимательства: лизинговых компаний, ассоциаций.	в течение года	Управление занятости населения
6.3	Сотрудничество с межрегиональным центром ФСЗ России "Интеллектуальные ресурсы" по созданию инфраструктуры содействия самозанятости и малому предпринимательству.	в течение года	Управление занятости населения
6.4	Реализация Федеральной программы поддержки малого и среднего предпринимательства "Партнерство" ("Бизнес для России").	в течение года	Управление занятости населения
6.5	Оказание финансовой помощи на организацию 200 дополнительных рабочих мест предприятиям малого и среднего бизнеса. Затраты - 1000 млн. руб.	в течение года	Управление занятости населения
7.	Профессиональное обучение и профессиональная ориентация
7.1.	Профессиональная ориентация
7.1.1	Разработать и провести поэтапное внедрение областной многоуровневой системы профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения.	в течение года	ПФ РУЦ, Управление занятости населения
7.1.1.1	Создать учебно-консультационный центр по профориентации и психологической поддержке при ПФ РУЦ.	IV квартал	ПФ РУЦ
7.1.1.2	Сформировать оптимальный банк профориентационных методик.	IV квартал	Управление занятости населения
7.1.1.3	Разработать модель проведения групповой консультации молодежи по вопросам выбора профессии и поиска работы. Затраты: 20 млн. руб.	III квартал	ПФ РУЦ, Управление занятости населения
7.1.2.	Определить перечень профессий, пользующихся наибольшим спросом на рынке труда населения	ежеквартально	Управление занятости
7.1.3.	Проводить в приоритетном порядке профконсультирование молодежи и женщин из числа особо нуждающихся в социальной поддержке.	постоянно	Управление занятости населения
7.1.4.	Разработать методические рекомендации по профориентации и психологической поддержке инвалидов, обращающихся по вопросам трудоустройства.	II квартал	Управление занятости населения, МЦСЗПРИ
7.1.5.	Внедрить технологию профориентации на гражданские специальности военнослужащих, уволенных в запас, в деятельность ЦЗН.	II квартал	Управление занятости населения
7.1.6	Провести кустовые семинары для профконсультантов службы занятости в гг. Саратове, Балаково, Балашове, Энгельсе.	II-III квартал	Управление занятости населения
7.1.8	Создать Саратовский городской методический постоянно действующий семинар профориентаторов в ЦЗН.	I квартал	Управление занятости населения
7.1.9	Провести семинар по проблемам профориентации для школьных психологов.	II квартал	ОблУНО
7.1.10	Организовать занятия в группах психологической коррекции профконсультантов, ведущих интенсивный прием безработных. Затраты: 7 млн. руб.	III квартал	ПФ РУЦ, УЗН
7.1.11	Провести межрегиональную научно- практическую конференцию по проблемам профориентации безработных граждан и незанятого населения. Затраты: 10 млн. руб.	IV квартал	ПФ РУЦ,
7.1.12	Провести повышение квалификации специалистов, работающих по программам "Новый старт", "Клубы ищущих работу" на базе ПФ РУЦ.	II-III квартал	ПФ РУЦ, УЗН
7.1.13 7.2.	Обобщить и распространить опыт имеющих достижения в профориентационной работе. Профессиональное обучение	в течение года	Управление занятости населения
7.2.1	Расширить работу по обучению безработных граждан и незанятого населения основам предпринимательства путем: - проведения тщательного профотбора граждан, склонных к предпринимательству, и направления их на профобучение; - содействия организации бизнес-школы с бизнес-инкубатором для подготовки специалистов к деятельности в сфере предпринимательства на базе ПФ РУЦ ФСЗ; - организации профессионального обучения безработных граждан по новым специальностям: специалист по ценным бумагам, экономист по договорной и претензионной работе, специалист по системам управления качеством.	в течение года в течение года в течение года	Городской (районный) ЦЗН Управление занятости населения Управление занятости населения, ПФ РУЦ ФСЗ
7.2.2.	Осуществлять постоянный контроль за ходом выполнения учебных программ на курсах обучения безработных граждан. Посещать занятия, контролировать состояние материально-технической базы профобучения, участвовать в работе аттестационных комиссий.	в течение года	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН
7.2.3.	Подбор учебных заведений для организации профподготовки безработных граждан на новый учебный год, выдача заключений на получение лицензии и заключение договоров.	III квартал	Управление занятости населения
7.2.4.	Подготовить к переизданию справочник учебных заведений Саратовской области с учетом изменений учебно-курсовой сети.	IV квартал	Управление занятости населения
7.2.5.	Провести городские и областные семинары по вопросам профобучения: - Учет наблюдения за составом безработных по образованию. Особенности новой квалификационной структуры профессионального образования; - Новое в статотчетности и нормативно- законодательном обеспечении профобучения безработных граждан.	IV квартал	Управление занятости населения
7.2.6.	Формировать банк данных учебно- методического обеспечения системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.	в течение года	Управление занятости населения
7.2.7.	Освещать проблемы профессиональной подготовки, переподготовки незанятого населения в соответствии с потребностями рынка труда в средствах массовой информации г. Саратова и районных центров области: в газетах, на радио и телевидении.	ежеквартально	Управление занятости населения, городской (районный) ЦЗН
7.2.8.	Формировать систему отслеживания трудоустройства прошедших обучение безработных.	I квартал	Управление занятости населения
7.2.9.	Расширить подготовку кадров для крестьянско-фермерских хозяйств по полному циклу сельскохозяйственного производства.	в течение года	Управление занятости населения, УСХ, ПФ РУЦ, АККОР
7.2.10	Создать при Энгельсском модельном ЦЗН учебный пункт Поволжского филиала РУЦ для подготовки безработных по конкурентоспособным профессиям.	I квартал	Управление занятости населения, ПФ РУЦ
7.2.11	Организовать на базе ПФ РУЦ новые учебные места по конкурентоспособным профессиям, в т.ч. по народным ремеслам и промыслам.	I-III квартал	Управление занятости населения, ПФ РУЦ
7.2.12	Продолжить разработку и внедрение технологий интенсивных методов профессионального обучения безработных на основе компьютерных автоматизированных обучающих систем и систем мультимедиа.	I-IV квартал	ПФ РУЦ
7.2.13	Создать на базе ПФ РУЦ Методический совет по координации учебно-методической работы, проводимой образовательными учреждениями области, осуществляющими профобучение безработных граждан.	II квартал	ПФ РУЦ, Управление занятости населения
8.	Социально-психологическая поддержка специалистов службы занятости
8.1.	Организовать регулярное проведение психологических тренингов для специалистов службы занятости.	I-IV квартал	ПФ РУЦ, УЗН
9.	Повышение квалификации, обучение и переподготовка кадров
9. 1.	Проводить первичное обучение и повышение квалификации работников службы занятости на базе ПФ РУЦ.	I-IV квартал	ПФ РУЦ, УЗН
9.2.	Обеспечить подготовку и издание методической и справочной литературы для работников службы занятости.	I-IV квартал	ПФ РУЦ, УЗН
9.3.	Проводить подготовку социальных работников службы занятости на факультете СРСЗ ПФ РУЦ (по программам первого и второго высшего образования).	I-IV квартал	ПФ РУЦ
9.4.	Обеспечить разработку и выпуск методических материалов и проводить обучение (повышение квалификации) педагогических кадров учебных заведений, осуществляющих переподготовку безработных с использованием интенсивных методов профессионального обучения на основе компьютерных автоматизированных обучающих систем и систем мультимедиа.	I-IV квартал	ПФ РУЦ
9.5.	Проведение правовых семинаров для работников служб занятости по вопросам их подготовки, повышения квалификации и специализации по проблемам занятости населения и его правовой поддержки.	в течение года	Управление занятости населения, РЦСП
9.6.	Подготовка методических сборников, разъяснений о порядке применения законодательных и иных нормативных документов по вопросам занятости населения.	в течение года	Управление занятости населения
10.	Информационное обеспечение
10.1.	Организовать систему социологического мониторинга состояния рынка труда и обеспечить ежеквартальное получение данных.	I-II квартал	Управление занятости населения, ПФ РУЦ
10.2.	Проводить регулярные социологические исследования по проблемам занятости населения с предоставлением информации о результатах заинтересованным организациям.	I-IV квартал	ПФ РУЦ
10.3.	Создать на базе ПФ РУЦ и центра занятости населения Ленинского района г. Саратова модельную справочно- информационную систему обеспечения профессионального обучения безработных.	I-II квартал	Управление занятости населения, ПФ РУЦ
10.4.	Поручить государственной телерадиокомпании "Саратов" регулярно выделять бесплатное эфирное время для информирования населения о состоянии рынка труда и возможностях профессиональной переподготовки.	I-IV квартал	Администрация области, ГТРК "Саратов",Управление занятости населения, ПФ РУЦ

Приложение 1

Баланс
трудовых ресурсов Саратовской области

Показатели	Единица измерен.	1994 г. отчет	1995 г. оценка	1996 г. прогноз
1. Численность постоянного населения 2. Трудовые ресурсы 3. Занято в экономике из них: в материальном производстве всего в том числе по отраслям - в промышленности - в сельском хозяйстве - на транспорте и связи - в строительстве - в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте, заготовках в непроизводственной сфере всего в том числе по отраслям - в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания населения - в здравоохранении, физической культуре и спорте, социальном обеспечении - в народном образовании, культуре, искусстве, науке и научном обслуживании из занятых в народном хозяйстве - работающие: - на предприятиях и в организациях госсектора - в общественных объединениях и организациях - на предприятиях и организациях - в совместных предприятиях - в частном секторе всего (с учетом личного подсобного хозяйства) в том числе: - в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая наемных работников) - в зарегистрированных частных предприятиях - лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан Учащиеся (с отрывом от производства) Занятые в домашнем хозяйстве, военнослужащие, служители религиозного культа Лица, не занятые трудовой деятельностью и учебой - в том числе лица, имеющие статус безработного Доля безработных в общей численности экономически активного населения Сальдо миграции населения (+,-) Численность работников по территории всего в том числе - в материальном производстве в т.ч. в сельском хозяйстве - в непроизводственной сфере из них в бюджетных организациях	тыс.чел. --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- --"-- % тыс.чел. --"-- --"-- --"-- --"-- --"--	2731.8 1593.5 1261.8 938.4 312.9 283.3 103.1 100.2 93.8 323.4 53.7 79.7 149.2 521.6 6.9 159.9 3.7 569.7 80.7 457.2 31.8 108.1 147.3 76.3 22.2 1.7 +28.5 1146.2 866.5 207.1 279.7 173.7	2741.3 1586.6 1233.9 906.5 296.8 285.0 97.7 95.4 90.1 327.4 54.7 82.9 148.0 432.6 6.6 157.0 4.0 633.7 90.0 510.7 33.0 105.0 116.5 131.2 41.3 3.0 +29.0 1136.0 847.5 200.9 288.5 172.2	2748.8 1581.3 1207.4 878.7 282.0 284.0 94.9 91.1 86.8 328.7 55.0 84.9 147.0 375.8 6.4 154.0 4.3 666.9 97.0 534.9 35.0 105.0 110.9 158.0 59.0 +30.0 1108.2 813.6 191.7 294.6 171.1

Приложение 2

Paспpeдeлeние безработных, зарегистрированных на 01.01.96 г., по полу

Наименование городских (районных) центров занятости населения	Всего зарегистрировано		в том числе
			мужчин		женщин
	01.01.95	01.01.96	01.01.96 человек	% к общ числу б	01.01.96 человек	% к общ числу б
Городские центры Саратов, в т.ч. 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Марксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынский Итого по гоp. цен. Районные центры: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23 Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Каснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 4З. Турковский 44. Федоровский 45. п. Светлый Итого по рай. цен: Всего по области	8112 698 1210 1279 3418 994 513 2161 2116 2601 625 710 866 1117 1227 834 712 489 21570 424 454 665 266 380 353 297 240 650 96 460 640 273 419 166 567 142 99 376 172 327 264 394 991 549 139 440 10243 31813	10745 1030 1679 1595 4509 1310 622 1917 3306 4713 1115 998 1363 1061 1716 1241 1485 478 30128 418 615 1125 564 536 472 317 515 686 204 872 1456 438 616 344 964 393 168 470 257 350 359 616 842 560 290 780 397 15614 45742	1704 230 164 258 675 240 137 473 1380 1282 448 200 344 319 770 195 522 101 7738 177 299 451 220 218 168 123 244 176 94 416 489 133 299 86 395 156 40 163 136 148 109 140 311 206 131 298 44 5870 13608	15,86% 22,33% 9,77% 16,18% 14,97% 18,32% 22,03% 24,67% 41,74% 27,20% 40,18% 20,04% 25,42% 30,07% 44,87% 15,71% 35,15% 21,13% 25,68% 42,34% 48,62% 40,09% 39,01% 40,67% 35,59% 38,80% 47,38% 25,66% 46,08% 47,71% 33,59% 30,37% 48,54% 25,00% 41,40% 39,69% 23,81% 34,68% 52,92% 42,29% 30,36% 22,73% 36,94% 36,79% 45,17% 38,21% 11,08% 37,69% 29,75%	9041 800 1515 1337 3834 1070 485 1444 1926 3431 667 798 1009 742 946 1046 963 377 22390 241 316 674 344 318 304 194 271 510 110 456 967 305 317 258 559 237 128 307 121 202 250 476 531 354 159 482 353 9744 32134	84,14% 77,67% 90,23% 83,82% 85,03% 81,68% 77,97% 75,33% 58,26% 72,80% 59,82% 79,96% 74,58% 69,93% 55,13% 84,29% 64,85% 78,87% 74,32% 57,66% 51,38% 59,91% 60,99% 59,33% 64,41% 61,20% 52,62% 74,34% 53,92% 52,29% 66,41% 69,63% 51,46% 75,00% 58,60% 60,31% 76,19% 65,32% 47,08% 57,71% 69,64% 77,27% 63,06% 63,21% 54,83% 61,79% 88,92% 62,41% 70,25%

Наименование городских (районных) центров занятости населения	Прирост (сокращение) к данным на 01.01.95 г.
	всего	мужчин		женщин
		человек	%	человек	%
Городские центры Саратов, в т.ч. 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Марксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынский Итого по гоp. центрам: Районные центры: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23. Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Краснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 4З. Турковский 44. Федоровский 45. п.Светлый Итого по рай. центрам: Всего по области	2633 332 469 316 1091 316 109 -244 1190 2112 490 288 487 -56 489 407 773 -11 8558 -6 161 46О 298 156 119 20 275 36 108 412 816 165 197 178 387 251 69 94 85 2З 95 222 -149 11 151 340 397 5371 13929	491 79 43 58 240 39 32 -101 526 774 162 14 146 19 316 109 227 -12 2671 44 91 222 121 115 133 22 139 -64 62 219 319 48 115 51 209 107 25 48 38 16 41 78 -11 42 78 166 44 2518 5189	40,48% 52,32% 35,54% 29,00% 55,17% 19,40% 30,48% -17,6О% 61,59% 152,36% 56,64% 7,53% 73,74% 6,33% 69,60% 126,74% 76,95% -10,62% 52,71% 33,08% 43,75% 96,94% 122,22% 111,65% 380,00% 21,78% 132,38% -26,67% 193,75% 111,17% 187,65% 56,47% 62,50% 145,71% 112,37% 218,37% 166,67% 41,74% 38,78% 12,12% 60,29% 125,81% -3,42% 25,61% 147,17% 125,76% 75,12% 61,63%	2142 253 426 258 851 277 77 -143 664 1338 328 274 341 -75 173 298 546 1 5887 -50 70 238 177 41 -14 -2 136 100 46 193 497 117 82 127 178 144 44 46 47 7 54 144 -138 -31 73 174 353 2853 8740	31,05% 46,25% 39,12% 23,91% 28,53% 34,93% 18,87% -9,01% 52,61% 63,93% 96,76% 52,29% 51,05% -9,18% 22,38% 39,84% 130,94% 0,27% 35,67% -17,18% 28,46% 54,59% 105,99% 14,80% -4,40% -1,02% 100,74% 24,39% 71,88% 73,38% 105,74% 62,23% 34,89% 96,95% 46,72% 154,84% 52,38% 17,62% 63,51% 3,59% 27,56% 43,37% -20,63% -8,05% 84,88% 56,49% 41,40% 37,36%

Приложение 3

Распределение безработных, зарегистрированных на 01.01.96 г., по возрасту

Наименование городских (pайонных) центров занятости населения	Всего зарегистрировано на 01.01.96 г.	в том числе
		до 18 лет		от 18 до 22 лет
		человек	в % к общему числу безраб.	человек	в % к общему числу безраб.
Городские центры: Саратов, в т.ч. 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Mapксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынский Итого по гор. цен.: Районные цен: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23. Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Краснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 43. Турковский 44. Федоровский 45. п. Светлый Итого по р.ц.: Всего по области	10745 1030 1679 1595 4509 1310 622 1917 3306 4713 1115 998 1353 1061 1716 1241 1485 478 30128 418 615 1125 564 536 472 317 515 686 204 872 1456 438 616 344 954 393 168 470 257 350 359 616 842 560 290 780 397 15614 45742	89 3 7 17 47 8 7 35 24 146 28 4 77 7 51 5 48 2 516 21 6 28 27 6 12 3 21 19 3 12 51 22 42 8 3 13 6 6 9 3 10 7 11 18 2 36 6 411 927	0,8З% 0,29% 0,42% 1,07% 1,04% 0,61% 1,13% 1,8З% 0,73% 3,10% 2,51% 0,40% 5,69% 0,66% 2,97% 0,40% З,23% 0,42% 1,71% 5,02% 0,98% 2,49% 4,79% 1,12% 2,54% 0,95% 4,08% 2,77% 1,47% 1,38% 3,50% 5,02% 6,82% 2,3З% 0,31% 3,31% 3,57% 1,28% 3,50% 0,86% 2,79% 1,14% 1,31% 3,21% 0,69% 4,62% 1,51% 2,63% 2,03%	1338 136 252 143 574 145 88 282 530 1259 232 48 181 114 269 245 280 49 4827 85 91 69 142 75 88 43 76 117 37 103 342 94 105 90 192 101 24 84 26 63 65 75 246 46 58 147 69 2753 7580	12,45% 13,20% 15,01% 8,97% 12,73% 11,07% 14,15% 14,71% 16,03% 26,71% 20,81% 4,81% 13,38% 10,74% 15,68% 19,74% 18,86% 10,25% 16,02% 20,33% 14,80% 6,13% 25,18% 13.99% 18,64% 13,56% 14,76% 17,06% 18.14% 11,81% 23,49% 21,46% 17,05% 26,16% 20,13% 25,70% 14,29% 17,87% 10,12% 18,00% 18,11% 12,18% 29,22% 8,21% 20,00% 18,65% 17,38% 17,63% 16,57%

Наименование городских (pайонных) центров занятости населения	в том числе
	от 22 до 29 лет		предпенс. возраст
	человек	в % к общему числу безраб.	человек	в % к общему числу безраб.
Городские центры: Саратов, в т.ч. 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Mapксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынский Итого по гор. центрам: Районные центры: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23. Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Краснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 43. Турковский 44. Федоровский 45. п. Светлый Итого по рай. центрам: Всего по области:	1724 133 313 238 781 188 71 320 415 515 123 177 240 197 290 156 182 67 4406 58 105 196 87 66 105 55 46 94 20 152 146 79 113 55 111 36 21 89 33 35 29 66 121 175 36 129 78 2336 6742	16,04% 12,91% 18,64% 14,92% 17,32% 14,35% 11,41% 16,69% 12,55% 10,93% 11,03% 17,74% 17,74% 18,57% 16,90% 12,57% 12,26% 14,02% 14,62% 13,88% 17,07% 17,42% 15,43% 12,31% 22,25% 17,35% 8,93% 13,70% 9,80% 17,43% 10,03% 18,04% 18,34% 15,99% 11,64% 9,16% 12,50% 18,94% 12,84% 10,00% 8,08% 10,71% 14,37% 31,25% 12,41% 16,54% 19,65% 14,96% 14,74%	1171 169 141 132 480 156 93 186 432 469 79 75 135 114 67 91 151 37 3007 37 48 52 34 47 56 31 64 72 19 95 120 32 90 25 73 36 16 54 21 20 24 101 56 45 32 73 8 1381 4388	10,90% 16,41% 8,40% 8,28% 10,65% 11.91% 14,95% 9,70% 13,07% 9,95% 7,09% 7,52% 9,98% 10,74% 3,90% 7,33% 10,17% 7,74% 9,98% 8,85% 7,80% 4,62% 6,03% 8,77% 11.86% 9,78% 12,43% 10.50% 9,31% 10,89% 8,24% 7,31% 14,61% 7,27% 7,65% 9,16% 9,52% 11,49% 8,17% 5,71% 6,69% 16,40% 6,65% 8,04% 11,03% 9,36% 2,02% 8,84% 9,59%

Наименование городских (pайонных) центров занятости населения	других возрастов
	человек	в% к общему числу безраб.
Городские центры: Саратов, в т.ч. 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Mapксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынский Итого по гор. центрам: Районные центры: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23. Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Краснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 43. Турковский 44. Федоровский 45. п. Светлый Итого по рай. центрам: Всего по области:	6423 589 966 1065 2627 813 363 1094 1905 2324 653 694 720 629 1039 744 824 323 17372 217 365 780 274 342 211 185 308 384 125 510 797 211 266 166 575 207 101 237 168 229 231 367 408 276 162 395 236 8733 26105	59,78% 57,18% 57,53% 66,77% 58,26% 62,06% 58,36% 57,07% 57,62% 49,31% 58,57% 69,54% 53,22% 59,28% 60,55% 59,95% 55,49% 67,57% 57,66% 51,91% 59,35% 69,33% 48,58% 63,81% 44,70% 58,36% 59,81% 55,98% 61,27% 58,49% 54,74% 48,17% 43,18% 48,26% 60,27% 52,67% 60,12% 50,43% 65,37% 65,43% 64,35% 59,58% 48,46% 49,29% 55,86% 50,64% 59,45% 55,93% 57,07%

Приложение 4

Распределение безработных, зарегистрированных на 01.01.96 г., по образованию

Наименование городских (районных) центров занятости населения	Bceгo зарегистрировано на 01.01.96 г.
		высшее
		человек	в % к общему числу безраб.
Городские центры: Саратов, в т.ч. 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Марксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынский Итого по гор. центрам: Районные центры: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23. Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Краснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 43. Турковский 44. Федоровский 45. п. Светлый Итого по рай. центрам: Всего по области	10745 1030 1679 1595 4509 1310 622 1917 3306 4713 1115 998 1353 1061 1716 1241 1485 478 30128 418 615 1125 564 536 472 317 515 686 204 872 1456 438 816 344 954 393 168 470 257 350 359 616 842 560 290 780 397 15614 45742	3891 392 521 780 1303 611 284 336 348 671 62 125 98 82 142 89 157 20 6021 9 9 34 29 16 42 17 14 49 12 56 70 8 27 13 55 8 3 22 12 19 38 57 39 55 23 19 102 857 6878	36,21% 38,06% 31,03% 48,90% 28,90% 46,64% 45,66% 17,53% 10,53% 14,24% 5,56% 12,53% 7,24% 7,73% 8,28% 7,17% 10,57% 4,18% 19,98% 2,15% 1,46% 3,02% 5,14% 2,99% 8,90% 5,36% 2,72% 7,14% 5,88% 8,42% 4,81% 1,83% 4,38% 3,78% 5,77% 2,04% 1,79% 4,68% 4,67% 5,43% 10,58% 9,25% 4,63% 9,82% 7,93% 2,44% 25,69% 5,49% 15,04%

Наименование городских (районных) центров занятости населения	в том числе
	средне-специальное		среднее общее
	человек	в % к общему числу безраб.	человек	в % к общему числу безраб.
Городские центры: Саратов, в т.ч. 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Марксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынский Итого по гор. центрам: Районные центры: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23. Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Краснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 43. Турковский 44. Федоровский 45. п. Светлый Итого по рай. центрам: Всего по области	3624 307 792 482 1412 462 169 521 860 2470 243 429 640 546 257 635 582 234 11041 162 130 488 109 172 157 59 92 241 89 153 248 130 87 71 212 45 53 172 27 99 140 148 109 126 39 281 174 4013 15054	33,73% 29,81% 47,17% 30,22% 31,32% 35,27% 27,17% 27,18% 26,01% 52,41% 21,79% 42,99% 47,30% 51,46% 14,98% 51,17% 39,19% 48,95% 36,65% 38,76% 21,14% 43,38% 19,33% 32,09% 33,26% 18,61% 17,86% 35,13% 43,63% 17,55% 17,03% 29,68% 14,12% 20,64% 22,22% 11,45% 31,55% 36,60% 10,51% 28,29% 39,00% 24,03% 12,95% 22,50% 13,45% 36,03% 43,83% 25,70% 32,91%	2913 299 299 258 1690 213 154 880 1625 967 603 293 474 243 893 388 570 210 10059 116 306 419 306 154 139 131 220 317 63 450 832 246 337 206 404 207 50 189 130 137 119 264 516 247 192 309 93 7099 17158	27,11% 29,03% 17,81% 16,18% 37,48% 16,26% 24,76% 45,91% 49,15% 20,52% 54,08% 29,36% 35,03% 22,90% 52,04% 31,27% 38,38% 43,93% 33,39% 27,75% 49,76% 37,24% 54,26% 28,73% 29,45% 41,32% 42,72% 46,21% 30,88% 51,61% 57,14% 56,16% 54,71% 59,88% 42,35% 52,67% 29,76% 40,21% 50,58% 39,14% 33,15% 42,86% 61,28% 44,11% 66,21% 39,62% 23,43% 45,47% 37,51%

Наименование городских (районных) центров занятости населения	в том числе
	не им. полное среднее образование
	человек	в % к общему числу безраб.
Городские центры: Саратов, в т.ч. 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Марксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынский Итого по гор. центрам: Районные центры: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23. Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Краснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 43. Турковский 44. Федоровский 45. п. Светлый Итого по рай. центрам: Всего по области	317 32 67 75 104 24 15 180 473 605 207 151 141 190 424 129 176 14 3007 131 170 184 120 194 134 110 189 79 40 213 306 54 165 54 283 133 62 87 88 95 62 147 178 132 36 171 28 3645 6652	2,95% 3,11% 3,99% 4,70% 2,31% 1,83% 2,41% 9,39% 14,31% 12,84% 18,57% 15,13% 10,42% 17,91% 24,71% 10,39% 11,85% 2,93% 9,98% 31,34% 27,64% 16,36% 21,28% 36,19% 28,39% 34,70% 36,70% 11,52% 19,61% 24,43% 21,02% 12,33% 26,79% 15,70% 29,66% 33,84% 36,90% 18,51% 34,24% 27,14% 17,27% 23,86% 21,14% 23,57% 12,41% 21,92% 7,05% 23,34% 14,54%

Приложение 5

Распределение безработных, зарегистрированных на 01.01.96 г., по месту проживания

Наименование городских (районных) центров занятости населения	Bceгo зарегистрировано на 01.01.96 г.	в том числе
		город		село
		человек	в % к общему числу безраб.	человек	в % к общему числу безраб.
Городские центры: Саратов, в том числе 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Марксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынский Итого по гор. центрам Районные центры: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23. Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Краснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 43. Турковский 44. Федоровский 45. п. Светлый Итого по районам: Всего по области	10745 1030 1679 1595 4509 1310 622 1917 3306 4713 1115 998 1353 1061 1716 1241 1485 478 30128 418 615 1125 564 536 472 317 515 686 204 872 1456 438 616 344 954 393 168 470 257 350 359 616 842 560 290 780 397 15614 45742	10745 1030 1679 1595 4509 1310 622 1809 3137 3817 1003 800 1034 691 1690 1125 1325 423 27599 351 475 389 260 356 621 775 1161 323 380 192 869 358 281 147 310 173 697 358 257 458 397 9588 37187	100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 94,37% 94,89% 80,99% 89,96% 80,16% 76,42% 65,13% 98,48% 90,65% 89,23% 88,49% 91,61% 83,97% 77,24% 72,57% 55,08% 0,00% 69,13% 90,52% 88,88% 79,74% 73,74% 61,69% 55,81% 91,09% 91,09% 59,79% 57,20% 88,57% 28,08% 82,78% 63,93% 99,62% 58,72% 100,00% 61,4l% 81,30%	108 169 896 112 198 319 370 26 116 160 55 2529 67 140 1125 564 147 212 317 159 65 204 97 295 115 236 152 85 35 168 189 110 40 359 443 145 202 33 322 6026 8555	5,63% 5,11% 19,01% 10,04% 19,84% 23,58% 34,87% 1,52% 9,35% 10,77% 11,51% 8,39% 16,03% 22,76% 100,00% 100,00% 27,43% 44,92% 100,00% 30,87% 9,48% 100,00% 11,12% 20,26% 26,26% 38,31% 44,19% 8,91% 8,91% 100,00% 40,21% 42,80% 11,43% 100,00% 71,92% 17,22% 36,07% 11,38% 41,28% 38,59% l8,70%

/-----------------------------------------------------------------------\

| Наименование городских (районных)    | прирост (сокращение) по данным |

| центров занятости населения          |     на 01.01.96 к 01.01.95     |

|                                      |                                |

|                                      |--------------------------------|

|                                      |      город     |    село       |

|                                      |                |               |

|--------------------------------------+----------------+---------------|

| Городские центры                     |                |               |

| Саратов, в том числе                 |       32,46%   |               |

| 1. Волжский                          |       47,56%   |               |

| 2. Заводской                         |       38,76%   |               |

| 3. Кировский                         |       24,7l%   |               |

| 4. Ленинский                         |       31,92%   |               |

| 5. Октябрьский                       |       31,79%   |               |

| 6. Фрунзенский                       |       21,25%   |               |

| 7. Балаковский                       |      -13,61%   |      61,19%   |

| 8. Балашовский                       |       54,99%   |      83,70%   |

| 9. Энгельсский                       |       76,79%   |     102,71%   |

| 10. Аткарский                        |       70,29%   |     211,11%   |

| 11. Вольский                         |       29,66%   |     112,90%   |

| 12. Красноармейский                  |       56,90%   |      54,11%   |

| 13. Марксовский                      |      -11,64%   |      10,45%   |

| 14. Петровский                       |       40,48%   |       8,33%   |

| 15. Пугачевский                      |       48,61%   |      50,65%   |

| 16. Ртищевский                       |      117,57%   |      55,34%   |

| 17. Хвалынский                       |       -5,16%   |      27,91%   |

| Итого по гор. цен.:                  |       37,64%   |      66,49%   |

| Районные центры:                     |                |               |

| 18. Ал.-Гайский                      |       -2,50%   |       4,69%   |

| 19. Аркадакский                      |       23,38%   |     102,90%   |

| 20. Б.-Карабулакский                 |                |      69,17%   |

| 21. Балтайский                       |                |     112,03%   |

| 22. Дергачевский                     |       28,38%   |      90,91%   |

| 23. Духовницкий                      |       -6,47%   |     182,67%   |

| 24. Воскресенский                    |                |       6,73%   |

| 25. Екатериновский                   |       96,69%   |     169,49%   |

| 26. Ершовский                        |       -1,74%   |     261,11%   |

| 27. Ивантеевский                     |                |     112,50%   |

| 28. Калининский                      |       82,35%   |     177,14%   |

| 29. Краснокутский                    |      123,70%   |     143,80%   |

| 30. Краснопартизанский               |       55,29%   |      76,92%   |

| 31. Лысогорский                      |       12,43%   |     l91,36%   |

| 32. Новобурасский                    |      115,73%   |      97,40%   |

| 33. Новоузенский                     |       62,13%   |     174,19%   |

| 34. Озинский                         |      159,42%   |     775,00%   |

| 35. Перелюбский                      |                |      69,70%   |

| 36. Питерский                        |       16,60%   |      40,00%   |

| 37. Ровенский                        |        2,80%   |     279,31%   |

| 38. Романовский                      |        4,38%   |      33,33%   |

| 39. Самойловский                     |                |      35,98%   |

| 40. Саратовский                      |       25,36%   |      73,05%   |

| 41. Советский                        |      -14,58%   |     -17,14%   |

| 42. Татищевский                      |       -2,98%   |      12,22%   |

| 43. Турковский                       |      123,48%   |      37,50%   |

| 44. Федоровский                      |       50,16%   |     138,52%   |

| 45. п. Светлый                       |                |               |

| Итого по районам:                    |       40,67%   |      75,84%   |

| Всего по области                     |       38,41%   |      72,97%   |

\ ----------------------------------------------------------------------/

Приложение 6

Состав
безработных по состоянию в браке на 01.01.96 г.

Наименование городских (районных) центров занятости населения	Всего зарегистрировано на 01.01.96 г.
		женат (замужем)	в % к общему числу безраб.	холост (незамужем)
Городские центры: Саратов, в том числе 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Марксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынский Итого по гор. цен.: Районные центры: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23. Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Краснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 43. Турковский 44. Федоровский 45. п. Светлый Итого по районам: Всего по области	10745 1030 1679 1595 4509 1310 622 1917 3306 4713 1115 998 1353 1061 1716 1241 1485 478 30128 418 615 1125 564 536 472 317 515 686 204 872 1456 438 616 344 954 393 168 470 257 350 359 616 842 560 290 780 397 15614 45742	7295 685 1095 1338 2923 873 381 1248 2434 2648 514 682 985 698 1305 843 939 380 19971 245 301 852 403 343 231 188 307 518 130 560 932 230 402 228 674 229 115 330 211 221 290 456 601 452 202 386 327 10364 30335	67,89% 66,50% 65,22% 83,89% 64,83% 66,64% 61,25% 65,10% 73,62% 56,19% 46,10% 68,34% 72,80% 65,79% 76,05% 67,93% 63,23% 79,50% 66,29% 58,61% 48,94% 75,73% 71,45% 63,99% 48,94% 59,31% 59,61% 75,51% 63,73% 64,22% 64,01% 52,51% 65,26% 66,28% 70,65% 58,27% 68,45% 70,21% 82,10% 63,14% 80,78% 74,03% 71,38% 80,71% 69,66% 49,49% 82,37% 66,38% 66,32%	1813 173 344 77 803 293 123 364 511 1297 329 153 138 219 257 227 336 69 5713 128 101 184 113 171 158 79 140 117 43 237 370 121 174 65 165 111 38 67 39 82 45 63 138 60 50 178 42 3279 8992

Наименование городских (районных) центров занятости населения	в том числе
	в % к общему числу безраб.	вдовец (вдова)	в % к общему числу безраб.	разведен (разведена)
Городские центры: Саратов, в том числе 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Марксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынскиий Итого по гор. цен.: Районные центры: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23. Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Краснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 43. Турковский 44. Федоровский 45. п. Светлый Итого по районам: Всего по области	16,87% 16,80% 20,49% 4,83% 17,81% 22,37% 19,77% 18,99% 15,46% 27,52% 29,51% 15,33% 10,20% 20,64% 14,98% 18,29% 22,63% 14,44% 18,96% 30,62% 16,42% 16,36% 20,04% 31,90% 33,47% 24,92% 27,18% 17,06% 21,08% 27,18% 25,41% 27,63% 28,25% 18,90% 17,30% 28,24% 21,62% 14,26% 15,18% 23,43% 12,53% 10,23% 16,39% 10,71% 17,24% 22.82% 10,58% 21,00% 19,66%	285 26 25 36 151 33 14 45 44 238 32 72 46 36 36 31 85 10 960 9 15 31 12 9 35 11 25 19 8 2 29 17 5 9 17 15 6 9 9 8 25 20 16 6 76 5 448 1408	2,65% 2,52% 1,49% 2,26% 3,35% 2,52% 2,25% 2,35% 1,33% 5,05% 2,87% 7,21% 3,40% 3,39% 2,10% 2,50% 5,72% 2,09% 3,19% 2,15% 2,44% 2,76% 2,13% 1,68% 7,42% 3,47% 4,85% 2,77% 3,92% 0,23% 1,99% 3,88% 0,81% 2,62% 1,78% 3,82% 3,57% 1,91% 0,00% 2,57% 2,23% 4,06% 2,38% 2,86% 2,07% 9,74% 1,26% 2,87% 3,08%	1352 146 215 144 632 111 104 260 317 530 240 91 184 108 118 140 125 19 3484 36 198 58 36 13 48 39 43 32 23 73 125 70 35 42 96 38 9 64 7 38 16 72 83 32 32 140 23 1523 5007

Наименование городских (районных) центров занятости населения	в том числе
	в % к общему числу безраб.
Городские центры: Саратов, в том числе 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Марксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынский Итого по гор. цен.: Районные центры: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23. Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Краснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 43. Турковский 44. Федоровский 45. п. Светлый Итого по районам: Всего по области	16,87% 16,80% 20,49% 4,83% 17,81% 22,37% 19,77% 18,99% 15,46% 27,52% 29,51% 15,33% 10,20% 20,64% 14,98% 18,29% 22,63% 14,44% 18,96% 30,62% 16,42% 16,36% 20,04% 31,90% 33,47% 24,92% 27,18% 17,06% 21,08% 27,18% 25,41% 27,63% 28,25% 18,90% 17,30% 28,24% 21,62% 14,26% 15,18% 23,43% 12,53% 10,23% 16,39% 10,71% 17,24% 22.82% 10,58% 21,00% 19,66%

Приложение 7

Состав
безработных, воспитывающих детей, на 01.01.96 г.

Наименование (районных) центров занятости населения	зарегистрировано на 01.01.96	Родители, воспитывающие и инвалидов детства
		человек	в % к общему числу безраб.
Городские центры: г. Саратов, в т.ч. 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Марксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынский Итого по гор. центрам: Районные центры: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23. Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Краснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 43. Турковский 44. Федоровский 45. п. Светлый Итого по рай. центрам: Всего по области	10745 1030 1679 1595 4509 1310 622 1917 3306 4713 1115 998 1353 1061 1716 1241 1485 478 30128 418 615 1125 564 536 472 317 515 686 204 872 1456 438 618 344 954 393 168 470 257 350 359 616 842 560 29О 780 397 15614 45742	5228 429 721 1205 2059 551 263 903 1392 2175 380 501 888 509 670 634 620 258 14158 220 296 799 268 258 230 128 250 219 96 420 602 33 231 172 432 191 92 197 131 169 289 302 489 302 141 429 260 7626 21784	48,66% 41,65% 42,94% 75,55% 45,66% 42,06% 42,28% 47,10% 42,11% 46,15% 34,08% 50,20% 65,63% 47,97% 39,04% 51,09% 41,75% 53,97% 46,99% 52,63% 48,13% 71,02% 47,52% 48,13% 48,73% 40,38% 48,54% 31,92% 47,06% 48,17% 41,35% 7,53% 37,50% 50,00% 45,28% 48,60% 54,76% 41,91% 50,97% 48,29% 74,93% 49,03% 58,08% 53,93% 48,82% 55,00% 65,49% 48,84% 47,62%

Наименование центров районных занятости населения	в том числе
	одинокие родители		многодетные родители
	человек	в % к общему числу безраб.	человек	в % к общему числу безраб.
Городские центры: г. Саратов, в т.ч. 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Марксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынский Итого по гор. цен.: Районные центры: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23. Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Краснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 43. Турковский 44. Федоровский 45. п. Светлый Итого по районам: Всего по области	542 12 28 94 387 18 3 18 25 41 21 19 16 5 14 15 1 4 721 4 11 18 12 30 17 5 5 9 5 23 8 1 5 13 5 2 2 7 5 10 2 1 3 9 2 214 935	5,04% 1,17% 1,67% 5,89% 8.58% 1,37% 0,48% 0,94% 0,76% 0,87% 1,88% 1,90% 1,18% 0,47% 0,82% 1,21% 0,07% 0,84% 2,39% 0,96% 1,79% 1,80% 2,13% 5,60% 3,80% 1,58% 0,975 1,31% 0,00% 0,57% 1,58% 1,83% 0,16% 1,45% 1,36% 1,27% 1,19% 0,43% 2,72% 1,43% 0,00% 1,62% 0,24% 0,18% 1,03% 1,15% 0,50% 1,37% 2,04%	98 10 17 19 42 6 4 30 38 131 17 20 61 29 25 33 14 18 514 28 29 32 34 12 25 8 19 10 7 32 49 19 23 11 56 26 8 21 6 9 18 23 15 23 10 29 6 588 1102	0,91% 0,97% 1,01% 1,19% 0,93% 0,46% О,64% 1,56% 1,15% 2.78% 1,52% 2,00% 4,51% 2,73% 1,46% 2,66% 0,94% 3,77% 1,71% 6,70% 4,72% 2,84% 6,03% 2,24% 5,30% 2,52% 3,69% 1,46% 3,43% 3,67% 3.37% 4,34% 3,73% 3,20% 5,87% 6,62% 4,76% 4,47% 2,33% 2.57% 5,01% 3,73% 1,78% 4,11% 3,45% 3,72% 1,51% 3,77% 2,41%

Наименование центров районных занятости населения	Родители, воспитывающие инвалидов III группы
	человек	в % к общему числу безраб.
Городские центры: Саратов, в том числе 1. Волжский 2. Заводской 3. Кировский 4. Ленинский 5. Октябрьский 6. Фрунзенский 7. Балаковский 8. Балашовский 9. Энгельсский 10. Аткарский 11. Вольский 12. Красноармейский 13. Марксовский 14. Петровский 15. Пугачевский 16. Ртищевский 17. Хвалынский Итого по гор. цен.: Районные центры: 18. Ал.-Гайский 19. Аркадакский 20. Б.-Карабулакский 21. Балтайский 22. Дергачевский 23. Духовницкий 24. Воскресенский 25. Екатериновский 26. Ершовский 27. Ивантеевский 28. Калининский 29. Краснокутский 30. Краснопартизанский 31. Лысогорский 32. Новобурасский 33. Новоузенский 34. Озинский 35. Перелюбский 36. Питерский 37. Ровенский 38. Романовский 39. Самойловский 40. Саратовский 41. Советский 42. Татищевский 43. Турковский 44. Федоровский 45. п. Светлый Итого по районам: Всего по области	165 16 23 33 66 20 7 31 36 81 20 32 26 12 36 20 1 9 469 4 7 23 6 8 6 8 10 18 7 10 19 12 11 6 21 2 2 14 2 3 15 8 9 3 6 2 242 711	1,54% 1,55% 1,37% 2,07% 1,46% 1,53% 1.13% 1,62% 1,09% 1,72% 1,79% 3,21% 1,92% 1,13% 2,10% 1,81% 0,07% 1,88% 1,56% 0,96% 1,14% 2.04% 1,06% 1,48% 1,27% 2,52% 1,94% 2,62% 3,43% 1,15% 1,30% 2,74% 1,79% 1,74% 2,20% 0,51% 1,18% 0,00% 5,45% 0,57% 0,84% 2,44% 0,95% 1,61% 1,03% 0,77% 0,50% 1,55% 1,55%

Приложение 8

Положение на рынке труда Саратовской области в 1995 году

Наименование городских и районных центров занятости населения	Численность ищущих работу граждан		Численность безработных		Изменение + -
	1.01.95	1.01.96	1.01.95	1.01.96	чел.	%
Городские центры: г. Саратов Балаковский Балашовский Энгельсский Аткарский Вольский Красноармейский Марксовский Петровский Пугачевский Ртищевский Хвалынский Районные центры: Александрово-Гайский Аркадакский Базарно-Карабулакский Балтайский Дергачевский Духовницкий Воскресенский Екатериновский Ершовский Ивантеевский Калининский Краснокутский Краснопартизанский Лысогорский Новобурасский Новоузенский Озинский Перелюбский Питерский Ровенский Романовский Самойловский Саратовский Советский Татищевский Турковский Федоровский пос. Светлый Итого по области	9326 2608 2208 2969 642 724 878 1190 1261 838 835 511 435 518 730 271 381 480 297 244 668 98 460 677 279 419 168 580 142 102 378 189 327 264 407 1010 620 151 455 34740	11826 2058 3416 5156 1147 1011 1361 1099 1736 1241 1611 482 429 616 1160 565 536 548 317 515 692 204 879 1458 447 616 344 955 393 168 473 263 350 359 622 861 603 299 780 398 47994	8112 2161 2116 2601 625 710 866 1117 1227 837 712 489 424 454 665 266 380 353 297 240 650 96 460 640 273 419 166 567 142 99 376 172 327 264 394 991 549 139 440 31816	10745 1917 3306 4713 1115 998 1353 1061 1716 1241 1485 478 418 615 1125 564 536 472 317 515 686 204 872 1456 438 616 344 954 393 168 470 257 350 359 616 842 560 290 780 397 45742	2633 -244 1190 2112 490 288 487 -56 489 404 773 -11 -6 161 460 298 156 119 20 276 36 108 412 816 166 197 178 387 251 69 94 85 23 95 222 -149 11 151 340 13926	132,5% 88,7% 156,2% 181,2% 178,4% 140,6% 156,2% 95,0% 139,9% 148,3% 208,6% 97,8% 98,6% 135,5% 169,2% 212,0% 141,1% 133,7% 106,7% 214,6% 105,5% 212,5% 189,6% 227,5% 160,4% 147,0% 207,2% 168,3% 276,8% 169,7% 125,0% 149,4% 107,0% 136,0% 156,3% 85,0% 102,0% 208,6% 177,3% 143,8%

Наименование городских и районных центров занятости населения	В % к числен- ности ищущих работу		Числ-сть безра- ботных, получа- ющих пособие		В % к общей численности безработных
	1.01.95	1.01.96	1.01.95	1.01.96	1.01.95	1.01.96
Городские центры: г. Саратов Балаковский Балашовский Энгельсский Аткарский Вольский Красноармейский Марксовский Петровский Пугачевский Ртищевский Хвалынский Районные центры: Александрово-Гайский Аркадакский Базарно-Карабулакский Балтайский Дергачевский Духовницкий Воскресенский Екатериновский Ершовский Ивантеевский Калининский Краснокутский Краснопартизанский Лысогорский Новобурасский Новоузенский Озинский Перелюбский Питерский Ровенский Романовский Самойловский Саратовский Советский Татищевский Турковский Федоровский пос. Светлый Итого по области	87,0% 82,9% 95,8% 87,6% 97,4% 98,1% 98,6% 93,9% 97,3% 99,9% 85,3% 95,7% 97,5% 87,6% 91,1% 98,2% 99,7% 73,5% 100,0% 98,4% 97,3% 98,0% 100,0% 94,5% 97,8% 100,0% 98,8% 97,8% 100,0% 97,1% 99,5% 91,0% 100,0% 100,0% 96,8% 98,1% 88,5% 92,1% 96,7% 91,6%	90,9% 93,1% 96,8% 91,4% 97,2% 98,7% 99,4% 96,5% 98,8% 100,0% 92,2% 99,2% 97,4% 99,8% 97,0% 99,8% 100,0% 86,1% 100,0% 100,0% 99,1% 100,0% 99,2% 99,9% 98,0% 100,0% 100,0% 99,9% 100,0% 100,0% 99,4% 97,7% 100,0% 100,0% 99,0% 97,8% 92,9% 97,0% 100,0% 95,3%	7117 1861 1949 2313 509 615 711 1031 1150 663 639 380 416 392 607 261 356 301 271 226 602 89 391 587 253 411 161 466 136 85 337 172 306 233 357 930 493 130 426 28333	9316 1794 3030 452 955 867 1242 982 1649 932 1436 360 407 585 1053 550 524 453 298 472 619 180 834 1413 376 604 328 732 370 158 406 219 340 351 581 780 542 273 761 360 41644	87,7% 86,1% 92,1% 88,9% 81,4% 86,6% 82,1% 92,3% 93,7% 79,2% 89,7% 77,7% 98,1% 86,3% 91,3% 98,1% 93,7% 85,3% 91,2% 94,2% 92,6% 92,7% 85,0% 91,7% 92,7% 98,1% 97,0% 82,2% 95,8% 85,9% 89,6% 100,0% 93,6% 88,3% 90,6% 93,8% 89,8% 93,5% 96,8% 89,1%	86,7% 93,6% 91,7% 95,7% 85,7% 86,9% 91,8% 92,6% 96,1% 75,1% 96,7% 75,3% 97,4% 95,1% 93,6% 97,5% 97,8% 96,0% 94,0% 91,7% 90,2% 88,2% 95,6% 97,0% 85,8% 98,1% 95,3% 76,7% 94,1% 94,0% 86,4% 85,2% 97,1% 97,8% 94,3% 92,6% 96,8% 94,1% 97,6% 91,0%

Наименование городских и районных центров занятости населения	Уровень безработных в % к трудоспособному населению
	1.01.95	1.01.96
Городские центры: г. Саратов Балаковский Балашовский Энгельсский Аткарский Вольский Красноармейский Марксовский Петровский Пугачевский Ртищевский Хвалынский Районные центры: Александрово-Гайский Аркадакский Базарно-Карабулакский Балтайский Дергачевский Духовницкий Воскресенский Екатериновский Ершовский Ивантеевский Калининский Краснокутский Краснопартизанский Лысогорский Новобурасский Новоузенский Озинский Перелюбский Питерский Ровенский Романовский Самойловский Саратовский Советский Татищевский Турковский Федоровский пос. Светлый Итого по области	1,5 1,6 2,9 1,9 2,6 1,4 3,3 2,9 4,4 2,2 2,1 3,3 4,4 2,7 3,5 4,2 2,2 4,1 4,5 1,9 2,3 1,1 2,1 3 2,6 3,7 1,8 3,2 0,9 0,9 3,3 1,6 3,5 1,9 1,8 5,9 2,6 1,5 3,6	2,0% 1,4% 4,4% 3,0% 4,5% 1,6% 5,1% 2.8% 6,1% 3,3% 4,3% 3,2% 4,3% 3,6% 5,8% 8,7% 3,2% 5,2% 4,7% 4,2% 2,3% 2,3% 4,0% 6,8% 4,2% 5,4% 3,6% 5,0% 2,5% 1,6% 4,3% 2,4% 3,7% 2,6% 2,6% 5,0% 3,5% 3,2% 6,2% 5,2% 2,9%

Приложение 9

Группировка районов по уровню безработицы на 01.01.96 г.

1,4 - 2,6%	2,7 - 3,9%
1. Балаковский 1,4% 2. Перелюбский 1,6% 3. Вольский 1,6% 4. Саратов 2,0% 5. Ивантеевский 2,3% 6. Ершовский 2,3% 7. Ровенский 2,4% 8. Озинский 2.5% 9. Самойловский 2,6% 10. Саратовский 2,6%	1. Марксовский 2,8% 2. Энгельсский 3,0% 3. Хвалынский 3,2% 4. Дергачевский 3,2% 5. Турковский 3,2% 6. Пугачевский 3,3% 7. Татищевский 3,5% 8. Аркадакский 3,6% 9. Новобурасский 3,6% 10. Романовский 3,7%
Уд. вес 25%	25%

4 - 5,2%	5,3 - 6,5%
1. Калининский 4,0% 2. Екатериновский 4,2% 3. Краснопартизанский 4,2% 4. Ртищевский 4,3% 5. Александрово-Гайский 4,3% 6. Питерский 4,3% 7. Балашовский 4,4% 8. Аткарский 4,5% 9. Воскресенский 4,7% 10. Советский 5,0% 11. Новоузенский 5,0% 12. Красноармейский 5,1% 13. Светлый 5,2% 14. Духовницкий 5,2%	1. Лысогорский 5,4% 2. Базарно-Карабулакский 5,8% 3. Петровский 6,1% 4. Федоровский 6,2%
35%	10%

6,6 - 7,8%	7,9 - 8,7%
1. Краснокутский 6,8%	1. Балтайский 8,7%
2,5%	2,5%

Приложение 10

Продолжительность безработицы

	Всего
	на 01.01. 1995 г.	на 01.01. 1996 г.	изменение (+/-)
Продолжительность безработицы (месяцев) до 1 месяца (человек) % от 1 до 4 месяцев (человек) % от 4 до 8 месяцев (человек) % от 8 до 12 месяцев (человек) % свыше 12 месяцев (человек) % Итого: %	5,24 3970 12,5% 11267 35,4% 9406 29,6% 5497 17,З% 1673 5,3% 31813 100%	6,25 4318 9,4% 13839 30,3% 12565 27,5% 10275 22,5% 4745 10,4% 45742 100%	1,06 348 2572 3159 4778 3072 13929

	в т.ч. женщин
	на 01.01. 1995 г.	на 01.01. 1996 г.	изменение (+-)
Продолжительность безработицы (месяцев) до 1 месяца (человек) % от 1 до 4 месяцев (человек) % от 4 до 8 месяцев (человек) % от 8 до 12 месяцев (человек) % свыше 12 месяцев (человек) % Итого: %	5,45 2452 10,5% 8285 35,4% 7107 30,4% 4088 17,5% 1462 6,2% 23394 100%	6,45 2616 8,1% 9431 29,3% 9140 28,4% 7321 22,8% 3626 11,3% 32134 100%	1,01 164 1146 2033 3233 2164 8740

	в т.ч. молодежь
	на 01.01. 1995 г.	на 01.01. 1996 г.	изменение (+/-)
Продолжительность безработицы (месяцев) до 1 месяца (человек) % от 1 до 4 месяцев (человек) % от 4 до 8 месяцев (человек) % от 8 до 12 месяцев (человек) % свыше 12 месяцев (человек) % Итого: %	5,08 1240 12,0% 3819 36,9% 3083 29,8% 1844 17,8% 368 3,6% 10354 100%	5,91 1384 9,1% 4785 31,4% 4743 31,1% 3220 21,1% 1117 7,3% 15249 100%	0,82 144 966 1660 1376 749 4895

Приложение 11

Соотношение спроса и предложения на рынке труда по г. Саратову

/--------------------------------------------------------------------------------------------------\

|  NN   |                                       |        Предложение       |         Спрос         |

|  п/п  |                Профессии              |--------------------------+-----------------------|

|       |                                       | 01.01.95 г. |01.01.96 г. |01.01.95 г.|01.01.96 г.|

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                             ИТР и служащие                                       |     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|   1.  |  Экономисты, бухгалтеры, товаведы     |    946      |  1578      |    47     |    47     |

|   2.  |  Инженеры                             |   1578      |  2203      |    55     |    42     |

|   3.  |  Техники                              |    882      |  1098      |     5     |    13     |

|   4.  |  Преподаватели, психологи, методисты  |    575      |   404      |    36     |     1     |

|   5.  |  Врачи                                |     59      |    88      |     6     |     1     |

|   6.  |  Юристы                               |     52      |    76      |     6     |    56     |

|   7.  |  Нач. участка, мастера                |    191      |   237      |    50     |   154     |

|   8.  |  Агенты страховые, менеджеры          |     56      |    40      |    73     |    98     |

|   9.  |  Медсестры, массажисты                |     48      |    41      |    28     |           |

|  10.  |  Физики, математики                   |     81      |    98      |           |           |

|  11.  |  Милиционеры, следователи             |      9      |     9      |    47     |    33     |

|  12.  |  Секретарь, лаборант, оператор ЭВМ    |    253      |   298      |    27     |    10     |

|  13.  |  Артисты, художники, архитекторы      |     68      |   110      |    11     |    17     |

|  14.  |  Воспитатели, библиотекари            |    222      |   245      |    15     |     5     |

|  15.  |  Геологи, синоптики                   |     42      |    34      |           |           |

|  16.  |  Агрономы, зоотехники, ветврачи       |     31      |    45      |     1     |     1     |

|  17.  |  Другие специалисты                   |    154      |   104      |    32     |    14     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                          Рабочие профессии                                       |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|   1.  |  Станочники всех специальностей       |    121      |   166      |   172     |   206     |

|   2.  |  Рабочие строительных профессий       |     52      |   127      |   530     |   402     |

|   3.  |  Водители                             |     70      |    76      |   185     |   131     |

|   4.  |  Контролеры, регулировщики            |    245      |   224      |    35     |    35     |

|   5.  |  Машинисты                            |     47      |    51      |    91     |    85     |

|   6.  |  Монтажники, сборщики                 |    229      |   326      |    72     |    71     |

|   7.  |  Наладчики                            |     15      |    11      |    51     |    31     |

|   8.  |  Диспетчер, оператор, лаборант        |    294      |   383      |    68     |    33     |

|   9.  |  Слесари                              |    201      |   244      |   331     |   303     |

|  10.  |  Уборщицы, сторожа, прачки, лифтеры   |    184      |   201      |   287     |   365     |

|  11.  |  Швеи, закройщики                     |    367      |   441      |    27     |   120     |

|  12.  |  Электрики, электромонтеры            |     37      |    54      |   124     |   106     |

|  13.  |  Сварщики                             |     11      |     5      |   224     |   186     |

|  14.  |  Аппаратчики                          |     56      |    27      |    60     |    12     |

|  15.  |  Гальваники, литейщики, травилы       |     46      |   101      |    42     |    28     |

|  16.  |  Повара, пекари, кондитеры            |    126      |   165      |    13     |    10     |

|  17.  |  Парикмахеры, официанты, массажысты   |    122      |   114      |     4     |           |

|  18.  |  Почтальоны, телефонисты, телеграфисты|     36      |    57      |     6     |     5     |

|  19.  |  Грузчики, экспедиторы                |    105      |    41      |    75     |     7     |

|  20.  |  Упаковщики,           комплектовщики,|     67      |   112      |     3     |     9     |

|       |  сортировщики                         |             |            |           |           |

|  21.  |  Продавцы, кладовщики                 |    311      |   472      |    63     |   133     |

|  22.  |  Печатники, переплетчики, корректоры  |     30      |    35      |     1     |     2     |

|  23.  |  Трактористы, транспортировщики       |      3      |     1      |    24     |    40     |

|  24.  |  Бурильщики                           |      1      |    14      |           |           |

|  25.  |  Пожарные, печники                    |      2      |            |     4     |           |

|  26.  |  Прочие                               |    245      |   382      |    79     |   946     |

\--------------------------------------------------------------------------------------------------/

Приложение 12

Соотношение спроса и предложения рабочей силы в городах и районах области на 01.01.98 г.

Наименование городских (районных) центров занятости населения	Число свободных рабочих мест (вакансий), заявленных В СЗ			Зарегистрировано безраб. на 1 вак.
	01.01.95	01.01.96	Изменение %	01.01.95	01.01.96
Городские центры: Саратов Балаковский Балашовский Энгельсский Аткарский Вольский Красноармейский Марксовский Петровский Пугачевский Ртищевский Хвалынский Районные центры: Александрово-Гайский Аркадакский Базарно-Карабулакский Балтайский Дергачевский Духовницкий Воскресенский Екатериновский Ершовский Ивантеевский Калининский Краснокутский Краснопартизанский Лысогорский Новобурасский Новоузенский Озинский Перелюбский Питерский Ровенский Романовский Самойловский Саратовский Советский Татищевский Турковский Федоровский п. Светлый Всего по области:	3387 330 5 236 11 105 21 11 17 5 1 25 3 5 6 18 30 11 38 3 3 3 26 11 4311	2626 395 13 291 7 121 3 9 10 11 10 7 2 2 10 17 9 4 10 5 1 1 8 9 4 3885	86,4 119,7 в 2,6 р 123,8 63,6 115,2 14,3 81,8 58,8 в 2,2 р в 7 р 66,7 40 166,7 94,4 30 36,4 26,3 166,7 30,8 81,8 90,1	2,6 6,9 435,4 12,4 58,4 6,9 41,8 107,7 73,6 167,6 51,2 10,8 160 59,4 40,7 36,6 3,3 41,8 4,4 193,3 47,3 126 38,8 56,4 7,8	3,9 5 259,1 17,7 163,8 8,3 453,7 120,3 173,4 113,5 161,1 88 274 158,5 51,5 40,3 22,7 219,72 34,4 78,6 168 263 105,4 65,2 99,2 12,2

Наименование городских (районных) центров занятости населения	Зарегистрировано безраб. на 1 вак.
	01.01.95	01.01.96
Городские центры: Саратов Балаковский Балашовский Энгельсский Аткарский Вольский Красноармейский Марксовский Петровский Пугачевский Ртищевский Хвалынский Районные центры: Александрово-Гайский Аркадакский Базарно-Карабулакский Балтайский Дергачевский Духовницкий Воскресенский Екатериновский Ершовский Ивантеевский Калининский Краснокутский Краснопартизанский Лысогорский Новобурасский Новоузенский Озинский Перелюбский Питерский Ровенский Романовский Самойловский Саратовский Советский Татищевский Турковский Федоровский п. Светлый Всего по области:	2,4 6,5 423,2 9,2 56,8 6,8 41,2 101,5 72,2 166,8 45,4 10,6 117,7 59,4 40 36,1 3,2 41,8 4,3 189 47,3 125,3 38,1 49,9 7,4	3,8 4,8 254,3 12,9 159,3 8,2 451 117,9 171,6 112,8 148,5 87,8 236 158,5 51,5 40,3 22,7 218 34,4 78,6 168 257 105,2 65,2 99,2 11,8

Приложение 13

Динамика незанятости и вакансий, зафиксированных государственной
службой занятости по Саратовской области

По состоянию на конец месяца	Зарегистрировано незанятых
	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.
Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь	9736 11751 14550 16008 18086 18851 19767 20818 22056 22957 23866 24010	19330 19937 19577 19560 19063 18335 17883 17386 16677 16352 16518 15208	16319 11982 19464 21539 22846 24581 26142 21665 28523 30191 30191 30191	35677 37898 39308 41043 41411 41413 42070 43637 44426 45307 46994 47319

По состоянию на конец месяца	Заявленая потребность в работниках
	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.
Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь	11257 8462 6197 6118 6711 6255 6178 5331 4754 4100 3729 3467	3352 3061 4221 5190 5577 8107 6972 6064 5513 5655 4967 4259	3852 4115 2847 3611 4085 4450 4773 5533 5726 5437 5437 5430	4138 3805 3989 4665 52l6 5346 5816 5465 5554 4679 4443 3885

По состоянию на конец месяца	Незанятые в расч. на 10 вакансий
	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.
Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь	8,6 13,9 23,5 26,2 26,9 30,1 32 39,1 46,4 56 64 69,3	57,7 65,1 46,4 37,7 34,2 22,6 25,6 28,7 30,1 28,9 33,3 35,7	42,4 43,7 68,4 59,6 55,9 55,2 54,8 50 49,8 55,5 55,5 55,5	86,2 99,6 98,5 87,9 79,4 77,5 72,3 79,8 80 96,8 105,7 121,8

Приложение 14

Динамика безработицы

N п/п		1992 г.	1993 г.
1 2 3 4 5 6 7 8	Стоит на учете на начало года, всего в т.ч. безработных из них с правом на пособие Поставлено на учет за период, всего из них - рабочие - служащие - занятые - незанятые Снято с учета, всего в т.ч. - трудоустроено - направлено на профобучение - оформлено на досрочную пенсию - другие причины Стоит на учете на конец периода, всего в т.ч. безработных из них с правом на пособие Из численности безработных - женщины в т.ч с правом на пособие - молодежь 16-29 лет в т.ч. с правом на пособие - инвалиды в т.ч. с правом на пособие - беженцы в т.ч. с правом на пособие - проживают в сельской местности в т.ч. с правом на пособие Потребность предприятий в рабочей силе в т.ч. рабочих Число безработных на одну вакансию в т.ч. рабочих Уровень безработицы, %	1147 326 38606 20975 14952 218 38237 1347 24010 11852 9522 9895 8096 4651 1537 1329 3467 3209 3,0 2,0 0,8	24010 11852 9522 26595 13618 9783 4 25185 33987 9234 3431 1772 15208 13749 9722 11618 8223 4714 3452 191 2090 1732 4630 4224 3,0 1,0 0,899

N п/п		1994 г.	1995 г.
			1 кв.	1 п/г	9 мес.	год
1 2 3 4 5 6 7 8	Стоит на учете на начало года в т.ч. безработных из них с правом на пособие Поставлено на учет за период из них - рабочие - служащие - занятые - незанятые Снято с учета, всего в т.ч. - трудоустроено - направлено на профобучение - оформлено на досрочную пенс. - другие причины Стоит на учете на конец период в т.ч. безработных из них с правом на пособие Из численности безработных - женщины в т.ч с правом на пособие - молодежь 16-29 лет в т.ч. с правом на пособие - инвалиды в т.ч. с правом на пособие - беженцы в т.ч. с правом на пособие проживают в сельской местности в т.ч. с правом на пособие Потребность предприятий в р в т.ч. рабочих Число безработных на одну в в т.ч. рабочих Уровень безработицы, %	15208 13749 9722 54910 30576 17354 161 50037 32152 10236 3431 1726 20190 33811 31813 28333 23394 20419 10354 9384 506 461 4946 4495 4311 3783 7,0 2,0 1,95	34740 31813 28333 17077 9322 5465 16003 11193 2771 1105 569 6748 40694 37750 33917 26217 22224 11872 10502 608 550 2726 4011 3989 9,0 5,0 2,4	34740 31813 28333 31854 18949 8967 154 28717 24125 7935 1602 1110 13478 42449 39345 35185 27480 24320 12222 11069 660 601 707 684 6859 6183 5346 4549 7,3 4,0 2,6	34740 31813 28333 50370 26621 13615 195 42881 39677 15008 2241 1518 20910 45433 41948 38078 29895 26810 14008 12885 699 638 761 736 7503 6845 5554 4797 7,5 8,7 2,7	34740 31813 28333 67274 35856 19193 220 58810 54020 18553 2802 2117 30548 47994 45742 41644 32134 28876 15249 14058 711 660 778 756 8555 7888 3885 3221 12,4 14,2 2,9

Приложение 15

Рынок труда Саратовской области

Наименование показателей	1994 г. факт	1995 г. факт	1996 г. прогноз
			1 вар.	2 вар.
I. Спрос на рабочую силу
Всего, в т.ч. Потребность в работниках на создаваемых новых рабочих местах Потребность в работниках на замену выбывших	193,9 6,0 187,9	189,5 7,8 181,7	210,0 18,7 191,3	205,0 15,0 190,0
II. Предложение рабочей силы
Всего, в т.ч. Общая численность безработных на начало года За период с начала года Высвобожденные работники Уволенные по собственному желанию Молодежь-выпускники Освобожденные из мест лишения свободы Уволенные из Вооруженных сил Беженцы и мигранты Учащиеся в свободное от работы время Желающие вновь начать работу пенсионеры и инвалиды Прочие категории (занятые в личном подсобном хозяйстве, отчисленные из учебных заведений, иждивенцы)	301,1 50,1 251,0 23,5 167,4 21,8 2,6 2,3 7,4 0,1 2,0 23,9	329,4 111,9 217,5 21,0 146,3 23,0 2,7 2,2 8,0 4,3 2,5 7,5	372,1 150,9 221,2 17,7 139,0 24,0 2,5 9,0 12,0 7,0 2,0 8,0	396,2 150,9 245,3 30,0 140,0 25,0 2,5 9,0 13,0 7,6 3,0 15,2
III. Распределение рабочей силы на рынке труда
Будут искать работу, всего в т.ч. общее число безработных на начало года из них зарегистрировано в СЗН на начало года/безработные - ищут работу самостоятельно - ищут работу через СЗН Найдут работу, всего - найдут работу самостоятельно - найдут работу через органы СЗН Общее число безработных на конец года Из них зарегистрировано в СЗН на конец года/безработные Уровень общей безработицы на конец года, % (по методике МОТ) Уровень зарегистрированной безработицы в СЗН, % (по методике МОТ) Уровень безработицы от населения в ТСВ, % (по методике МОТ) Уровень безработицы от населения в ТСВ, %	301,1 50,2 14,9/ 13,7 246,2 54,9 189,2 178,9 10,3 111,9 34,7/ 31,8 8,5 2,4 2,0	329,4 111,9 34,7/ 31,8 262,1 67,3 197,4 178,8 18,6 132,0 48,0/ 45,7 9,8 3,4 2,9	372,1 132,0 48,0/ 45,7 294,7 77,4 200,0 179,1 20,9 172,1 72,4/ 66,8 12,6 4,9 4,3	396,2 132,0 48,0/ 45,7 299,0 97,2 200,0 178,7 21,3 196,2 101,0/ 93,2 14,4 6,8 6,0
Справочно
Среднегодовая численность общего числа безработных Среднегодовая численность зарегистрированных в СЗН безработных Среднегодовой уровень общей безработицы, % (по методике МОТ) Среднегодовой уровень зарегистрированной безработицы, % (по методике МОТ) Среднегодовой уровень безработицы от населения в ТСВ, % Среднегодовая численность экономически активного населения Нереализованный спрос на рабочую силу (незаполненные вакансии) на конец периода Среднегодовая численность занятых в экономике области	76,3 24,1/ 22,2 5,7 1,7 1,4 1338,1 4,7 1261,8	127,9 43,2/ 40,0 9,6 3,0 2,6 1339,1 5,3 1211,1	152,1 64,2/ 59,0 11,6 4,3 3,8 1365,4 4,9 1207,4	164,1 75,8/ 69,9 12,3 5,1 4,5 1365,4 2,3 1207,4

Структура обратившихся в службу занятости и направления работы с ними

Наименование показателей	1994 г. факт	1995 г. факт	1996 г. прогноз
			1 вар.	2 вар.
Зарегистрированы в СЗН на начало года, в т.ч. безработные на начало года Обратившиеся в СЗН в отчетном периоде, всего, в т.ч. I. Незанятое население, в т.ч. - высвобождаемые - уволенные по собственному желанию - молодежь-выпускники: школ ПТУ техникумов вузов - уволенные из ВС - освобожденные их мест лишения свободы - прочие СПРАВОЧНО: Из незанятого населения длительно (более года) неработавшие II. Занятые трудовой деятельностью граждане, учащиеся и пенсионеры, в т.ч. - занятые трудовой деятельностью - учащиеся в свободное от учебы время - пенсионеры в т.ч. инвалиды Справочно: Из общего числа обратившихся беженцы и вынужденные переселенцы Будут трудоустроены Будут признаны безработными Будет назначено пособие по безработице Будут направлены на досрочную пенсию Будут направлены на переобучение Будут участвовать в общественных работах Будут участвовать в "Молодежной практике" Займутся предпринимательством и бизнесом	14,9 13,7 54,9 50,0 17,9 24,5 5,0 1,0 2,0 1,2 0,8 0,2 0,4 2,0 6,0 4,9 0,2 0,1 4,6 0,7 0,9 10,3 44,0 40,3 1,7 3,4 1,3 - 0,02	34,7 31,8 67,3 58,8 13,8 33,6 5,0 0,9 2,2 1,3 0,6 0,8 0,4 5,2 9,7 8,5 0,2 4,3 4,0 0,8 1,1 18,6 52,9 51,4 2,1 2,8 2,2 0,24 0,02	48,0 45,7 77,4 66,0 14,2 41,5 5,4 1,0 2,2 1,4 0,8 1,5 0,4 3,0 13,1 11,4 0,4 7,0 4,0 2,0 1,7 20,9 58,1 56,6 2,3 1,4 2,5 0,6 0,05	48,0 45,7 97,2 84,6 25,5 47,1 5,6 1,0 2,3 1,5 0,8 1,9 0,5 4,0 18,0 12,6 0,5 7,6 4,5 2,5 1,8 21,3 72,9 71,1 2,8 1,4 2,7 0,6 0,05

Приложение 16

Перечень
общественных работ

1. Уборка территории, производственных помещений, улиц.

2. Озеленение города, поселка, территорий предприятий.

3. Подсобные работы в строительстве дорог, зданий, жилых помещений, спортивных сооружений.

4. Ремонт дорог, содержание жилищного фонда.

5. Погрузочно-разгрузочные работы.

6. Участие в полевых работах (посевная, уход и уборка урожая сельхозпродукции).

7. Сортировка и хранение сельхозпродукции.

8. Лесосечные работы.

9. Вахтеры.

10. Различного вида подсобные работы.

11. Сбор вторсырья.

12. Сбор ягод и лекарственных растений.

13. Благоустройство объектов туризма.

14. Уход за престарелыми и инвалидами, детьми.

15. Помощь в обслуживании больных.

16. Сохранение водных ресурсов.

17. Восстановление и очистка загрязненных водоемов.

18. Общественное питание.

19. Мойка транспортных средств.

Дополнительный перечень видов общественных работ для ИТР, служащих и
молодежи

1. Оказание помощи местным органам по проведению мероприятий.

2. Оказание помощи службам занятости населения:

- при оформлении почтовых переводов пособий по безработице (1-2 недели в месяц);

- для уточнения места жительства и места работы обращающихся в службу занятости.

3. Привлечение к мероприятиям, связанным с выборами местных органов власти, мероприятиями, вызванными массовым учетом населения района, города.

4. Уход за больными, престарелыми, инвалидами и детьми (в медицинские учреждения и по месту жительства).

5. Работа в качестве обслуживающего персонала на турбазах и базах отдыха.

6. Доставка и сортировка почты.

7. Распространение изданий областного центра занятости.

8. Распространение спортивных и других видов лотерей.

9. Оказание помощи отделам статистики в проведении социологических обследований населения.

10. Обслуживание зрелищных мероприятий.

11. Рекламно-оформительские и макетные работы.

12. Реставрационные работы.

13. Распространение билетов (театра, кино и пр.).

14. Строительство, ремонт и содержание культурно-зрелищных и спортивных сооружений.

Приложение 17

Прогноз
численности и затрат фонда занятости на общественные работы в 1996 году

Наименование районов	Уровень безработицы 4,3 % 6 %
	числен.	затраты ФЗ	числен.	затраты ФЗ
г. Саратов в т.ч. Волжский Заводской Кировский Ленинский Октябрьский Фрунзенский Города областного подчинения: Аткарск Балаково Балашов Вольск Красноармейск Маркс Петровск Пугачев Ртищево Хвалынск Энгельс Итого по городам: Районы: Ал.-Гайский Аркадакский Б.-Карабулакский Балтайский Воскресенский Дергачевский Духовницкий Екатериновский Ершовский Ивантеевский Калининский Краснокутский Краснопартизанский Лысогорский Новобурасский Новоузенский Озинский Перелюбский Питерский Ровенский Романовский Самойловский Саратовский Советский Татищевский Турковский Федоровский п. Светлый Итого по районам: Всего по области:	1060 140 230 150 300 200 40 35 100 119 70 30 40 80 25 100 26 120 745 10 40 30 10 16 40 28 40 40 15 28 10 12 21 15 26 18 15 15 22 40 20 30 30 30 55 40 4 695 2500	87,1 11,8 18,7 12,4 24,4 16,4 3,4 2,8 8,5 9,8 3,7 2,7 3,5 6,5 2,1 7,8 2,2 10,53 60,13 0,84 3,0 2,3 0,84 1,23 3,0 2,0 2,97 2,97 1,16 2,2 0,84 0,97 1,55 1,16 2,1 1,36 1,16 1,16 1,6 3,0 1,48 2,32 2,32 2,51 3,7 3,0 0,26 53,0 200,23	1273 168 276 180 360 240 49 42 120 143 84 36 48 96 30 120 31 144 894 12 48 36 12 19 48 34 48 48 18 34 12 14 25 18 31 21 18 18 26 48 24 36 36 36 60 48 5 833 3000	86,59 11,65 18,64 12,32 24,30 16,31 3,38 2,66 8,3 9,6 5,49 2,5 3,33 6,32 2,06 7,65 2,0 9,99 59,9 0,84 3,0 2,33 0,83 1,22 3,0 2,05 3,0 3,0 1,16 2,22 0,83 0,97 1,55 1,16 2,05 1,33 1,16 1,16 1,6 3,0 1,5 2,3 2,3 2,5 3,83 3,0 0,28 53,17 199,66

Приложение 18

Проект
бюджета доходов и расходов Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1996 год по Саратовской области

млн. руб

N п/п	Наименование статей доходов и расходов	Сумма
1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.5.5 3.6 3.7	Уровень безработицы по региону, процент Доходы фонда занятости по региону, всего Переходный остаток средств Фонда занятости 1995 года Поступления страховых взносов Дотации на покрытие дефицита региональных бюджетов Иные поступления, в том числе от кредитных вложений и банковских депозитов Расходы фонда занятости по региону, всего Отчисления в ФСЗ России для образования централизованных средств ФЗ Программы активной политики занятости, всего Профессиональное обучение, выплата стипендий, профориентация Создание и сохранение рабочих мест (Молодежная практика) Компенсационные выплаты и субсидии к зарплате работающими Общественные работы и временная занятость подростков Социальная адаптация: "Клубы ищущих работу" Программа материальной поддержки, всего Выплата пособий и материальной помощи Досрочные пенсии Образование страхового резерва Программы информационного обеспечения программ занятости, всего АИС "Занятость" (компьютерная служба занятости) Проведение НИР и проектных работ Рекламно-издательская и информационная деятельность Обучение и стажировка персонала службы занятости Международная деятельность Капитальные вложения Содержание службы занятости	4,3 116299 2988 64117 46694 2500 116299 12823 6330 2100 2620 40 440 1130 79652 75152 4500 2800 1578 117 812 278 15 4550 10144

Приложение 19

Проект
бюджета доходов и расходов Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1996 год по Саратовской области

млн. руб

N п/п	Наименование статей доходов и расходов	Сумма
1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.5.5 3.6 3.7	Уровень безработицы по региону, процент Доходы фонда занятости по региону, всего Переходный остаток средств Фонда занятости 1995 года Поступления страховых взносов Дотации на покрытие дефицита региональных бюджетов Иные поступления, в том числе от кредитных вложений и банковских депозитов Расходы фонда занятости по региону, всего Отчисления в ФСЗ России для образования централизованных средств ФЗ Программы активной политики занятости, всего Профессиональное обучение, выплата стипендий, профориентация Создание и сохранение рабочих мест (молодежная практика) Компенсационные выплаты и субсидии к зарплате работающим Общественные работы и временная занятость подростков Социальная адаптация: "Клубы ищущих работу" Программа материальной поддержки, всего Выплата пособий и материальной помощи Досрочные пенсии Образование страхового резерва Программы информационного обеспечения программ занятости, всего АИС "Занятость" (компьютерная служба занятости) Проведение НИР и проектных работ Рекламно-издательская и информационная деятельность Обучение и стажировка персонала службы занятости Международная деятельность Капитальные вложения Содержание службы занятости	6 129656 2988 64117 60051 2500 129656 12823 6330 2100 2620 40 440 1130 93009 85709 7300 2800 1578 117 812 278 15 4550 10144

Приложение 20

План
повышения квалификации работников Управления занятости населения Саратовской области на 1996 год

N п/п	Наименование курсов повышения квалификации	Количество слушателей	Сроки обучения
1 2 3 4 5 6 7	Российский Учебный Центр Федеральной службы занятости России Центр учебных информационных технологий (ЦЕЗАН) Академия труда и социальных отношений Высшие социологические курсы института молодежи Всероссийский институт печати и массовой информации Агентство "Ланк Экспресс" Поволжская академия государственной службы	17 2 19 11 3 1 2 2 4 1 3 2 20	1 полугодие 2 полугодие 1 полугодие 2 полугодие 1 полугодие 2 полугодие 1 полугодие 2 полугодие 1 полугодие 2 полугодие 1 полугодие 2 полугодие 1 полугодие

Приложение 21

Автоматизированная справочно-информационная система службы занятости Саратовской области

   /------------------\                           /---------------------\

   | Федеральная      |                           | Администрация       |

   | служба занятости |                           | Саратовской области |

   \------------------/                           \---------------------/

            |      /---------------------------------\       |

            |      | Управление занятости населения  |       |

            |      |---------------------------------|       |

            |      | Отдел автоматизированных систем |       |

            \------| База данных службы занятости    |-------/

                   | Локальные вычислительные сети   |

                   | Модемный узел                   |

                   \---------------------------------/

                                   |

            /--------------------------------------------\

   /-----------------\                   /------------------------------\

   | РЦЗН г. Саратова|                   | Кустовой информационный      |

   |                 |---\               | центр (КИЦ)                  |

   | Ленинский район |   |               | на базе гор.(рай) ЦЗН области|

   \-----------------/   |---\           \------------------------------/

      | Заводской район  |   |              |       |       |       |

      \------------------/   |---\       /------\/------\/------\/------\

         | Волжский район    |   |       | РЦЗН || РЦЗН || РЦЗН || РЦЗН |

         \-------------------/   |---\   \------/\------/\------/\------/

            | Кировской район    |   |

            \--------------------/   |---\

               | Октябрьский район   |   |

               \---------------------/   |

                  | Фрунзенский район    |

                  \----------------------/