Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011-2013 годы

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 13 сентября 2011 г. N 498-П

Долгосрочная областная целевая программа
"Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2011 г. N 790-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Саратовской области от 8 сентября 2011 года N 256-Пр "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011-2013 годы"
Государственный заказчик Программы	министерство образования области
Разработчик Программы	министерство образования области
Цель Программы	обеспечение безопасных условий для получения качественного образования в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, нормами и правилами пожарной безопасности
Задача Программы	обеспечение лицензирования областных государственных и муниципальных образовательных учреждений в области
Важнейшие оценочные показатели Программы	доля областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности - 100 процентов; обеспечение лицензирования: в 2011 году - 373 образовательных учреждений; в 2012 году - 330 образовательных учреждений; в 2013 году - 175 образовательных учреждений
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители основных мероприятий	министерство образования области, министерство культуры области, министерство по развитию спорта и физической культуры области, министерство здравоохранения области, органы местного самоуправления области (по согласованию)
Объемы и источники обеспечения Программы	общий объем финансового обеспечения мероприятий Программы составляет 459787,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 100000,0 тыс. рублей, 2012 год - 239043,5 тыс. рублей, 2013 год - 120744,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 70835,8 тыс. рублей, из них: 2011 год - 7990,3 тыс. рублей, 2012 год - 43985,3 тыс. рублей, 2013 год - 18860,2 тыс. рублей; местного бюджета (прогнозно) - 388952,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 92009,7 тыс. рублей, 2012 год - 195058,2 тыс. рублей, 2013 год - 101884,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	доля областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности - 100 процентов; обеспечение лицензирования: в 2011 году - 373 образовательных учреждений; в 2012 году - 386 образовательных учреждений; в 2013 году - 175 образовательных учреждений
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляет министерство образования области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2011 г. N 790-П в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Работа по лицензированию образовательной деятельности непосредственно связана с решением вопросов приведения образовательных учреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, то есть с работой по развитию материально-технической базы учреждений образования.

Анализ состояния материальной базы учреждений образования в области показывает, что, несмотря на выделение из областного бюджета значительных средств на ее совершенствование, остались нерешенные проблемы.

За счет реализации федеральных и областных адресных инвестиционных программ в 2000-2009 годах введены в эксплуатацию 32 новых здания общеобразовательных школ, однако даже они имеют несоответствия предъявляемым с 2011 года требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности. Например, в новом здании средней школы N 12 города Саратова, сданном в эксплуатацию в 2009 году, ряд строительных решений не соответствует требованиям органов государственного пожарного надзора.

Выполнение ряда предписаний органов государственного пожарного надзора связано с проведением работ по изменению конструктивных частей зданий и требует изготовления проектно-сметной документации по расширению дверных проемов до 120 см, оборудованию дополнительных эвакуационных выходов и др.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", введенные в действие с 1 сентября 2011 года, выдвигают ряд новых требований к организации образовательного процесса. Для работы групп продленного дня в обязательном порядке необходимо оборудование спальных помещений, исходя из расчета 4 кв. м на одного ребенка, обустройство комнат гигиены, оснащение необходимой мебелью и оборудованием (кровати, прикроватные тумбочки, мягкий инвентарь и т.д.), новые требования предъявляются к школьной мебели для начальных классов, что предполагает ее полную замену. Вместе с тем в 2008-2009 годах в рамках реализации комплексного проекта модернизации образования в школы области за счет федеральных средств было закуплено 1012 комплектов разновозрастной школьной мебели, которая теперь не соответствует требованиям к конструктивным особенностям школьной мебели.

В настоящее время в области осуществляют деятельность 2167 муниципальных и государственных учреждений образования, из них 966 школ, 997 дошкольных учреждений, 106 учреждений дополнительного образования, 49 учреждений интернатного типа, 16 средних специальных учебных заведений, 33 учреждения начального профессионального образования. Кроме того, функционируют 17 образовательных учреждений, подведомственных министерству по развитию спорта и физической культуры области, 106 образовательных учреждений, подведомственных министерству культуры области. В основном все перечисленные образовательные учреждения проходили лицензирование в 2005-2007 годах. В соответствии с законодательством лицензирование образовательной деятельности до 2009 года осуществлялось каждые 5 лет (лицензии выдавались сроком на 5 лет). В связи с чем в 2010-2011 годах вновь стала актуальной проблема лицензирования образовательных учреждений.

Сеть образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры охватывает все муниципальные районы (городские округа) области и включает в себя 106 учреждений: детских музыкальных школ - 21 (в том числе 2 - в сельской местности), детских художественных школ - 7, детских школ искусств - 78 (в том числе 20 - в сельской местности).

На 1 сентября 2010 года контингент учащихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей составил 28354 человека, что на 1,2 процента больше по сравнению с предыдущим учебным годом. Это третий показатель по Приволжскому федеральному округу после Нижегородской области и Республики Башкортостан.

Процент охвата детей дополнительным образованием в школах искусств области составил в прошедшем году 13,1 процента. Ежегодно этот показатель незначительно увеличивается.

Для подготовки к лицензированию большинству школ требуется дополнительное финансирование на проведение противопожарных мероприятий и выполнение требований Роспотребнадзора.

В 2010 году на лицензирование учреждений образования было выделено 750,0 млн рублей бюджетных средств, лицензии получили 742 учреждения образования.

В связи с введением в действие с 1 сентября 2011 года санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" на лицензирование образовательных учреждений в 2011 году потребуется дополнительно 100,0 млн рублей.

В 2012 году срок действия лицензий завершается у 386 образовательных учреждений, в 2013 году - у 175 образовательных учреждений.

2. Цель и задача Программы, сроки реализации

Целью реализации настоящей Программы является обеспечение безопасных условий для получения качественного образования в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, нормами и правилами пожарной безопасности.

Для достижения цели будет реализована задача по обеспечению лицензирования областных государственных и муниципальных образовательных учреждений в области.

Реализацию Программы планируется осуществить в 2011-2013 годах.

3. Система (перечень) программных мероприятий

Программные мероприятия представлены в приложении N 1 к Программе и распространяются на обеспечение лицензирования общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений в области культуры, спорта и физической культуры, здравоохранения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2011 г. N 790-П в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 460854,8 тыс. рублей.

Год	Всего (тыс. рублей)	В том числе
		средства областного бюджета	средства местного бюджета (прогнозно)
2011	100000,0	7990,3	92009,7
2012	240110,5	43985,3	195058,2
2013	120744,3	18860,2	101884,1
Итого:	460854,8	70835,8	388952,0

5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Организация управления реализацией Программы осуществляется министерством образования области. Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П.

6. Оценка эффективности реализации Программы с перечнем целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровень достижения цели Программы и ее результативность

Основными целевыми показателями являются:

доля областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности - 100 процентов,

обеспечение лицензирования:

в 2011 году - 373 образовательных учреждений,

в 2012 году - 386 образовательных учреждений,

в 2013 году - 175 образовательных учреждений.

Система целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Программы представлены в приложении N 2 к Программе.