Приложение. Положение о региональной системе реабилитации инвалидов в Саратовской области

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 21 апреля 1997 г. N 26-П

Положение
о региональной системе реабилитации инвалидов в Саратовской области

I. Общие вопросы

1.1. Система реабилитации инвалидов в Саратовской области создается с целью обеспечения оптимальных условий для проведения последовательных комплексных мероприятий по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, направленных на восстановление их личного социального статуса и интеграцию в жизнь общества.

1.2. Система реабилитации инвалидов представляет собой совокупность управленческих структур, реабилитационных служб и учреждений различной ведомственной принадлежности, общественных организаций инвалидов, которые на основе единых методологических подходов, целей и задач осуществляют комплекс мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.

1.3. В своей деятельности структурные подразделения региональной системы реабилитации инвалидов руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями соответствующих министерств и ведомств, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и постановлениями соответствующих министерств и ведомств, правовыми актами органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

1.4. Учреждения, предприятия, организации, входящие в региональную систему реабилитации инвалидов, сохраняют свою ведомственную подчиненность.

1.5. Общее руководство региональной системой реабилитации инвалидов осуществляет министерство труда и социального развития области.

II. Структура региональной системы реабилитации инвалидов и организационные формы проведения реабилитационных мероприятий

2.1. Региональная система реабилитации инвалидов включает в себя:

2.1.1. Органы государственного управления области, в том числе: министерства труда и социального развития, здравоохранения, образования, культуры области, комитет по делам молодежи, спорту и туризму при Правительстве области, а также подведомственные им структуры.

2.1.1.1. В министерствах труда и социального развития, здравоохранения, образования, культуры области, комитета по делам молодежи, спорту и туризму при Правительстве области предусматриваются штатные единицы для организации работы с инвалидами в подведомственных учреждениях или назначаются лица, ответственные за планирование и организацию реабилитационных мероприятий.

2.2. Ведомственные службы реабилитации инвалидов, которые создаются в тех органах государственного управления области и подведомственных им структурах, где предусматривается реабилитационная деятельность, создание специализированных подразделений для ее осуществления.

2.2.1. Служба реабилитации инвалидов органов социальной защиты населения:

отдел реабилитации инвалидов комитета по социальной защите населения министерства труда и социального развития Саратовской области;

подразделения по реабилитации инвалидов управлений (отделов социальной защиты населения администраций муниципальных образований области (из расчета 1 специалист по реабилитации на 1000 инвалидов, состоящих на учете).

2.2.2. В связи с расширением задач по реабилитации инвалидов при необходимости службы реабилитации инвалидов могут быть созданы и в других органах государственного управления области и подведомственных им структурах города и района.

2.2.3. Порядок работы ведомственных служб реабилитации инвалидов определяется положениями, разрабатываемыми и утверждаемыми соответствующими органами исполнительной государственной власти области.

2.3. Специализированные реабилитационные учреждения:

реабилитационно-экспертные (служба медико-социальной экспертизы);

реабилитационно-образовательные (центры медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, профессионально-технические училища и средние специальные учебные заведения системы министерства труда и социального развития Российской Федерации);

реабилитационно-восстановительные (центры медицинской реабилитации инвалидов);

реабилитационно-производственные (специализированные предприятия для инвалидов, участвующие в выполнении программ по профессиональной реабилитации);

реабилитационно-социальные (спортивные клубы инвалидов, клубы по интересам и т.д.).

2.4. Предприятия реабилитационной индустрии - производственные структуры, деятельность которых направлена на разработку, освоение и выпуск средств реабилитации инвалидов (средства передвижения, протезно-ортопедические изделия, вспомогательные технические средства и т.п.).

2.5. В структуру региональной системы реабилитации инвалидов могут входить предприятия, учреждения и организации реабилитационной направленности как государственной, так и иных организационно-правовых форм собственности. Последние включаются в структуру региональной системы реабилитации и участвуют в выполнении комплексных программ реабилитации инвалидов различных уровней на договорных началах.

2.6. Мероприятия по реабилитации инвалидов осуществляются в специализированных учреждениях региональной системы реабилитации инвалидов, перечисленных в п. 2.3., а также в учреждениях и на предприятиях общего профиля различной ведомственной принадлежности (учреждения здравоохранения, образования и профессионального обучения, предприятия сферы материального производства, сельского хозяйства и социально-бытовых услуг, учреждения культуры, физкультуры и спорта и т.д.).

2.7. В учреждениях и на предприятиях общего профиля реабилитационные мероприятия проводятся:

- в обычном порядке, через существующие структуры здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта и т.д., но на льготных условиях, предусмотренных для этой категории граждан законодательством Российской Федерации и Саратовской области;

- в специализированных подразделениях по реабилитации инвалидов, созданных в структуре учреждений и предприятий общего профиля в рамках выполнения отдельных разделов комплексных программ реабилитации инвалидов (классы и группы в учреждениях образования и профессионального обучения, отделения восстановительной терапии и реабилитации инвалидов в лечебно-профилактических учреждениях, специализированные цехи и участки на предприятиях и т.д.).

2.7.1. Структурные подразделения по реабилитации инвалидов в учреждениях и на предприятиях общего профиля организуются на основании актов администраций муниципальных образований области, приказов или распоряжений соответствующего органа государственного управления области либо на договорных началах с администрацией учреждения или предприятия при включении в комплексную программу реабилитации инвалидов.

III. Основные направления деятельности региональной системы реабилитации инвалидов

3.1. Основными направлениями деятельности региональной системы реабилитации инвалидов являются:

- проведение медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;

- медицинская реабилитация: восстановительная терапия (физио-, механо-, трудотерапия, психотерапия, санаторно-курортное лечение и т.д.), реконструктивная хирургия (пластические, косметические, органовосстанавливающие и органозаменяющие операции);

- профессиональная и социально-бытовая ориентация;

- профессиональное обучение и переобучение;

- рациональное трудовое и бытовое устройство;

- создание инвалидам условий для полноценного отдыха, активных занятий спортом, пользование достижениями отечественной и мировой культуры;

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (спецавтотранспорт и велокреслоизделия, вспомогательные технические средства и протезирование).

IV. Задачи региональной системы реабилитации инвалидов

4.1. Основными задачами региональной системы реабилитации инвалидов являются:

- разработка комплексных программ реабилитации инвалидов - областной и муниципальных; формирование стратегии развития системы реабилитации инвалидов в области, взаимное согласование планов перспективного развития сети реабилитационных учреждений области;

- проведение реабилитационных мероприятий согласно индивидуальным программам реабилитации инвалидов;

- обеспечение комплексности, последовательности и преемственности реабилитационных мероприятий с целью увеличения вероятности положительного результата реабилитации инвалида;

- содействие эффективности реабилитации и сокращение расходов на ее проведение путем исключения дублирования мероприятий, определения объемов на основе реальных потребностей;

- разработка единых методологических подходов к проведению реабилитационных мероприятий, выбор и разработка единых методик учета и оценки эффективности реабилитационных мероприятий;

- подготовка согласованных аналитических обзоров по состоянию реабилитации инвалидов области, подготовка информационных материалов (справок, справочников), методических документов;

- подготовка специалистов по реабилитации инвалидов различного профиля;

- организация научно-исследовательских работ по проблеме реабилитации инвалидов и внедрение на территории области научно-методических разработок в этой области.

V. Организация и управление деятельностью региональной системы реабилитации инвалидов

5.1. В целях выполнения задач, создания оптимальных условий для выполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов, ликвидации ведомственной разобщенности в вопросах проведения реабилитационных мероприятий разрабатываются комплексные программы реабилитации инвалидов: на региональном уровне - комплексная программа реабилитации инвалидов Саратовской области; на муниципальном - комплексные программы реабилитации инвалидов муниципальных образований области.

5.1.1. Данные программы предусматривают проведение комплексных мероприятий по различным направлениям реабилитационной деятельности с указанием источников финансирования, конкретных сроков исполнения и исполнителей.

5.2. Ведущими организациями по проблеме реабилитации инвалидов являются органы социальной защиты населения: на региональном уровне - министерство труда и социального развития области; на муниципальном уровне - городские и районные отделы социальной защиты населения.

5.2.1. Органы социальной защиты населения как ведущие организации по проблеме реабилитации инвалидов в регионе имеют следующие полномочия:

5.2.1.1. Запрашивать информацию о ходе выполнения комплексных программ реабилитации инвалидов (областной и муниципальной) у других органов государственной власти, учреждений, предприятий, организаций, занимающихся реабилитационной деятельностью.

5.2.1.2. Информировать органы исполнительной власти о состоянии работы по реабилитации инвалидов в регионе и на местах, вносить на рассмотрение Правительства области, а также администраций муниципальных образований области предложения, направленные на обеспечение условий для проведения полноценных реабилитационных мероприятий, а также иные вопросы по проблемам инвалидов.

5.2.1.3. Принимать участие в разработке и экспертизе проектов законов, положений, постановлений, социальных программ, методических и нормативных документов по проблемам реабилитации и социальной защиты инвалидов.

5.2.1.4. Принимать участие в научно-методических разработках по проблемам реабилитации инвалидов, проводимых Министерством труда и социального развития Российской Федерации при участии научных учреждений, и содействовать их внедрению на территории области.

5.3. Управление ведомственными реабилитационными службами и реабилитационными учреждениями осуществляют соответствующие органы государственного управления области, которые обеспечивают организационно-методическое руководство структурами, координируют и контролируют их деятельность, в рамках своей компетенции несут ответственность за организацию реабилитационных мероприятий в области.

5.4. Высшим совещательным органом по вопросам реабилитации инвалидов является координационный комитет по делам инвалидов при Губернаторе Саратовской области, в который входят представители всех органов государственного управления и общественных организаций, осуществляющих работу с инвалидами.

5.4.1. Координационный комитет по делам инвалидов при Губернаторе Саратовской области создается в целях формирования долговременной политики по проблемам инвалидов и досрочных социальных программ в этой области, экспертизы и разработки проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства области по вопросам реабилитации и социальной защиты инвалидов, координации смежных органов государственного управления области в вопросах реабилитации инвалидов.

5.4.2. Деятельность координационного комитета определяется соответствующим Положением, утверждаемым постановлением Губернатора области.

VI. Информация региональной системы реабилитации инвалидов

6.1. Целью информатизации системы реабилитации инвалидов является создание ее нормативно-технологической базы и обеспечение эффективности информационной поддержки планирования и проведения реабилитационных мероприятий.

6.2. Информация системы реабилитации инвалидов предусматривает:

- создание компьютерного банка данных по различным направлениям реабилитационной деятельности, включающего информацию о потребности инвалидов в реабилитационных услугах различного профиля и возможности их удовлетворения;

- реализация п. 6.2. предполагает компьютеризацию ведомственных реабилитационных служб и службы медико-социальной экспертизы, установление модемной связи между ними, разработку соответствующего программно-информационного обеспечения.

VII. Финансирование региональной системы реабилитации инвалидов

7.1. Финансирование реабилитационных служб и учреждений осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

7.2. Финансирование комплексных программ реабилитации инвалидов предусматривается при их утверждении за счет средств областного и местных бюджетов и внебюджетных источников.