Приложение. Положение о порядке формирования и утверждения цен и тарифов на товары, работы и услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений, казенных предприятий муниципального образования город Балаково

Приложение

к решению Совета МО г. Балаково

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 6 февраля 2009 г. N 45

Положение
о порядке формирования и утверждения цен и тарифов на товары, работы и услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений, казенных предприятий муниципального образования город Балаково

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке формирования и утверждения цен и тарифов на товары, работы и услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений, казенных предприятий муниципального образования город Балаково (далее - предприятий и учреждений) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Балаково, Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Балаково", утвержденным решением Совета муниципального образования город# от 25 апреля 2008 года N 161.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях:

- упорядочения цен и тарифов на товары, работы, услуги, предоставляемые предприятиями и учреждениями;

- определения порядка регулирования цен и тарифов на товары, работы, услуги, предоставляемые предприятиями и учреждениями;

- определения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково по регулированию цен и тарифов на товары, работы, услуги, предоставляемые предприятиями и учреждениями;

- защиты экономических интересов потребителей от монопольного завышения цен и тарифов;

- обеспечения целевого и эффективного использования средств бюджета и муниципальной собственности.

1.3. Предметом регулирования настоящего Положения является определение порядка принятия решений об установлении цен и тарифов на товары, работы, услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования город Балаково, в рамках их уставной деятельности.

Действие настоящего Положения не распространяется на услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями, тарифы на которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

цена (тариф) - стоимость единицы товара, работы, услуги, по которой производится оплата;

период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены (тарифы);

фиксированная цена (тариф) - цена (тариф) твердо установленной величины;

предельная цена (тариф) - предельно допустимая минимальная или максимальная величина от размера цены (тарифа).

II. Полномочия по регулированию цен и тарифов на товары, работы, услуги предприятий и учреждений

2.1. К товарам, работам и услугам, цены и тарифы на которые утверждаются решением Совета муниципального образования город Балаково, относятся:

- жилищные услуги;

- услуги пассажирского городского муниципального транспорта;

- услуги бань и душевых;

- оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках;

- ритуальные услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению в соответствии с федеральным законодательством.

2.2. Регулирование цен и тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями и учреждениями, не указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, утверждается постановлением главы администрации муниципального образования город Балаково.

2.3. При установлении цен и тарифов применяются следующие методы:

2.3.1. установление фиксированных цен и тарифов на товары, работы, услуги предприятий и учреждений на период регулирования исходя из сложившейся себестоимости услуг этой организации в истекший период действия цен (тарифов);

2.3.2. установление предельных цен и тарифов на товары, работы, услуги предприятий и учреждений, определяемых на основе анализа динамики деятельности в предыдущем периоде и анализа деятельности организаций, оказывающих и поставляющих аналогичные товары, работы, услуги;

2.3.3. индексация установленных цен и тарифов на товары, работы, услуги предприятий и учреждений.

В процессе регулирования цен и тарифов на товары, работы, услуги, предоставляемые предприятиями и учреждениями, могут использоваться различные сочетания методов регулирования цен (тарифов), предусмотренных в пункте 2.3 настоящего Положения.

2.4. Цены (тарифы) на товары, работы, услуги устанавливаются на основе:

1) сложившейся себестоимости товаров, работ, услуг предприятия (учреждения) в истекший период действия цен (тарифов) с учетом стоимости мероприятий по повышению эффективности, предусматривающих улучшение качества оказываемых услуг;

2) анализа динамики деятельности в предыдущем периоде предприятия (учреждения) и анализа деятельности аналогичных предприятий и учреждений;

3) анализа объективных изменений условий деятельности предприятия (учреждения);

4) обеспечения возмещения экономически обоснованных расходов и получения прибыли.

III. Порядок регулирования цен и тарифов на товары, работы, услуги предприятий и учреждений

3.1. Основными принципами установления цен и тарифов являются:

- баланс интересов поставщиков и потребителей услуг;

- компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений по оказанию (поставке) товаров, работ, услуг;

- открытость и доступность для потребителей товаров, работ, услуг информации о ценах (тарифах) и о порядке их утверждения.

3.2. Основанием для установления цен и тарифов является:

- создание новых муниципальных предприятий и учреждений;

- появление новых видов товаров, работ, услуг.

3.3. Основанием для изменения цен и тарифов является изменение внешних и внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на оказание услуг.

3.4. К внешним факторам, являющимся основанием для изменения цен и тарифов, относятся:

- изменение материальных затрат, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы;

- изменение размера оплаты труда;

- переоценка основных фондов;

- инфляционные процессы;

- изменения действующего законодательства Российской Федерации.

3.5. К внутренним факторам, являющимся основанием для изменения цен и тарифов, относятся:

- изменение учетной политики, повлекшее за собой изменение стоимости услуг;

- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость услуг.

3.6. Цены и тарифы на товары, работы, услуги предприятий и учреждений устанавливаются на регулируемый период не менее одного календарного года и пересматриваются не чаще 1 раза в год.

3.7. В случае если законодательством Российской Федерации определены иные основания установления, изменения или период изменения цен и тарифов на товары, работы, услуги, не предусмотренные в пунктах 3.1-3.5 настоящего Положения, установление и изменение цен и тарифов на товары, работы, услуги производится по основаниям и с периодичностью, определенной законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок рассмотрения вопроса об установлении и изменении цен и тарифов на товары, работы, услуги предприятий и учреждений

4.1. Для обоснования и утверждения цен и тарифов предприятия и учреждения должны представить главе администрации муниципального образования город Балаково:

1) копию устава (положения), на основании которого действует предприятие, учреждение, со всеми изменениями и дополнениями к нему;

2) экономически обоснованные расчеты цен и тарифов по видам товаров, работ, услуг по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости товаров, работ, услуг;

3) прейскурант цен на заявленный перечень товаров, работ, услуг;

4) копии документов, подтверждающих затраты на производство товаров, работ, услуг;

5) отчетные калькуляции за период действия предыдущих цен (тарифов) в разрезе статей затрат по видам товаров, работ, услуг и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов;

6) копию баланса за период, предшествующий рассмотрению вопроса об установлении цен (тарифов), с приложением формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" и справки к ней, формы N 1-т "Отчет по труду", заверенных подписью руководителя и печатью, за год;

7) обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования в связи с пересмотром цен (тарифов);

8) обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг, размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;

9) положение о порядке реализации соответствующего вида товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, областными и муниципальными нормативно-правовыми актами;

10) сведения об установленной предельной цене (тарифе);

11) заключение юридической службы администрации муниципального образования город Балаково;

12) заключение финансового органа администрации муниципального образования город Балаково (по согласованию).

4.2. В процессе рассмотрения представленных документов администрация муниципального образования город Балаково при необходимости запрашивает дополнительные сведения с обоснованием такого запроса, направляет представителей на предприятия и учреждения с целью проверки достоверности представленных материалов либо возвращает материалы без рассмотрения с указанием причин возврата.

4.3. Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом отраслевых методических рекомендаций. Отчетные калькуляции должны подтверждаться данными бухгалтерского учета.

4.4. Величина прибыли должна обеспечивать предприятиям и учреждениям необходимые средства для собственного развития и финансирования других обоснованных расходов, не включаемых в себестоимость. Размер инвестиций, включаемых в расчеты цен и тарифов, определяется на основе программ развития предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, и утверждается как составная часть цены (тарифа) в части прибыли.

4.5. В случае, если предприятия и учреждения в течение расчетного периода регулирования цен (тарифов) понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении цен (тарифов) на данный период, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы могут быть учтены при установлении цен (тарифов) на последующий расчетный период регулирования.

4.6. В случае, если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иных документов выявлены необоснованные расходы предприятий и учреждений, профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности, глава администрации муниципального образования город Балаково вправе принять решение об исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении цен (тарифов) на следующий расчетный период регулирования.

4.7. Рассмотрение вопроса об установлении и изменении цен и тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями и учреждениями, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, осуществляется Советом муниципального образования город Балаково в соответствии с регламентом по представлению главы администрации муниципального образования город Балаково следующих документов:

- прейскурант на заявленный перечень товаров, работ, услуг;

- экономически обоснованные расчеты цен, тарифов по видам услуг;

- копии документов, подтверждающих изменение затрат на оказание (поставку) товаров, работ, услуг;

- копия устава (Положения) муниципального предприятия (учреждения) со всеми изменениями и дополнениями к нему.

V. Предоставление информации о платных товарах, работах, услугах

Предприятия и учреждения, оказывающие поставку платных товаров, работ, услуг населению в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, обязаны своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять необходимую и достоверную информацию о платных товарах, работах, услугах, в том числе их стоимости и возможности получения платных товаров, работ, услуг в рамках гарантированного объема.

VI. Контроль за правильностью формирования, утверждения и применения цен и тарифов

6.1. Совет муниципального образования город Балаково осуществляет контроль за правильностью утверждения цен и тарифов в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6.2. Контроль за правильностью формирования цен (тарифов) возлагается на главу администрации муниципального образования город Балаково.

6.3. Руководители предприятий и учреждений несут ответственность за правильность применения цен и тарифов за поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги.