Приложение. Информация о работе Комитета по управлению имуществом г. Саратова по повышению эффективности использования муниципального нежилого фонда города

Информация
о работе Комитета по управлению имуществом г. Саратова по повышению эффективности использования муниципального нежилого фонда города

Комитет осуществляет свои полномочия по управлению имуществом города на основании законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов органов власти области и администрации города. Вопрос использования муниципального нежилого фонда является составной частью деятельности комитета.

В соответствии с Указом Президента РФ от 14.10.92 N 1230 п. 3 и постановлением администрации г. Саратова от 04.04.94 N 185 "О порядке использования нежилых помещений муниципальной собственности" Комитету по управлению имуществом города предоставлено исключительное право осуществлять полномочия арендодателя при сдаче в аренду недвижимого имущества муниципальных предприятий и организаций. В целях упорядочения и наиболее эффективного использования муниципального имущества, учета мнений всех заинтересованных сторон и гласности, обеспечения законности комитетом было подготовлено и утверждено постановлением администрации города Положение о порядке оформления прав на использование нежилых помещений муниципального нежилого фонда г. Саратова.

Предоставление нежилых помещений производится:

в полное хозяйственное ведение муниципальных предприятий; в оперативное управление муниципальных учреждений; в аренду целевым назначением; в аренду на аукционной основе и посредством коммерческого конкурса.

В полное хозяйственное ведение и в оперативное управление нежилые помещения передаются исключительно муниципальным предприятиям и учреждениям, а также другим государственным органам в соответствии с действующим законодательством. При этом обязательно учитывается мнение соответствующих органов администрации города, администраций районов. В оперативном управлении, хозяйственном ведении и безвозмездном пользовании находится около 1 млн. кв.м (медицина, образование, культура, правоохранительные органы, другие административные учреждения).

Целевым назначением помещения предоставляются в аренду в исключительных случаях без конкурсов и аукционов постановлением (распоряжением) Главы администрации города на основании решений городской и районных комиссий по рациональному использованию нежилых помещений в следующих случаях:

обеспечения городских, районных и территориальных органов власти и управления;

развития сети организаций здравоохранения и медицинского обслуживания, народного образования и просвещения, культуры, социального обеспечения;

при выводе арендаторов из высвобождаемых памятников истории, культуры, архитектуры, культовых сооружений, а также в связи с капитальным ремонтом или сносом муниципальных зданий, сооружений;

при размещении городских общественных, благотворительных организаций;

обмен нежилых помещений или замена.

При аренде целевым назначением устанавливается срок аренды не более двух лет.

Предоставление нежилых помещений в аренду на конкурсной или аукционной основе производится в строгом соблюдении с Положением и с учетом мнений администраций районов.

В соответствии с постановлением администрации города N 170 от 31.03.95 г. "О едином порядке заключения договоров аренды и поступления средств от аренды в городской бюджет" Комитетом по управлению имуществом города по состоянию на 01.04.97 заключено 1154 договоров аренды на общую площадь 356430 кв.м муниципального нежилого фонда.

        В том числе по районам с МП ЖКХ:

        Волжский                              218

        Кировский                             180

        Фрунзенский                           109

        Октябрьский                           151

        Заводской                             100

        Ленинский                             176

        Комитет по управлению

        имуществом                            220

В целях более эффективного использования бюджетных средств более 200 организаций социальной сферы города переводятся из арендных отношений в оперативное управление. Кроме этого, ряд зданий и помещений передан областным подразделениям - таким, как ул. Горького, 42 и 44, ул. Первомайская, 162, ул. Радищева, 14 и др.

Все это, наряду с решением социальных и государственных вопросов, приводит к снижению поступлений в бюджет города.

Вопросами контроля использования муниципального нежилого фонда, заключения договоров аренды и других правоустанавливающих документов пользователей муниципального имущества занимается отдел использования муниципального нежилого фонда (10 человек). Обеспечением поступления платежей за аренду занимается расчетно-аналитический отдел (4 чел.).

В Комитете по управлению имуществом создан и с сентября т.г. функционирует сектор претензионной работы (3 чел.), главной задачей которого является работа с должниками, взыскание с арендаторов задолженности, расторжение договоров с неплательщиками в арбитражном суде.

За 1996 г. и 1 квартал т.г. направлено арендаторам-задолжникам 857 претензий - 21 дело подано в арбитражный суд на принудительное взыскание арендной платы и выселение из занимаемых помещений, по 16 из них есть положительное решение, более 20 дел подготовлено к передаче в суд.

Проводится большая индивидуальная работа с должниками, в которой задействованы все работники управления использования муниципального нежилого фонда.

В целях пополнения поступлений в бюджет города по инициативе комитета приняты: постановление администрации города N 435 от 15.07.96. "Об укреплении платежной дисциплины пользователей муниципальным имуществом", распоряжение N 537-р от 20.08.96 "О проверке принадлежности и использования нежилого фонда", постановление N 889 от 18.11.96 "О мерах по обеспечению поступлений в городской бюджет платежей от аренды и эффективного использования муниципального имущества города Саратова".

В плане реализации этих документов проводятся встречи и совещания с первыми заместителями глав администраций районов и начальниками МП ЖКХ. Ход выполнения этих распоряжений находится под контролем первого зам. Главы администрации города Соколова А.И., регулярно заслушиваются отчеты председателей районных комиссий на городской комиссии по рациональному использованию муниципального имущества.

В практику работы Комитета по управлению имуществом вошли совместные с администрациями и МП ЖКХ районов встречи с арендаторами, в т.ч. Фрунзенского, Октябрьского и Кировского районов, семинары с Поволжской кадровой академией, ассоциацией юрисконсультов Саратовской области и Саратовского регионального агентства поддержки малого и среднего бизнеса.

Расчет арендной платы ведется по методике, утвержденной постановлением администрации города N 651 от 25.12.95, где за базу взята минимальная ставка оплаты труда, экономические и инфляционные коэффициенты и дифференцированный подход к расчету арендной платы в зависимости от нахождения помещения, вида деятельности арендатора и других факторов. Стоимость аренды приблизительно соответствует рыночному спросу. Комитетом подготовлены расчеты и предложения о повышении арендной платы со второго полугодия в двух вариантах: на 10% и 19%.

Проводимая работа дает определенные положительные сдвиги к обеспечению собираемости арендных платежей в бюджет города.

Так в 1995 году от аренды муниципальных нежилых помещений в бюджет города поступило 1,2 млрд. руб., в 1996 году - 16 млрд. руб., за 1 квартал т.г. собрано млрд. рублей.

В соответствии с постановлением администрации г. Саратова от 31.03.95 N 170, если балансодержателем является муниципальное предприятие ЖКХ, то арендная плата распределяется:

        -   8%  -   Комитету по управлению имуществом г. Саратова как

                    бюджетное финансирование

        -   9%  -   муниципальному  предприятию  ЖКХ   как  бюджетное

                    финансирование.

В случае если балансодержатель - иное юридическое лицо, то от суммы арендной платы поступает: 70% - на счет балансодержателя, а 30% - аккумулируется на специальном бюджетном счете Комитета по управлению имуществом с перечислением 20% средств на бюджетный счет горфинуправления и 10% - на счет Комитета по управлению имуществом как бюджетное финансирование.

Комитет осуществляет контроль за своевременным перечислением арендной платы не только в части, поступающей на спецсчет, но и поступающей на счет балансодержателя. Копии платежных поручений на перечисление арендной платы должны представляться комитету. И те предприятия ЖКХ, которые своевременно осуществляют контроль за платежами, имеют лучшую собираемость арендной платы. Обеспечению контроля за поступлением средств от аренды в МП ЖКХ помогло бы создание единой информационной сети комитета и этих предприятий. Однако из-за нехватки средств компьютерное оснащение даже комитета недостаточное. Не все рабочие места компьютеризированы. Требуется замена устаревших машин на ЭВМ нового поколения. Прохождение и обработка документов ведется по старинке, вручную, что сказывается на оперативности их обработки. Только в отдел использования муниципального нежилого фонда (10 чел.) в 1996 году поступило 1685 писем, а за 3 месяца т.г. уже 740. Это говорит об усилении работы комитета с пользователями муниципальных помещений, в т.ч. с арендаторами-должниками.

Распоряжением администрации города N 642 от 20.09.96 "О проведении взаимозачетов" определен механизм проведения взаимозачетов между арендаторами и балансодержателями, кроме МП ЖКХ. Это дало возможность уменьшить количество задолжников.

Однако проблема остается. Выполняя постановление администрации города N 889 от 18.11.96 г. комитетом проводится работа по расторжению договоров аренды в одностороннем порядке в случае невнесения арендной платы более 3 месяцев и неиспользования помещения более 2 месяцев. Это значительно дисциплинирует пользователей муниципального имущества.

Со всеми городскими бюджетными организациями в настоящее время оформляются контракты оперативного управления.

С января т.г. Комитетом по управлению имуществом проводится работа по перезаключению и пролонгации договоров аренды. В соответствии с действующим положением это возможно при отсутствии задолженности. Поэтому совместно с налоговыми органами, администрациями районов и муниципальными предприятиями ЖКХ в сжатые сроки нам предстоит завершить эту работу.

В связи с передачей ведомственных объектов в муниципальную собственность и проводимой проверкой реестра муниципальных помещений требуются дополнительные выяснения и оформление правоустанавливающих документов. Это большая работа для комитета, комиссии по проверке принадлежности и использования нежилого фонда.