Приложение. Положение о Саратовской городской Думе

Приложение

к решению Саратовской городской Думы

от 29 апреля 1997 г. N 4-26

Положение
о Саратовской городской Думе

1. Общие положения

1.1. Саратовская городская Дума.

1.1.1. Саратовская городская Дума (далее Дума) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области" и Уставом города Саратова является представительным органом местного самоуправления города Саратова, обладает самостоятельной компетенцией и не входит в систему органов государственной власти.

1.1.2. Дума состоит из депутатов, избираемых жителями города. Порядок выборов устанавливается законодательством области в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации.

1.1.3. Дума, избранная жителями города, выражает их интересы, создает нормативно-правовую базу городского самоуправления, участвует в разработке, утверждает и контролирует выполнение плана и программ развития городского хозяйства и социальной сферы.

1.1.4. Дума осуществляет свои полномочия самостоятельно, ее решения, принятые в пределах компетенции, обязательны для всех юридических и физических лиц на территории города.

1.1.5. Полномочия Думы, порядок работы определяются действующим законодательством, Уставом города Саратова, настоящим Положением, а также Регламентом Думы.

1.1.6. Дума вправе осуществлять полномочия, передаваемые ей органами государственной власти на основе соответствующих законов. На договорной основе вопросы компетенции Думы могут передаваться органам государственной власти, другим органам городского самоуправления и территориального общественного самоуправления.

1.1.7. Дума является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штамп со своим наименованием и счет в банке.

1.1.8. Саратовская городская Дума располагается по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, 76.

1.1.9. Деятельность Думы финансируется исключительно из средств бюджета города Саратова.

2. Исключительные полномочия Думы

2.1. Полномочия Думы по организации своей деятельности.

2.1.1. Признание полномочий избранных депутатов

2.1.2. Избрание, принятие отставки и отрешение от должности мэра города - главы городского самоуправления (далее мэра).

2.1.3. Образование, избрание, упразднение, объединение, разделение постоянных и временных комиссий, изменение их состава.

2.1.4. Рассмотрение и решение вопроса о досрочном прекращении полномочий Думы.

2.1.5. Разработка и принятие Регламента Думы, Положения о Думе, положений о формируемых ею органов.

2.1.6. Утверждение структуры, штатов, расходов на содержание Думы и ее аппарата.

2.2. Полномочия Думы в области социально-экономического развития города.

2.2.1. Утверждение структуры управления городом.

2.2.2. Утверждение городского бюджета, планов, программ социально-экономического развития города, изменений, дополнений к ним.

2.2.3. Утверждение по представлению мэра города административного деления; внесение в соответствующее решение изменений и дополнений.

2.2.4. Установление местных налогов, целевых сборов в соответствии с действующим законодательством; изменение, отмена налоговых льгот по местным налогам.

2.2.5. Установление порядка предоставления льгот и преимуществ для социально незащищенных категорий граждан, а также юридических лиц, исходя из интересов граждан города.

2.2.6. Установление порядка управления, распоряжения и пользования муниципальной собственностью, в том числе городскими землями, и условий приватизации муниципальной собственности.

2.2.7. Объявление объектов городского значения, представляющих собой экологическую, историческую или иную ценность, памятниками природы, истории или культуры; установление в соответствии с законодательством правил их использования и охраны.

2.2.8. Установление правил пользования водными объектами города, месторождениями общераспространенных ископаемых, а также недрами для строительства подземных сооружений города Саратова.

2.2.9. Принятие решений о создании унитарных предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности.

2.2.10. Принятие решений об образовании целевых и внебюджетных фондов.

2.2.11. Принятие решений о муниципальных займах города Саратова и утверждение порядка их выпуска.

2.2.12. Решение иных вопросов, связанных с нормативным регулированием отношений в местном хозяйстве, социальной сфере, не входящих в соответствии с законом в компетенцию органов государственной власти.

2.3. Полномочия по обеспечению прав и законных интересов городского самоуправления, граждан и юридических лиц.

2.3.1. Толкование Устава города, внесение в него изменений и дополнений.

2.3.2. Назначение местного референдума.

2.3.3. Назначение выборов в органы городского самоуправления.

2.3.4. Принятие решения об обращении в суд с исками о признании недействительными актов, нарушающих права граждан, юридических лиц, органов городского самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья и органов общественной самодеятельности по месту жительства.

2.3.5. Рассмотрение запросов депутатов Думы.

2.3.6. Принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения городской Думы.

2.3.7. Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.

2.4. Полномочия по контролю за исполнением решений Думы, деятельностью органов городского самоуправления.

2.4.1. Контроль за деятельностью органов городского самоуправления и их должностных лиц.

2.4.2. Утверждение по представлению мэра города структуры, штатного расписания администрации и Думы, должностных лиц городского самоуправления.

2.4.3. Принятие решения о выражении недоверия должностным лицам городского самоуправления.

2.4.4. Заслушивание отчетов мэра города, должностных лиц администрации по исполнению бюджета города и программ социально-экономического развития городского хозяйства.

2.4.5. Заслушивание отчета заместителя главы городского самоуправления - секретаря Думы о расходовании финансовых средств на содержание Думы.

2.4.6. Заслушивание отчетов и оценка деятельности администрации по вопросам соблюдения действующего законодательства, Устава города, исполнения решений Думы.

2.4.7. Осуществление контроля за деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка.

2.4.8. Утверждение типовых положений (уставов) территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья и органов общественной самодеятельности по месту жительства.

2.5. Право законодательной инициативы.

2.5.1. Установление общеобязательных правил и принятие нормативно-правовых актов по предметам ведения города.

2.5.2. Осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе.

2.6. Другие полномочия Думы.

2.6.1. Городская Дума в пределах своей компетенции вправе рассматривать также любой вопрос, касающийся жизнедеятельности города или затрагивающий интересы его граждан.

3. Структура и организационные основы деятельности Думы

3.1. Заседания Думы.

3.1.1. Высшим органом Саратовской городской Думы является заседание Думы.

Порядок созыва, проведения заседаний, организации взаимодействия Думы с мэром, структурными подразделениями Думы и органами исполнительной власти устанавливается Регламентом.

3.1.2. На первом заседании, созываемом не позднее чем через две недели после избрания Думы, правомочном при наличии не менее двух третей от установленного Уставом города Саратова состава депутатов, избирается глава городского самоуправления - мэр города.

Мэр города ведет заседания Думы. Первое заседание до избрания мэра открывает и ведет старейший по возрасту депутат. Очередные заседания Думы проводятся не менее шести раз в год, а внеочередные - по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов, по инициативе комиссии Думы, а также мэра города не позднее пяти суток со дня поступления в Думу письменного уведомления с изложением вносимых на рассмотрение Думы вопросов.

Депутаты Думы не позднее чем за два дня извещаются о времени и месте проведения заседания, а также вносимых на его рассмотрение вопросах, получают для ознакомления тексты проектов решений и другие необходимые материалы.

3.1.3. Заседания Думы проводятся гласно и носят открытый или закрытый характер.

По решению Думы на ее заседания могут приглашаться должностные лица федеральных и областных органов государственной власти, руководители органов городского самоуправления, учреждений, предприятий и организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории города.

3.1.4. Участие в заседаниях Думы приглашенных и других граждан, не являющихся депутатами, устанавливается Регламентом Думы. Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания с указанием причин принятия такого решения.

Губернатор Саратовской области, председатель Саратовской областной Думы, полномочный представитель Президента Российской Федерации по Саратовской области вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Думы.

О принятых на заседании Думы решениях жители города Саратова оповещаются через средства массовой информации, а также на личных встречах депутатов со своими избирателями.

3.1.5. По вопросам, включенным в повестку дня заседания, Дума принимает решение открытым, поименным либо тайным голосованием депутатов.

Решения Думы, имеющие правовые последствия для граждан и юридических лиц на территории города Саратова, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины установленного Уставом города Саратова числа депутатов Думы.

По вопросам организации работы Думы решения принимаются большинством голосов участвующих в заседании депутатов.

Порядок принятия решений устанавливается в Регламенте Думы.

3.1.6. Решение Думы подписывается мэром города, а в его отсутствие - заместителем главы городского самоуправления - секретарем городской Думы и вступает в силу со дня опубликования, если иное не предусмотрено в самом решении. Решение Думы доводится до исполнителей не позднее даты вступления решения в силу.

3.1.7. Проект решения выносится на заседание Думы после его рассмотрения в постоянных комиссиях.

3.1.8. После рассмотрения в постоянных комиссиях проект решения Думы не позднее чем за пять дней до заседания направляется мэру, который не позднее чем за три дня до заседания представляет свое заключение по вопросам, требующим согласования.

3.1.9. Заседание Думы протоколируется. Для контроля и проверки протокола ведется аудиозапись. Протокол заседания подписывается мэром города, а в его отсутствие - заместителем - секретарем Думы в трехдневный срок.

3.2. Полномочия мэра города - главы городского самоуправления. Организует работу Думы в соответствии с Уставом города Саратова и Регламентом работы Думы.

3.2.1. Созывает и ведет заседания городской Думы.

3.2.2. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы и вопросов, выносимых на рассмотрение Думы.

3.2.3. Доводит до сведения депутатов, должностных лиц и граждан место и время проведения заседания Думы, внесенные на рассмотрение вопросы.

3.2.4. Контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Думы.

3.2.5. Подписывает протоколы заседания Думы, решения, распоряжения и другие документы в соответствии с правилами делопроизводства и отчетности.

3.2.6. Контролирует выполнение решений и распоряжений Думы.

3.2.7. Представляет Думу в органах государственной власти, иных организациях; заключает от имени Думы договоры.

3.2.9. Подписывает от имени Думы исковые заявления, направляемые в суд.

3.2.10. Открывает и закрывает счета в банках и является распорядителем по этим счетам в пределах своих полномочий.

3.2.11. Дает поручения и решает иные вопросы, которые могут быть возложены городской Думой в соответствии с Регламентом.

3.3. Заместитель главы городского самоуправления - секретарь Думы.

3.3.1. Осуществляет подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение заседаний Думы.

3.3.2. Координирует деятельность постоянных и иных комиссий, содействует материально-техническому и организационному обеспечению их работы.

3.3.3. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий. Организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает и решает в пределах своей компетенции вопросы их работы.

3.3.4. Взаимодействует с администрацией города и ее территориальными структурными подразделениями, государственными, общественными организациями, предприятиями и учреждениями, заключает от имени Думы договоры, выдает доверенности, совершает от имени Думы иные действия.

3.3.5. Организует в Думе личный прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

3.3.6. Руководит работой аппарата Думы, представляет на утверждение мэра города кандидатуры назначаемых и освобождаемых от должности руководителей структурных подразделений аппарата.

3.3.7. Подписывает финансовые документы, несет ответственность по средствам, расходуемым на содержание и организацию работы Думы.

3.3.8. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы.

3.3.9. Пользуется правом найма и увольнения вспомогательного и технического персонала аппарата Думы.

3.3.10. Применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы в соответствии с действующим законодательством.

3.3.11. Издает в пределах своей компетенции распоряжения, которые вступают в силу с момента подписания и распространяются на работников аппарата, депутатов по вопросам организации их работы.

3.4. Комиссии Думы.

3.4.1. В составе Думы создаются постоянные и временные депутатские комиссии по основным предметам ее ведения, контрольно-счетная палата.

Полномочия и функции комиссий определяются Положениями о них, принимаемыми городской Думой.

Председатели постоянных, временных комиссий, контрольно-счетной палаты избираются на заседании Думы по представлению депутатов.

3.4.2. Постоянная комиссия формируется на основе желания депутатов участвовать в работе данной комиссии. Каждый депутат вправе быть членом не более трех постоянных комиссий.

3.5. Депутатские группы.

3.5.1. Депутаты городской Думы могут образовывать депутатские группы по территориальному или иному принципу.

Депутатские группы работают на основе Положения о депутатских группах, утверждаемого городской Думой. Депутаты городской Думы для расширения участия граждан в деятельности городской Думы вправе формировать общественные палаты или советы избирательного округа с участием представителей органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, фондов.

3.6. Аппарат Думы.

3.6.1. Для обеспечения деятельности Думы создается аппарат Думы. Аппарат Думы не наделен властными полномочиями по отношению к каким бы то ни было органам, организациям, должностным лицам и гражданам.

Структура аппарата Думы и смета расходов на его содержание утверждаются Думой.

Функции общего руководства аппаратом Думы возлагаются на заместителя главы городского самоуправления - секретаря Думы.

Должностные инструкции работников аппарата Думы утверждаются заместителем главы городского самоуправления - секретарем Думы.

3.7. Организационные основы деятельности.

3.7.1. Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Думы, оказание помощи постоянным и временным комиссиям, контрольно-счетной палате, депутатам осуществляется аппаратом Думы.

3.7.2. Городская Дума вправе привлекать на договорной основе экспертов, специалистов для разработки программ, проектов, нормативных правовых актов, анализа состояния городского хозяйства, социальной сферы.

Заработная плата должностных лиц Думы, депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается Думой в пределах штатного расписания и фонда оплаты труда.

4. Гарантии прав, ответственность Думы

4.1. Ответственность за исполнение решений Думы.

4.1.1. Решения Думы, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города юридическими лицами, гражданами, проживающими или временно пребывающими на территории города Саратова.

4.1.2. За неисполнение решений Думы, иных действующих правовых актов, за действие или бездействие, причинившее ущерб городу, непредоставление информации или предоставление заведомо ложной информации Дума вправе выйти с предложениями в соответствующие государственные и муниципальные органы о привлечении к административной, дисциплинарной и иным видам ответственности должностных и юридических лиц, а также граждан в соответствии с действующим законодательством.

4.1.3. Дума вправе предъявлять в суды иски о признании недействительными актов органов государственной власти и городского самоуправления, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы граждан либо вторгающихся в компетенцию органов самоуправления.

4.2. Ответственность Думы, ее органов и должностных лиц.

4.2.1. Дума, ее должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений Думы, возмещается потерпевшим юридическим и физическим лицам на основании решений суда. Решения Думы могут быть обжалованы в судебном порядке.

4.2.2. Полномочия Думы прекращаются в порядке, определяемом Уставом города Саратова.

5. Заключительные положения

5.1. Порядок вступления в силу настоящего Положения.

5.1.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента принятия на заседании Думы.

5.1.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение принимаются на заседании Думы большинством голосов от установленного числа депутатов.