Приложение. Положение о постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, экономике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам

Приложение

к решению Саратовской городской Думы

от 29 апреля 1997 г. N 4-31

Положение
о постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, экономике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам

1. Общие положения

1.1. Комиссия является структурным подразделением городской Думы и формируется из числа депутатов городской Думы.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией и законодательством Российской Федерации, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и области, законодательством Саратовской области, Уставами области и города, решениями городской Думы и настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, которое утверждается на заседании Думы.

1.4. Комиссия строит свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, широкой инициативы членов комиссии.

2. Основные задачи и функции

2.1. Основными задачами комиссии являются:

2.1.1. Разработка предложений для рассмотрения на заседаниях Думы.

2.1.2. Подготовка заключений и проектов решений по вопросам, внесенным другими комиссиями и лицами на рассмотрение Думы.

2.1.3. Содействие органам городского самоуправления и организациям, а также депутатам в их работе по осуществлению решений Думы.

2.1.4. Контроль в пределах полномочий комиссии за деятельностью городской администрации, ее структурных территориальных подразделений, а также за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений Думы.

2.2. Комиссия действует в сотрудничестве с государственными органами, администрацией города, изучает и учитывает общественное мнение. Комиссия принимает участие в обсуждении вопросов, относящихся к совместному ведению органов государственного управления и органов городского самоуправления согласно ст. 19 п. 7 Закона "О местном самоуправлении в Саратовской области" в части:

- природопользования;

- управления муниципальной собственностью;

- установления местных налогов и сборов;

- осуществления ценовой политики;

- осуществления статистического и бухгалтерского учета;

- иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Комиссия при необходимости готовит по этим вопросам предложения и замечания для обсуждения на заседании Думы в соответствии с нормативными и правовыми актами.

2.3. К вопросам городского значения, рассматриваемым комиссией и предусмотренным ст. 25 Закона "О местном самоуправлении в Саратовской области" и ст. 7 Устава г. Саратова, относятся:

2.3.1. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2.3.2. Финансы города, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета.

2.3.3. Установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения.

2.3.4. Комплексное социально-экономическое развитие города.

2.3.5. Владение, пользование и распоряжение муниципальными землями, контроль за использованием земель на территории города.

2.3.6. Содержание и использование жилищного фонда и нежилых помещений.

2.3.7. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общероссийских полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

2.4. Комиссия рассматривает внесенный на утверждение Думы финансовым управлением города проект бюджета с раскрытием статей по объектам и направлениям доходов и расходов или его изменения и дополнения и готовит по нему заключение.

2.5. Комиссия организует рассмотрение другими комиссиями Думы проектов и программ социально-экономического развития города, проекта городского бюджета, изменений и дополнений, вносимых в него, и отчета о его исполнении, обобщает предложения и замечания других комиссий.

2.6. Комиссия готовит нормативные и правовые акты или принимает по ним заключение о введении или отмене местных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств города, а также другие нормативные и правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет города (по представлению или при наличии положительного заключения администрации города).

2.7. Комиссия готовит заключения по предложениям об утверждении городских налогов, сборов и тарифов на оплату услуг предприятий и организаций, находящихся в собственности города, а также об утверждении ставок платежей в городской бюджет этих предприятий и организаций, установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых.

2.8. Комиссия принимает участие в подготовке вопросов социально-экономического развития города, предварительно рассматривает внесенные администрацией на утверждение Думы программы и проекты социально-экономического развития и дает по ним свои заключения.

2.9. Комиссия анализирует участие города в федеральных и областных программах и возмещение расходов в связи с этим из соответствующих бюджетов.

2.10. Комиссия предварительно рассматривает по представлению администрации схемы управления городом, структуры органов городской администрации.

2.11. По поручению Думы комиссия осуществляет контроль за исполнением принятых Думой правовых актов, исполнением бюджета и владением, пользованием, распоряжением (отчуждением) имущества, относящегося к собственности города.

2.12. Комиссия вносит в Думу предложения по установлению в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка управления и распоряжения собственностью города.

2.13. Комиссия вносит предложения по установлению Думой порядка предоставления земельных участков под объекты, имеющие муниципальное значение, для строительства и расширения предприятий, находящихся в собственности города, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и животноводства, жителям г. Саратова.

2.14. Комиссия участвует в разработке решений, устанавливающих административную ответственность граждан и должностных лиц за неисполнение решений Думы по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями.

2.15. Комиссия может по просьбе других комиссий Думы или по поручению руководства Думы по вопросам своего ведения принимать участие в подготовке вопросов, рассматриваемых этими комиссиями.

2.16. Комиссия может по согласованию с руководством Думы привлекать на договорной или иной компенсационной основе специалистов для обеспечения и выполнения возложенных на нее функций, а также для разработки отдельных вопросов ведения комиссии.

3. Права и обязанности

3.1. Комиссия имеет право вносить на рассмотрение Думы вопросы, относящиеся к ее ведению. Член комиссии может выступать с докладами и содокладами на заседаниях Думы.

3.2. Комиссия по вопросам своего ведения вправе заслушать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей комитетов и управлений администрации, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города.

По предложению комиссии руководители или представители указанных органов и организаций обязаны явиться на заседания комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым вопросам, при этом комиссия заблаговременно извещает соответствующие органы и организации о предстоящем рассмотрении вопросов.

3.3. Комиссия вправе запрашивать и получать от должностных лиц необходимые для ее работы материалы и документы.

3.4. Разработанные и принятые на заседаниях комиссии рекомендации подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссии не более чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссией.

3.5. Комиссия по вопросам ее ведения вправе вносить предложения о заслушивании на заседаниях Думы любого органа либо должностного лица с отчетом или информацией о выполнении ими решений Думы.

3.6. Комиссия вправе привлекать к своей работе депутатов Думы, не входящих в состав комиссии, представителей органов местного самоуправления, общественных организаций, а также специалистов и ученых.

3.7. Член комиссии обязан участвовать в деятельности комиссии, содействовать выполнению ее решений и поручений.

3.8. Член комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией. Он имеет право предлагать вопросы для рассмотрения комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения о необходимости проведения проверок работы органов городского самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также заслушивать их представителей на заседании комиссии.

3.9. Члену комиссии по вопросам, вносимым на обсуждение комиссии, предоставляются необходимые документы и другие материалы не менее чем за 48 часов до заседания. Член комиссии по поручению комиссии и по собственной инициативе может изучать на месте вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщать предложения органов местного самоуправления, общественных организаций, а также граждан, сообщать свои выводы и предложения комиссии.

4. Организация работы

4.1. Комиссия формируется Думой на срок полномочий Думы в составе председателя, заместителя и членов комиссии.

4.2. Комиссия ответственна перед Думой и ей подотчетна.

4.3. В составе комиссии по отдельным направлениям деятельности могут создаваться подкомиссии и рабочие группы.

4.4. Комиссия строит свою работу в соответствии с планом, утвержденным на заседании комиссии. Заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

4.5. На заседания комиссии могут приглашаться представители органов городского самоуправления, специалисты и ученые с правом совещательного голоса.

4.6. Комиссия по просьбе других комиссий Думы или по поручению Думы по вопросам своего ведения может принимать участие в подготовке вопросов, рассматриваемых этими комиссиями.

4.7. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комиссий, проводятся совместные заседания.

4.8. Заседания правомочны, если на них присутствует более половины состава комиссии.

Все вопросы решаются простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов - членов комиссии. При проведении совместных заседаний нескольких комиссий решения принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

4.9. Комиссия для подготовки рассматриваемых вопросов может создавать подготовительные комиссии и рабочие группы из числа депутатов Думы, в том числе привлекать входящих в состав комиссии представителей городского самоуправления, государственных и общественных органов и организаций, специалистов и ученых.

4.10. Председатель комиссии (в случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии по его поручению), руководя ее работой:

4.10.1. Созывает заседания комиссии.

4.10.2. Председательствует на заседаниях комиссии.

4.10.3. Организует подготовку необходимых материалов к заседаниям.

4.10.4. Дает поручения членам комиссии.

4.10.5. Вызывает членов комиссии для работы в подготовительных комиссиях и рабочих группах, а также для выполнения других поручений комиссии.

4.10.6. Приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей органов городского самоуправления, общественных организаций, специалистов и ученых.

4.10.7. Представляет комиссию в отношениях с органами местного самоуправления, другими государственными и негосударственными органами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями.

4.10.8. Организует работу по исполнению решений комиссии.

4.10.9. Информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии и рассмотрении ее рекомендаций.

4.11. В комиссии ведутся протоколы заседаний и делопроизводство, организуется своевременное направление исполнителям решений и рекомендаций, контроль за поступлением от них ответов, работа с письмами и обращениями. Решения и протоколы заседаний комиссии хранятся в делах комиссии.

4.12. Комиссия информирует общественность о своей деятельности. На заседания комиссии могут приглашаться представители печати, телевидения, радио.

Обслуживание деятельности комиссии осуществляется рабочим аппаратом Думы. Руководство комиссии имеет право высказывать свое мнение в подборе или замене кандидатур в рабочий аппарат Думы.