Приложение. Положение о постоянной комиссии по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности и защите прав населения

Приложение

к решению Саратовской городской Думы

от 29 апреля 1997 г. N 4-28

Положение
о постоянной комиссии по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности и защите прав населения

1. Общие положения

1.1. Комиссия является структурным подразделением городской Думы.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией и законодательством РФ, указами Президента, постановлениями Правительства РФ и области, законодательством Саратовской области, Уставом города Саратова, Положением о Саратовской городской Думе, Регламентом и решениями Думы, настоящим Положением.

1.3. Согласно Уставу города Саратова, Положение о комиссии разрабатывается членами комиссии и принимается на заседании городской Думы.

2. Основные задачи

2.1. Комиссия избирается из числа депутатов городской Думы для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, а также для содействия проведению в жизнь решений Думы, контроля за деятельностью органов городского самоуправления, предприятий, учреждений, организаций в городе Саратове.

2.2. Основными задачами комиссии являются:

- разработка предложений для рассмотрения на заседаниях Думы;

- подготовка заключений и проектов решений по вопросам, внесенным на рассмотрение Думы;

- содействие органам городского самоуправления и организациям, а также депутатам Думы в их работе по осуществлению решений Думы;

- осуществление в пределах компетенции Думы и комиссии контроля за деятельностью администрации города и ее структурных территориальных подразделений;

- контроль за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений Думы;

- контроль за деятельностью расположенных в городе Саратове предприятий, учреждений, организаций федерального и областного подчинения по вопросам, относящимся к ведению Думы.

2.3. Комиссия избирается Думой на срок полномочий Думы в составе председателя, заместителей, членов комиссии.

2.4. Комиссия ответственна перед Думой и ей подотчетна.

2.5. Комиссия строит свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности и широкой инициативы членов комиссии.

2.6. Комиссия действует в сотрудничестве с государственными органами, органами городского самоуправления и учитывает общественное мнение.

3. Вопросы ведения

3.1. Комиссия принимает участие в обсуждении вопросов, отнесенных к совместному ведению органов государственного управления и органов городского самоуправления в части:

- защиты прав и свобод человека и гражданина;

- организации здравоохранения и ветеринарного контроля, обеспечения санитарного благополучия и санитарных защитных зон;

- обеспечения безопасности и правопорядка;

- сохранения памятников истории и местных традиций, содействия народного творчества и художественной самодеятельности;

- организации и содержания муниципальных библиотек, музеев, театров и других учреждений культуры;

- защиты прав потребителей;

- записи актов гражданского состояния;

- организации кино- и видеообслуживания населения;

- иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. К вопросам городского значения, находящимся в ведении комиссии, относятся:

- подготовка изменений и дополнений Устава города, контроль за его соблюдением;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- организация дошкольного и внешкольного воспитания;

- устройство детей, оставшихся без родителей, усыновление (удочерение), организация опеки и попечительства над несовершеннолетними и недееспособными (ограниченно дееспособными), предупреждение безнадзорности несовершеннолетних;

- организация учреждения социального обеспечения для престарелых и инвалидов;

- организация и содержание муниципальных архивов;

- создание условий для деятельности учреждений культуры и организации зрелищных мероприятий;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- создание условий для деятельности средств массовой информации;

- содействие организации и деятельности различных форм самоуправления граждан, в том числе территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья и органов общественной самодеятельности по месту жительства;

- создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

3.3. Комиссия осуществляет при запросе со стороны областной Думы подготовку заключения по проектам законов Саратовской области в вопросах, отнесенных к ведению комиссии.

3.4. Комиссия проводит предварительное рассмотрение законодательных инициатив Думы о поправках и пересмотре положений законов Саратовской области и выносит свои рекомендации на заседание Думы.

3.5. Комиссия готовит к рассмотрению Думы проекты нормативных актов по вопросам, указанным в п. 3.1., п. 3.2. настоящего Положения, а также по другим вопросам, отнесенным к ведению комиссии.

3.6. Комиссия осуществляет контроль за исполнением принятых правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению комиссии.

3.7. Комиссия предварительно рассматривает по представлению администрации схемы управления городом, структуру органов городской администрации.

3.8. Комиссия вправе выходить с предложениями в государственные и муниципальные органы о привлечении к дисциплинарной, административной и иным видам ответственности граждан, юридических и должностных лиц за неисполнение решений Думы.

3.9. Комиссия разрабатывает, вносит свои предложения и дает заключения по разделам городского бюджета, касающимся вопросов, отнесенных к ведению комиссии.

3.10. Комиссия организует проведение слушаний Думы по вопросам своего ведения.

3.11. Комиссия вправе по просьбе других комиссий Думы или по поручению руководства Думы по вопросам своего ведения принимать участие в подготовке вопросов, рассматриваемых этими комиссиями.

3.12. Комиссия вправе по согласованию с руководством Думы привлекать на договорной основе специалистов для обеспечения и выполнения возложенных на нее функций, а также для разработки отдельных вопросов ведения комиссии.

4. Права и обязанности

4.1. Комиссия имеет право вносить на рассмотрение Думы вопросы, относящиеся к ее ведению, выступать с докладами и содокладами на заседании Думы.

4.2. Комиссия по вопросам своего ведения вправе заслушать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей комиссий, структурных подразделений администрации города, а также предприятий, учреждений и организаций города Саратова.

По предложению комиссии руководители или представители указанных органов и организаций обязаны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым вопросам, при этом комиссия заблаговременно извещает соответствующие органы и организации о предстоящем рассмотрении вопроса.

Комиссия вправе запрашивать и получать от должностных лиц необходимые для ее работы материалы и документы.

4.3. Рекомендации комиссии, разработанные на ее заседаниях, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или принятых мерах должно быть сообщено комиссии не позже одного месяца со дня рассмотрения либо в иной срок, установленный комиссией.

4.4. Комиссия по вопросам ее ведения вправе вносить предложения о заслушивании на заседаниях Думы отчета или информации о работе любого органа либо должностного лица о выполнении ими решений Думы.

4.5. Комиссия вправе привлекать к своей работе депутатов Думы, не входящих в состав комиссии, представителей органов городского самоуправления, предприятий, учреждений и общественных организаций.

4.6. Член комиссии обязан участвовать в деятельности комиссии, содействовать выполнению ее решений и поручений.

Член комиссии пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право предлагать вопрос для рассмотрения комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения о необходимости проведения проверок работы органов городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, о заслушивании их представителей на заседании комиссии.

По вопросам, вносимым на обсуждение комиссии, членам комиссии предоставляются необходимые документы и другие материалы не менее чем за 48 часов до заседания.

Член комиссии по поручению комиссии и по своей инициативе может изучать на месте вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщать предложения органов городского самоуправления и общественных организаций, а также граждан, сообщать свои выводы и предложения в комиссию.

5. Организация работы

5.1. Комиссия работает в соответствии с планом, утвержденным на ее заседании. Заседания созываются не реже двух раз в месяц.

5.2. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комиссий, проводятся совместные заседания.

5.3. Заседания правомочны, если на них присутствует более половины состава комиссии. Все вопросы решаются квалифицированным большинством в две трети голосов избранного состава членов комиссии. При проведении совместных заседаний нескольких комиссий решения принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов избранного состава членов каждой комиссии.

5.4. Председатель комиссии, руководя работой:

- созывает и ведет заседания комиссии в соответствии с повесткой дня, требует соблюдения Регламента Думы и настоящего Положения;

- организует подготовку необходимых материалов к заседанию;

- проводит голосование по вопросам, требующим решения комиссии, и объявляет его результаты;

- дает поручения членам комиссии;

- вызывает членов комиссии для работы в подготовительных рабочих группах, а также для выполнения других поручений комиссии;

- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей органов городского самоуправления, предприятий, учреждений, общественных и других организаций, специалистов и ученых;

- представляет комиссию в отношениях с органами государственного управления, местного самоуправления и общественными организациями, предприятиями и учреждениями;

- организует работу по исполнению решений комиссии;

- информирует членов комиссии о выполнении решений и рассмотрении рекомендаций комиссии.

В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет его заместитель.

5.5. В комиссии ведутся протоколы заседаний и делопроизводство, организуется своевременное направление исполнителям решений и рекомендаций, контроль за поступлением от них ответов, работа с письмами и обращениями.

Протоколы заседаний хранятся в делах комиссии.

5.6. Комиссия для подготовки рассматриваемых на заседании вопросов вправе образовывать подкомиссии из числа депутатов по основным направлениям своей работы, а также временные рабочие группы с привлечением представителей органов городского самоуправления, общественных организаций, специалистов и ученых.

5.7. Подкомиссии формируются на основе добровольного желания депутатов членов комиссии работать в их составе.

5.8. Руководитель подкомиссии или рабочей группы назначается решением комиссии для руководства подготовкой рассматриваемых вопросов и отвечает за ее качество и своевременность.

5.9. Выступающим на заседании комиссии предоставляется слово:

- для докладов - 20 минут или по решению комиссии;

- для содокладов - 10 минут;

- для выступлений в прениях - 5 минут;

- для повторных выступлений, сообщений, поправок - до 2 минут.

5.10. Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня комиссии отводится определенное время. При превышении установленного времени вопрос снимается с обсуждения, если комиссия не примет решения о его продлении.

5.11. Никто не вправе выступать на заседании комиссии без разрешения председательствующего.

5.12. Комиссия информирует общественность о своей деятельности.

На заседания комиссии могут приглашаться представители органов печати, телевидения и радио. Сообщения о работе комиссии могут публиковаться в местной печати.

5.13. Обслуживание деятельности комиссии осуществляется рабочим аппаратом Думы. Комиссия имеет право высказать свое мнение о подборе или замене кандидатур аппарата Думы.