Постановление Саратовской областной Думы от 15 июня 1998 г. N 15-353 "О Программе социально-экономического развития Саратовской области на 1998 г."

Председатель Саратовской областной Думы

А.П.Харитонов

Программа
социально-экономического развития Саратовской области на 1998 год

Паспорт
Программы социально-экономического развития Саратовской области на 1998 год

Наименование Программы: Программа социально-экономического развития

                        Саратовской области на 1998 год

Заказчик Программы:     Правительство Саратовской области

Разработчики Программы: Министерство экономики, инвестиционной

                        политики и межрегиональных связей области,

                        другие областные министерства и ведомства

Цели Программы:         1. Обеспечение устойчивого экономического

                           роста Саратовской области.

                        2. Повышение уровня жизни населения

                           Саратовской области.

Задачи Программы:       1. Финансовая стабилизация (повышение

                           эффективности бюджетных рычагов, в том

                           числе увеличение собираемости налогов,

                           снижение внутреннего долга, выполнение

                           областного заказа  и эффективное управление

                           государственной собственностью).

                        2. Создание благоприятного инвестиционного

                           климата в регионе.

                        3. Обеспечение роста промышленного

                           производства за счет ликвидации

                           неэффективных производств и поддержки

                           современных конкурентоспособных видов

                           деятельности.

                        4. Обеспечение роста уровня реальных доходов

                           и потребления населения, обеспечение

                           занятости населения.

                        5. Усиление работы по охране природной среды

                           в регионе от загрязнения и деградации

                           в целях повышения качества жизни населения,

                           улучшение условий функционирования

                           продовольственного комплекса

                           и рекреационных отраслей области.

                        6. Обеспечение рентабельности сельского

                           хозяйства и исполнения Закона Саратовской

                           области "О земле".

                        7. Обеспечение рационального управления

                           собственностью области, регулирование

                           естественных монополий, снижение тарифов на

                           железнодорожные перевозки, электроэнергию и

                           цен на газ для промышленных потребителей.

Сроки и этапы

реализации Программы:   В течение 1998 года.

Ожидаемые конечные

результаты Программы:   Привлечение инвестиций в Саратовскую область.

                        Обеспечение роста реальных доходов населения.

Организация и контроль

за исполнением

Программы:              Областные министерства и ведомства,

                        администрации муниципальных образований

                        области.

I. Социально-экономическое положение Саратовской области на начало 1998 года

В результате реализации в 1997 году ряда позитивных преобразований в экономике области и расширения возможностей рыночных механизмов создались благоприятные стартовые условия социально-экономического развития Саратовской области. Прогноз социально-экономического развития области на 1998 год является предельно реалистичным. В 1998 году должно быть положено начало стабильному подъему экономики. Этому будет способствовать проводимая Правительством Саратовской области экономическая политика и осуществление комплекса мероприятий, предусмотренных данной Программой.

Серьезным препятствием для дальнейшего экономического роста является дефицит финансовых ресурсов, который по данным финансового баланса за 1997 год составил 7,5 млрд. рублей и возрос по сравнению с 1996 годом в 2 раза.

Из общей суммы дефицита финансовых ресурсов 53,5 процента возмещено за счет средств федерального бюджета и дотаций из государственных внебюджетных фондов, что на 14,7 процента ниже уровня 1996 года. Дефицит собственных ресурсов привел к привлечению заемных средств и, прежде всего, кредитов банков, задолженность по которым возросла по области за 1997 год на 640 млн. рублей и составила на 1 января 1998 года более 2,8 млрд. рублей.

В общих доходах области в 1997 году доля прибыли возросла до 17,8 процента, подоходного налога - до 4,6 процента, налога на имущество - до 4,5 процента.

Доля амортизационных отчислений в финансовых ресурсах области уменьшилась с 32,7 до 26,3 процента. Значительный удельный вес (22,6 процента) занимают отчисления во внебюджетные фонды, из которых 12,5 процента приходится на отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области.

В расходах области по прежнему значительный удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу - 30 процентов.

Несмотря на увеличение доли прибыли в общих доходах области, 52 процента предприятий промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства получили убыток, недополученная прибыль составила около 1,2 млрд. рублей.

Остается острой проблема платежной дисциплины. Дебиторская задолженность предприятий и организаций возросла за 1997 год на 37,8 процента, кредиторская - на 32 процента, доля просроченной дебиторской задолженности увеличилась с 71,7 до 75,4 процента.

Кредиторская задолженность превышает дебиторскую на 6,9 млрд. рублей.

Коммерческими банками области, Саратовским банком Сберегательного банка России и филиалами банков за 1997 год выдано кредитов в размере 6,5 млрд. рублей. Основной объем кредитов приходится на промышленность (32%), торговлю (18,4%), сельское хозяйство (3,4%) и строительство (8,2%). За 1997 год выдано в 1,8 раза больше кредитов, чем за 1996 год, возврат составил 95 процентов.

Совокупная денежная масса в 1997 году достигла 16,5 млрд. руб., эмитировано денежных средств на сумму 5 млрд. руб. Доля налично-денежного оборота возросла за 1997 год с 69,5 до 76,4 процента.

Денежные доходы населения за 1997 год составили 18,2 млрд. руб. и превысили денежные расходы населения на 38 процентов. Наметилась тенденция к снижению абсолютного прироста денежных вкладов, который составил 516,2 млн. руб. или на 72,3 млн. руб меньше уровня 1996 года.

В бюджет области в 1997 году поступило 4,9 млрд. руб. или 94,7 процента к бюджетному назначению, а в областной бюджет - 83,3 процента. По сравнению с 1996 годом поступления доходов в бюджет области возросли на 26 процентов, в областной бюджет - на 23,8 процента.

В структуре бюджета налоговые доходы составили 77,7 процента, неналоговые - 3,1, трансферты - 14,3 процента.

В общем объеме доходов территориального бюджета безденежные поступления составили свыше 55 процентов.

В налоговых доходах бюджета области 71,4 процента приходится на промышленность, строительство, транспорт и связь.

Основная причина неисполнения бюджета области - рост недоимки по платежам. С ростом взаимной задолженности между предприятиями, увеличением расчетов посредством бартерных операций недоимка по территориальному бюджету возросла на 149,2 млн. рублей и составила на 1 января 1998 г. - 593,5 млн. рублей.

Анализ исполнения бюджета области за 1997 год

(млн. руб.)

    /------------------------------------------------------------\

    |                     |   1997 год     |     %      |    %   |

    |                     |----------------| исполнения | роста к|

    |                     |Прогноз | Факт  |            | 1996 г.|

    |---------------------+--------+-------+------------+--------|

    |Бюджет всего         | 5225,1 | 4947,3|    94,7    |  125,7 |

    |- собственные доходы | 4267,2 | 3997,7|    93,7    |  123,6 |

    |из них               |        |       |            |        |

    |денежные средства    |        | 1774,2|            |        |

    |- КНО                |        | 2223,5|            |        |

    |-  % КНО к доходам   |        |   55,6|            |        |

    |- трансферты         |  715,1 |  706,8|    98,8    |  131,1 |

    \------------------------------------------------------------/

Расходная часть бюджета области за 1997 год исполнена на 100,2 процента.

Валовый внутренний продукт за 1997 год возрос по сравнению с предыдущим годом на 3 процента и составил 33 млрд. рублей. Этому способствовал более низкий уровень инфляции. В 1997 году значительно снизились потребительские цены и тарифы с 29,7 процента до 15,3 процента, оптовые - с 23,2 процента до 2,4 процента. Уровень инфляции в промышленности был ниже, чем на потребительские товары на 12,9 процента. По сравнению с большинством областей Поволжья в Саратовской области зафиксирован самый низкий индекс оптовых цен.

В валовом внутреннем продукте области доля промышленности составляет 22,2 процента, а в создании финансовых ресурсов почти половину. На ее долю приходится 43,8 процента прибыли, получаемой областью, и 43 процента налогов, получаемых территориальным бюджетом.

В 1997 году промышленность области произвела продукции на 16,9 млрд. рублей. Индекс физического объема составил 101,4 процента, в том числе по крупным и средним предприятиям - 102,3 процента, которыми и обеспечен рост производства в промышленности.

По сравнению с прошлым годом 21 муниципальное образование области из 40 обеспечили рост промышленного производства

В 1997 году выпущены первые автомобили на ЗАО "Химэксмаш", мебель на уровне мировых стандартов на вновь созданном предприятии - ЗАО "Европейская мебельная компания".

Устойчивый рост производства обеспечен в топливной промышленности - 116,5 процента, химической и нефтехимической промышленности - 106,8 процента.

Ряд отраслей: электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, легкая и пищевая промышленность - не обеспечили роста объемов производства.

В истекшем году структура производства в промышленности не изменилась. По-прежнему высока доля топливно-энергетического комплекса - 37,5 процента. Доля отраслей, имеющих наибольшее количество рабочих мест и выпускающих значительную часть потребительских товаров: машиностроение и металлообработка, легкая промышленность, лесная, деревообрабатывающая, промышленность строительных материалов - уменьшилась с 28,4 до 27,3 процента.

Структура промышленного производства

[рисунок]

Более высокими темпами развивался агропромышленный комплекс области

По оценке валовая продукция сельского хозяйства в 1997 году составила 9.0 млрд. рублей, ее объем возрос на 25 процентов по сравнению с 1996 годом. Производство продукции растениеводства по всем категориям хозяйств увеличилось на 36 процентов, продукции животноводства - на 9 процентов. Впервые за последние годы получен урожай более 6 млн. тонн зерна.

Валовая продукция сельского хозяйства в 1997 году

[рисунок]

Достигнутый рост производства продукции сельского хозяйства обеспечен ростом инвестиций в аграрную сферу области. Общий объем бюджетных средств и кредитных ресурсов составил 1,4 млрд. рублей (на 53 процента больше, чем в 1996 году).

Улучшились экономические показатели деятельности хозяйств. Убытки прошлого года уменьшились по сравнению с 1996 годом в два раза. 7 районов и 216 хозяйств области закончили 1997 год рентабельно. Однако 510 хозяйств завершили год с убытками в сумме 281 млн. рублей.

Дальнейшее развитие получила пищевая и перерабатывающая промышленность области. В 1997 году по сравнению с 1996 годом произведено больше масла животного - на 15 процентов, сыров и брынзы - на 7 процентов, сухого молока цельного, сухих сливок и сухих смесей - на 12 процентов, муки - на 24 процента, крупы - на 21 процент, кондитерских изделий - на 48 процентов, масла растительного - на 25 процентов, водки и ликеро-водочных изделий - на 24 процента.

Проведено лесовосстановление на площади 3 тыс. га., озеленено 417 объектов в населенных пунктах области, проведена очистка захламленных насаждений на 17 тыс. га.

Получила дальнейшее развитие аграрная и земельная реформа, продолжает совершенствоваться многоукладная экономика в сельском хозяйстве. Реформируются формы собственности и хозяйствования. Около 40 процентов приходится на товарищества с ограниченной ответственностью, более 20 процентов - на акционерные общества, 19 процентов - на государственные сельскохозяйственные предприятия, эффективнее работает фермерский сектор. Реализуется принятый областной Закон "О земле". В 1997 году в области освоено 5,1 млрд. рублей инвестиций, что на 6,8 процента больше, чем в 1996 году. Выполнено подрядных работ на сумму 2,9 млрд. рублей или на 5,3 процента выше уровня предыдущего года. На строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение производственных объектов использовано 2,7 млрд. рублей или 53,6 процента от общего объема инвестиций. По сравнению с 1996 годом доля инвестиций в производственное строительство снизилась на 4,7 процента и соответственно возросла в социальную сферу.

Построено более 1 млн. кв. метров жилья, что на 65 процентов больше, чем в предшествующем году. Доля индивидуального строительства в общем объеме введенного жилья составила 39,7 процента против 21,2 процента в 1996 году.

В 1997 году введено в действие 23 общеобразовательных учреждения на 6,4 тысячи ученических мест, с ростом на 33 процента к 1996 году, дошкольных учреждений - на 380 мест (в 3,2 раза больше 1996 года), амбулаторно-поликлинических учреждений- на 2,2 тыс. посещений в смену; клубов - на 400 мест (на 33,3 процента больше 1996 года). В 1997 году в целом по России финансировалась 51 федеральная программа. Саратовской области выделены лимиты по 18 программам на сумму 254,1 млн. рублей или 16 процентов от заявленной суммы. Транспортом области создано 27,9 процента валового внутреннего продукта. На его долю приходится 48,6 процента полученной областью прибыли и 16,5 процента налогов, поступающих в территориальный бюджет. В 1997 году всеми видами транспорта было отправлено 24,4 млн. тонн грузов или на 2,4 процента больше, чем в 1996 году. Перевезено на 19,2 процента меньше пассажиров автомобильным транспортом, Саратовским отделением Приволжской железной дороги - на 4, авиационным транспортом - на 6,4, трамваями - на 5,6 и троллейбусами - на 2,5 процента меньше, чем в 1996 году.

За год было отремонтировано 721 км дорог с твердым покрытием или 81,6 процента к уровню 1996 года. Затраты на содержание и ремонт автомобильных дорог и дорожных сооружений составили 490 млн. рублей или 129 процентов к 1996 году.

В 1997 году введены телефонные станции на 16,6 тыс. номеров, что в 2,2 раза больше, чем в 1996 году. Организована трансляция программ ГТРК "Саратов" в 5 районах области.

Доходы предприятий связи увеличились на 26,1 процента.

Общий объем товарооборота за год составил 8,4 млрд. рублей с ростом на 0,2 процента к предыдущему году.

Предприятиями области открыто в этом году 41 фирменный магазин. Созданы и функционируют 2 оптовых продовольственных рынка.

Объем платных услуг населению в 1997 году составил 2,6 млрд. рублей, что на 8,5 процентов ниже 1996 года при увеличении доли бытовых услуг с 12,2 до 23,6 процентов.

Структура платных услуг населению по видам за 1997 год

[рисунок]

Возрастает роль потребительской кооперации в обеспечении сельского населения товарами и услугами.

Внешнеторговый оборот области в 1997 году составил 707,5 млн. долларов США, что на 13 процентов больше, чем в 1996 году (за счет увеличения импорта продукции).

Экспорт представлен, в основном, продукцией топливно-энергетического и нефтехимического комплексов и продукцией машиностроения. Общий объем экспорта в 1997 году составил 371,5 млн. долларов США и остался на уровне 1996 года.

По состоянию на 1 января 1998 года действовали 212 организаций с иностранными инвестициями, в том числе:

организаций с долевым участием иностранных инвестиций - 156;

организаций со 100 % участием иностранного капитала - 7;

филиалов предприятий с иностранными инвестициями - 15;

филиалов иностранных юридических лиц - 34.

В 1997 году, по сравнению с предыдущим годом, количество малых предприятий в области возросло в промышленности на 218 единиц, или на 16,7 процента, в строительстве на 54 единицы, или 3,3 процента, в общекоммерческой деятельности на 87 единиц, или на 18,8 процента.

В то же время снизилось количество малых предприятий в торговле и общественном питании на 542 единицы или на 12,7 процента.

Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях увеличилась на 2,5 тыс. человек, или на 2,8 процента.

Объем произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) увеличился на 410 тыс. руб., или на 14,6 процента.

Однако потенциал малых предприятий используется недостаточно. Малые предприятия по-прежнему испытывают трудности в получении кредитов и гарантий по ним, формировании собственных оборотных средств, привлечении квалифицированных кадров.

В 1997 году усилился процесс укрупнения коммерческих банков в связи с повышением уровня минимального уставного капитала. На начало 1998 года указанному уровню соответствовал размер капитала 11 коммерческих банков области из 25 имеющихся. За 1997 год количество коммерческих банков сократилось на 6 и филиалов - на 37, при увеличении числа филиалов иногородних банков на 2.

В области принимаются меры по упорядочению деятельности на рынке недвижимости. Создается единая информационная система учета недвижимого имущества, единый банк данных о юридических лицах и предпринимателях, зарегистрированных на территории области. Создание единой базы данных позволит упорядочить налогообложение имущества и тем самым повысить поступления в бюджет.

В 1997 году страховую деятельность фактически осуществляли 33 страховые организации. По предварительным данным общая сумма поступивших страховых взносов составила 87 млн. рублей, или на 12,1 процента больше по сравнению с 1996 годом.

Страховые выплаты по всем видам страхования произведены в размере 47 млн. рублей, или 54,4 процента от всей суммы поступлений страховых взносов. Совокупный уставный капитал региональных страховых компаний не превышает 8 млн. рублей, что не обеспечивает реальную страховую защиту экономики области от последствий чрезвычайного характера, полное и своевременное выполнение обязательств по договорам страхования.

Из 17 зарегистрированных на 1 января 1997 года негосударственных Пенсионных фондов (НПФ) на территории области осуществляли свою деятельность 7 НПФ, имеющих лицензию на право осуществления деятельности по привлечению добровольных целевых денежных взносов юридических и физических лиц на дополнительное пенсионное обеспечение. За 1997 год прекратили свою деятельность 10 НПФ.

Сумма привлеченных денежных средств по НПФ составила 1 8.5 млн. рублей, 41 тыс. человек являются их участниками.

В 1997 году впервые за последние годы отмечалась устойчивая тенденция к стабилизации уровня жизни и росту реальных доходов населения области. В декабре денежные доходы на душу населения составили 707 руб., что в 1,5 раза больше, чем в январе 1997 года. Среднемесячная заработная плата одного работника увеличилась на 25,4 процента и составила в среднем за год 615 рублей на одного работающего. Реальная заработная плата возросла на 7,2 процента, реальные располагаемые денежные доходы - на 3 процента. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась с 1174,2 тыс. человек в 1996 году (42,9 процентов населения) до 963,3 тыс. человек в 1997 году (35,5 процентов населения).

Стоимость набора из 25 основных продуктов питания в среднем по области в конце 1997 года составила 199 рублей (против 233 рублей по РФ) в расчете на месяц и снизилась по отношению к аналогичному периоду 1996 года на 1,6 процента.

Структура денежных расходов населения

[рисунок]

Сократился масштаб перекрестного субсидирования тарифов для льготных категорий потребителей услуг связи, и к концу 1997 года уровень тарифа по обслуживанию телефонного номера для населения был доведен до 63 процентов от затрат предприятий связи при предусмотренных Программой социально-экономического развития на 1997 год - 60 процентов.

Размер платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги составлял 25 процентов от затрат предприятий.

Существенно изменилось положение на рынке труда. В службе занятости на конец года зарегистрировано 24,6 тыс. безработных или 1,9 процента от общей численности экономически активного населения. За год трудоустроено 24 тысячи человек, на профессиональное обучение и переобучение направлено 2600 человек, или в 1,3 раза больше, чем в 1996 году, из которых 98,8 процента трудоустроено.

Движение численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости

[рисунок]

Дальнейшее развитие получило социальное обслуживание населения. Открыты 2 центра социального обслуживания, 8 отделений временного проживания престарелых и инвалидов, социально-реабилитационный центр с приютом для детей и подростков, оставшихся без надзора и попечения родителей и социальный приют для детей. Число одиноких престарелых и инвалидов, обслуживаемых на дому, возросло за год на 1,5 тыс. человек.

Экологическое состояние области, несмотря на позитивные изменения, продолжает характеризоваться как напряженное, и особенно в крупных городах, вызванное высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Непростая ситуация сложилась с загрязнением водных ресурсов. Нарушение нормативных требований использования земельного фонда приводит к потере почвенных ресурсов.

Ежегодно в области образуется свыше 1,5 миллиона тонн опасных промышленных отходов. Поэтому особое внимание было уделено запрещению производства, использования и реализации этиловых бензинов; снижению сброса сточных и дренажных вод, рекультивации и восстановлению нарушенных земель.

II. Социально-экономическая политика Правительства Саратовской области в 1998 году

Для обеспечения экономического роста в 1998 году необходимо продолжить решение задач, предусмотренных среднесрочной программой социально-экономического развития Саратовской области на 1997-2000 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 15 августа 1997 года N 56-П, Посланием Губернатора Д.Ф.Аяцкова жителям Саратовской области, и на это должна быть нацелена социально-экономическая политика Правительства области.

Налоговая политика в 1998 году будет осуществляться на основе реформирования налоговой системы Российской Федерации. Главной целью должно стать создание благоприятных условий для повышения эффективности производства, его роста и структурной перестройки, укрепление доходной части бюджета.

Это предполагает реализацию следующих направлений:

1. Активное участие в разработке Налогового кодекса Российской Федерации и отстаивание интересов региона, создание оптимальных условий для его развития.

2. Создание условий для стимулирования вложений денежных средств в развитие экономики области.

3. Новые подходы в работе органов Государственной налоговой службы Российской Федерации по ужесточению налоговой дисциплины.

4. Исключение практики сокрытия доходов и ухода от налогообложения, наиболее полный учет объектов налогообложения.

5. Выравнивание условий налогообложения за счет максимально возможного сокращения налоговых льгот.

6. Усиление роли налогов не только как источника доходов бюджета, но и как регулирующей и стимулирующей производство функции.

7. Совершенствование методов банковского контроля, детальная регламентация использования различных видов банковских счетов.

В 1998 году бюджетная политика области будет осуществляться в условиях жесткого контроля за использованием бюджетных средств и предусматривает:

четкое исполнение бюджета;

отмену дополнительных льгот по налогам;

использование налоговых инструментов для стимулирования предприятий по расширению производства конкурентоспособной продукции и созданию дополнительных рабочих мест;

сокращение недоимки по налоговым платежам прошлых периодов;

увеличение неналоговых источников доходов бюджета области;

реструктуризация расходной части областного бюджета;

жесткий контроль за использованием бюджетных средств;

установление для филиалов и других территориально-обособленных структурных подразделений предприятий децентрализованного порядка уплаты налогов в бюджет по месту нахождения указанных структурных подразделений;

установление областного заказа на поставку продукции для областных государственных нужд.

Приоритетными задачами финансово-кредитной политики являются:

1. Укрепление банковской системы области.

2. Усиление контроля за состоянием денежного обращения в области.

3. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития области.

4. Управление внутренним долгом области.

5. Развитие ипотечного кредитования в области.

При реализации поставленных в сфере финансово-кредитной политики задач будут использоваться следующие механизмы:

установление контроля за ликвидацией коммерческих банков, у которых отозвана лицензия, с целью погашения обязательств перед вкладчиками, бюджетами всех уровней и другими кредиторами;

продолжение практики ломбардного кредитования коммерческих банков с целью поддержания их ликвидности;

проведение оптимальной реорганизации коммерческих банков с целью доведения ими собственных средств (капитала) до установленной законодательством минимальной величины;

осуществление контроля за соблюдением коммерческими банками условий проводимой деноминации в период параллельного обращения купюр различной нарицательной стоимости.

Целью институциональной политики является формирование и усовершенствование рыночных институтов, изменение принципов действия коммерческих предприятий и организаций, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту производства и повышению уровня жизни населения.

Целью реформы предприятий и иных коммерческих организаций является их преобразование в независимые конкурентоспособные компании, ориентированные на нужды потребителей.

Задачи реформирования предприятий:

1. Формирование организационно-правового механизма защиты прав собственников и ответственности руководителей предприятий.

2. Повышение инвестиционной привлекательности предприятия как имущественного комплекса через инвентаризацию имущества и реструктуризацию активов.

3. Стимулирование процессов приватизации земли под предприятиями, обеспечение возможности сдачи ее в залог.

4. Освобождение предприятий от бремени социальной сферы.

5. Повышение эффективности управления предприятием путем формирования и реализации стратегических планов развития, выработки эффективной маркетинговой и амортизационной политики, перехода на международные стандарты бухгалтерского учета, позволяющего провести объективный анализ ситуации на предприятии.

Развитие инфраструктуры рынка предполагается по нескольким направлениям:

в области банковской деятельности;

в сфере развития и поддержки страхового рынка;

в области негосударственного пенсионного обеспечения;

в области аудиторской деятельности;

в области сельской кредитной кооперации.

Нынешний этап развития банковской системы характеризуется снижением числа регистрации новых банков и ростом числа проблемных, подлежащих преобразованию или ликвидации.

Основой развития системы страхования является обеспечение процесса оказания денежной помощи пострадавшим в случае непредвиденных неблагоприятных обстоятельств. Основными проблемами развития страхового рынка области являются - небольшой ассортимент страховых услуг и недостаток опыта проведения различных видов страхования, включая оценку страхового риска, его управление и оценку подлежащего возмещению ущерба.

Основными направлениями в развитии страхового рынка Саратовской области на 1998 год являются:

получение дополнительных поступлений в виде налогов от деятельности страховых компаний;

привлечение средств страховых компаний в инвестиционные проекты;

повышение престижности страхования, привитие страховой к ультуры предпринимателям и населению, а также определение рейтинга надежности страховых компаний;

тесное сотрудничество органов местного самоуправления и страховых компаний области;

участие страховых компаний области в областных и муниципальных комплексных программах.

Одной из задач Правительства области является координация деятельности аудиторских фирм, привлечение их к проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, аудиторской проверке инвестиционных проектов.

Целями развития фондового рынка является привлечение инвестиций в область посредством инструментов рынка ценных бумаг, направление денежных средств на предприятия области, реализация социальных и экономических программ через механизм областных займов.

На 1998 год перед фондовым рынком стоят следующие задачи:

создание для частных и институциональных инвесторов возможностей накопления и трансформации сбережений в инвестиции на территории области;

стимулирование притока в область инвестиций из других регионов Российской Федерации и зарубежных инвестиций;

обеспечение перелива инвестиционных ресурсов как на межотраслевом уровне, так и на уровне отдельных предприятий;

обеспечение устойчивости, надежности и ликвидности самого фондового рынка;

повышение устойчивости финансовых рынков как за счет развития финансовых институтов, так и за счет расширения спектра финансовых инструментов.

Для обеспечения успешного функционирования рынка недвижимости в 1998 году предусматривается:

создать организационно-экономические условия для перехода от административно устанавливаемых размеров налогов на землю, местных налогов на содержание недвижимости и инфраструктуры к налогообложению недвижимости, исходя из ее рыночной стоимости;

завершить правовую проработку вопросов, касающихся управления объектами собственности, принадлежащей области, обеспечив прозрачность получения и распределения от нее дохода, конкурсность при ее продаже;

создать систему непрерывного мониторинга процессов реализации имущественных прав на недвижимость, развития инфраструктуры рынка недвижимости, систему обучения и аттестации для подтверждения профессионального уровня физических лиц;

создать условия для конкурсного предоставления земельных участков.

Промышленная политика на 1998 год определяется Посланием Губернатора, Председателя Правительства области Д.Ф. Аяцкова жителям Саратовской области "Диктатура закона - во имя достойной жизни", в соответствии с которым 1998 год определен как год промышленности.

Промышленная политика будет нацелена на обеспечение активного роста промышленного производства за счет свертывания и ликвидации неэффективных, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики производств, поддержки и развития современных эффективных и конкурентоспособных видов деятельности. Основные усилия должны быть направлены на формирование новой отраслевой структуры промышленного производства, приспособленной к структуре спроса на внешнем и внутреннем рынках, реальным потребностям общества в условиях конкурентоспособности.

На направление промышленной политики значительное влияние будут оказывать приоритеты в пользу внутреннего рынка.

Рост промышленного производства будет обеспечен за счет:

продолжающейся реформы предприятий, в том числе:

реструктуризации промышленных предприятий по критерию их финансовой и социальной эффективности;

реструктуризации долгов предприятий в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

разграничения прав и обязанностей собственников и руководителей предприятий, создания системы контроля Правительства области за деятельностью руководителей;

подготовки кадров необходимой квалификации, способных работать по требованиям международного рынка;

предоставления промышленным предприятиям возможности сократить до минимума расходы на содержание социальной сферы;

создания системы регулирования цен и тарифов на продукцию естественных монополий;

размещения на промышленных предприятиях области заказов для областных и федеральных нужд;

развития предприятий малого и среднего бизнеса;

внедрения мероприятий по энергосбережению на промышленных предприятиях;

расширения производства товаров и услуг;

возрождения Саратовской марки качества промышленной продукции.

Учитывая ограниченность финансовых ресурсов, приоритетом должны стать высокоэффективные, быстро окупаемые инвестиционные проекты, в которых Правительство области может быть гарантом, беря на себя часть рисков.

Промышленная политика в экспортно-ориентированных отраслях добывающей промышленности (нефтедобыче) будет направлена на их быстрое развитие. Эта отрасль привлекательна для иностранных инвестиций, и поэтому должны создаваться условия для их максимального привлечения без ущерба экономической безопасности области.

В отраслях, обладающих большим научно-техническим потенциалом и способных создавать конкурентоспособные изделия для мирового и внутреннего рынков (отрасли оборонного комплекса), промышленная политика будет направлена на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширение секторов внешнего и внутреннего рынков, наращивание объемов производства наукоемких и технически сложных видов продукции.

В отраслях, характеризующихся техническим отставанием и ориентированных на внутренний рынок (большинство подотраслей машиностроения, легкая и пищевая промышленность, промышленность строительных материалов), будет проводится промышленная политика, направленная на содействие изменению номенклатуры продукции с учетом требований рынка, улучшению ее качества для повышения конкурентоспособности, стимулирование внутреннего и внешнего спроса (защитные льготные тарифы и сертификация импортной продукции в пределах, допустимых международными нормами, кредитование населения с целью покупки жилья и товаров длительного пользования отечественного производства, содействие предприятиям в формировании собственной сбытовой сети, поощрение лизинга).

С целью нормативного подхода и проведения единой тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе будет продолжено государственное регулирование тарифов на тепловую энергию, отпускаемую муниципальными котельными.

Утверждение сбытовых надбавок к ценам на природный газ для потребителей области будет осуществляться дифференцированно в зависимости от условий по транспортировке газа, целей и социальной значимости его использования.

Продолжится регулирование тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые предприятиями всех форм собственности.

Для повышения доходности пассажирских перевозок и снижения размеров бюджетных дотаций - намечено упорядочить льготный проезд в пассажирском транспорте с одновременным переходом к адресной поддержке лиц, имеющих право на льготы.

На рынке услуг связи будет сокращаться размер перекрестного субсидирования между категориями потребителей на одноименные услуги связи с поэтапным введением тарифов на услуги связи по двум категориям потребителей - население и организации.

Более широкое развитие получат перевозки пассажиров с улучшенной характеристикой услуг (маршрутные такси, экспресс-маршруты и т.д.) с соответствующей дифференциацией стоимости проезда.

В сфере жилищно-коммунальных услуг продолжится поэтапное повышение уровня платежей за жилищно-коммунальные услуги с одновременным применением мер социальной защиты граждан в виде предоставления им компенсаций (субсидий), а также с проведением мероприятий, направленных на снижение себестоимости и повышение качества услуг.

Повышение экономической эффективности всех отраслей агропромышленного комплекса намечается реализовать по следующим направлениям:

финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий;

установление взаимовыгодных договорных отношений между пользователями земельных участков и собственниками земли;

образование полных товариществ и товариществ на вере (командитных товариществ);

техническое перевооружение отраслей, в том числе развитие сети машинно-технологических станций на основе современных технико-технологических систем для производственного обслуживания сельхозтоваропроизводителей;

создание современной инфраструктуры переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, рынка продовольствия;

развитие и совершенствование лизинговой деятельности;

создание развитой системы сельскохозяйственного кредитования, включая сельские кредитные кооперативы, ипотечное кредитование, совершенствование страховой системы;

внедрение передовых технологий производства продукции растениеводства и животноводства;

совершенствование зональной и внутризональной специализации сельскохозяйственного производства, кооперации и интеграции всех сфер агропромышленного комплекса.

В инвестиционной сфере политика будет сосредоточена на разработке организационно-экономического механизма активизации инвестиционной деятельности и ускорения воспроизводственного процесса основного капитала.

Реализация поставленной цели будет осуществляться через решение следующих основных задач:

выработку концептуальных направлений развития инвестиционной деятельности и практических мер по активизации инвестиционных процессов;

обеспечение взаимодействия механизмов рыночного саморегулирования и хозяйственного планирования в областном масштабе;

разработку комплекса адресных инвестиционных программ развития области по приоритетным направлениям;

активизацию инновационной деятельности.

Для достижения обозначенной цели и решения поставленных задач будут использоваться следующие способы и методы:

формирование нормативно-правовых основ инвестиционной деятельности;

формирование инфраструктуры инвестиционной сферы;

усиление роли программно-целевого планирования;

расширение сферы использования финансового лизинга;

развитие системы ипотечного кредитования;

развитие малого предпринимательства;

развитие регионального фондового рынка;

привлечение иностранных инвестиций;

изыскание дополнительных источников финансирования;

реформирование предприятий;

улучшение системы расчетов и сокращение неплатежей.

Основные цели политики развития и поддержки малого предпринимательства:

обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в области;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

активизация инвестиционной деятельности;

повышение конкурентоспособности продукции;

снижение уровня безработицы и увеличение занятости;

совершенствование рыночной инфраструктуры;

совершенствование нормативно-правовой базы развития малого предпринимательства в области.

Особое внимание будет уделяться развитию предпринимательства в приоритетных видах деятельности.

Главной целью политики в социальной сфере в 1998 году является обеспечение права человека на достойную жизнь, защита его социальных и экономических интересов: рост реальных денежных доходов населения и сокращение численности населения, имеющих среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума.

Каждому человеку будет предоставлено право реализовать свои возможности и обеспечена государственная гарантия социально - незащищенным слоям населения.

Социальная поддержка будет носить дифференцированный, целевой и адресный характер, при отмене перекрестного субсидирования и сокращении дотаций в социальной сфере

Значительное количество услуг в социальном секторе, включая жилищно - коммунальное хозяйство и пассажирский транспорт, будет предоставляться при новых соотношениях платности и бесплатности услуг. Субсидирование будет проводиться только на основе заявочного принципа - по нуждаемости через надбавки к личным доходам, пенсиям и пособиям социально уязвимой категории населения.

Для достижения этих целей необходимо обеспечить:

внедрение областных социальных стандартов в образовании, здравоохранении, культуре, социальном обслуживании;

осуществление реформирования системы социальной защиты населения;

формирование рынка социальных услуг путем повышения их качества и разгосударствления социальной сферы;

формирование многоканальной системы финансирования социально-культурной сферы;

расширение платности услуг в здравоохранении, образовании, культуре, увеличение их видов, объемов и качества.

III. Основные параметры социально-экономического развития Саратовской области в 1998 году

Основные показатели развития экономики и состояния социальной сферы области на 1998 год, сформированы исходя из достигнутого уровня в 1997 году и сценарных условий развития экономики России на прогнозируемый период.

Бюджет области на 1998 год сформирован без дефицита. Поступление доходов в бюджет области планируется в объеме 5284,1 млн. рублей.

Структура доходов бюджета Саратовской области

[рисунок]

Основными приоритетами бюджетного финансирования являются:

обеспечение своевременности и полноты выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, стипендий, государственных пособий;

увеличение финансовой помощи отраслям социальной сферы;

расчет за приобретенные продукты питания, медикаменты и другую продукцию, поставляемую в рамках областного заказа;

погашение внутреннего долга.

На погашение внутреннего долга будет направлено 28,5 процента всех доходов областного бюджета, что значительно снизит возможности финансирования социальных отраслей хозяйства области и оказания финансовой помощи. Расходы областного бюджета на поддержку сельского хозяйства составят 43,5 процента от уровня 1997 года, транспорт, дорожное хозяйство, связь - 87,6 процента. В 1998 году, в основном, сохранена структура расходов на социальную сферу.

На финансирование культуры и искусства будет направлено финансовых ресурсов на 10 процентов больше уровня прошлого года, здравоохранения и физкультуры - на 6,7 процентов.

По промышленности в 1998 году рост производства продукции составит 103,9 процента к уровню 1997 года. Все отрасли промышленности будут иметь положительные темпы роста.

Темпы роста производства по отраслям промышленности к 1996 году

[рисунок]

В топливно-энергетическом комплексе области по сравнению с 1997 годом возрастет добыча нефти на 2,4 процента, газа - на 5,8 процента, производство бензина увеличится на 1,8 процента, дизельного топлива - на 4,2 электроэнергии - на 5,8 процента.

Исходя из оценок работы химического комплекса и спроса на его продукцию, сокращение производства в этой отрасли не прогнозируется.

Производство минеральных удобрений возрастет на 20,2 процента, волокон и нитей химических - на 82,6 процента.

Производство продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности увеличится на 25 процентов за счет роста производства на ЗАО "Европейская мебельная компания" г. Балаково.

На предприятиях машиностроительного комплекса прогнозируется прекращение спада производства. По сравнению с 1997 годом производство троллейбусов возрастет на 3,4 процента, автобусов - на 53,8 процента, аккумуляторов свинцовых - на 8,9 процента.

В промышленности строительных материалов производство цемента возрастет на 3 процента, стекла оконного - на 18,6 процента.

Выпуск потребительских товаров в целом прогнозируется на 4,5 процента выше уровня 1997 года.

Производство товаров продовольственной группы увеличится на 3,0 процента, непродовольственных товаров - на 7,2 процента. Рост производства потребительских товаров на предприятиях оборонного комплекса составит 112 процентов.

На предприятиях ВПК производство холодильников и морозильников увеличится в 5,5 раз, телевизоров - на 41,7 процента, машин стиральных - на 15,5 процента.

Главной задачей для промышленности области должно стать повышение качества продукции. Будет освоен или значительно расширен выпуск высококачественных изделий, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках.

Необходима разработка и реализация маркетинговой стратегии, формирование соответствующих служб на предприятиях, самостоятельных маркетинговых организаций в районах для обслуживания малых и средних предприятий, оказания им временной помощи путем выделения помещений, льгот по арендной плате и местным налогам.

Одним из факторов роста промышленного производства должны стать соглашения Правительства области с другими областями.

В более заметных размерах рост платежеспособного спроса на отечественные товары может произойти за счет выпуска конкурентоспособной продукции, введения саратовской системы качества, выхода на мировые рынки.

Рост агропромышленного производства в 1998 году прогнозируется за счет преимущественного использования интенсивных ресурсосберегающих технологий, применения высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, использования достижений отечественной и мировой биологической науки, повышения плодородия почв, увеличение производства продукции животноводства на основе улучшения племенной работы.

Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах

[рисунок]

В 1998 году посевная площадь составит 4,4 млн. га и увеличится на 2 процента, посевы зерновых культур увеличатся на 4 процента, под подсолнечником - сократятся на 8 процентов, сахарной свеклы - на 19 процентов. Площадь под кормовыми культурами, картофелем и овощами останется на уровне 1997 года.

В 1998 году прогнозируется получить в целом по области 5.2 млн. тонн зерна в весе после доработки. Этот объем обеспечит внутриобластные потребности в продовольственном, фуражном зерне, семенах и позволит реализовать более 2 млн. тонн зерна.

Производство семян подсолнечника прогнозируется увеличить на 7, сахарной свеклы - на 38, картофеля - на 17 и овощей - на 15 процентов.

В 1998 году прогнозируется восстановление и развитие орошаемых земель. Предусмотрено комплексно реконструировать 30 тыс. га орошаемых земель, заменить и отремонтировать 716 дождевальных машин, 430 насосных станций.

Улучшение селекционно-племенной работы, повышение продуктивности всех животных позволит в 1998 году получить в целом по области 981 тыс. тонн молока (104% к 1997 г.), 203 тыс. тонн скота и птицы в живом весе (105%), 710 млн. штук яиц (102%).

Поголовье крупного рогатого скота увеличится на 2 процента, свиней - на 14 процентов, овец - на 8 процентов.

Надой на 1 фуражную корову намечено довести до 2547 кг в год, яйценоскость - до 225 штук, настриг шерсти - до 2.8 кг.

В 1998 году прогнозируется увеличение продукции рыбного промысла в сравнении с 1997 годом на 17 процентов, или на 166 тонн.

Стабилизация и подъем сельскохозяйственного производства главным образом будет зависеть от насыщения АПК области современной техникой и повышения уровня агросервиса.

В крестьянских (фермерских) хозяйствах прогнозируется произвести зерна - 13 процентов, подсолнечника - 10 процентов, сахарной свеклы - 11 процентов от общего объема во всех категориях хозяйств.

В 1998 году прогнозируется дальнейшее увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных хозяйствах населения. Производство скота и птицы в живом весе возрастет на 4 процента, молока - на 1 процент, яиц - на 9 процентов, картофеля - на 17 процентов, овощей - на 20 процентов.

На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности области возрастет производство мяса скота и птицы, включая субпродукты 1 категории - на 10.5 процента, масла животного - на 14.3 процента, сыров - на 8.3 процента.

В молочной отрасли предусматривается интенсификация производства, углубление переработки и рациональное использование молока, выпуск продуктов повышенной пищевой и биологической ценности, обогащенных белковыми, витаминными и растительными компонентами.

Прогнозом на 1998 год предусмотрены инвестиции за счет всех источников финансирования в объеме 5,6 млрд. рублей, или 103 процента к уровню 1997 года. В объекты производственной сферы будет инвестировано 54 процента всех капиталовложений.

Объем инвестиций на 1998 год за счет средств областного бюджета составит 157,2 млн. рублей, в том числе:

выполнение областной жилищной программы - 20,0 млн.рублей;

выполнение постановления Губернатора Саратовской области от 21 октября 1997 года N 782 "О мерах по сохранению историко-культурного наследия на территории Саратовской области" - 20,0 млн. рублей;

завершение газификации области - 30,0 млн. рублей;

завершение ранее начатых строительством объектов коммунального и социально-культурного назначения - 80,0 млн. рублей;

строительство вновь начинаемых и законсервированных объектов - 7,2 млн. рублей.

Важнейшей задачей остается изыскание и привлечение в строительство внебюджетных инвестиций. Рост объемов привлеченных средств предполагается осуществлять, в первую очередь, за счет кредитов коммерческих банков, эмиссии ценных бумаг.

На 1998 год намечено выделить из федерального бюджета инвестиции по 14 программам в объеме 308,1 млн. рублей, что соответствует уровню прошлого года.

В 1998 году прогнозируется ввести 1 млн. кв. метров жилья.

Приоритетными остаются: программа газификации области; строительство школ, больниц, поликлиник, домов культуры, Театра юного зрителя, художественного училища, реконструкция здания Саратовского цирка.

В 1998 году транспортом будет перевезено грузов 22,5 млн. тонн с ростом на 1,8 процента, в том числе железнодорожным транспортом - 4,3 процента. Объем перевозок пассажиров составит 833 тыс. человек, что на 4,4 процента выше уровня 1997 года, в том числе автомобильным транспортом на 6,4 процента, городским электротранспортом - на 2,7 процента.

В предприятия связи будет вложено 101,6 млн. рублей. Будут введены в эксплуатацию и расширены АТС на 23,3 тыс. номеров.

Предусмотрено финансирование строительства телевизионной башни в г.Саратове, реконструкция ретрансляторов в городах Аткарске, Петровске, Красном Куте, Ртищево и в Базарном Карабулаке, реконструкция радиолинейной линии Ивантеевка - Красный Кут, а также в Хвалынске.

Объем розничного товарооборота по прогнозным расчетам составит в 1998 году 8,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 1,7 процента выше, чем в 1997 году.

Прирост товарооборота будет обеспечен благодаря насыщению рынка области товарами, работами и услугами, обеспечивающими потребности населения, в первую очередь, товарами местных товаропроизводителей.

Намечается ужесточить контроль за качеством товаров, работ и услуг, уровнем торгового обслуживания, соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

В соответствии с концепцией развития потребительского рынка планируется создание продовольственных рынков зерна, картофеля и овощей, мяса с подготовкой базовых предприятий, намечается создание межрегионального оптового рынка.

В 1998 году предполагается открытие продовольственного оптового рынка в г.Балашове по обеспечению 4-х районов - Самойловского, Турковского, Романовского, Аркадакского, создание цитрусового рынка, открытие пяти специализированных алкогольных оптовых рынков.

Развитие рыночной инфраструктуры. Общее количество страховых компаний, работающих на территории области, в 1998 году уменьшится в результате слияния более мелких компаний с более крупными. Увеличится число филиалов крупных московских страховых компаний.

Сумма денежных средств, находящихся в обороте страховых компаний, увеличится, что позволит накопить долгосрочные финансовые ресурсы области неинфляционными методами.

В 1998 году во внешнеэкономической деятельности будет осуществляться создание благоприятных условий для иностранных инвесторов, совершенствование информационного обеспечения с организацией доступа к зарубежным банкам данных, контроль за законностью в сфере внешнеэкономических связей (через развитие систем аудиторского обслуживания, юридического консультирования и защиты, экономического арбитража).

В целях создания режима наибольшего благоприятствования для иностранных инвесторов предусматривается разработать:

предложения по созданию областной системы полного, достоверного и оперативного статистического учета иностранных инвестиций;

программу привлечения иностранных инвестиций в экономику области на 1998-2003 годы.

Ожидается дальнейшее снижение безработицы в сельской местности и незначительный рост в городах области. Рост будет происходить за счет высвобождения работников с убыточных предприятий и в связи с сокращением вооруженных сил.

Намечается снизить среднегодовой уровень зарегистрированной безработицы до 2,1 процента от численности экономически активного населения области, против 2,6 процента в 1997 году.

Предполагается трудоустроить в 1998 году около 24 тысяч безработных. Намечено осуществить специальные мероприятия, способствующие обеспечению занятости граждан, нуждающихся в дополнительной социальной защите государства и испытывающие трудности в поиске работы.

Предусматривается привлечение инвестиций на создание новых и сохранение рабочих мест при службах занятости; частичное финансирование организации общественных работ из муниципальных бюджетов, выделение дополнительных средств из федерального бюджета в размере 700 тыс. рублей на переподготовку и обучение конкурентоспособным профессиям граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. Предполагается обеспечить временное трудоустройство 8 тыс. человек, поддержать предпринимательскую деятельность 550 человек, предоставить возможность приобретения профессиональных навыков и знаний 3,6 тыс. человек. В 1998 году основной задачей социальных служб является формирование целостной системы реализации социальных гарантий для различных категорий и групп населения. В числе первоочередных задач - погашение задолженности по государственным пособиям на содержание детей, которая составила на начало года 280,0 млн. рублей. В сфере здравоохранения области намечено снизить материнскую и младенческую смертность, сократить заболевания раком, туберкулезом и СПИДом. Дальнейшее совершенствование получит амбулаторно-поликлиническая помощь населению, для чего в каждой поликлинике будут организованы стационарнозамещающие формы.

В 1998 году предусмотрено продолжить осуществление мероприятий по интенсивному использованию коечного фонда за счет оперативного и полного догоспитального обследования каждого направляемого на стационарное лечение больного, сокращение сроков обследования и лечения.

Намечено завершить реорганизацию учреждений профессионального образования путем укрупнения и объединения средних и высших профессиональных учебных заведений и научно-исследовательских институтов в крупные учебно-научные центры.

Намечено довести обеспечение организованным отдыхом детей и подростков до 95 процентов и улучшить условия их отдыха.

В области культуры предусмотрено провести 3 фестиваля театральных искусств, 4 музыкальных фестиваля и 8 фестивалей творчества, организовать выставки работ саратовских художников, культурное обслуживание участников уборочной страды.

Решению проблемы кинообслуживания послужит создание областного киновидеоцентра, основной задачей которого будет поиск и разработка новых форм и средств работы со зрителем.

В 1998 году планируется проведение мероприятий по обеспечению здорового образа жизни населения, физического воспитания среди детей и учащейся молодежи.

Составной частью всей социальной программы является молодежная политика, направленная на включение в социально-полезную и активную деятельность молодежи, нравственно-патриотическое воспитание, народно-художественную и культурно-досуговую деятельность, ограждение детей от наркотиков и СПИДа, падения нравов.

Дальнейшее развитие получит скаутское движение, создание детских и подростковых клубов, спортивных секций и Домов творчества юных.

В 1998 году намечено дальнейшее повышение качественного уровня печатных изданий и телерадиопрограмм, обеспечение оперативного выпуска районных и городских газет, улучшение качества их печати, увеличение тиража, организация муниципальных телеканалов.

Основными направлениями по охране окружающей среды будет строительство природоохранных объектов, внедрение экологически чистых технологий, проведение компенсационных мероприятий, воспроизводство и охрана растительного и животного мира.

IV. Мероприятия по реализации социально-экономической политики Правительства области

Для обеспечения выполнения намеченных программой показателей социально-экономического развития области предусмотрен комплекс мероприятий по реализации политики Правительства области в 1998 году:

/---------------------------------------------------------------------\

|                              |  Срок   |       Ответственный        |

|         Мероприятия          |исполне- |        исполнитель         |

|                              |  ния    |                            |

|---------------------------------------------------------------------|

|                        Финансовая политика                          |

|---------------------------------------------------------------------|

|1. Снижение неплатежей:       |в        |министерство собственности  |

| - проведение реструктуризации|течение  |и банкротства области,      |

| задолженности предприятий    |года     |министерство финансов       |

| области по налогам и         |         |области, министерство       |

| внебюджетным фондам с учетом |         |экономики, инвестиционной   |

| нормативных актов            |         |политики и межрегиональных  |

| федерального уровня          |         |связей области,             |

|                              |         |государственная налоговая   |

|                              |         |инспекция по Саратовской    |

|                              |         |области, отраслевые         |

|                              |         |министерства                |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|2. Формирование областного    |I        |министерство экономики,     |

|   заказа                     |квартал  |инвестиционной политики     |

|                              |         |и межрегиональных связей    |

|                              |         |области, министерство       |

|                              |         |финансов области,           |

|                              |         |отраслевые министерства     |

|                              |         |и ведомства                 |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|3. Регулирование внутреннего  |II       |министерство финансов       |

|   долга области:             |квартал  |области, министерство       |

|   разработка программ:       |         |экономики, инвестиционной   |

|   по предельному уровню      |         |политики и межрегиональных  |

|   внутреннего долга;         |         |связей  области,            |

|   по погашению внутреннего   |         |государственная налоговая   |

|   долга.                     |         |инспекция                   |

|   Разработка критериев       |         |                            |

|   предоставления гарантий    |         |                            |

|   Правительства области.     |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|4. Подготовка проекта         |март -   |государственная налоговая   |

|   постановления Саратовской  |апрель   |инспекция по  Саратовской   |

|   областной Думы "О          |         |области                     |

|   законодательной инициативе |         |                            |

|   Саратовской области  "О    |         |                            |

|   внесении изменений в статью|         |                            |

|   855 Гражданского кодекса   |         |                            |

|   Российской Федерации и в   |         |                            |

|   статью 15 Закона Российской|         |                            |

|   Федерации  "Об основах     |         |                            |

|   налоговой системы в        |         |                            |

|   Российской Федерации"      |         |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|5. Подготовка в установленном |I        |государственная налоговая   |

|   порядке предложений  о     |квартал  |инспекция по                |

|   внесении дополнений в      |         |Саратовской области         |

|   Уголовный кодекс Российской|         |                            |

|   Федерации,                 |         |                            |

|   предусматривающих          |         |                            |

|   ужесточение ответственности|         |                            |

|   за уклонение от уплаты     |         |                            |

|   налогов и других           |         |                            |

|   обязательных платежей      |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|6. Подготовка проекта         |I        |Комитет природных ресурсов  |

|   постановления Саратовской  |квартал  |по Саратовской области,     |

|   областной Думы о взимании  |         |государственная налоговая   |

|   платы за  подземные воды   |         |инспекция по Саратовской    |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|7. Составление годового       |ежеквар- |Управление Федеральной      |

|   графика и осуществление    |тально   |службы налоговой полиции    |

|   комплексных проверок по    |         |Российской Федерации по     |

|   выявлению посреднических   |         |Саратовской области,        |

|   фирм, осуществляющих       |         |государственная налоговая   |

|   бартерные и иные операции  |         |инспекция по Саратовской    |

|   с крупнейшими              |         |области, УВД Саратовской    |

|   предприятиями -            |         |области, министерство       |

|   недоимщиками               |         |международных отношений и   |

|                              |         |внешнеэкономических связей  |

|                              |         |области, Саратовская        |

|                              |         |таможня                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|8. Разработка контрольных     |I        |министерство финансов       |

|   показателей поступления    |квартал  |области, министерство       |

|   доходов в областной бюджет |         |экономики, инвестиционной   |

|   по наиболее крупным        |         |политики и межрегиональных  |

|   предприятиям на год и      |         |связей области              |

|   помесячно, и доведение до  |         |                            |

|   сведения отраслевых        |         |                            |

|   министерств и              |         |                            |

|   государственной налоговой  |         |                            |

|   инспекции  по Саратовской  |         |                            |

|   области                    |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|9.Разработка графиков         |по       |министерство сельского      |

|  погашения долгов, заключение|срокам   |хозяйства области,          |

|  договоров об их пролонгации;|погашения|министерство торговли       |

|  реструктуризация внутреннего|задолжен-|области, министерство       |

|  областного долга;           |ности    |промышленности, топлива     |

|  осуществление мер по полному|         |и энергетики области,       |

|  погашению задолженности по  |         |министерство финансов       |

|  бюджетным ссудам и кредитам,|         |области, министерство       |

|  полученным в 1993-1997 годах|         |экономики,                  |

|                              |         |инвестиционной политики     |

|                              |         |и межрегиональных связей    |

|                              |         |области, главы              |

|                              |         |администраций               |

|                              |         |муниципальных образований   |

|                              |         |области                     |

|                              |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|10. Разработка порядка        |II       |государственная налоговая   |

| стимулирования               |квартал  |инспекция  по Саратовской   |

| администраций                |         |области, министерство       |

| муниципальных образований    |         |финансов области, главы     |

| области по ликвидации        |         |администраций               |

| недоимки по налоговым        |         |муниципальных образований   |

| платежам и выполнение        |         |области                     |

| заданий по мобилизации       |         |                            |

| доходов в бюджет области     |         |                            |

| на 1998 год (денежными       |         |                            |

| поступлениями без учета      |         |                            |

| КНО)                         |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|11. Разработка положения о    |I        |министерство собственности  |

| выпуске предприятиями -      |квартал  |и банкротства области,      |

| недоимщиками по платежам     |         |министерство экономики,     |

| в бюджет ценных бумаг на     |         |инвестиционной политики и   |

| размер задолженности по      |         |межрегиональных связей      |

| налогам и государственным    |         |области, министерство       |

| внебюджетным фондам и        |         |финансов области,           |

| механизма его внедрения      |         |государственная налоговая   |

|                              |         |инспекция  по Саратовской   |

|                              |         |области, Главное            |

|                              |         |управление Центрального     |

|                              |         |банка Российской Федерации  |

|                              |         |по Саратовской области      |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|12. Разработка предложений    |I        |аппарат Губернатора области,|

| по сокращению расходов на    |квартал  |министерство финансов       |

| содержание аппарата          |         |области, областные          |

| управления                   |         |министерства и ведомства,   |

|                              |         |главы администраций         |

|                              |         |муниципальных образований   |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|13. Разработка механизма      |I        |министерство сельского      |

| привлечения и использования  |квартал  |хозяйства области,          |

| кредитных  ресурсов под      |         |министерство торговли       |

| закупку сельхозпродукции     |         |области, министерство       |

| урожая 1998 года             |         |финансов области,           |

|                              |         |министерств экономики,      |

|                              |         |инвестиционной политики     |

|                              |         |и межрегиональных связей    |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|14. Разработка механизма      |II       |министерство                |

| упорядочения расходов,       |квартал  |промышленности,             |

| связанных с использованием   |         |топлива и энергетики        |

| топливно-энергетических      |         |области,                    |

| ресурсов организациями,      |         |министерства и ведомства    |

| финансируемые за счет        |         |                            |

| средств бюджета области      |         |                            |

|---------------------------------------------------------------------|

|                       Промышленная политика                         |

|---------------------------------------------------------------------|

|15. Разработка программы      |1-ое     |министерство                |

| развития мощностей по        |полугодие|промышленности, топлива     |

| производству                 |         |и энергетики области        |

| конкурентоспособных          |         |совместно с министерством   |

| потребительских товаров      |         |торговли области            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|16. Разработка программы      |III      |министерство                |

| обеспечения области          |квартал  |промышленности, топлива     |

| топливно-энергетическими     |         |и энергетики области,       |

| ресурсами                    |         |министерство нефти, газа    |

|                              |         |и недропользования          |

|                              |         |области, министерство       |

|                              |         |жилищно-коммунального       |

|                              |         |хозяйства области           |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|17. Разработка программ       |1        |министерство                |

| энергопотребления и          |июля     |промышленности, топлива и   |

| энергосбережения, в том      |1998 г.  |энергетики области,         |

| числе:                       |         |министерство                |

| программы энергосбережения   |         |жилищно-коммунального       |

| по предприятиям,             |         |хозяйства области совместно |

| финансируемым из             |         |с министерством             |

| территориального бюджета;    |         |здравоохранения             |

|                              |         |области и министерством     |

|                              |         |образования области         |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|программы обеспечения области |1        |министерство                |

|тепловой и электрической      |октября  |промышленности, топлива     |

|энергией                      |1998 г.  |и энергетики области,       |

|                              |         |министерство                |

|                              |         |жилищно-коммунального       |

|                              |         |хозяйства области           |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|18. Разработка программы      |II       |министерство                |

| по сокращению затрат на      |квартал  |промышленности, топлива     |

| содержание социальной        |         |и энергетики области,       |

| сферы предприятий            |         |министерство нефти, газа    |

|                              |         |и недропользования          |

|                              |         |области, министерство       |

|                              |         |строительства               |

|                              |         |архитектуры области         |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|19. Разработка программ       |I        |министерство                |

| развития отраслей            |квартал  |промышленности,             |

| промышленности области       |         |топлива и энергетики        |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|20. Организация работ по      |в        |министерство                |

| проведению                   |течение  |промышленности, топлива     |

| реструктуризации базовых     |года     |и энергетики  области       |

| предприятий электронной      |         |                            |

| промышленности области       |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|21. Создание и организация    |IV       |министерство                |

| работы                       |квартал  |промышленности, топлива     |

| промышленно-финансового      |         |и энергетики области        |

| Союза "Элсар"                |         |                            |

|---------------------------------------------------------------------|

|                     Агропромышленная политика                       |

|---------------------------------------------------------------------|

|22. Разработка программы      |  в        |министерство сельского      |

| по развитию                  |течение  |хозяйства области,          |

| межхозяйственных и           |года     |министерство торговли       |

| межотраслевых интеграционных |         |области                     |

| и кооперативных связей,      |         |                            |

| созданию производственных и  |         |                            |

| потребительских кооперативов |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|23. Завершение работы по      |1-ое     |министерство сельского      |

| приведению уставов           |полугодие|хозяйства области           |

| сельскохозяйственных         |         |                            |

| организаций различных        |         |                            |

| организационно-правовых      |         |                            |

| форм в соответствие с        |         |                            |

| законодательством            |         |                            |

| Российской Федерации         |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|24. Подготовка методических   |I        |министерство леса           |

| рекомендаций по совершению   |квартал  |и природопользования        |

| сделок с земельными долями   |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|25. Обеспечение выполнения    |IV       |комитет по земельным        |

| работ по земельному          |квартал  |ресурсам и                  |

| кадастру, предусмотренного   |         |землеустройству             |

| программой ведения кадастра  |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|26. Разработка мероприятий    |II       |министерство                |

| по снижению издержек         |квартал  |хлебопродуктов              |

| обращения за хранение        |         |области                     |

| и сушку зерна                |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|27. Обеспечение в полном      |до 1     |министерство сельского      |

| объеме выполнения плана      |апреля   |хозяйства области           |

| ремонта основной техники     |1998 г.  |                            |

| к весеннему севу.            |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|28. Разработка программы      |II       |министерство сельского      |

| становления и развития       |квартал  |хозяйства области,          |

| сельской кредитной           |         |министерство экономики,     |

| кооперации в Саратовской     |         |инвестиционной политики     |

| области на 1998 - 2000       |         |и межрегиональных           |

| годы                         |         |связей области              |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|29. Подготовка:               |III      |министерство торговли       |

| комплексной программы        |квартал  |области                     |

| развития предприятий         |         |                            |

| пищевой промышленности       |         |                            |

| области                      |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|30. Разработка и          е  |в        |министерство сельского      |

| осуществление мероприятий    |течение  |хозяйства области           |

| по финансовому оздоровлению  |года     |                            |

| и реформированию             |         |                            |

| неплатежеспособных           |         |                            |

| сельскохозяйственных         |         |                            |

| организаций                  |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|31. Подготовка                |I        |министерство сельского      |

| научно-обоснованных зональных|квартал  |хозяйства области,          |

| технологических систем       |         |Поволжский НИИ              |

| возделывания зерновых,       |         |экономики и                 |

| технических и кормовых       |         |организации АПК             |

| культур                      |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|32. Разработка программы      |II       |министерство сельского      |

| создания                     |квартал  |хозяйства области           |

| машинно-технологических      |         |                            |

| станций различных            |         |                            |

| организационно-правовых      |         |                            |

| форм                         |         |                            |

|---------------------------------------------------------------------|

|                      Инвестиционная политика                        |

|---------------------------------------------------------------------|

|33. Разработка областной      |март-    |министерство экономики,     |

| жилищной программы           |апрель   |инвестиционной политики     |

|                              |         |и межрегиональных связей    |

|                              |         |области, муниципальные      |

|                              |         |образования области         |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|34. Разработка программы      |апрель   |министерство экономики,     |

| капитального строительства   |         |инвестиционной политики     |

| до 2000 года.                |         |и межрегиональных           |

|                              |         |связей области,             |

|                              |         |отраслевые министерства     |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|35. Разработка региональной   |1-ое     |министерство экономики,     |

| инвестиционной программы     |полугодие|инвестиционной политики     |

| на 1998 - 2000 годы          |         |и межрегиональных связей    |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|36. Проведение инвентаризации |в        |Государственный комитет     |

| промышленных и               |течение  |по охране окружающей        |

| сельскохозяйственных         |года     |среды Саратовской           |

| объектов, размещенных        |         |области                     |

| в водоохранительных  зонах   |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|37. Очистка  водоохранительных|в        |Государственный комитет     |

| зон и прибрежных полос малых |течение  |по охране окружающей        |

| рек области от               |года     |среды Саратовской           |

| производственных и бытовых   |         |области                     |

| отходов                      |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|38. Проведение операции       |в        |Государственный комитет     |

| "Чистый воздух"              |течение  |по охране окружающей        |

|                              |года     |среды Саратовской           |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|39. Формирование сети особо   |в        |Государственный комитет     |

| охраняемых природных         |течение  |по охране окружающей        |

| территорий области           |года     |среды Саратовской           |

|                              |         |области                     |

|---------------------------------------------------------------------|

|                         Транспорт и связь                           |

|---------------------------------------------------------------------|

|40. Подготовка                |II       |министерство транспорта     |

| технико-экономического       |квартал  |и связи области             |

| обоснования создания         |         |                            |

| в области:                   |         |                            |

| единой авиакомпании          |         |                            |

| спецприменения;              |         |                            |

| единого речного              |         |                            |

| предприятия;                 |         |                            |

| пригородной пассажирской     |         |                            |

| компании                     |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|41. Подготовка концепции      |II       |министерство транспорта     |

| структурной реформы          |квартал  |и связи области             |

| железнодорожного транспорта  |         |                            |

|---------------------------------------------------------------------|

|                  Институциональные преобразования                   |

|---------------------------------------------------------------------|

|42. Определение требований    |1-ое     |министерство экономики,     |

| (оценочных критериев) уровня |полугодие|инвестиционной политики     |

| реформированности предприятий|         |и межрегиональных           |

| при предоставлении им        |         |связей области,             |

| государственных гарантий,    |         |комиссия по                 |

| льгот  и других мер          |         |предоставлению гарантий     |

| стимулирования               |         |Правительства области       |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|43. Завершение передачи       |в        |министерство собственности  |

| объектов                     |течение  |и банкротства области,      |

| социально-культурного и      |года     |министерство                |

| жилищно-коммунального        |         |жилищно-коммунального       |

| хозяйства, находящихся       |         |хозяйства области,          |

| на балансах предприятий в    |         |отраслевые министерства     |

| ведение органов местного     |         |и ведомства, администрации  |

| самоуправления области       |         |муниципальных образований   |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|44. Создание агентства по     |II       |министерство экономики,     |

| подготовке и экспертизе      |квартал  |инвестиционной политики     |

| инвестиционных проектов      |         |и межрегиональных           |

| (бизнес-планов) и разработка |         |связей области,             |

| требований к проектам        |         |министерство                |

| реструктуризации предприятий.|         |собственности и             |

|                              |         |банкротства области,        |

|                              |         |министерство                |

|                              |         |промышленности,             |

|                              |         |топлива и энергетики        |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|45. Введение в действие       |в        |Саратовское региональное    |

| стандартов раскрытия         |течение  |отделение Федеральной       |

| информации о ценных бумагах  |года     |комиссии по рынку           |

|                              |         |ценных бумаг,               |

|                              |         |министерство экономики,     |

|                              |         |инвестиционной политики     |

|                              |         |и межрегиональных           |

|                              |         |связей области              |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|46. Разработка положения      |III      |министерство экономики,     |

| о переуступке прав           |квартал  |инвестиционной политики     |

| собственности при            |         |и межрегиональных           |

| предоставлении гарантий      |         |связей области,             |

| Правительства области        |         |министерство                |

|                              |         |собственности               |

|                              |         |и банкротства               |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|47. Разработка проекта        |2-ое     |министерство                |

| закона Саратовской области   |полугодие|собственности               |

| об амнистии долгов           |         |и банкротства               |

| предприятий                  |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|48. Создание банка данных     |2-ое     |министерство                |

| о временно свободных         |полугодие|собственности и             |

| производственных площадях    |         |банкротства области,        |

| на предприятиях области,     |         |министерство экономики,     |

| организация конкурса на      |         |инвестиционной              |

| размещение производств на    |         |политики и                  |

| временно свободных площадях  |         |межрегиональных связей      |

|                              |         |области, министерство       |

|                              |         |промышленности, топлива     |

|                              |         |и энергетики области        |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|49. Разработка проекта        |1-ое     |министерство экономики,     |

| закона Саратовской о зонах   |полугодие|инвестиционной политики     |

| экономического               |         |и межрегиональных           |

| благоприятствования в        |         |связей области              |

| Саратовской области          |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|50. Создание и организация    |1-ое     |министерство экономики,     |

| работы  межведомственной     |полугодие|инвестиционной политики     |

| комиссии по организации      |         |и межрегиональных           |

| деятельности                 |         |связей области              |

| финансово-промышленных       |         |                            |

| групп на территории          |         |                            |

| области                      |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|51. Разработка проектов       |1-ое     |Саратовское региональное    |

| законов Саратовской области  |полугодие|отделение Федеральной       |

| об административной          |         |комиссии по рынку ценных    |

| ответственности за           |         |бумаг, министерство         |

| правонарушения в сфере рынка |         |экономики, инвестиционной   |

| ценных бумаг и о защите прав |         |политики и                  |

| граждан на рынке ценных бумаг|         |межрегиональных связей      |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|52. Введение и обеспечение    |в        |министерство                |

| кадастрового и технического  |течение  |собственности               |

| учета (инвентаризации) всех  |года     |и банкротства области       |

| объектов недвижимости,       |         |                            |

| расположенных на территории  |         |                            |

| области, включая земельные   |         |                            |

| участки, здания и сооружения |         |                            |

| жилого и нежилого назначения |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|53. Завершение оценки         |III      |министерство экономики,     |

| собственности области        |квартал  |инвестиционной              |

|                              |         |политики и                  |

|                              |         |межрегиональных связей      |

|                              |         |области, отраслевые         |

|                              |         |министерства области        |

|---------------------------------------------------------------------|

|                        Инфраструктура рынка                         |

|---------------------------------------------------------------------|

|54. Заключение генеральных    |в        |министерство экономики,     |

| соглашений о сотрудничестве  |течение  |инвестиционной политики     |

| Правительства Саратовской    |года     |и межрегиональных           |

| области с коммерческими      |         |связей области              |

| банками с целью привлечения  |         |                            |

| дополнительных кредитных     |         |                            |

| ресурсов                     |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|55. Разработка предложений    |до       |министерство собственности  |

| по проведению залоговых      |01.04.98 |и банкротства области,      |

| операций с объектами         |         |министерство экономики,     |

| недвижимости государственной |         |инвестиционной политики и   |

| собственности области        |         |межрегиональных связей      |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|56. Создание территориального |1-ое     |министерство экономики,     |

| органа Департамента          |полугодие|инвестиционной политики     |

| страхового надзора           |         |и межрегиональных           |

| Министерства финансов        |         |связей области              |

| Российской Федерации         |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|57. Создание Ассоциации       |1-ое     |министерство экономики,     |

| страховщиков Саратовской     |полугодие|инвестиционной политики     |

| области                      |         |и межрегиональных           |

|                              |         |связей области              |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|58. Разработка механизма      |1-ое     |министерство экономики,     |

| страховой защиты средств,    |полугодие|инвестиционной политики     |

| выделяемых из бюджета        |         |и межрегиональных           |

| Саратовской области          |         |связей области,             |

|                              |         |министерство финансов       |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|59. Разработка мероприятий    |1-ое     |министерство собственности  |

| по страхованию имущества,    |полугодие|и банкротства области,      |

| находящегося в областной     |         |министерство экономики,     |

| собственности                |         |инвестиционной политики     |

|                              |         |и межрегиональных сязей    |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|60. Разработка мероприятий    |1-ое     |министерство экономики,     |

| по поддержке региональных    |полугодие|инвестиционной политики     |

| страховых организаций        |         |и межрегиональных           |

|                              |         |связей области              |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|61. Разработка мероприятий    |1-ое     |министерство транспорта     |

| по развитию страхования      |полугодие|и связи области,            |

| ответственности водителей    |         |министерство экономики,     |

| автотранспортных средств     |         |инвестиционной политики     |

| перед третьими лицами        |         |и межрегиональных           |

|                              |         |связей области              |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|62. Проработка вопроса о      |IV       |министерство финансов       |

| выпуске областных облигаций  |квартал  |области, министерство       |

| с учетом возможности         |         |экономики,                  |

| размещения их среди          |         |инвестиционной политики     |

| страховых компаний           |         |и межрегиональных связей    |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|63. Организация страхования   |в        |министерство экономики,     |

| лизинговых операций, в том   |течение  |инвестиционной политики     |

| числе страхование залогов    |года     |и межрегиональных           |

| под банковские кредиты,      |         |связей области,             |

| грузоперевозок, страхование  |         |министерство финансов       |

| имущества, получаемого в     |         |области, министерство       |

| лизинг                       |         |транспорта и связи          |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|64. Разработка мероприятий    |1-ое     |министерство экономики,     |

| по привлечению финансовых    |полугодие|инвестиционной политики     |

| средств негосударственных    |         |и межрегиональных           |

| Пенсионных фондов в экономику|         |связей области,             |

| области                      |         |министерство финансов       |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|65. Организация подготовки    |1-ое     |министерство финансов       |

| аудиторов в                  |полугодие|области, министерство       |

| учебно-методическом центре   |         |экономики,                  |

| Саратовской государственной  |         |инвестиционной политики     |

| экономической академии       |         |и межрегиональных           |

|                              |         |связей области              |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|66. Подготовка списка         |I        |Государственная налоговая   |

| организаций, подлежащих      |квартал  |инспекция по Саратовской    |

| обязательному аудиту         |         |области, КРУ министерства   |

|                              |         |финансов Российской         |

|                              |         |Федерации по Саратовской    |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|67. Подготовка и организация  |1-ое     |министерство экономики,     |

| выпуска государственного     |полугодие|инвестиционной политики     |

| облигационного займа         |         |и межрегиональных           |

| Саратовской области          |         |связей области,             |

|                              |         |министерство финансов       |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|68. Подготовка концепции      |II       |министерство экономики,     |

| и разработка механизма       |квартал  |инвестиционной политики     |

| выпуска государственного     |         |и межрегиональных связей    |

| облигационного жилищного     |         |области, министерство       |

| займа Саратовской области    |         |финансов области            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|69. Разработка механизма      |2-ое     |министерство экономики,     |

| выпуска внешнего             |полугодие|инвестиционной политики     |

| облигационного займа         |         |и межрегиональных связей    |

| Саратовской области          |         |области, министерство       |

| (евробондов)                 |         |финансов области            |

|---------------------------------------------------------------------|

|                    Ценовая и тарифная политика                      |

|---------------------------------------------------------------------|

|70. Довести тарифы на         |         |региональная                |

| электроэнергию для           |         |энергетическая              |

| потребителей, пользующихся   |         |комиссия                    |

| льготами в оплате за         |         |Саратовской области         |

| потребленную                 |         |                            |

| электроэнергию до            |         |                            |

| следующего уровня:           |         |                            |

| сельхозтоваропроизводителям  |         |                            |

| и организациям, финансируемым|         |                            |

| из областного и местных      |         |                            |

| бюджетов до 80% от уровня    |         |                            |

| экономически обоснованных    |         |                            |

| тарифов для этих групп       |         |                            |

| потребителей, в том числе    |         |                            |

|                              |         |                            |

|до 70%                        |1-е      |                            |

|                              |полугодие|                            |

|до 80 %                       |2-е      |                            |

|                              |полугодие|                            |

|населению городскому - до 60% |         |                            |

|от уровня себестоимости       |         |                            |

|производства, передачи и      |         |                            |

|распределения электроэнергии, |         |                            |

|в том числе                   |         |                            |

|                              |         |                            |

|до 45%;                       |1-е      |                            |

|                              |полугодие|                            |

|до 60 %                       |2-е      |                            |

|                              |полугодие|                            |

|населению сельскому - до 42%  |         |                            |

|от уровня себестоимости       |         |                            |

|производства, передачи и      |         |                            |

|распределения электроэнергии, |         |                            |

|в том числе                   |         |                            |

|                              |         |                            |

|до 31,5%.                     |1-е      |                            |

|                              |полугодие|                            |

|до 42 %                       |2-е      |                            |

|                              |полугодие|                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|71. Снизить средний тариф на  |до       |региональная                |

| электроэнергию для           |конца    |энергетическая комиссия     |

| промышленных потребителей    |года     |Саратовской области         |

| до 4,2 %.                    |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|72. Ввести поэтапно до конца  |в        |министерство транспорта     |

| 1998 года тарифы на услуги   |течение  |и связи области,            |

| связи по двум категориям     |года     |министерство экономики,     |

| потребителей - население и   |         |инвестиционной политики     |

| организации.                 |         |и межрегиональных           |

|                              |         |области                     |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|73.Обеспечить к концу 1998    |в        |министерство транспорта     |

| года возмещение предприятиям |течение  |и связи области,            |

| связи затрат по обслуживанию |года     |министерство экономики,     |

| телефонного номера для       |         |инвестиционной политики     |

| населения не менее 80% от    |         |и межрегиональных           |

| затрат предприятия по        |         |связей области              |

| состоянию на 1 января 1998   |         |                            |

| года с учетом индекса        |         |                            |

| инфляции в промышленности.   |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|74.Обеспечение повышения      |в        |администрации               |

| размера оплаты жилья и       |течение  |муниципальных образований   |

| коммунальных услуг до 30% от |года     |области, министерство       |

| затрат на содержание и       |         |жилищно-коммунального       |

| ремонт жилья и коммунальных  |         |хозяйства области           |

| услуг, одновременное         |         |                            |

| осуществление мер социальной |         |                            |

| защиты граждан в виде        |         |                            |

| предоставления им компенсаций|         |                            |

| (субсидий)                   |         |                            |

|---------------------------------------------------------------------|

|                     Малое предпринимательство                       |

|---------------------------------------------------------------------|

|75. Создание                  |2-ое     |министерство экономики,     |

| информационно-консультацион- |полугодие|инвестиционной политики     |

| ного                         |         |и межрегиональных           |

| центра                       |         |связей области,             |

|                              |         |Саратовская губернская      |

|                              |         |торгово-промышленная        |

|                              |         |палата                      |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|76. Создание гарантийного     |IV       |министерство экономики,     |

| фонда при Саратовском        |квартал  |инвестиционной политики     |

| региональном фонде поддержки |         |и межрегиональных           |

| малого предпринимательства   |         |связей области,             |

|                              |         |Саратовская                 |

|                              |         |губернская                  |

|                              |         |торгово-промышленная        |

|                              |         |палата                      |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|77. Организация Общества      |2-ое       |министерство экономики,     |

| взаимного кредитования       |полугодие|инвестиционной политики     |

| субъектов малого             |         |и межрегиональных связей    |

| предпринимательства          |         |области, Саратовская        |

|                              |         |губернская                  |

|                              |         |торгово-промышленная        |

|                              |         |палата                      |

|---------------------------------------------------------------------|

|                       Потребительский рынок                         |

|---------------------------------------------------------------------|

|78. Разработка Кодекса        |II       |министерство торговли       |

| Саратовской области          |квартал  |области                     |

| о потребительском рынке      |         |                            |

|---------------------------------------------------------------------|

|                        Социальная политика                          |

|---------------------------------------------------------------------|

|79. Подготовка проектов       |2-ое     |министерство труда          |

| законов Саратовской области: |полугодие|и социального               |

| о прожиточном минимуме       |         |развития области            |

| населения                    |         |                            |

|                              |         |                            |

| о социальном партнерстве     |II       |                            |

|                              |квартал  |                            |

|                              |         |                            |

| о тарифном регулировании     |II       |                            |

| оплаты труда                 |квартал  |                            |

|                              |         |                            |

| о внесении изменений и       |II       |                            |

| дополнений в Закон           |квартал  |                            |

| Саратовской области:         |         |                            |

| "Об охране труда             |         |                            |

|                              |         |                            |

| о занятости населения        |II       |                            |

|                              |квартал  |                            |

|                              |         |                            |

| о социальной защите          |III      |                            |

| населения в Саратовской      |квартал  |                            |

| области                      |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

| о библиотечном деле          |IV       |министерство                |

| Саратовской области          |квартал  |культуры области            |

|                              |         |                            |

| об обязательном экземпляре   |IV       |                            |

| документов Саратовской       |квартал  |                            |

| области                      |         |                            |

|                              |         |                            |

| о музеях Саратовской области |IV       |                            |

|                              |квартал  |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

| об органах опеки             |I        |министерство                |

| и попечительства             |квартал  |образования и               |

|                              |         |науки области               |

|                              |         |                            |

|об образовании                |II       |                            |

|                              |квартал  |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|об экономической поддержке    |IV       |комитет по печати           |

|средств массовой информации   |квартал  |при Правительстве           |

|и книгоиздания в Саратовской  |         |области                     |

|области                       |         |                            |

|----------я------------------+---------+----------------------------|

|о государственной поддержке   |II       |министерство по делам       |

|молодежных и детских          |квартал  |молодежи, спорту и          |

|общественных объединений      |         |туризму области             |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|о физической культуре и       |I        |министерство по делам       |

|спорте                        |квартал  |молодежи, спорту            |

|                              |         |и туризму области           |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|о реализации молодежной       |IV       |министерство по делам       |

|политики в Саратовской        |квартал  |молодежи, спорту и          |

|области                       |         |туризму области             |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|80. Разработка проектов       |I        |министерство труда          |

|областных целевых программ:   |квартал  |и социального               |

|Программы содействия          |         |развития области            |

|занятости населения           |         |                            |

|на 1998 год                   |         |                            |

|                              |         |                            |

|Программы социальной защиты   |I        |министерство труда          |

|инвалидов военной службы      |квартал  |и социального               |

|                              |         |развития области            |

|                              |         |                            |

|Программы социальной защиты   |I        |министерство труда          |

|граждан, подвергшихся         |квартал  |и социального               |

|радиационному воздействию     |         |развития области            |

|на 1998-2000 годы             |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|81. Разработка концепции      |IV       |министерство по делам       |

|деятельности молодежных       |квартал  |молодежи, спорту и          |

|клубов и центров по месту     |         |туризму области             |

|жительства граждан            |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|82. Разработка концепции      |IV       |министерство                |

|развития культуры и           |квартал  |культуры области            |

|искусства в Саратовской       |         |                            |

|области на 1999-2004 годы     |         |                            |

|------------------------------+---------+----------------------------|

|83. Проведение областных      |         |                            |

|конкурсов:                    |         |                            |

| на лучшую книгу 1997 года;   |I        |комитет по печати           |

|                              |квартал  |при Правительстве           |

|                              |         |области                     |

|на лучшее оформление и        |в        |                            |

|полиграфическое исполнение    |течение  |                            |

|городских и районных газет;   |года     |                            |

|                              |         |                            |

|на лучшее освещение           |IV       |комитет по печати           |

|проблем, поднятых в послании  |квартал  |при Правительстве           |

|Губернатора области жителям   |         |области                     |

|Саратовской области           |         |                            |

|"Диктатура закона - во имя    |         |                            |

|достойной жизни"              |         |                            |

\---------------------------------------------------------------------/

Приложение к Программе

социально-экономического

развития Саратовской области

на 1998 год

Основные показатели социально-экономического развития Саратовской области на 1998 год

Таблица N 1

Объем промышленного производства
(в % к предыдущему году)

 /-----------------------------------------------------------------\

 |                                                |1997 г| 1998 г. |

 |                                                |отчет | прогноз |

 |------------------------------------------------+------+---------|

 |Всего по промышленности, из нее:                |101.4 |  103.9  |

 |Электроэнергетика                               | 96.8 |  102.8  |

 |Топливная промышленность                        |116.5 |  105.6  |

 |Химическая и нефтехимическая   промышленность   |106.8 |  103.5  |

 |Машиностроение и металлообработка               | 92.6 |  103.4  |

 |Лесная, деревообрабатывающая                    |      |         |

 |  и целлюлозно-бумажная промышленность          | 96.4 |  125.0  |

 |Промышленность строительных материалов          |100.5 |  104.2  |

 |Легкая промышленность                           | 88.1 |  103.0  |

 |Пищевая промышленность                          |104.8 |  102.0  |

 \-----------------------------------------------------------------/

Таблица N 2

Рост объемов промышленного производства в 1998 году

         /-------------------------------------------------\

         |                               | в % к 1997 году |

         |-------------------------------+-----------------|

         | ИТОГО по области              |      103,9      |

         |г. Саратов                     |      102,2      |

         |г. Аткарск                     |      101,7      |

         |г. Балаково                    |      112        |

         |г. Балашов                     |      103        |

         |г. Вольск                      |      102,4      |

         |г. Маркс                       |      100        |

         |г. Ртищево                     |      100        |

         |г. Хвалынск                    |       89        |

         |г. Энгельс                     |       85,9      |

         | Районы:                       |                 |

         |Ал-Гайский                     |      109        |

         |Аркадакский                    |      100        |

         |Б-Карабулакский                |      100        |

         |Балтайский                     |      103        |

         |Воскресенский                  |      101,8      |

         |Дергачевский                   |      103,7      |

         |Духовницкий                    |       81,1      |

         |Екатериновский                 |      101,4      |

         |Ершовский                      |      101        |

         |Ивантеевский                   |      101        |

         |Калининский                    |      108        |

         |Красноармейский                |      104,4      |

         |Краснокутский                  |      100        |

         |Краснопартизанский             |       99        |

         |Лысогорский                    |      100,5      |

         |Новобурасский                  |      100,6      |

         |Новоузенский                   |      100        |

         |Озинский                       |      139,4      |

         |Перелюбский                    |      100        |

         |Петровский                     |      101,1      |

         |Питерский                      |      103        |

         |Пугачевский                    |      100,8      |

         |Ровенский                      |      105        |

         |Романовский                    |      102,1      |

         |Самойловский                   |      100        |

         |Саратовский                    |      110        |

         |Советский                      |      100,8      |

         |Татищевский                    |      100,5      |

         |Турковский                     |      105,3      |

         |Федоровский                    |      100,2      |

         \-------------------------------------------------/

Таблица N 3

Производство важнейших видов промышленной продукции производственно-технического назначения

Наименование продукции	единица измерения	1997 г.	1998 г. прогноз	1998 г. в % к 1997 г.
Электроэнергия Нефть Газ Бензин автомобильный Дизельное топливо Волокна и нити химические Минеральные удобрения Кислота серная Изделия резинотехнические формовые Изделия резинотехнические неформовые Троллейбусы Автобусы Аккумуляторы щелочные Аккумуляторы свинцовые Стекло оконное Подшипники качения Цемент Листы асбестоцементные	млн. квт.ч тыс. тонн млн. куб.м тыс. тонн тыс. тонн тыс. тонн тыс. тонн тыс. тонн тыс. тонн тыс. тонн штук штук тыс.ам/час тыс. штук тыс. кв. м тыс. шт. тыс. тонн млн. штук	26859 1328 309.7 429.2 927.3 41.5 229.6 779.1 12.3 6.6 116 13 22964 178.1 23744 18852 1190.8 140.5	28418 1360 327.7 437 966 75.8 276.1 914 13.3 7.1 120 20 25000 180.0 28150 18900 1226.5 144.7	105.8 102.4 105.8 101.8 104.2 182.6 120.2 117.3 108.1 107.6 103.4 153.8 108.9 101.1 118.6 100.2 103.0 103.0

Таблица N 4

Производство важнейших видов непродовольственных товаров

Наименование продукции	единица измерения	1997 г.	1998 г. прогноз	1998 г. в % к 1997 г.
Холодильники и морозильники Телевизоры Обои Часы бытовые Коляски детские Велосипеды детские Машины стиральные Электроутюги Электрочайники Электросоковыжималки Посуда алюминиевая штамп. Тетради школьные Тетради общие Ткани шелковые Ткани хлопчатобумажные Трикотажные изделия Обувь Чулочно-носочные изделия Автомобили	тыс. штук -"- млн. усл. кусков тыс. штук -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"- млн. штук тыс. штук млн. кв.м -"- тыс. штук тыс. пар -"- штук	21.7 1.27 2.86 4 4 1.1 7.36 3.88 7.8 2.8 82.0 4.6 216.0 6.0 7.1 200 77.0 1196.0 6	120 1.8 4.2 4.5 4 2 8.5 4.0 7.8 2.8 85.0 4.6 220.0 6.6 7.3 600 150.0 1232.0 2000	в 5.5 р 141.7 146.8 112.5 100 181.8 115.5 103 100 100 103.6 100 101.8 110.3 102.5 в 3 р 194.8 103

Таблица N 5

Валовая продукция сельского хозяйства

  /----------------------------------------------------------------\

  |                                       |1997 год     | 1998 год |

  |                                       |             | прогноз  |

  |---------------------------------------+-------------+----------|

  |Валовая продукция сельского            |             |          |

  | хозяйства в действующих ценах         |             |          |

  | (млн. руб.)                           |  9000,5     |  9726,8  |

  |                                       |             |          |

  |в процентах к предыдущему году         |   125,0     |   102,0  |

  |                                       |             |          |

  |в том числе:                           |             |          |

  |                                       |             |          |

  |продукция растениеводства (млн. руб.)  |  5814,3     |  6120,0  |

  |                                       |             |          |

  |в процентах к предыдущему году         |   136,0     |   102,0  |

  |                                       |             |          |

  |продукция животноводства (млн. руб.)   |  3186,2     |  3606,8  |

  |                                       |             |          |

  |в процентах к предыдущему году         |   109,0     |   101,0  |

  \----------------------------------------------------------------/

Таблица N 6

Производство важнейших видов продукции пищевой и перерабатывающей промышленности

    /------------------------------------------------------------\

    |                         |Единица |1997   |1998 год|1998 г. |

    | Наименование продукции  |изме-   |год    |прогноз |в % к   |

    |                         |рения   |       |        |1997 г. |

    |-------------------------+--------+-------+--------+--------|

    |Мясо скота и птицы,      |        |       |        |        |

    |включая субпродукты      |        |       |        |        |

    |1 категории              |тыс.тонн|  22.7 |  25.1  | 110.5  |

    |Масло животное           |тыс.тонн|   4.9 |   5.6  | 114.3  |

    |Сыры жирные              |тыс.тонн|   2.4 |   2.6  | 108.3  |

    |Сахар-песок из сахарной  |        |       |        |        |

    | свеклы                  |тыс.тонн|   5.2 |   8.0  | 153.8  |

    |Кондитерские изделия     |тыс.тонн|  20.5 |  22.0  | 107.3  |

    |Масло растительное       |тыс.тонн|  40.5 |  41.0  | 101.2  |

    |Маргариновая продукция   |тыс.тонн|   4.7 |   5.0  | 106.4  |

    |Мука                     |тыс.тонн| 276.6 | 280.0  | 101.2  |

    |Крупа                    |тыс.тонн|  31.5 |  32.0  | 101.6  |

    |Макаронные изделия       |тыс.тонн|  12.2 |  13.0  | 106.5  |

    |Товарная пищевая         |        |       |        |        |

    | рыбная продукция        |тыс.тонн|   1.0 |   1.3  | 130    |

    |Спирт этиловый           |        |       |        |        |

    | из пищевого сырья       |тыс. дал| 613   | 650    | 106.0  |

    \------------------------------------------------------------/

Таблица N 7

Динамика валового сбора сельскохозяйственных культур

(тыс. тонн)

    /------------------------------------------------------------\

    |                                  |1997  |1998 год|1998 г.  |

    |                                  |год   |прогноз |к 1997 г.|

    |                                  |      |        |(%)      |

    |----------------------------------+------+--------+---------|

    |Зерновые (бункерный вес)          |6125.2| 5550.0 |  90.6   |

    |Подсолнечник                      | 236.8|  254.1 | 107.3   |

    |Сахарная свекла                   |  66.4|   92.0 | 138.6   |

    |Картофель                         | 363.5|  426.0 | 117.2   |

    |Овощи                             | 271.9|  313.0 | 115.1   |

    \------------------------------------------------------------/

Таблица N 8

Динамика производства продукции животноводства

    /-----------------------------------------------------------\

    |                                  |1997  |1998 год|1998 г. |

    |                                  |год   |прогноз |в (%) к |

    |                                  |      |        |1997 г. |

    |----------------------------------+------+--------+--------|

    |Скот и птица всех видов           |      |        |        |

    |    (тыс. тонн) живой вес         | 193.2|  203.0 |   105  |

    |Молоко (тыс. тонн)                | 963.2|  997.6 |   104  |

    |Яйца (млн. шт.)                   | 696.5|  729.7 |   105  |

    |Шерсть (тонн)                     |1389.0| 1516.1 |   109  |

    \-----------------------------------------------------------/

Таблица N 9

Развитие потребительского рынка области

(млн. руб. в действующих ценах)

   /--------------------------------------------------------------\

   |          Показатели            | 1997 год | 1998 год| Темп   |

   |                                |          |         | роста  |

   |--------------------------------+----------+---------+--------|

   |Объем розничного товарооборота  |8361,7    | 8900,0  | 106,4  |

   |Объем платных услуг населения   |2595,5    | 3060,0  | 117,9  |

   |Объем реализации бытовых услуг  |          |         |        |

   |             населения          | 613,9    |  645,0  | 105,1  |

   \--------------------------------------------------------------/

Таблица N 10

Основные показатели развития рынка труда

  /---------------------------------------------------------------\

  |                               | Единица   |1997 год | 1998 год|

  |                               | измерения |         | прогноз |

  |-------------------------------+-----------+---------+---------|

  |Количество безработных         |           |         |         |

  | в среднем за год              |  тыс.чел  |  35,3   |   28,0  |

  |Среднегодовой уровень          |           |         |         |

  | безработицы от экономически   |           |         |         |

  | активного населения           |   %       |   2,6   |    2,1  |

  |Количество трудоустроенных     |           |         |         |

  | за год                        |  тыс. чел |  24,1   |   24,1  |

  \---------------------------------------------------------------/

Таблица N 11

Инвестиции в основной капитал

(млн. руб.)

   /--------------------------------------------------------------\

   |                                          |1997 год | 1998 год|

   |                                          |         | прогноз |

   |------------------------------------------+---------+---------|

   |Капитальные вложения за счет              |         |         |

   | всех источников,                         |         |         |

   | в том числе:                             | 5105,0  |  5650,0 |

   | производственного назначения             | 2737,1  |  3050,0 |

   | непроизводственного назначения           | 2367,9  |  2600,0 |

   |Капитальные вложения                      |         |         |

   | по источникам финансирования:            |         |         |

   | - собственные средства                   |         |         |

   |   предприятий и организаций              | 2162,6  |  2390,0 |

   | - кредиты коммерческих банков            |  335,0  |     -   |

   | - средства внебюджетных фондов           |  432,0  |   478,0 |

   | - вторичная эмиссия ценных бумаг         |    -    |     -   |

   | - средства населения на                  |         |         |

   |   индивидуальное жилищное                |         |         |

   |   строительство                          |  378,8  |   419,0 |

   | - другие источники                       | 1320,6  |  1855,0 |

   | - средства местного бюджета              |  394,0  |   200,0 |

   | - средства федерального бюджета          |   82,0  |   308,0 |

   \--------------------------------------------------------------/

Таблица N 12

Внешнеэкономическая деятельность

(млн. доллар.)

   /--------------------------------------------------------------\

   |             Показатели                 | 1997 год | 1998 год |

   |                                        |          | (прогноз)|

   |--------------------------------------------------------------|

   |                         Дальнее зарубежье                    |

   |--------------------------------------------------------------|

   |Экспорт - всего                         |  306,2   |   351,7  |

   |Импорт - всего                          |  137,0   |   150,7  |

   |                                        |          |          |

   |Валютные поступления - всего            |  167,5   |   179,2  |

   |   в том числе:                         |          |          |

   | от экспорта товаров                    |   50,3   |    54,8  |

   | от предоставляемых услуг               |   24,4   |    26,6  |

   |                                        |          |          |

   |Валютные платежи - всего                |  157,0   |   174,3  |

   |  в том числе:                          |          |          |

   |на закупку товаров                      |   35,8   |    39,7  |

   |на оплату услуг                         |    4,0   |     4,4  |

   |--------------------------------------------------------------|

   |                           Страны СНГ                         |

   |--------------------------------------------------------------|

   |Экспорт - всего                         |   65,4   |    71,9  |

   |Импорт - всего                          |  199,0   |   208,9  |

   \--------------------------------------------------------------/

Сводный финансовый баланс по Саратовской области

(тыс.руб)

/----------------------------------------------------------------------\

|         Показатели                |1997 г. оц| %   |98г. прогноз|  % |

|-----------------------------------+----------+-----+------------+----|

|           ДОХОДЫ                  |          |     |            |    |

|-----------------------------------+----------+-----+------------+----|

|Пpибыль - всего                    | 2758800,0| 18,3|   2910500,0|19,1|

|Налог на добавленную стоимость     | 1941329,0| 12,8|   1979600,0|13  |

|Акцизы                             |  555239,0|  3,7|    270600,0|1,8 |

|Подоходный налог с физических лиц  |  717503,0|  4,7|    727500,0|4,8 |

|Налоги на имущество                |  706977,0|  4,7|    700000,0|4,6 |

|Средства для образ. гос. внебюдж.ф.|          |     |            |    |

|   - всего                         | 3072727,0| 20,3|   3437649,0|22,6|

|   в том числе:                    |          |     |            |    |

|  Пенсионного фонда                | 1757458,0| 11,6|   1948940,0|12,8|

|  фонда социального стpахования    |  270000,0|  1,8|    300000,0| 2  |

|  фонда страховой медицины         |  226340,0|  1,5|    263185,0|1,7 |

|  фонда занятости населения        |   83925,0|  0,6|     99665,0|0,7 |

|  средства других внебюджетных ф.  |  735004,0|  4,9|    825859,0|5,4 |

|   в том числе:                    |          |     |            |    |

|  дорожных фондов                  |  716504,0|  4,7|    806859,0|5,3 |

|  экологических                    |   18500,0|  0,1|     19000,0|0,1 |

|Отчисления на воспр мин-сырьев базы|   14656,0|  0,1|     17200,0|0,1 |

|Амоpтизационные отчисления         | 4093709,0| 27,1|   4075476,0|26,7|

|Доходы от гос. собств или деятельн |          |     |            |    |

| включая доходы от продажи госимущ |   83941,0|  0,6|     49500,0|0,3 |

|Прочие доходы                      | 1162952,0|  7,7|   1031800,0|6,8 |

|   в том числе:                    |          |     |            |    |

|  плат за польз недрами и прир рес |          |     |            |    |

|  (кроме отчислений на воспроизвод |          |     |            |    |

|  минерально-сырьевой базы)        |  213391,0|  1,4|    311600,0|2,1 |

|  прочие налоги,сборы и другие пост|  847519,0|  5,6|    496938,0|3,3 |

|  прочие неналоговые доходы        |  102042,0|  0,7|    223262,0|1,5 |

|-----------------------------------+----------+-----+------------+----|

|   I. Всего доходов                |15107833,0|100,0|  15199825,0|100 |

|-----------------------------------+----------+-----+------------+----|

|         Pасходы                   |          |     |            |    |

|-----------------------------------+----------+-----+------------+----|

|Затраты на инвестиции              |  720000,0|  3,6|    750000,0|4,3 |

|  в том числе за счет сpедств:     |          |     |            |    |

|  федеpального бюджета             |  500000,0|  2,5|    500000,0|2,8 |

|  местных бюджетов                 |  220000,0|  1,1|    250000,0|1,4 |

|  прочих источников                |          |     |            |    |

|Расходы на воспр мин-сырьевой базы |   14656,0|  0,1|   7257,0  0|    |

|Дотации - всего                    | 1511424,0|  7,6|    490426,0|2,8 |

|Расходы предпр за счет приб остающ |          |     |            |    |

|в их распоряжении после уплаты нал,|          |     |            |    |

|  а   также за счет амортизации      | 5676229,0| 28,5|   5719676,0|32,5|

|Расходы на соц-культурные мероприят|          |     |            |    |

|финан за счет сpедств бюдж, а также|          |     |            |    |

|внебюдж фондов (без кап вложений)  | 6776869,0| 34,0|   6000784,0|34,1|

|   из них:                         |          |     |            |    |

|  образование                      | 1370523,0|  6,9|    921576,0|5,2 |

|  культ, искус и средства мас инфор|  164866,0|  0,8|    106047,0|0,6 |

|  здравоохранение и физкультура    |  951277,0|  4,8|    673492,0|3,8 |

|  социальная политика              | 4290203,0| 21,5|   4299669,0|24,5|

|Расходы на науку за счет бюджета   |   26909,0|  0,1|     26910,0|0,2 |

|Расходы за счет сред других цел фон|  758754,0|  3,8|   1085626,0|6,2 |

|Расходы на содержание правоохр орг |  474595,0|  2,4|    317655,0|1,8 |

|Расходы на содержание органов гос  |          |     |            |    |

|  власти и управления              |  418440,0|  2,1|    273039,0|1,6 |

|Расходы на образование резер фондов|       0,0|  0  |            |    |

|Прочие расходы                     | 1194835,0|  6,0|    814698,0|4,6 |

|Итого расходов                     |17572711,0| 88,2|  15486071,0|88,1|

|Сpедства, перечисляемые:           |          |     |            |    |

|в федеpальный бюджет - всего       | 2290033,0| 11,5|   2065800,0|11,8|

|  в том числе:                     |          |     |            |    |

|налог на добавленную стоимость     | 1389366,0|  7,0|   1457900,0|8,3 |

|акцизы                             |  397770,0|     |    100300,0|    |

|налог на прибыль                   |  380770,0|     |    415500,0|    |

|прочие платежи                     |  122127,0|  0,6|     92100,0|0,5 |

|В государственные внебюджетные фонд|   58500,0|  0,3|     25827,0|0,1 |

|-----------------------------------+----------+-----+------------+----|

|  II. ВСЕГО РАСХОДОВ               |19921244,0|100,0|  17577698,0|100 |

|-----------------------------------+----------+-----+------------+----|

|Прев дох над расх (+) деф средст(-)|-4813411,0|     |  -2377873,0|    |

|   в %                             |          |100,0|            |100 |

|Источники покрытия деф средств-всег| 4015094,0| 83,4|   2680936,0|112,7|

|   в том числе:                    |          |     |            |    |

|  средства федерального бюджета    | 2127709,0| 44,2|   1223855,0|51,5|

|       из них:                     |          |     |            |    |

|   дотации и субвенции             |  242788,0|  5,0|         0,0| 0  |

|  сpедства федеp фонда финанс подд |          |     |            |    |

|   (трансферты)                    |  706771,0| 14,7|         0,0| 0  |

|Измен остатк сред бюдж на сч в банк|   -2092,0|  0,0|         0,0| 0  |

|Государственные ценные бумаги      |       0,0|  0,0|         0,0| 0  |

|Другие источники                   |  609408,0| 12,7|         0,0| 0  |

|Дотации из гос внебюджетных фондов | 1280069,0| 26,6|   1457081,0|61,3|

\----------------------------------------------------------------------/

Контрольные задания областным министерствам и ведомствам, администрациям муниципальных образований области по отдельным показателям социально-экономического развития на 1998 год

/--------------------------------------------------------------------\

|                                       |  на   |    на    |    на   |

|               ПОКАЗАТЕЛИ              |1 июля |1 октября |1 января |

|                                       |1998 г.| 1998 г.  | 1999 г. |

|---------------------------------------+-------+----------+---------|

|1. Рост валового внутреннего продукта  |       |          |         |

|   (в % к уровню 1997 года)            | 103   |   106    |  109    |

|2. Увеличение объемов промышленного    |       |          |         |

|   производства                        |       |          |  110    |

|3. Снижение доли убыточных предприятий |       |          |         |

|   в промышленности (в % к 1997 году)  |  10   |    20    |   30    |

|4. Увеличение объемов валовой продукции|       |          |         |

|   сельского хозяйства                 |       |          |  106    |

|5. Рост объемов капитальных вложений   |       |          |  103    |

|6. Рост объемов перевозок              |       |          |  104    |

|7. Рост товарооборота                  |       |          |  105    |

|8. Снижение кредиторской задолженности |       |          |         |

|   (в % к задолженности на             |       |          |         |

|   1 января 1998 года)                 |  10   |    20    |   30    |

|9. Снижение недоимки в территориальный |       |          |         |

|   бюджет (в % к задолженности         |       |          |         |

|   на 1 января 1998 года)              |  10   |    15    |   20    |

|10. Снижение доли неденежных           |       |          |         |

|   поступлений в территориальный       |       |          |         |||   бюджет к сложившемуся  уровню       |       |          |         |

|   за 1997 год (%%)                    |  20   |    30    |   40    |

|11. Снижение доли налично-денежного    |       |          |         |

|    обращения в общей денежной массе   |       |          |         |

|    от сложившегося уровня             |       |          |         |

|    за 1997 год (%%)                   |  -    |     2    |    5    |

|12. Производство сельскохозяйственной  |       |          |         |

|    продукции:                         |       |          |         |

|      - зерна в бункерном весе         |       |          |         |

|        (млн. тонн)                    |       |          | до 10   |

|      - семян подсолнечника (тыс. тонн)|       |          | до 305  |

|13. Восстановление орошаемых земель    |       |          |  200    |

|    (тыс. га)                          |       |          |  200    |

|14. Ввод жилья (тыс. кв.м)             |       |          | 2000    |

|15. Строительство газопроводов (км)    |       |          | 4000    |

\--------------------------------------------------------------------/