Постановление Саратовской областной Думы от 23 октября 1997 г. N 3-37 "О продлении действия областной программы "Дети Саратовской области" на 1998-2000 годы"

Председатель Саратовской областной Думы

А.П.Харитонов

Областная программа "Дети Саратовской области" на 1998-2000 годы

Обоснование разработки
областной программы "Дети Саратовской области"
на 1998-2000 годы

В Саратовской области на 01.01.1997 года число детей и подростков до 18 лет включительно составляло 692,4 тысячи человек или 25,4 процента всего населения. Из этого числа:

- 5785 - дети-сироты и дети, оставшиеся без родительского попечения;

- 8392 ребенка до 16 лет зарегистрированы как инвалиды;

- 14870 детей живут в неполных семьях;

- 93594 детей воспитываются в многодетных семьях.

Данные категории детей нуждаются в первоочередной социальной поддержке.

Социально-экономические проблемы сказались на воспитании, развитии, социальном формировании детей и подростков. Нарастают неблагоприятные тенденции в демографических процессах, состоянии здоровья детей.

Все это обусловило разработку областных целевых программ, направленных на улучшение жизнедеятельности детей, охватывающих наиболее уязвимые категории подрастающего поколения.

Постановлением областной Думы от 11 июля 1996 года N 29-428 была утверждена областная программа "Дети Саратовской области", объединившая все направления работы по социальной защите детей и подростков области.

Проблема выживания, защиты и развития детей признана приоритетной в области.

Во исполнение данного постановления определены дополнительные мероприятия на 1998-2000 годы по утвержденным ранее целевым программам, а также разработаны новые областные целевые программы.

Цель и содержание областной программы "Дети Саратовской области" на 1998-2000 годы

Целью областной программы "Дети Саратовской области" является создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей области, обеспечение их социальной защиты в период социально-экономических преобразований и реформ, объединение усилий различных министерств и ведомств области, общественных и коммерческих организаций, фондов, частных лиц, занимающихся проблемами детства, в единый план действий.

В состав программы "Дети Саратовской области" вошли следующие областные целевые программы (далее именуются - программы): "Безопасное материнство", "Планирование семьи", "Дети-инвалиды", "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков области", "Дети-сироты", "Развитие индустрии детского питания в Саратовской области", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Развитие социального обслуживания семьи и детей". Разрабатывается новая целевая программа "Питание детей в образовательных учреждениях".

Программа "Безопасное материнство" направлена на создание необходимых условий для улучшения здоровья женщин-матерей, снижения у них послеродовой заболеваемости, инвалидности и материнской смертности, повышения качества здоровья новорожденных, преодоления кризисных тенденций в воспроизводстве населения области. Предусмотрены мероприятия по развитию материальной базы родовспоможения в области, по совершенствованию организации акушерско-гинекологической помощи, по социальной поддержке безопасного материнства, образовательная программа и информационное обеспечение.

Программа "Планирование семьи" направлена на создание службы планирования семьи, улучшение демографической ситуации в области, создание стройной системы медико-социальной помощи подросткам, женщинам детородного возраста, направленной на повышение сексуальной культуры. Предусмотрены мероприятия по созданию сети специализированной медицинской помощи подросткам, женщинам фертильного возраста, по подготовке кадров, коллективному и индивидуальному обеспечению по закупке средств контрацепции, санитарно-просветительной работе.

Программа "Дети-инвалиды" направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями и семей, в которых они воспитываются, создание условий для их полноценной жизни. В этих целях предусмотрены мероприятия по профилактике детской инвалидности, по развитию и укреплению материальной базы учреждений реабилитации, обучения и содержания детей-инвалидов, по подготовке кадров педагогов для работы с детьми-инвалидами.

Программа "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков области" ориентирована на сохранение и стабилизацию системы детского отдыха и оздоровления в современных условиях, расширение сети детских оздоровительных учреждений, увеличение числа детей и подростков, охваченных организованными формами отдыха в течение года, санаторным лечением, совершенствование подготовки кадров для работы в оздоровительных учреждениях, развитие реабилитационной базы учреждений здравоохранения.

Программа "Дети-сироты" включает комплекс мер по созданию наиболее благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни. Основными задачами программы являются укрепление учебно-материальной базы и расширение сети интернатских учреждений для детей-сирот, совершенствование охраны здоровья, психологической поддержки и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей.

Программа "Развитие индустрии детского питания в Саратовской области" направлена на решение комплекса задач по обеспечению физиологической потребности детей раннего возраста в специальных продуктах детского питания за счет технического перевооружения, реконструкции, расширения и строительства новых предприятий, производящих детское питание и необходимые компоненты. Предусмотрена подготовка экологически благополучных сельскохозяйственных зон обеспечения промышленности сырьем гарантированного качества.

Программа "Дети Чернобыля" предусматривает совершенствование медицинской и реабилитационной помощи детям и беременным женщинам, проживающим на территории области, семьи которых подверглись радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, организацию их правовой, психологической и социальной защиты.

Программа "Одаренные дети" нацелена на создание условий развития потенциальных возможностей и способностей юных дарований. Она включает систему мер по внедрению новых образовательных технологий обучения и развития одаренных детей, внедрение мероприятий поощрения и поддержки юного таланта.

Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусматривает мероприятия, обеспечивающие условия для снижения в области уровня безнадзорности, социального сиротства несовершеннолетних, сокращения числа совершаемых ими противоправных действий, создание, развитие и укрепление материально-технической базы действующих в области учреждений, осуществляющих профилактическую, социально-реабилитационную работу с детьми и подростками.

Программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей" ставит цель формирования и развития в Саратовской области оптимальной системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, создание условий для их эффективного функционирования.

Финансовое обеспечение программы

Общие затраты из областного бюджета на реализацию областной программы "Дети Саратовской области" в 1998-2000 годах оцениваются в 269173,1 млн. рублей, в том числе на целевые программы:

                                     1998-2000 гг.           1998 г.

"Безопасное материнство"               21192,6              10581,6

"Планирование семьи"                    6690,0               5036,0

"Дети-инвалиды"                        64905,5              18475,0

"Организация отдыха и оздоровления

детей и подростков области"            76551,0              25517,0

"Дети-сироты"                          47430,0              13450,0

"Развитие индустрии детского

питания в Саратовской области"         16067,0               3567,0

"Дети Чернобыля"                        2004,0               1414,0

"Одаренные дети"                        1609,0                551,5

"Профилактика безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних"   28854,0               4288,2

"Развитие социального

обслуживания семьи и детей"            17000,0               7800,0

ВСЕГО:                                282303,1              90680,3

Механизм реализации программы

Координацию работы по реализации областной программы "Дети Саратовской области" осуществляет межведомственная комиссия Правительства области.

Работу по реализации мероприятий областных целевых программ осуществляют государственные заказчики программ:

"Планирование семьи"                - министерство здравоохранения

                                      области;

"Безопасное материнство"            - министерство здравоохранения

                                      области;

"Дети-инвалиды"                     - министерство труда и социального

                                      развития области;

"Организация отдыха и оздоровления  - министерство образования

детей и подростков области"           области, Совет Федерации

                                      профсоюзных организаций области;

"Дети-сироты"                       - министерство образования области,

                                      министерство здравоохранения

                                      области;

"Развитие индустрии детского        - управление по переработке

питания в Саратовской области"        сельскохозяйственной продукции и

                                      продовольствия министерства

                                      торговли области, министерство

                                      здравоохранения области;

"Дети Чернобыля"                    - министерство здравоохранения

                                      области, министерство труда и

                                      социального развития области;

"Одаренные дети"                    - министерство образования области,

                                      министерство культуры области;

"Профилактика безнадзорности        - управление внутренних дел области,

и правонарушений                      министерство образования области;

несовершеннолетних"

"Развитие социального               - министерство труда и социального

обслуживания семьи и детей"           развития области.

Ожидаемые конечные результаты реализации областной программы

Реализация областной программы "Дети Саратовской области" позволит добиться улучшения охраны здоровья детей, снижения материнской и младенческой заболеваемости и смертности, детской инвалидности, создания условий для интеграции в общество детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития талантов одаренных детей, снижения воздействия на детей, беременных женщин и кормящих матерей неблагоприятных факторов Чернобыльской катастрофы, сохранения и развития системы детского отдыха и оздоровления, обеспечения детей раннего возраста полноценным питанием, а также будет способствовать выполнению в области Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 1998-2000 годах.

Приложение N 1

к областной программе

"Дети Саратовской области"

на 1998-2000 годы

Областная целевая программа "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы

Паспорт
областной целевой программы "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы

Государственный заказчик       - министерство   здравоохранения   области

программы

Основные разработчики          - министерство  здравоохранения   области,

программы                        министерство   труда    и    социального

                                 развития области

Цель и задачи программы        - создание    необходимых    условий   для

                                 улучшения       состояния       здоровья

                                 женщин-матерей,   снижения   материнской

                                 заболеваемости и смертности;

                               - совершенствование            организации

                                 и  качества   акушерско-гинекологической

                                 помощи женщинам;

                               - улучшение       системы       подготовки

                                 медицинских      кадров,      работающих

                                 в области охраны материнства

Срок реализации программы      - 1998-2000 годы

Исполнители основных           - министерство   здравоохранения  области,

мероприятий программы          - министерство    труда   и    социального

                                 развития области

Объемы и источники             - 21192,6   млн.   рублей    из    средств

финансирования программы         областного  бюджета  на  1998-2000 годы,

                                 в     том    числе    на     1998    год

                                 - 10581,6 млн. рублей;

                               - 46229,5   млн.   рублей    из    средств

                                 бюджетов    муниципальных    образований

                                 области       на     1998-2000     годы,

                                 в     том    числе    на     1998    год

                                 - 24319,5 млн. рублей.

Ожидаемые конечные             - совершенствование            организации

результаты реализации            и   качества  акушерско-гинекологической

программы                        помощи женщинам;

                               - укрепление       материально-технической

                                 базы  родовспомогательных  учреждений;

                               - снижение      материнской     смертности

Система контроля               - министерство   здравоохранения   области

за исполнением программы         совместно    с    министерством    труда

                                 и    социального     развития    области

                                 и      другими         заинтересованными

                                 министерствами  и   ведомствами  области

Характеристика проблемы

Ухудшение социально-экономических условий, снижение покупательной способности населения, состояние хронического стресса привели к росту заболеваемости населения. Особую тревогу вызывает ухудшение репродуктивного здоровья женщин. В 1996 году более половины женщин имели экстрагенитальные заболевания, а в экологически неблагополучных территориях - Краснопартизанском районе - 91 процент, Вольском районе - 81 процент, г. Балаково - 59,7 процента, Пугачевском районе - 76,6 процента. Особую тревогу вызывают анемия беременных и заболевания сердечно-сосудистой и мочеполовой систем, число которых увеличилось в два раза.

Ухудшение здоровья женщин вызывает рост осложнений беременности и родов, отрицательно влияет на состояние здоровья новорожденных детей. Почти каждая шестая беременность прерывается ранее срока, более двух третьих недоношенных детей рождаются больными.

Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является высокая материнская смертность. В ее структуре ведущими причинами являются аборты, токсикозы беременных и экстрагенитальные заболевания.

Не снижается в области число абортов, особенно среди несовершеннолетних.

Существующий потенциал службы родовспоможения в области не может обеспечить высокий качественный уровень медицинской помощи беременным и гинекологическим больным.

Слабая материально-техническая база большинства родовспомогательных учреждений г. Саратова и области не позволяет внедрить современные перинатальные технологии и существенно повлиять на здоровье матери и новорожденного.

Основные направления реализации программы

Программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам за счет внедрения современных перинатальных технологий, укрепления материально-технической базы родовспомогательных учреждений;

- подготовка кадров акушеров-гинекологов;

- социальная поддержка беременных и родильниц;

- проведение специальных научных исследований в области акушерства и гинекологии;

- повышение санитарной грамотности населения.

Финансовое обеспечение программы

Общие затраты на реализацию мероприятий программы "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы составят 67 422,1 млн. рублей, в том числе 21 192,6 млн. рублей из областного бюджета, 46 229,5 млн. рублей из бюджетов муниципальных образований области.

В 1998 году затраты областного бюджета составят 10 581,6 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований области - 24 319,5 млн. рублей.

Предполагается привлечь средства федерального бюджета, благотворительных организаций.

Ожидаемый результат

Укрепление мер социальной защиты беременных, повышение качества медицинской помощи матерям и детям. Снижение уровня материнской смертности на 20%, снижение перинатальных потерь. Приложение к областной целевой программе "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы

Мероприятия по реализации областной целевой программы "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы

	Содержание мероприятий	Срок реали- зации	Ответственные за исполнение	Источники финанси- рования	Объем финансирования (млн. руб.)
					всего	1998	1999	2000
I. Развитие материальной базы
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10	Завершение строительства родильного дома в городе Новоузенске Реконструкция родильного дома в городе Аткарске Ремонт и реконструкция родильного отделения в п. Самойловка Строительство котельной в родильном доме г. Красный Кут Оснащение и оборудование межрайонных перинатальных центров: отделений интенсивной терапии и реанимации новорожденных по типу "Замкнутых технологий", отделений реанимации, лабораторий; выделение реанимобилей г. Энгельс г. Балаково г. Балашов Областной родильный дом Оснащение палат интен- сивной терапии новорож- денных в родильных домах и отделениях центральных районных больниц: - кровати, грелки 40 шт; - инкубаторы 20 шт; - столы для реанимации новорожденных 10 шт; - дыхательные аппараты типа Бибилок 10 шт; - электронные весы 50 шт; - дыхательные мониторы 20 шт; - наборы реанимационные Пенлон 50 шт; - пульсоксилитры 25 шт. Целевое выделение средств для обеспечения родильных домов разовым бельем Оснащение реанимобилями отделений областной санитарной авиации Целевые закупки жизненнонеобходимых лекарственных препаратов для родильных отделений Оснащение современным оборудованием межрайон- ных отделений патологии новорожденных на базе детских больниц: г. Балашов г. Балаково г. Энгельс г. Пугачев	1998 год 1999 год 1998 год 1998 год 1998- 2000 годы 1998- 2000 годы 1998- 2000 годы 1998 год 1998- 2000 годы 1998- 2000 годы	министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области администрация муниципального образования г. Красный Кут министерство здравоохране- ния области, управления здравоохране- нием муниципальных образований области министерство здравоохране- ния области, управления здравоохране- нием муниципальных образований области, главные врачи центральных районных больниц министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области	средства областного бюджета средства областного бюджета средства областного бюджета средства бюджета района средства бюджетов муниципаль- ных образований области, средства областного бюджета средства бюджетов муниципаль- ных образова- ний области средства бюджетов муниципаль- ных образова- ний области средства областного бюджета средства бюджетов муниципаль- ных образова- ний области	3000,0 1500,0 1000,0 200,0 3000,0 2400,0 2400,0 1850,0 720,0 2376,0 470,0 970,0 288,0 1290,0 138,0 672,0 2542,0 240,0 2222,0 1145,0 1200,0 1200,0 1145,0	3000,0 1000,0 200,0 1000,0 800,0 800,0 850,0 720,0 1181,0 235,0 485,0 100,0 1290,0 138,0 672,0 768,0 240,0 692,0 500,0 400,0 400,0 500,0	1500,0 1000,0 800,0 800,0 500,0 1135,5 235,0 485,0 94,0 845,0 730,0 500,0 400,0 400,0 500,0	1000,0 800,0 800,0 500,0 59,5 94,0 929,0 800,0 145,0 400,0 400,0 145,0
II. Совершенствование организации акушерско-гинекологической помощи
2.2 2.3 2.4 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10	Завершить внедрение в работу родовспомога- тельных учреждений области обязательных скрининговых программ обследования беременных: - ультрозвуковой скрининг (приобретение аппаратов, обучение кадров); - медико-генетический скрининг беременных и новорожденных (альфа фетопротеины, фенилке- тонурия, гипотериоз и т.д.); - инфекционный скрининг (заболеваний, передавае- мых половым путем, токсо плазмоз, цитомегановирус и т.д.). Закупка расходных мате- риалов, аппаратуры, оборудования для лабораторий межрайонных центров, скрининговых систем Приобрести необходимое оборудование в Областной центр невынашивания беременности со 2 этапом выхаживания новорожденных (лабораторий, отделения перинатальной диагностики) Завершить организацию работы родильных домов и родильных отделений по принципу ЮНЕСКО/ВОЗ "Госпиталь, благожелательный к ребенку" (оснащение индивидуальных родильных залов, палат совместного пребывания матери и ребенка). Обучение кадров Внедрение в работу ро- дильных домов системы компьютерного кардиото- кографического контроля за плодом во время беременности и родов (закупка аппаратуры - 10 шт., обучение персонала) Внедрить в работу женских консультаций систему индивидуальной подготовки беременных к родам "Подготовленные роды" (оснащение кабинетов, подготовка кадров) Приобретение аппаратов "БЕБИ" - 100 шт. Внедрить принцип "Безопасного аборта" в работу гинекологических и абортных отделений (закупка аппаратуры, специальных лекарственных препаратов, лицензирование специалистов) Совершенствовать систему подготовки девочек к материнству: - внедрение единого паспорта здоровья; - разработка компьютерных систем слежения за здоровьем девочек; - подготовка детских и подростковых гинекологов; - организация единой системы наблюдения за девочками детскими гинекологами и педиатрами Разработка областных стандартов качества медицинской помощи во время беременности, родов и послеродовом периоде	1998 год 1998- 2000 год 1998- 2000 год 1998 год 1998 год 1998- 1999 годы 1998 год 1998 год 1998 год 1998 год	министерство здравоохране- ния области управление здравоохра- нения администрации города Саратова министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области	средства областного бюджета средства бюджета г. Саратова средства бюджетов муниципаль- ных образова- ний области средства бюджетов муниципаль- ных образова- ний области средства бюджетов муниципаль- ных образова- ний области средства бюджетов муниципаль- ных образова- ний области средства бюджетов муниципаль- ных образова- ний области средства областного бюджета	1500,0 2480,0 8692,0 3500,0 1176,0 100,0 240,0 28,0 249,0 172,0 270,0 3,7 144,0 5,6	1500,0 750,0 2592,0 3500,0 1176,0 500,0 240,0 28,0 240,0 172,0 270,0 3,7 144,0 5,6	830,0 2900,0 500,0	900,0 3200,0
III. Социальная поддержка безопасного материнства
3.1 3.2 3.3 3.4	Компенсировать транспортные расходы социально незащищенным беременным женщинам, направляемым на консультации, лечение в специализированные медицинские учреждения областного центра Организовать на базе отделений помощи семье и детям центров социального обслуживания населения консультации беременным, находящимся в трудных социально-бытовых условиях, с целью проведения медицинской и социально-трудовой реабилитации Обеспечить целевое выде- ление средств для витаминизации беременных и кормящих матерей. Приобретение препаратов железа для лечения анемии. Приобретение белковых препаратов и добавок для коррекции белкового дефицита Выделить средства для приобретения комплектов для новорожденных для социально незащищенных родильниц	1998- 2000 годы 1998- 2000 годы 1998- 2000 годы 1998- 2000 годы	администрации муниципальных образований области министерство труда и социального развития области, министерство здравоохране- ния области администрации муниципальных образований области министерство здравоохране- ния области	средства бюджетов муниципаль- ных образо- ваний области средства бюджетов муниципаль- ных образо- ваний области, фонд социальной поддержки населения области средства бюджетов муниципаль- ных образо- ваний области средства бюджетов муниципаль- ных образо- ваний области	2470,0 2010,0 6144,0 713,0	750,0 600,0 1858,0 216,0	820,0 660,0 2043,0 237,0	900,0 750,0 2243,0 260,0
IV. Научно-исследовательская работа
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5	Изучить причины высокой заболеваемости и смертности новорожденных в Вольском районе, г. Балаково, разработать систему профилактических мер Изучить распространен- ность грудного вскармли- вания в области, причины неудач. Разработать систему профилактических мероприятий Провести медико-социаль- ное исследование причин высокой распространен- ности абортов, разработать меры по их профилактике Разработать систему про- филактического наблюде- ния за беременными женщинами и подготовки их к родам Подготовить и тиражировать в необходимых количествах инструктивно- методический материал по основным видам акушерской патологии	1998 год 1998 год 1998 год 1998 год 1998- 2000 год	министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области	средства областного бюджета средства областного бюджета средства областного бюджета средства областного бюджета средства областного бюджета	276,0 15,0 46,0 15,0 401,0	276,0 15,0 46,0 15,0 120,0	134,0	147,0

         Итого:                                              67422,1 34901,1 18048,5 14472,5

         из областного бюджета:                              21192,6 10581,6  5864,0  4747,0

         из бюджета муниципальных образований области:       46229,5 24319,5 12184,5  9725,5

Приложение N 2

к областной программе

"Дети Саратовской области"

на 1998-2000 годы

Областная целевая программа "Планирование семьи" на 1998-2000 годы

Паспорт
областной целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы

Государственный заказчик  - министерство     здравоохранения     области.

программы

Основные разработчики     - министерство     здравоохранения     области;

программы                 - областной    центр     планирования     семьи

                            и  репродукции;

                          - министерство  труда  и  социального  развития

                            области.

Цель и задачи программы   - охрана  репродуктивного  здоровья  населения,

                            создание  условий  для  рождения  желанных  и

                            здоровых  детей;

                          - развитие     службы    планирования    семьи,

                            подготовка    и    повышение     квалификации

                            кадров;

                          - обеспечение   информированности   в   области

                            планирования  семьи  и  сексуальной  культуры

                            населения;

                          - обеспечение        населения       средствами

                            контрацепции.

Сроки реализации          - 1998-2000 годы.

программы

Исполнители основных      - министерство     здравоохранения     области;

мероприятий программы     - министерство   труда  и  социального развития

                            области;

                          - министерство       образования       области.

Объемы и источники        - 6690,0  млн.  рублей  из  средств  областного

финансирования программы    бюджета на 1998-2000 годы:

                            в   том   числе   на   1998   год  -   5036,0

                            млн. рублей;

                          - 2860,0  млн.  рублей  из   средств   бюджетов

                            муниципальных  образований  области:

                            в   том   числе   на   1998   год  -   2420,0

                            млн. рублей.

Ожидаемые конечные        - создание   и  укрепление  службы планирования

результаты реализации       семьи в Саратовской области;

программы                 - внедрение   системы    полового    воспитания

                            и образования подростков и молодежи;

                          - снижение            числа            абортов;

                          - снижение    материнской     и    младенческой

                            смертности.

Система контроля за       - министерство     здравоохранения      области

исполнением программы       совместно с заинтересованными  организациями.

Характеристика проблемы

За последние годы в области наметился ряд негативных тенденций в состоянии здоровья населения, а именно:

- ухудшение демографической ситуации;

- отрицательный прирост населения (-6,5);

- рост числа осложнений беременности и родов, каждая пятая беременность прерывается ранее срока;

- 15% супружеских пар страдают бесплодием;

- высокие цифры младенческой смертности: 23,9 на 1000, превышающие показатели РФ (18,1 на 1000);

- высокие показатели материнской смертности: 92,9 на 100 000 живорожденных, превышающие показатели РФ (54,8 на 100 000 живорожденных);

- смертность в возрастной группе населения 15-19 лет соответствует смертности 66-70-летних за счет травм, отравлений и суицидов;

- высокие показатели заболеваемости детей и подростков, 560 из 1000 подростков имеют соматическую патологию. За 1996 г. общая заболеваемость юношей увеличилась на 35,5%. Две третьих будущих матерей имеют отклонения в состоянии здоровья;

- рост гинекологических заболеваний у подростков с 1,5% в 1990 г. до 13,3% в 1996 г. как следствие раннего начала половой жизни;

- ежегодный рост заболеваний, передающихся половым путем, в 1995 году в Саратовской области было зарегистрировано 280 случаев подросткового сифилиса, в 1996 - 344;

- рост подросткового аборта на фоне снижения общего количества абортов в области, в 1996 году около 6000 абортов сделали подростки.

Одним из важнейших факторов снижения материнской и младенческой смертности, сохранения здоровья женщин является рациональное планирование семьи и профилактика абортов.

Изменение безответственного, легкого отношения населения к абортам требует систематических комплексных длительных усилий.

Цель и задачи программы

Целью настоящей программы является создание в области системы медико-социальной помощи подросткам, женщинам детородного возраста, направленной на формирование нравственных и морально-этических норм поведения, привитие специальных гигиенических навыков, предупреждение нежелательной беременности, венерических заболеваний.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- улучшение демографической ситуации в области;

- повышение показателей, характеризующих здоровье населения;

- предупреждение материнской и детской смертности;

- снижение показателей невынашивания и осложнений беременности;

- рождение здорового ребенка;

- улучшение репродуктивного здоровья населения.

Финансовое обеспечение программы

Общие затраты на реализацию мероприятий программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы составляют 9550,0 млн. рублей, в том числе 6690,0 млн. рублей из областного бюджета, 2860,0 млн. рублей из бюджетов муниципальных образований области.

В 1998 году из областного бюджета на программу будут направлены 5036,0 млн. рублей.

Предполагается привлечь средства федерального бюджета, благотворительных организаций, коммерческих структур области.

Ожидаемый результат

Реализация программы "Планирование семьи" позволит:

- поднять уровень медицинской технологии планирования семьи;

- снизить материнскую и младенческую заболеваемость и смертность;

- повысить сексуальную культуру населения области;

- обеспечить семье рождение желанного и здорового ребенка;

- сформировать позитивное отношение к здоровому образу жизни, что приведет к снижению числа производимых абортов и числа заболеваний, передающихся половым путем.

Мероприятия областной целевой программы
"Планирование семьи" на 1998-2000 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Срок реализации	Ответственные за исполнение	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. руб.)
					всего	1998	1999	2000
I. Создание сети специализированной медицинской помощи подросткам, женщинам фертильного возраста. Организация службы планирования семьи
1.1 1.2 1.2 1.3 1.4	Реконструкция здания областного центра планирования семьи и репродукции в г. Саратове Оснащение оборудованием областного центра планирования семьи и репродукции в г. Саратове Оснащение оборудованием межрайонных центров планирования семьи в г. Балаково, г. Энгельсе, г. Балашове, г. Вольске Организовать кабинеты доверия - квалифицированной медицинской и психологической помощи подросткам в среднеспециальных и общеобразовательных учебных заведениях, студентам в высших учебных заведениях Внедрение новых технологий в лечение бесплодия: искусственной инсеминации, экстракорпорального оплодотворения	1998 год 1998 год 1998 год 1998 год 1998-1999 год 1998 год 1998 год 1998-1999 годы	министерство здравоохранения области, областной центр планирования семьи и репродукции министерство здравоохранения области, областной центр планирования семьи и репродукции администрации муниципальных образований области министерство здравоохранения области, администрации муниципальных образований области министерство здравоохранения области, областной центр планирования семьи и репродукции	средства областного бюджета средства областного бюджета средства бюджетов муниципальных образований области средства бюджетов муниципальных образований области средства областного бюджета	1500,0 2000,0 600,0 300,0 300,0 300,0 120,0 500,0	1500,0 2000,0 600,0 300,0 300,0 120,0 500,0	300,0
II. Подготовка кадров. Организация коллективного и индивидуального обучения
2.1	Разработать и внедрить поэтапные программы полового и гигиенического воспитания и образования в детских садах, школах, средних специальных и высших учебных заведениях	1998-1999 годы	министерство образования области, ректора вузов, администрации муниципальных образований области	средства областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области	100,0	60,0 40,0 для распределения по области
2.2	Организовать циклы обучения родителей по вопросам полового воспитания подростков в общеобразовательных учреждениях	1997-1998 учебный год	министерство образования области, директора школ, районные гинекологи по договорам с лечебными учреждениями	средства областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области	50,0	30,0	10,0	10,0
2.3	Разработать и внедрить программу подготовки специалистов по организации здорового образа жизни в педагогических институтах, училищах и Саратовском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования	1998 год	министерство образования области, ректора вузов, областной центр планирования семьи и репродукции, Саратовский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования	средства областного бюджета	20,0	20,0
2.4.	Обеспечить специальные и общеобразовательные учебные заведения методической литературой по гигиене пола и сексуальным вопросам	1998-2000 годы	министерство образования области, областной центр планирования семьи и репродукции	средства областного бюджета	300,0	100,0	100,0	100,0
2.5	Разработать и включить в учебный план Саратовского государственного медицинского университета междисциплинарную программу обучения студентов по вопросам полового воспитания и контрацепции	1997-1998 учебный год	министерство здравоохранения области, Саратовский государственный медицинский университет	средства областного бюджета	20,0	20,0
2.6	Продолжить работу постоянно действующих семинаров по подготовке специалистов для работы в системе планирования семьи и общеобразовательных учреждениях	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области, областной центр планирования семьи и репродукции, областной центр "Здоровье".	в пределах бюджета министерства здравоох- ранения области
III. Санитарно-просветительная работа
3.1	Расширить тиражирование видеофильмов, буклетов, листовой и другой печатной продукции по вопросам здорового образа жизни населения	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области, областной центр планирования семьи и репродукции, областной центр "Здоровье"	средства областного бюджета	50,0	10,0 10,0	5,0 10,0	5,0 10,0
3.2	Организовать постоянные рубрики по вопросам планирования семьи и сексуальной культуры в газетах: "Саратовские вести", "Саратов", "Саратовская мэрия", "Заря молодежи"	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области, областной центр планирования семьи и репродукции, государственная телевизионная радиовещательная компания "Саратов"	средства областного бюджета	100,0	40,0	30,0	30,0
3.3.	Продолжить постоянно действующие программы на радио и телевидении по проблемам семьи, репродуктивного и сексуального поведения. Создать постоянную рубрику для молодежи	1998-2000 годы	министерство труда и социального развития области, министерство по делам молодежи, спорту и туризму области	средства областного бюджета	50,0	30,0	10,0	10,0
3.4	Организовать выпуск рекламных роликов на телевидении по проблемам планирования семьи, репродуктивного и сексуального поведения	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области, областной центр "Здоровье", областной центр планирования семьи и репродукции	средства областного бюджета	30,0	10,0	10,0	10,0
3.5	Организовать на базе отделений помощи семье и детям центров социального обслуживания населения, социально- реабилитационных центров для несовершеннолетних, службу социально-психологической помощи подросткам, несовершеннолетним родителям, молодым мамам по вопросам планирования семьи и репродукции с введением в штатное расписание должности специалиста отделения по проблемам планирования семьи	1998-2000 годы	министерство труда и социального развития области	средства областного бюджета	текущее финансирование
3.6	Организовать областной центр медико-социальной помощи подросткам и молодежи, совмещающий функции кризисного центра и телефона доверия. Оснащение. Содержание штатов	1998 год	министерство по делам молодежи, спорту и туризму области, областной центр планирования семьи и репродукции	средства областного бюджета	100,0	100,0
3.7	Провести работу по информационному обеспечению социальных работников, населения по вопросам планирования семьи и репродукции, предусмотреть выпуск информационно-методических материалов	1998-2000 годы	министерство по делам молодежи, спорту и туризму области	средства областного бюджета	50,0	50,0
3.8	Провести медико-социальные исследования с целью обеспечения служб планирования семьи, органов государственной власти информацией о репродуктивном поведении и здоровье населения	1998-1999 годы	министерство здравоохранения области, областной центр планирования семьи и репродукции, Саратовский государственный технический университет	средства областного бюджета	60,0 60,0	30,0 30,0	20,0 20,0	10,0 10,0
3.9	Создать программу компьютерного контроля и слежения за репродуктивным здоровьем населения, состоянием абортов и использованием контрацептивных средств	1999 год	министерство здравоохранения области, областной центр планирования семьи и репродукции	средства областного бюджета	220,0		220,0
3.10	Провести семинар-практикум для социальных работников центров социального обслуживания населения по вопросам планирования семьи и репродукции, предусмотрев выпуск информационно-методического материала	1998-2000 годы	министерство труда и социального развития области	средства областного бюджета	300,0	100,0	100,0	100,0
IV. Закупка средств контрацепции
4.1	Оснастить центры планирования семьи и молодежные медицинские центры необходимой аппаратурой: - ляпароскопы - 4 - гистероскопы - 4 - аппараты для прерывания беременности - 10 - УЗИ-аппараты - 4	1998 год	министерство здравоохранения области, областной центр планирования семьи и репродукции	средства бюджетов муниципальных образований области	1000,0	1000,0
4.2	Оснастить кабинеты доверия и кабинеты планирования семьи видео-, аудиоаппаратурой, компьютерами и другими материалами	1998-1999 годы	министерство здравоохранения области, управления здравоохранения муниципальных образований области	средства бюджетов муниципальных образований области	240,0	100,0	80,0	60,0
4.3	Осуществлять закупку медикаментозных средств для внедрения консервативного аборта	ежегодно	министерство здравоохранения области, областной центр планирования семьи и репродукции	средства областного бюджета	120,0	40,0	40,0	40,0
4.4	Осуществить централизованную закупку современных средств контрацепции социальнонезащищенным группам населения, подросткам, "группам риска"	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области, областной центр планирования семьи и репродукции	средства областного бюджета	500,0	170,0	170,0	160,0
4.5	Разработать и внедрить систему дотаций на приобретение современных средств контрацепции для населения	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области, областной центр планирования семьи и репродукции	средства областного бюджета	560,0	186,0	187,0	187,0

       Итого:                                                                                 9550,0 7476,0 1352,0  742,0

       из областного бюджета:                                                                 6690,0 5036,0  972,0  682,0

       в том числе капитальные вложения:                                                      1500,0 1500,0

       из бюджетов муниципальных образований области:                                         2860,0 2420,0  380,0   60,0

Приложение N 3

к областной программе

"Дети Саратовской области"

на 1998-2000 годы

Областная целевая программа "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы

Паспорт областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы

Основные разработчики    - министерство   труда  и  социального  развития

программы                  области;

                         - министерство здравоохранения области

Цели и задачи            - повышение   эффективности     профилактической

программы                  работы   по   предупреждению   детской

                           инвалидности;

                         - создание  условий  для  полноценной социальной

                           реабилитации  и   восстановительного   лечения

                           детей-инвалидов области;

                         - оснащение       учреждений        реабилитации

                           детей-инвалидов,   детских    домов-интернатов

                           средствами   реабилитации,   укрепление     их

                           материально-технической   базы;

                         - научно-методическое     и       информационное

                           обеспечение     решения     проблем    детской

                           инвалидности;

                         - дальнейшее развитие социально-реабилитационных

                           служб для детей с ограниченными возможностями,

                           медико-социальной  экспертизы детей-инвалидов;

                         - обеспечение     квалифицированными     кадрами

                           учреждений,     работающих    с    детьми    с

                           ограниченными   возможностями.

Сроки реализации         - 1998-2000 годы.

программы

Исполнители основных     - министерство   труда  и  социального  развития

мероприятий программы      области;

                         - министерство  здравоохранения   области;

                         - министерство   образования   области.

Источники и объемы       - средства         областного            бюджета

финансирования             на   1998-2000   годы - 64905,5   млн. рублей,

программы                  в том числе на 1998 год - 18475,0 млн. рублей;

                         - средства         федерального          бюджета

                           на   1998-2000   годы - 50649     млн. рублей,

                           в  том  числе  на 1998 год - 3369 млн. рублей;

                         - средства  бюджетов  муниципальных  образований

                           области,      коммерческих         организаций

                           и   благотворительных   фондов.

Ожидаемые конечные       - уменьшение   степени   риска   рождения  детей

результаты реализации      с      врожденными      и      наследственными

программы                  заболеваниями,      детей     с     различными

                           функциональными    нарушениями,    приводящими

                           к   инвалидности;

                         - развитие     и    совершенствование   процесса

                           медико-социальной                 реабилитации

                           детей-инвалидов   на   основе   индивидуальных

                           программ;

                         - создание   условий,   обеспечивающих    равные

                           возможности   для   детей    с    отклонениями

                           в  развитии  и  адаптации  их  в  обществе;

                         - предоставление     родителям   детей-инвалидов

                           возможности    для    плодотворной    трудовой

                           деятельности   и   реализации   их  жизненного

                           потенциала.

Система контроля         - министерство  труда   и  социального  развития

за исполнением             области    совместно    с    заинтересованными

программы                  министерствами,  ведомствами  области.

Характеристика проблемы

В Саратовской области, как и в Российской Федерации, продолжается рост числа детей-инвалидов. На 1 января 1997 года в области зарегистрировано 8392 ребенка до 16 лет, получивших инвалидность. За 1996 год их количество увеличилось на 762 человека.

С июня 1993 года в области осуществляется программно-целевое решение проблем детской инвалидности. Это позволило создать в основном отлаженную систему медико-социальной реабилитации и восстановительного лечения детей-инвалидов. В структуре министерства труда и социального развития области создан областной центр медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, их восстановительное лечение и оздоровительный отдых осуществляются в стационаре центра, в центре реабилитации инвалидов и социального обслуживания "Отрадное" Красноармейского района, доме отдыха "Ударник" Энгельсского района и летнем реабилитационном детском лагере "Лесной" (на 9-ой Дачной) г. Саратова. Ежегодно эти учреждения проводят курс реабилитации более двух тысяч детей и подростков, страдающих различными видами хронических заболеваний. С 1994 года работают областная детско-юношеская спортивно-оздоровительная школа инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата и ее филиалы в городах Марксе, Энгельсе, Хвалынске, Ленинском районе г. Саратова.

В соответствии с областной целевой программой "Дети-инвалиды" и в рамках аналогичной президентской программы данные учреждения оснащены за счет средств областного и федерального бюджетов реабилитационным и спортивно-тренажерным оборудованием, автотранспортом. С 1996 года в области решается проблема обеспечения слабослышащих детей современными слуховыми аппаратами, с их помощью 550 детям проведена коррекция слуха. Организованы регулярные массовые скрининги новорожденных на фенилкетонурию, врожденный гипотериоз, галактоземию, адреногенитальный синдром, муковисцидоз. Для их проведения из федеральных источников получено 10 наборов реактивов и 20 калибраторов, автоматизированная лаборатория "Дельфин", гормоны роста на сумму 162000,0 млн. рублей. За счет средств областного бюджета все дети с сахарным диабетом обеспечены препаратами инсулина и шприц-ручками. В областной детской клинической больнице оснащена современным оборудованием школа самоконтроля больных сахарным диабетом. В вузах г. Саратова организована подготовка специалистов для работы с детьми-инвалидами.

Вместе с тем, проблема детской инвалидности продолжает оставаться тревожной. В структуре заболеваемости, приводящей к детской инвалидности, основными являются заболевания нервной системы и органов чувств - 35,5%, среди которых превалирует детский церебральный паралич. Высок уровень заболеваний вследствие психических расстройств - 19,1%, врожденных аномалий - 15,0%. Ежегодно каждый четвертый ребенок приобретает хроническое заболевание, которое в последующем может стать причиной ранней детской инвалидности. Не в полном объеме проводится обследование новорожденных, лишь треть детей-инвалидов охвачена медико-социальной реабилитацией и восстановительным лечением. В стадии становления находится служба медико-социальной экспертизы детей. Требует дальнейшего оснащения медицинских и социальных учреждений диагностической и реабилитационной аппаратурой.

Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании, приспособлениях, облегчающих бытовое самообслуживание и жизненную адаптацию.

Все это вызывает настоятельную необходимость в продолжении комплекса мероприятий по улучшению освидетельствования, профилактики детской инвалидности, совершенствованию медико-социальной реабилитации, создания условий для нормальной жизнедеятельности детей-инвалидов и семей, в которых они воспитываются.

Цели и задачи программы

Основной целью программы является комплексное решение в Саратовской области проблем детей с отклонениями в развитии, создание условий для их полноценной жизни.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

- улучшение медицинской, психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

- обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;

- укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов.

Основные направления реализации программы

Повышение эффективности профилактики детской инвалидности

Предусматриваются мероприятия по раннему выявлению врожденных и наследственных заболеваний, нарушений слуха, центральной нервной системы.

Планируется дальнейшее оснащение специализированных отделений областной детской клинической больницы, медико-генетической консультации современной медицинской аппаратурой, реактивами, оборудованием.

Развитие медико-социальной экспертизы и реабилитации

Предусматривается создание в области службы медико-социальной экспертизы, в том числе открытие бюро медико-социальной экспертизы для детей-инвалидов, совершенствование медицинской реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации детей-инвалидов.

Намечены мероприятия по проведению областных культурно-спортивных фестивалей с участием детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Предполагается создание центра творческой реабилитации детей-инвалидов, издание книг для слепых и слабовидящих детей, проведение фестивалей художественного творчества детей-инвалидов.

Оснащение техническими средствами реабилитации учреждений реабилитации для детей с умственными и физическими ограничениями, детских домов-интернатов

Предусматривается повышение уровня технической оснащенности детских учреждений реабилитации для внедрения современных методов лечения и реабилитации детей-инвалидов.

Предполагается обеспечение аппаратурой, оборудованием, тренажерами и другими техническими средствами коллективного и индивидуального пользования учреждений социальной защиты населения, специализированных школ-интернатов, а также детей с нарушением слуха и зрения.

Развитие и укрепление материальной базы учреждений реабилитации, обучения и содержания детей-инвалидов

Программой предусматривается строительство и реконструкция, оснащение оборудованием детских домов-интернатов, реабилитационных центров, что позволит привести их площади в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами, улучшить условия содержания, воспитания, развития и обучения детей.

Финансовое обеспечение

Средства областного бюджета на 1998-2000 годы- 64905,5 млн. рублей, в том числе на 1998 год - 18475,0 млн. рублей.

Средства федерального бюджета на 1998-2000 годы - 50649,0 млн. рублей, в том числе на 1998 год - 33689,0 млн. рублей.

Внебюджетные средства на 1998-2000 годы - 270,0 млн. рублей, в том числе на 1998 год - 109,0 млн. рублей.

Средства бюджетов муниципальных образований области.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- уменьшить степень риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими к инвалидности;

- повысить эффективность реабилитации детей с ограниченными возможностями;

- снизить социальную недостаточность детей с ограниченными возможностями, обеспечив им доступ к образованию, спорту, культуре;

- создать предпосылки полнокровной жизни детей-инвалидов и интеграции их в общество.

Система контроля за исполнением программы

Контроль за исполнением программы будет осуществляться министерством труда и социального развития области совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, в том числе на основе проведения мониторинга социально-экономического положения семей с детьми-инвалидами.

Мероприятия по реализации областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. руб.)
					всего	1998	1999	2000
1. Профилактика детской инвалидности
1.	Продолжить массовый скрининг новорожденных на фенилке- тонурию, врожденный гипотериоз, галактоземию, адреногенитальный синдром, муковисцидоз. Выделить средства на приобретение оборудования и реактивов	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области	областной бюджет	390,0	120,0	130,0	140,0
2.	Продолжить централизованное обеспечение питанием детей, больных фенилкетонурией	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области	федеральный бюджет, областной бюджет	300,0 60,0	100,0 20,0	100,0 20,0	100,0 20,0
3.	Выделить областной детской клинической больнице средства на закупку лекарственных препаратов для детей-инвалидов с эндокринной патологией	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области	областной бюджет	11939,0	3608,0	3968,0	4363,0
4.	Приобрести для областной детской клинической больницы средства самоконтроля для детей и подростков, больных сахарным диабетом	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области	областной бюджет	3812,0	1152,0	1267,0	1393,0
5.	Оснастить тест-полосками школу самоконтроля для детей, больных сахарным диабетом, на базе областной детской клинической больницы	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области	областной бюджет	100,0	30,0	33,0	37,10
6.	Оснастить специальной аппаратурой и реактивами для иммунологических исследований пульмонологический центр на базе областной детской клинической больницы	1998 год	министерство здравоохранения области	областной бюджет	200,0	200,0
7.	Организовать скрининг контингента высокого риска по аллергии и бронхиальной патологии (приобретение реактивов)	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области	областной бюджет	10210,0	60,0	70,0	80,0
8.	Обеспечить детей-инвалидов с нарушением зрения глазными протезами	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области	областной бюджет	16,5	5,0	5,5	6,0
9.	Обеспечить детей-инвалидов с нарушением слуха слуховыми аппаратами	1998-2000 годы	министерство труда и социального развития области	федеральный бюджет	1100,0	400,0	350,0	350,0
10.	Оборудовать сурдологический кабинет областной детской клинической больницы нейроаудиометром МБН РФ, слухо-речевым тренажером	1998 год	министерство здравоохранения области	областной бюджет	30,0	30,0
11.	Выделить средства для областной детской клинической больницы на приобретение оптических приборов (микроскоп с компьютером) для предупреждения рождения детей с хромосомной патологией	1998 год	министерство здравоохранения области	областной бюджет	200,0	200,0
12.	Оснастить современным оборудованием ЛОР-отделение областной детской клинической больницы	1998 год	министерство здравоохранения области	областной бюджет	130,0	130,0
13.	Оснастить неврологическое отделение областной детской клинической больницы нейрофизиологической лабораторией (доплерограф, энцефалограф, миограф)	1999-2000 годы	министерство здравоохранения области	областной бюджет	1000,0
14.	Выделить средства на бальнеолечение детей с ортопедической патологией на базе грязелечебницы г. Саратова	1998 год	министерство здравоохранения области	областной бюджет	200,0	200,0
2. Создание условий жизнедеятельности детям-инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
1.	Обеспечить гарантированные Законом Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" льготы по статьям: -бесплатное лекарственное обеспечение детей-инвалидов; - бесплатный проезд к месту лечения детей-инвалидов; -бесплатное санаторно-курортное лечение детей-инвалидов; - обеспечение бесплатными специальными транспортными средствами детей-инвалидов, достигших 5-летнего возраста, с нарушением опорно-двигательного аппарата; -обеспечение бесплатными протезно-ортопедическими изделиями детей-инвалидов	1998-2000 годы	министерство труда и социального развития области	областной бюджет	14700,0 1100,0 7000,0 5430,0 1800,0	4200,0 300,0 2000,0 1560,0 500,0	5000,0 400,0 2400,0 1870,0 600,0	5500,0 400,0 2600,0 2000,0 700,0
2.	Обеспечить 50-процентную скидку на оплату проезда на санаторно-курортное лечение ребенка-инвалида и сопровождающего его лица (Указ Президента Российской Федерации от 2.10.92 г. N 1157)	1998-2000 годы	министерство труда и социального развития области	областной бюджет	1200,0	300,0	400,0	500,0
3.	Выделить средства на оплату оперативного лечения детей области в специализированных центрах, расположенных в других регионах Российской Федерации	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области	областной бюджет	7000,0	2000,0	2500,0	2500,0
3. Медико-социальная экспертиза и реабилитация детей-инвалидов
1.	Создать бюро медико-социальной экспертизы для детей-инвалидов и оснастить их оборудованием, компьютерами, транспортом	1998-1999 годы	министерство труда и социального развития области	областной бюджет
2.	Создать структуру пролонгированной реабилитации, включающей в себя две взаимодополняющие системы реабилитации (амбулаторную и стационарную)	1998-1999 годы	министерство труда и социального развития области	областной бюджет
3.	Провести теле-, радиомарафоны, месячники, декады, дни милосердия, благотворительные вечера, концерты, спектакли и иные акции, посвященные детям-инвалидам	1998 год	министерство труда и социального развития области	областной бюджет
4.	Провести спортивно-оздоровительные и культурно-массовые мероприятия с участием детей-инвалидов	1998-2000 годы	администрации муниципальных образований области; управления социальной защиты населения муниципальных образований области	бюджеты муниципальных образований области, внебюджетные фонды
5.	Провести областной фестиваль художественного творчества детей-инвалидов: 1 этап - районные, городские фестивали; 2 этап - областной двухдневный фестиваль	1999 год	министерство культуры области	областной бюджет	185,0		185,0
6.	Организовать центр реабилитации детей и подростков - инвалидов по зрению на базе областной специальной библиотеки для слепых (издание и приобретение специальной литературы, проведение научно-практических конференций и семинаров)	1998-1999 годы	министерство культуры области	областной бюджет	330,0	150,0	180,0
7.	Провести областной культурно-спортивный фестиваль детей-инвалидов с нарушением функции опорно-двигательного аппарата	1998-2000 годы	министерство труда и социального развития области	областной бюджет	200,0	50,0	70,0	80,0
8.	Провести циклы познавательно-развлекательных встреч "В кругу друзей"	1998-1999 годы	областное отделение Российского детского фонда	средства областного отделения детского фонда	60,0	20,0	20,0	20,0
9.	Оказание помощи в лечении детей-инвалидов: - оплата лечения; - создание благоприятных условий при нахождении на длительном стационарном лечении	1998-2000 годы 1998-1999 годы	областное отделение Российского детского фонда областное отделение Российского детского фонда	средства областного отделения детского фонда средства областного отделения детского фонда	90,0 45,0	30,0 15,0	30,0 15,0	30,0 15,0
10.	Провести праздничные мероприятия, посвященные международному Дню инвалида, и рождественские утренники	1998-2000 годы	областная организация инвалидов "Мир"	средства областной общественной организации инвалидов "Мир"	30,0	10,0	10,0	10,0
11.	Выделить денежные пособия особо одаренным детям-инвалидам	1998-2000 годы	областная организация инвалидов "Мир"	средства областной общественной организации инвалидов "Мир"	7,0	2,0	2,0	3,0
12.	Оказать финансовую поддержку в проведении спортивно-оздоровительных мероприятий с детьми-инвалидами	1998-2000 годы	областная организация инвалидов "Мир"	средства областной общественной организации инвалидов "Мир"	12,0	4,0	4,0	4,0
4. Развитие и укрепление материальной базы учреждений реабилитации, обучения и содержания детей-инвалидов
1.	Создать сеть филиалов (отделений) государственного научно-практического учреждения "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" в муниципальных образованиях области и оснастить их необходимым оборудованием	1998-2000 годы	министерство труда и социального развития области	областной бюджет	500,0	100,0	200,0	200,0
2.	Оснастить государственное научно-практическое учреждение "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" необходимой реабилитационной аппаратурой	1998-2000 годы	министерство труда и социального развития области	федеральный бюджет, областной бюджет	8000,0 1200,0	2000 300,0	3000,0 400,0	3000,0 500,0
3.	Решить вопрос о выделении помещения областной детско-юношеской спортивно-оздоровительной школе инвалидов (ДЮСОШИ)	1998 год	министерство труда и социального развития области, администрация Октябрьского района г. Саратова
4.	Приобрести и установить для областной детско-юношеской спортивно-оздоровительной школы инвалидов: - физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК-2); -компьютер и множительную технику; -автобус с гидроподъемником	1999 год 1998-2000 годы 1998 год	министерство труда и социального развития области	федеральный бюджет	7000,0 80,0 100,0	7000,0 20,0 100,0	30,0	30,0
5.	Оснастить оборудованием филиалы детско-юношеской спортивно-оздоровительной школы инвалидов в городах Энгельсе, Марксе, Хвалынске, Ртищево, Ершове, Балаково, Балашове, Вольске, Пугачеве	1998-2000 годы	министерство труда и социального развития области	областной бюджет	550,0	150,0	210,0	170,0
6.	Осуществить строительство бальнеологической лечебницы для центра реабилитации инвалидов "Отрадное" Красноармейского района Саратовской области	1998 год	министерство труда и социального развития области	федеральный бюджет	10200,0	10200,0
7.	Осуществить строительство спального корпуса на 50 мест для центра реабилитации инвалидов "Отрадное" Красноармейского района Саратовской области	1998 год	министерство труда и социального развития области	федеральный бюджет	2769,0	2769,0
8.	Осуществить пристройку учебно-производственного центра к профессиональному училищу для инвалидов в г. Саратове	1998 год	министерство труда и социального развития области	федеральный бюджет	11100,0	11100,0
9.	Осуществить реконструкцию протезно-ортопедического предприятия в г. Саратове для выпуска современных детских протезно-ортопедических изделий и обуви	1999-2000 годы	министерство труда и социального развития области	федеральный бюджет	10000,0		5000,0	5000,0
10.	Провести реконструкцию жилых и спальных корпусов Базарно-Карабулакского детского дома-интерната	1999 год	министерство труда и социального развития области	областной бюджет	390,0		390,0
11.	Обеспечить Дергачевский детский дом-интернат грузовым и легковым автотранспортом	1998-1999 годы	министерство труда и социального развития области	областной бюджет	170,0	70,0	100,0
12.	Оснастить современным технологическим оборудованием детские дома-интернаты для глубоко умственно отсталых детей	1998-2000 годы	министерство труда и социального развития области	областной бюджет	390,0	100,0	100,0	190,0
13.	Создать единую компьютерную базу данных о детях-инвалидах	1998 год	министерство труда и социального развития области, министерство здравоохранения области, министерство образования области	областной бюджет
14.	Обеспечить Вольский дошкольный детский дом для детей с умственными и физическими недостатками в развитии и областное коррекционно-диагностическое учреждение микроавтобусами	1998 год	министерство образования области	областной бюджет	200,0	200,0
15.	Решить вопрос о выделении помещения Саратовской школе-интернату N 4 для открытия дошкольного отделения детей с детским церебральным параличом	1998 год	министерство образования области, администрация г. Саратова
16.	Осуществить строительство вспомогательной школы-интерната в с. Приволжское Ровенского района на 160 мест	1998-1999 годы	министерство образования области	областной бюджет	5000,0	500,0	3300,0	1200,0
17.	Приобрести спортивные тренажеры воспитанникам школы-интерната для детей с ДЦП г. Саратова (80 штук)	1998 год	министерство образования области	областной бюджет	50,0	50,0
18.	Приобрести Саратовской и Энгельсской школам-интернатам для глухих детей, Энгельсской школе-интернату для слабослышащих детей 25 комплектов звукоусиливающей аппаратуры фирмы "Фарманта" (Санкт-Петербург)	1998-1999 годы	министерство образования области	областной бюджет	100,0	40,0	60,0
19.	Приобрести для Энгельсской школы-интерната для слабослышащих детей, Энгельсской и Саратовской школ-интернатов для глухих детей, Саратовской школы-интерната для детей с тяжелыми нарушениями речи сурдологопедические тренажеры "Дельта-130" (35 штук)	1998-1999 годы	министерство образования области	областной бюджет	70,0	40,0	30,0
20.	Выделить средства на приобретение специального оборудования Саратовской школе-интернату для слепых и слабовидящих детей	1998-1999 годы	министерство образования области	областной бюджет	253,0	110,0	143,0
21.	Оказывать финансовую поддержку детскому производственному кооперативу "Успех" при школе-интернате N 4 г. Саратова	1998-2000 годы	областная организация инвалидов "Мир"	средства областной общественной организации инвалидов "Мир"	50,0	15,0	15,0	20,0
22.	Оказывать финансовую поддержку производственному кооперативу "Русский инвалид" при Саратовской школе-интернате для слепых и слабовидящих детей	1998-2000 годы	областная организация инвалидов "Мир"	средства областной общественной организации инвалидов "Мир"	25,0	8,0	8,0	9,0
23.	Выделить средства на приобретение учебных пособий и художественной литературы, канцелярских принадлежностей для специализированных учреждений инвалидов	1998-2000 годы	областная организация инвалидов "Мир"	средства областной общественной организации инвалидов "Мир"	16,0	5,0	5,0	6,0

Приложение N 4

к областной программе

"Дети Саратовской области"

на 1998-2000 годы

Областная целевая программа "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков области" на 1998-2000 годы

Паспорт
областной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков области" на 1998-2000 годы

Государственный заказчик   - министерство  образования   области,   Совет

и основные разработчики      Федерации  профсоюзных  организаций области.

программы

Цель и задачи программы    - выработка  первоочередных  мер  и  механизма

                             регулирования  и  поддержки детского отдыха,

                             оздоровления,  занятости  детей и подростков

                             области;   укрепление   материальной    базы

                             детских оздоровительных лагерей;

                           - совершенствование   подготовки   кадров  для

                             работы   с    детьми    в    оздоровительных

                             учреждениях.

Сроки реализации           - 1998-2000 годы.

программы

Исполнители основных       - министерство       образования      области;

мероприятий программы      - Совет   Федерации   профсоюзных  организаций

                             области;

                           - министерство  труда  и  социального развития

                             области;

                           - министерство  по  делам  молодежи,  спорту и

                             туризму области.

Объемы и источники         - 1998-2000 годы, ежегодно:

финансирования программы   - 1377,0     млн.     рублей     из    средств

                             федерального бюджета;

                           - 25517,0   млн.  рублей из средств областного

                             бюджета;

                           - 6400,0   млн.  рублей  из  средств  бюджетов

                             муниципальных образований;

                           - 12400,0  млн.   рублей   из   средств  фонда

                             социального страхования;

                           - 28900,0  млн.  рублей из средств предприятий

                             и организаций;

                           - 3300,0  млн.  рублей из средств профсоюзного

                             бюджета;

                           - 3000,0  млн.  рублей   родительской   платы;

                           - 200,0     млн.    рублей     из      средств

                             территориального     фонда     обязательного

                             медицинского страхования.

Ожидаемые конечные         - улучшение    показателей   здоровья    детей

результаты реализации        и подростков области;

программы                  - сохранение   и   расширение   сети   детских

                             оздоровительных   лагерей,   укрепление   их

                             материальной базы;

                           - совершенствование      систем     управления

                             оздоровительной работой в области.

Организация контроля за    - межведомственная   комиссия  по  организации

исполнением программы        отдыха     детей     и     подростков    при

                             Правительстве области.

Характеристика проблемы

Летняя оздоровительная кампания 1996 года показала большую социальную значимость оздоровительной работы среди детей и подростков. В условиях резкого снижения жизненного уровня населения единственной реальной возможностью восстановить и поправить здоровье детей остается организация их отдыха в оздоровительных лагерях и, в первую очередь, загородных стационарных детских здравницах.

В летнем сезоне 1996 года удалось открыть 56 загородных лагерей (46 - в 1995 году). В них отдохнули и поправили свое здоровье 43000 школьников, в том числе 6200 детей-сирот и детей, лишившихся родительского попечения. Всеми формами оздоровительной работы было охвачено 261330 детей или 71,7 процентов от общего количества школьников. В 1997 году было открыто 66 загородных лагерей и 5 стационарных лагерей при школах-интернатах, 1009 лагерей городского типа. Оздоровительными мероприятиями в июне-июле 1997 года было охвачено 279500 детей или 75 процентов от общего числа школьников.

Вместе с тем, возросшая за последние два года в связи с ухудшением здоровья детей потребность в различных формах отдыха не удовлетворяется в полной мере. Новые социально-экономические условия сделали невозможным для большинства предприятий области решение социальных вопросов в прежнем объеме. Это привело к разрушению материальной базы детских лагерей: обветшанию корпусов, износу технологического оборудования, пищеблоков, сокращению мощности детских здравниц.

Передача в 1995-1997 годах 9 лагерей на бюджетное финансирование не решило проблем улучшения их материальной базы. Эти лагеря испытывают еще большие трудности в части погашения стоимости путевок, так как средства социального страхования в данном случае не могут быть использованы, а средства бюджетов муниципальных образований области, министерств не покрывают затраты здравниц.

Не решаются должным образом проблемы расширения санаторного лечения детей, слабо используются в этих целях имеющиеся на территории области санаторно-курортные учреждения.

Серьезным тормозом в стабилизации и развитии системы детского отдыха является также отсутствие организационно-правового статуса загородных лагерей.

Выработка первоочередных мер и механизма регулирования и поддержки детского отдыха и оздоровления является основной задачей государственных органов власти, профсоюзов, других заинтересованных организаций и ведомств.

Источники финансирования программы

Общие затраты на реализацию оздоровительных мероприятий в 1998-2000 годах составят 243282,0 млн. рублей, в том числе ежегодно потребуются затраты:

     - из областного бюджета                 - 25517,0 млн. рублей;

     - из фонда социального страхования      - 12400,0 млн. рублей;

     - из средств предприятий и организаций  - 28900,0 млн. рублей;

     - из профсоюзного бюджета               -  3300,0 млн. рублей;

     - родительская плата                    -  3000,0 млн. рублей;

     - из федерального бюджета               -  1377,0 млн. рублей;

     - из бюджета муниципальных образований

       области                               -  6400,0 млн. рублей;

     - из территориального фонда обязательного

       медицинского страхования              -   200,0 млн. рублей.

Ожидаемый результат

Реализация программы позволит:

- сохранить и расширить сеть детских оздоровительных лагерей;

- укрепить их материальную базу;

- увеличить количество детей, отдохнувших в детских здравницах и восстановивших свое здоровье;

- совершенствовать систему управления оздоровительной работой в области;

- улучшить показатели здоровья детей и подростков области.

Мероприятия областной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков" на 1998-2000 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. руб.)
					всего	1998	1999	2000
Сохранение и укрепление материальной базы загородных оздоровительных лагерей
1.	Провести ревизию недействующих загородных оздоровительных лагерей с целью выявления возможности их использования для отдыха детей, передачи другим владельцам	1998-1999 годы	министерство образования области, межведомственная комиссия по организации отдыха детей и подростков при Правительстве области
2.	Обеспечить финансирование хозяйственного содержания загородных оздоровительных лагерей всех ведомств (частично, в размере не менее 5% от затрат на оздоровление детей в загородной зоне)	март-май 1998-2000 годы	министерство образования области, Саратовское региональное отделение фонда социального страхования областной бюджет	средства отделения фонда социального страхования	12000,0 6000,0	4000,0 2000,0	4000,0 2000,0	4000,0 2000,0
3.	Подготовить материально- техническую базу оздоровительных учреждений всех типов к летнему сезону	март-май 1998-2000 годы	базовые предприятия, муниципальные образования области, Совет Федерации профсоюзных организаций области, Саратовское региональное отделение фонда социального страхования
4.	Разработать проектно-сметную документацию по совершенствованию телефонной связи в загородных оздоровительных лагерях, расположенных в пригородной зоне г. Саратова	1998 год	АООТ "Саратовэлектросвязь", министерство образования области	областной бюджет (средства, предусмотрен- ные на частичное погашение хозяйственных расходов оздоровитель- ных лагерей)	200,0	200,0
5.	Осуществить первоочередной ремонт дорог общего пользования по направлению к местам массового отдыха детей и подростков	май 1998-2000 годы	областной дорожный фонд	средства областного дорожного фонда
Организационно-правовое и санитарно-медицинское обеспечение оздоровительной кампании среди детей и подростков
1.	Подготовить и обеспечить необходимым оборудованием пункты правопорядка в оздоровительных учреждениях	1998-2000 годы	управление внутренних дел области
2.	Провести бесплатный медицинский осмотр работников оздоровительных учреждений, закрепив для этих целей поликлиники. Оборудовать медицинские пункты в каждом оздоровительном учреждении, подобрать для них кадры медицинских работников	май 1998-2000 годы	министерство здравоохранения области, руководители оздоровительных учреждений
3.	Обеспечить санитарный надзор за качеством подготовки оздоровительных лагерей к работе в летний период, за ходом оздоровительной кампании	апрель- август 1998-2000 годы	центр государственного санитарного эпидемиологического надзора Саратовской области
4.	Провести областной конкурс вариативных программ отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков; реализовать конкурсные программы победителей на базе детских лагерей всех типов	апрель- август 1998-2000 годы	министерство по делам молодежи, спорту и туризму области	областной бюджет	2000,0	500,0	500,0	1000,0
5.	Организовать и провести социологические исследования структуры досуга детей и подростков	1998-2000 годы	министерство по делам молодежи, спорту и туризму области	средства, предусмотрен- ные на текущее финансирование
6.	Организовать отдых и оздоровление детей и подростков области, в том числе: - 11000 детей-сирот, детей с ограниченными возможностями (школьники); - 500 детей-сирот (учащиеся профессиональных училищ); - 100 детей группы "риска", состоящих на учете в органах внутренних дел; - 200 детей из многодетных и малообеспеченных семей (школьники) - 7500 детей работников бюджетной сферы, в том числе: - 2000 детей работников образования и науки; - 2000 детей работников государственных учреждений; - 2000 детей работников здравоохранения; - 1500 детей работников культуры; - 200 детей беженцев и вынужденных переселенцев; - 2050 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями; 600 детей безработных родителей	июнь-июль, август 1998-2000 годы	министерство образования области, профсоюзные организации, базовые предприятия области министерство образования области министерство образования области министерство образования области, органы управления образованием муниципальных образований области министерство образования области министерство образования области, областной комитет профсоюза работников образования и науки министерство образования области, обком профсоюза работников государственных учреждений министерство здравоохранения области, обком профсоюза работников здравоохранения министерство культуры области, обком профсоюза работников культуры министерство труда и социального развития области, миграционная служба Саратовской области министерство труда и социального развития области министерство труда и социального развития области, комитет по занятости населения	средства фонда социального страхования предприятий, областного бюджета, профсоюзного бюджета, родительская плата при стоимости путевок 1200,0 млн. рублей областной бюджет областной бюджет областной бюджет областной бюджет областной бюджет областной бюджет областной бюджет областной бюджет федеральный бюджет областной бюджет федеральный бюджет	180000,0 39600,0 1800,0 360,0 720,0 2880,0 2880,0 2880,0 2160,0 7380,0 2160,0	60000,0 13200,0 600,0 120,0 240,0 960,0 960,0 960,0 720,0 2460,0 720,0	60000,0 13200,0 600,0 120,0 240,0 960,0 960,0 960,0 720,0 2460,0 720,0	60000,0 13200,0 600,0 120,0 240,0 960,0 960,0 960,0 720,0 2460,0 720,0
7.	Организовать на базе оздоровительного лагеря "Звездный" профильные смены для ведущих детских творческих и спортивных коллективов области	июнь, июль, август 1998-2000 годы	министерство по делам молодежи, спорту и туризму области	областной бюджет	1080,0	360,0	360,0	360,0
8.	Организовать отдых детей в лагерях с дневным пребыванием на базе школ, учреждений дополнительного образования, по месту жительства	1998-2000 годы	министерство образования области, органы управления образованием муниципальных образований области	средства бюджетов муниципальных образований области	16800,0	5600,0	5600,0	5600,0
9.	Организовать отдых и занятость детей и подростков в лагерях труда и отдыха всех типов	1998-2000 годы	министерство образования области, органы управления образованием муниципальных образований области	средства бюджетов муниципальных образований области	2400,0	800,0	800,0	800,0
10.	Организовать отдых детей во Всероссийском детском центре "Орленок"	ежегодно	министерство по делам молодежи, спорту и туризму области	областной бюджет	600,0	200,0	200,0	200,0
11.	Обеспечить временную трудовую занятость подростков	ежегодно	министерство труда и социального развития области: комитет по занятости населения	федеральный бюджет	1251,0	417,0	417,0	417,0
12.	Расширить сеть лагерей санаторного типа, дополнительно открыть санаторные смены для детей с заболеваниями органов дыхания	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области, Саратовское региональное отделение фонда социального страхования	средства отделения фонда социального страхования
13.	Организовать санаторное лечение детей и подростков из семей, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области	средства территориаль- ного фонда обязательного медицинского страхования
14.	Организовать и провести на базе здравниц области смены "Мать и дитя" для оздоровления ослабленных и часто болеющих детей	1998-1999 годы	Саратовское региональное отделение фонда социального страхования	средства отделения фонда социального страхования
Совершенствование подготовки кадров для работы с детьми в оздоровительных учреждениях
1.	Разработка программ подготовки и переподготовки кадров для работы в сфере отдыха и занятости детей и подростков	февраль 1998 год	министерство образования области, министерство по делам молодежи, спорту и туризму области, Совет Федерации профсоюзных организаций области	средства, предусмотрен- ные на текущее финансирование
2.	Подготовка и изучение информационно-методических материалов по вопросам досуга, отдыха и занятости детей и подростков	1998-2000 годы	министерство по делам молодежи, спорту и туризму области	областной бюджет	60,0	10,0	20,0	30,0
3.	Организация семинаров: - директоров оздоровительных лагерей; - руководителей лагерей с дневным пребыванием; - медицинских работников; - старших вожатых, вожатых оздоровительных лагерей	1998-2000 годы апрель-май 1998-2000 годы 1998-2000 годы 1998-2000 годы	министерство образования области, Совет Федерации профсоюзных организаций области министерство образования области министерство здравоохранения области министерство по делам молодежи, спорту и туризму области	областной бюджет областной бюджет	36,0 45,0	12,0 15,0	12,0 15,0	12,0 15,0
4.	Проведение областных научно-практических конференций по вопросам реализации программ детского, молодежного, семейного отдыха	1999-2000 годы	министерство по делам молодежи, спорту и туризму области	областной бюджет	50,0	-	20,0	30,0

Приложение N 5

к областной программе

"Дети Саратовской области"

на 1998-2000 годы

Областная целевая программа "Дети-сироты" на 1998-2000 годы

Паспорт
областной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы

Основные разработчики      - министерство      образования       области;

программы                  - министерство  труда  и  социального развития

                             области;

                           - министерство     здравоохранения    области.

Цели и задачи              - предупреждение     социального    сиротства;

программы:                 - психологическая      поддержка      развития

                             и  социальная адаптация детей-сирот и детей,

                             оставшихся без попечения родителей;

                           - проведение   научно-исследовательских  работ

                             в     области      социальной      адаптации

                             ребенка-сироты;

                           - нормативно-правовое   обеспечение   процесса

                             социализации;

                           - организация     подготовки    и    повышения

                             квалификации  кадров,  работающих  с детьми;

                           - оснащение   учреждений   для  детей-сирот  и

                             детей, оставшихся  без  попечения родителей,

                             средствами      реабилитации,     укрепление

                             их материально-технической базы;

                           - строительство     детских    государственных

                             учреждений интернатного типа;

                           - информационное   обеспечение   и  управление

                             программой.

Сроки реализации           - 1998-2000 годы

программы

Исполнители основных       - министерство      образования       области;

мероприятий программы      - министерство  труда  и  социального развития

                             области;

                           - министерство    здравоохранения     области.

Объемы финансирования        всего   -  34 710  млн.  рублей,  в  т.  ч.:

программы                    1998 г. -  13 450       млн.         рублей,

                             1999 г. -  12 830       млн.         рублей,

                             2000 г. -   7 980       млн.         рублей.

Ожидаемые конечные         - улучшение    физического   и    психического

результаты реализации        здоровья детей-сирот;

программы                  - расширение  сети  образовательных учреждений

                             нового типа, обеспечивающих комплекс условий

                             для   воспитания,   развития   и    обучения

                             детей-сирот    и   детей,   оставшихся   без

                             попечения родителей;

                           - повышение      качества     психологической,

                             медицинской,   педагогической,    социальной

                             и трудовой реабилитации детей-сирот и детей,

                             оставшихся   без   попечения   родителей;

                           - полноценная     интеграция     в    общество

                             детей-сирот   и   детей,   оставшихся    без

                             попечения родителей.

Система контроля           - министерство  образования  области совместно

за исполнением               с     заинтересованными       министерствами

программы                    и  ведомствами  области.

Обоснование разработки

В большинстве детских интернатных учреждений области сложилась критическая ситуация в плане их жизнеобеспечения. Резко обострилась проблема питания воспитанников, не хватает средств для приобретения в необходимых количествах одежды и обуви, медикаментов, книг, игр и игрушек, спортивного инвентаря, постельных принадлежностей, моющих и дезинфицирующих средств. Нет оборудования и материалов для организации трудовой и допрофессиональной подготовки, кружков по интересам.

В последние три года финансирование школ-интернатов и детских домов области, особенно из местных бюджетов, идет с большими задержками и нарушениями норм обеспечения даже по защищенным статьям.

Из-за отсутствия финансирования не выполнена региональная программа в 1996-1997 годах в части развития материальной базы детских учреждений, заморожено начатое строительство, не ведется новое. Из 42 интернатных учреждений области, в которых воспитываются 5785 детей, лишенных родительского попечения (1723 - дети-сироты), 23 расположены в приспособленных помещениях, 8 - в аварийных.

В настоящее время все детские дома и школы-интернаты для детей-сирот переполнены на 20-30 процентов, поэтому дети, лишенные родительского попечения, направляются во все общеобразовательные школы-интернаты, в том числе санаторные. За 1996 год в области выявлено 1737 детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дошкольного возраста - 635. По сравнению с 1995 годом количество детей, оставшихся без попечения родителей, увеличилось на 4 процента.

Несмотря на принятое администрацией области 10 мая 1995 года постановление N 142 "О дополнительных мерах по защите прав детей-сирот", в 1996 году только в четырех районах (Аткарском, Ершовском, Дергачевском, Ивантеевском) открыты малокомплектные детские дома, что не решило проблемы размещения всех детей, нуждающихся в государственной поддержке. Направление детей в действующие детские дома и школы-интернаты сверх всяких нормативов приводит к нарушению санитарно-гигиенических норм, ликвидации игровых комнат, переуплотнению классов и спален, что отрицательно сказывается на условиях воспитания и обучения детей, способствует росту бродяжничества, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Постановлением Губернатора Саратовской области от 10 августа 2004 г. N 183 вышеназванное постановление признано утратившим силу

Проблему временного пребывания детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей, до определения их в детские дома и школы-интернаты решают центры социальной реабилитации несовершеннолетних и детские приюты, развивать и укреплять материальную базу которых также необходимо. Исходя из этих проблем в программе "Дети-сироты" на 1998-2000 годы намечаются мероприятия, которые позволят улучшить положение детей-сирот в области.

Цели и задачи программы

Целью областной целевой программы "Дети-сироты" является обеспечение полноценной жизнедеятельности учреждений для детей-сирот и детей, лишившихся родительского попечения, сети учреждений системы социальной защиты для этой категории детей.

Основными задачами программы являются:

- укрепление учебно-материальной базы детских домов и расширение сети интернатных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

- создание благоприятных условий для проживания, обучения, воспитания и полноценного развития детей, лишенных родительского попечения, и подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе.

Финансовое обеспечение программы

В программу "Дети-сироты" включены мероприятия по укреплению материально-технической базы детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, нуждающихся в государственной поддержке, по развитию существующих и созданию специализированных социальных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации и социальном патронаже.

Затраты на реализацию мероприятий программы в 1998-2000 годах составят 47880,0 млн. рублей, в т.ч.:

- из областного бюджета 47430,0 млн. рублей,

- из бюджетов муниципальных образований области 450,0 млн. рублей

В 1998 году затраты из областного бюджета составят 13 450,0 млн. рублей.

Ожидаемый результат

Реализация предусмотренных целевой программой "Дети-сироты" мероприятий позволит:

- улучшить условия проживания и обучения воспитанников интернатных учреждений, учреждений системы социальной защиты;

- облегчить процесс социальной адаптации детей-сирот в учреждениях интернатного типа и подготовку их к самостоятельной жизни;

- улучшить физическое и психологическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- качественно изменить состояние трудовой и допрофессиональной подготовки воспитанников, максимально приблизив их к осознанному выбору профессии.

Мероприятия по реализации областной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. руб.)
				всего	1998	1999	2000
I. Развитие материально-технической базы детских учреждений
1.	Строительство Приволжской коррекционной школы-интерната на 160 мест Ровенского района	министерство образования области	областной бюджет	финансирование по программе "Дети-инвалиды"
2.	Строительство Пугачевского дома ребенка	министерство здравоохранения области	областной бюджет	2000,0		1000,0	1000,0
3.	Строительство центра поддержки детей	детский благотворительный фонд "САВВА"	средства благотвори- тельных организаций
4.	Реконструкция общежития Пугачевской школы-интерната для детей-сирот	министерство образования области	областной бюджет	1950,0	1950,0
5.	Реконструкция Марксовского дома ребенка	министерство здравоохранения области	областной бюджет	2000,0		2000,0
6.	Оборудование прачечных в Марксовском доме ребенка	министерство здравоохранения области	областной бюджет	50,0	50,0
7.	Капитальный ремонт интернатных учреждений для детей-сирот и детей, нуждающихся в государственной поддержке	министерство образования области	областной бюджет	11000,0	3000,0	4000,0	4000,0
8.	Приобретение транспортных средств для детских домов, домов ребенка и школ-интернатов для детей-сирот и детей, нуждающихся в государственной поддержке	министерство образования области, министерство здравоохранения области	областной бюджет областной бюджет	7500,0 200,0	2500,0 200,0	2500,0	2500,0
9.	Приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для организации обучения воспитанников школ-интернатов основам сельскохозяйственных профессий	министерство образования области	областной бюджет	7500,0	2500,0	2500,0	2500,0
10.	Приобретение развивающих игр и игрушек для детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения	министерство образования области	бюджет муниципальных образований области	450,0	150,0	150,0	150,0
11.	Приобретение художественной и учебно-методической литературы для библиотек общеобразовательных школ-интернатов и детских домов	министерство образования области	областной бюджет	600,0	200,0	200,0	200,0
12.	Приобретение инвентаря для оборудования детских и спортивных площадок, спортивных залов и уголков в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот	министерство образования области	областной бюджет	1500,0	500,0	500,0	500,0
13.	Приобретение оборудования (станков, инструментов, материалов) для кабинетов технического и обслуживающего труда детских учреждений	министерство образования области	областной бюджет	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0
14.	Приобретение медицинского оборудования в санаторные школы-интернаты и школы-интернаты для детей с физическими недостатками	министерство образования области	областной бюджет	6000,0	2000,0	2000,0	2000,0
15.	Приобретение оборудования, инвентаря для домов ребенка городов Саратова и Вольска	министерство здравоохранения области		1070,0	330,0	360,0	380,0
16.	Приобретение детской мебели, мягкого и твердого инвентаря для домов ребенка	министерство здравоохранения области		600,0	300,0	200,0	100,0
17.	Приобретение игрушек, пособий для домов ребенка городов Маркса и Вольска	министерство здравоохранения области		100,0	50,0	50,0
18.	Приобретение медицинского оборудования (4 аппарата для электростимуляции, аппарата для парафинотерапии, кварц, 2 ультрозвуковых ингалятора) для медицинских кабинетов детских домов	министерство здравоохранения области		50,0	50,0
19.	Приобретение для Базарно-Карабулакского детского дома-интерната оборудования и учебно-методической литературы	министерство труда и соц. развития области		1500,0	500,0	500,0	500,0
20.	Открытие семейных воспитательных групп при социально-реабилитационных центрах, приютах, центрах социального обслуживания населения с созданием рабочих мест для лиц, желающих взять на воспитание детей-сирот	министерство труда и соц. развития области		810,0	270,0	270,0	270,0

Организационно-методическое обеспечение деятельности государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1.	Поэтапный перевод интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на финансирование из средств областного бюджета	министерство образования области
2.	Разработка региональной модели реабилитации и адаптации подростков с девиантным поведением и защиты детства	министерство образования области
3.	Создание межведомственного научно-методического совета по проблемам социальной поддержки детства при министерстве образования области	министерство образования области
4.	Создание фонда поддержки интернатных учреждений	министерство образования области
5.	Организация обучения воспитанников школ-интернатов для детей-сирот по основам рыночной экономики, менеджмента предпринимательства. Программа "Начни свое дело"	министерство образования области
6.	Разработка программы поддержки в решении жизненно важных вопросов бывших воспитанников интернатных учреждений, детей, попавших в экстремальные ситуации	министерство труда и социального развития области, министерство образования области, областное отделение Российского детского фонда
7.	Благотворительные акции в поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	министерство труда и социального развития области, министерство образования области, областное отделение Российского детского фонда

Приложение N 6

к областной программе

"Дети Саратовской области"

на 1998-2000 годы

Областная целевая программа
"Развитие индустрии детского питания в Саратовской области" на 1998-2000 годы

Паспорт
областной целевой программы "Развитие индустрии детского питания в Саратовской области" на 1998-2000 годы

Основные разработчики      - министерство  торговли  области,  управление

программы                    по      переработке     сельскохозяйственной

                             продукции       и      продовольствия;

                           - министерство   здравоохранения    области

Цель и задачи программы    - создание    материально-технической     базы

                             по    производству   специальных   продуктов

                             питания   для   детей   раннего    возраста;

                           - повышение   уровня   обеспечения  продуктами

                             питания детей раннего возраста

Сроки реализации           - 1998-2000 годы

программы

Исполнители основных       - министерство  торговли  области,  управление

мероприятий программы        по      переработке     сельскохозяйственной

                             продукции и продовольствия;

                           - министерство  сельского  хозяйства  области;

                           - министерство   здравоохранения  области;

                           - предприятия      пищевой     промышленности,

                             участвующие в программе

Объемы и источники         - 41633,0 млн. рублей из средств  федерального

финансирования               бюджета,   в     том    числе   на   1998 г.

                             - 4633,0 млн. рублей;

                           - 16067,0 млн. рублей  из  средств  областного

                             бюджета,   в     том    числе   на   1998 г.

                             - 3567,0 млн. рублей.

                           - Предусматривается    привлечение     средств

                             бюджетов  муниципальных  образований области

                             на реконструкцию молочных кухонь

Ожидаемый конечный         - создание  в  области материально-технической

результат реализации         базы современного промышленного производства

программы                    продуктов для детского питания;

                           - стабилизация        работы      предприятий,

                             производящих    детское   питание,  молочных

                             кухонь;

                           - обновление ассортимента,  повышение качества

                             специальных  продуктов  для   детей  раннего

                             возраста

Контроль                   - министерство   торговли  области   совместно

за исполнением               с заинтересованными ведомствами области

программы

Характеристика проблемы

Рациональное питание является одним из важнейших факторов сохранения здоровья детей, их гармоничного физического и умственного развития, обеспечения устойчивости растущего организма ребенка к воздействию негативных факторов внешней среды.

В последние годы наблюдается ухудшение здоровья матери и ребенка. Младенческая смертность в Саратовской области в 1996 году составила 23,9 на 1000 родившихся детей, что превышает средний показатель по России и регионам Поволжья (18,1 на 1000).

Правильная организация питания детей является одним из важных моментов, влияющих на состояние заболеваемости и детской смертности в области. Промышленное производство специализированных продуктов для детей в области отсутствует. Единственным источником производства жидких и пастообразных молочных продуктов для детей являются молочные кухни, материально-техническая база которых находится в критическом состоянии и во многих случаях не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям.

Число школьников, пользующихся услугами столовых, сократилось до 51,9 процентов. В дошкольных учреждениях, школах-интернатах, детских домах в рационе детей часто отсутствуют кисломолочные продукты, яйца, рыба, овощи. В результате показатели здоровья детей в области хуже, чем в среднем по России.

В целях реализации мероприятий, направленных на решение комплекса задач по обеспечению физиологической потребности детей в специальных продуктах питания, в 1994 году была разработана и утверждена постановлением администрации области от 27 января 1994 года N 47 программа "Развитие индустрии детского питания в Саратовской области на 1994-1997 и до 2000 г."

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 7 декабря 2005 г. N 287 вышеназванное постановление признано утратившим силу

В соответствии с областной и федеральной программами ведется строительство цеха по производству жидких и пастообразных молочных продуктов для детей на Саратовском молочном комбинате и реконструкция цеха на Пугачевском молочноконсервном комбинате по производству сухих адаптированных смесей.

Программа пересчитана в прогнозных ценах 1998 года. Основной задачей ее является обеспечение физиологической потребности детей раннего возраста в специальных и лечебных продуктах питания за счет реконструкции и строительства на действующих предприятиях цехов по выпуску жидких и пастообразных, сухих адаптированных молочных продуктов, а также мясных и плодоовощных консервов для детей.

Потребность области в специальных продуктах питания для детей раннего возраста (до 3-х лет)

/--------------------------------------------------------------------\                      тонн

|          Ассортимент       |                  1997 год             |

|                            |---------------------------------------|

|                            |           возраст           | всего   |

|                            |-----------------------------|   до    |

|                            |   0-1   |   1-2   |   2-3   | 3 лет   |

|----------------------------+---------+---------+---------+---------|

|Численность детей           |  19810  |  23004  |  24349  |  67163  |

|                            |         |         |         |         |

|Жидкие и пастообразные      |         |         |         |         |

|молочные продукты           |   3538  |   7510  |   7935  |  18983  |

|молоко                      |    723  |   2519  |   2654  |   5896  |

|кефир                       |   1327  |   1679  |   1777  |   4783  |

|творог                      |    186  |    414  |    438  |   1038  |

|                            |         |         |         |         |

|Сухие молочные смеси        |         |         |         |         |

|- адаптированные            |    475  |     -   |     -   |    475  |

|- сухие каши                |    198  |    253  |    268  |    719  |

|                            |         |         |         |         |

|Плодоовощные консервы       |   1638  |   2392  |   2532  |   6562  |

|                            |         |         |         |         |

|Мясные консервы             |    214  |    690  |    730  |   1634  |

\--------------------------------------------------------------------/

Потребность области в экологически чистом сырье для производства продуктов детского питания:

     - молоко      21000 тонн

     - мясо         3450 тонн

       говядина     1700 тонн

       свинина      1750 тонн

     плодоовощное сырье:

     - яблоки       5000 тонн

     - вишня         100 тонн

     - тыква         200 тонн

Источники финансирования программы

Потребность в финансировании мероприятий областной целевой программы "Развитие индустрии детского питания в Саратовской области" на 1998-2000 годы составит 113300,0 млн. рублей, в том числе:

из федерального бюджета 41633,0 млн. рублей;

областного бюджета 16067,0 млн. рублей;

из бюджетов муниципальных образований области на финансирование строительства и реконструкции молочных кухонь потребуется - 55600,0 млн. рублей.

В 1998 г. затраты на реализацию программы составят - 73000,0 млн. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 41633,0 млн. рублей;

из областного бюджета - 3567,0 млн. рублей;

из бюджетов муниципальных образований области - 27800,0 млн. рублей.

Ожидаемый результат

Реализация программы позволит улучшить систему питания детей раннего возраста за счет технического перевооружения, реконструкции, расширения и строительства новых объектов, производящих детское питание и необходимые компоненты.

Мероприятия по реализации областной целевой программы "Развитие индустрии детского питания в Саратовской области" на 1998-2000 годы

Содержание мероприятий	Исполнители	Сроки исполне- ния	Источник финансирования	Объем финансирования (млн. руб.)
				всего	1998	1999	2000
Научно-исследовательская и организационная работа по определению зон и хозяйств-поставщиков сырья для производства продуктов детского питания
1. Обобщение материала, определение зон и хозяйств-поставщиков экологически чистого сырья для производства продукции детского питания.	министерство сельского хозяйства области, НИИСХ Юго-Востока	1998 год	областной бюджет	2720	2720
2. Разработать комплекс мероприятий и приемов получения экологически чистого сырья.	министерство сельского хозяйства области, НИИСХ Юго-Востока	1998 год	областной бюджет	847	847
3. Провести реконструкцию и модернизацию молочно-товарных ферм и молокоприемных пунктов хозяйств-поставщиков сырья для детского питания.	министерство сельского хозяйства области	1999-2000 годы	областной бюджет	затраты будут определены после определения экологически чистых зон
Развитие материально-технической базы предприятий, производящих детское питание
1. Строительство цеха детского питания на Саратовском молочном комбинате производительностью 25 тонн в смену с установкой импортных технологических линий а) Ассортимент детских продуктов: - стерилизованная смесь "Молочко" - 3,5% жирности, производительность 3,35 тонн в смену; - ацидофильная смесь "Малютка" - 3,5% жирности, производительность 1,15 тонн в смену; - кефир детский - 3,2% жирности, производительность 6,8 тонн в смену; - стерилизованное витаминизированное молоко - 3,2 % жирности, производительность 3,4 тонн в смену; - смесь кисломолочная "Бифилин" - 3,5% жирности, производительность 1,5 тонн в смену - творог детский - 10% жирности, производительность 1,5 тонн в смену.	Саратовский молочный	1998 год	федеральный бюджет	36633	36633
2. Реконструкция Пугачевского молочно-консервного комбината с целью организации производства сухих адаптированных молочных смесей для детей, с расфасовкой по 200 и 450 граммов ("Аистенок", "Новолак-1", "Новолак-2", "Солнышко").	Пугачевский молочно-консервный комбинат	1998 год	федеральный бюджет	5000	5000	-	-
3. Организация участков по производству пастеризованного молока для детских молочных кухонь на молочных заводах области: Новоузенском, Хвалынском, Ершовском, Самойловском, Новобурасском, Базарно-Карабулакском, Озинском, Романовском и др.	министерство сельского хозяйства области, ТОО "Молпром", молочные заводы	1999-2000 годы	областной бюджет	4000	-	1000	3000
4. Организация производства мясных консервов для детей раннего возраста на Балашовском мясокомбинате производительностью 2,65 муб. в год с расфасовкой в баночки по 50 гр. из рулонного ламистра.	Балашовский мясокомбинат	1999-2000 годы	областной бюджет	5500	-	1500	4000
5. Организация производства плодоовощных консервов для детского питания на Балашовском горпищекомбинате производительностью 2,5 муб. в год.	Балашовский горпищекомбинат	1999-2000 годы	областной бюджет	3000	-	1000	2000
Реконструкция и строительство детских молочных кухонь
1. Молочная кухня Ал.-Гайского района (завершение строительства).	министерство здравоохранения области, администрация Ал.-Гайского района	1998 год	бюджет муниципаль- ного образования	1200	1200	-	-
2. Молочная кухня Балтайского района.	министерство здравоохранения области, администрация Балтайского района	1998 год	бюджет муниципального образования	3800	3800	-	-
3. Молочная кухня Лысогорского района.	министерство здравоохранения области, администрация Лысогорского района	1999 год	бюджет муниципального образования	3800	-	3800	-
4. Молочная кухня Новоузенского района.	министерство здравоохранения области, администрация Новоузенского района	1999 год	бюджет муниципального образования	4200	-	4200	-
5. Молочная кухня Ровенского района (приобретение оборудования).	министерство здравоохранения области, администрация Ровенского района	1999 год	бюджет муниципального образования	400	-	400	-
6. Молочная кухня Татищевского района.	министерство здравоохранения области, администрация Татищевского района	1999 год	бюджет муниципального образования	3800	-	3800	-
7 .Молочная кухня Турковского района (приобретение оборудования).	министерство здравоохранения области, администрация Турковского района	1999 год	бюджет муниципального образования	400	-	400	-
8. Молочная кухня г.Красноармейска.	министерство здравоохранения области, администрация г. Красноармейска и района	1998 год	бюджет муниципального образования	5200	5200	-	-
9. Молочная кухня Самойловского района.	министерство здравоохранения области, администрация Самойловского района	1998 год	бюджет муниципального образования	4200	4200	-	-
10. Молочная кухня Ленинского района г. Саратова.	министерство здравоохранения области, администрация г. Саратова	1998 год	бюджет муниципального образования	5200	5200	-	-
11. Молочная кухня Кировского района г. Саратова (реконструкция).	министерство здравоохранения области, администрация г. Саратова	1998 год	бюджет муниципального образования	4400	4400	-	-
12. Молочная кухня Фрунзенского района г. Саратова (реконструкция).	министерство здравоохранения области, администрация г. Саратова	1998 год	бюджет муниципального образования	3800	3800	-	-
13. Пищевая станция г. Энгельса	министерство здравоохранения области, администрация г. Энгельса и района	1999 год	бюджет муниципального образования	15200	-	-	15200

Приложение N 7

к областной программе

"Дети Саратовской области"

на 1998-2000 годы

Областная целевая программа
"Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы

Паспорт
областной целевой программы "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы

Государственный заказчик   - министерство     здравоохранения     области

программы

Основной разработчик       - министерство     здравоохранения     области

программы

Цель и задачи программы    - комплексное   решение   проблем  социальной,

                             медицинской,  психологической   реабилитации

                             детей-чернобыльцев,     жертв    последствий

                             аварии на Чернобыльской АЭС

Сроки реализации           - 1998-2000 годы

программы

Исполнители основных       - министерство     здравоохранения    области,

мероприятий программы        министерство  труда  и  социального развития

                             области

Объемы и источники           областной бюджет:

финансирования программы     1998  г.  -    1714,0      млн.      рублей;

                             1999  г.  -     830,0      млн.      рублей;

                             2000  г.  -     360,0      млн.      рублей

Ожидаемые конечные         - снижение     воздействия     неблагоприятных

результаты реализации        факторов  аварии  на  Чернобыльской  АЭС  на

программы                    детей, подростков и беременных женщин.

Характеристика проблемы

Жители Саратовской области, как и представители других регионов Российской Федерации, непосредственно участвовали в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, принимали семьи с несовершеннолетними детьми из районов с повышенным радиационным фоном и загрязненной окружающей средой. С другой стороны, и г. Саратов, и Саратовская область являются экологически неблагополучным регионом, загрязненным биосферными радионуклидами, ядохимикатами, солями тяжелых металлов, характеризующимися выраженным дисбалансом микроэлементов и дефицитом йода.

Наиболее экологически неблагополучными являются районы: Хвалынский, Вольский, Балашовский, Марксовский, Энгельсский.

Скрининговые популяционные обследования показали высокую распространенность (свыше 50 процентов) эндемического зоба среди детей школьного возраста. Высока распространенность тяжелых форм гипотиреоза, необратимых поражений центральной нервной системы, доброкачественных и злокачественных новообразований у детей.

В первую очередь экологическое неблагополучие отражается на состоянии здоровья детей с ослабленной иммунной системой, хронической соматической патологией, что в полной мере относится к несовершеннолетним чернобыльцам.

На диспансерном учете в лечебно-профилактических учреждениях области состоит более 3000 чернобыльцев, из них 290 детей, большинство из которых страдают хроническими заболеваниями. Эти дети нуждаются в особом внимании и заботе со стороны администраций районов и городов области, органов здравоохранения и социальной защиты. Им необходимы постоянное квалифицированное медицинское наблюдение, социальная и психологическая защита, реабилитационные мероприятия.

Цель и задачи программы

Областная целевая программа "Дети Чернобыля" имеет целью комплексное решение проблем социальной, медицинской, психолого-педагогической реабилитации детей, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а также сохранение здоровья и лечение кормящих матерей и беременных женщин, чьи мужья, родители участвовали в ликвидации последствий катастрофы.

Основными задачами областной целевой программы являются:

- оснащение медицинских учреждений современной диагностической аппаратурой, необходимой для проведения профилактического обследования женщин и детей по стандартизованным протоколам с учетом специфики радиационного воздействия;

- оснащение специализированной выездной бригады областной детской клинической больницы оборудованием для проведения профилактических осмотров детей - чернобыльцев;

- организация оздоровления и реабилитации детей из зон отчуждения и отселения, родившихся в семьях ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- обеспечение пострадавших детей, беременных женщин и кормящих матерей лекарственными препаратами и пищевыми добавками, способствующими ослаблению влияния радионуклидов на организм;

- создание психологической службы, включающей сеть специализированных кабинетов медико-психологической и психолого-педагогической помощи детям, их семьям;

- четкий учет детей, прибывших из мест переселения и отчуждения, родившихся в семьях ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС.

Ожидаемый конечный результат реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных областной целевой программой, позволит улучшить качество жизни детей, беременных женщин и кормящих матерей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, обеспечит им правовую и медицинскую помощь, психологическую и социальную защиту.

Финансовое обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований области.

Общие затраты на реализацию мероприятий областной целевой программы "Дети Чернобыля" в 1998-2000 годах составят 2904,0 млн. рублей, в т.ч.:

- из областного бюджета - 2004,0 млн. рублей;

- из бюджетов муниципальных образований области - 900,0 млн. рублей. В 1998 году общие затраты составят 1414,0 млн. рублей из областного бюджета, 300,0 млн. рублей из бюджетов муниципальных образований области.

Мероприятия по реализации областной целевой программы "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Ответственный	Источник финансирования	Объем финансирования (млн. руб.)
					всего	1998	1999	2000
	Обеспечить учет и мониторинг детей, беременных, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области, министерство труда и социального развития области
Оказание медицинской помощи детям, беременным и кормящим матерям, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС
1	Оснастить медико-генетическую консультацию областной детской больницы: - аминокислотным биохимическим анализатором для проведения биохимического селективного скрининга с целью диагностики нарушений обменных процессов у детей ликвидаторов аварии; - бинокулярным микроскопом и реактивами для исследования хромосомного набора.	1998 год 1998 год	министерство здравоохранения области министерство здравоохранения области	областной бюджет областной бюджет	304,0 200,0	304,0 200,0
2	Приобрести реактивы для проведения скрининга беременных для предупреждения рождения детей с врожденной патологией.	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области	областной бюджет	120,0	40,0	40,0	40,0
3	Обеспечить проведение методов пренатальной диагностики пороков плода.	1998-1999 годы	министерство здравоохранения области	областной бюджет	940,0	470,0	470,0
4	Оснастить лабораторную службу областной детской клинической больницы оборудованием и реактивами для определения концентрации йода в моче.	1998 год	министерство здравоохранения области	областной бюджет	170,0	170,0
5	Приобрести тиреоидные препараты витаминизированных пищевых добавок.	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области	областной бюджет	60,0	20,0	20,0	20,0
6	Оснастить выездную бригаду областной детской клинической больницы передвижным ультразвуковым аппаратом Aloca-500 для исследования щитовидной железы.	1998 год	министерство здравоохранения области	областной бюджет	210,0	210
7	Предусмотреть бесплатное лекарственное обеспечение детей-чернобыльцев.	1998-2000 годы	органы управления здравоохранения муниципальных образований области	бюджеты муниципальных образований области	900,0	300,0	300,0	300,0
8	Обеспечить 100-процентный охват диспансерным наблюдением детей-чернобыльцев.	1998-2000 годы	министерство здравоохранения области
Организация правовой, психологической и социальной защиты детей, беременных и кормящих матерей
1	Провести разъяснительную работу по вопросам действующего законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.	1998-2000 годы	министерство труда и социального развития области
2	Организовать в центрах социального обслуживания населения медико-социальную поддержку семей, прибывших из зон переселения и отчуждения ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС.	1998-2000 годы	министерство труда и социального развития области
3	Организовать в средствах массовой информации экологическое просвещение детей и родителей.	1998-2000 годы	министерство труда и социального развития области

Приложение N 8

к областной программе

"Дети Саратовской области"

на 1998-2000 годы

Областная целевая программа
"Одаренные дети" на 1998-2000 годы

Паспорт
областной целевой программы "Одаренные дети" на 1998-2000 годы

Основные разработчики      - министерство       образования      области;

программы                  - министерство         культуры       области;

                           - министерство     труда     и     социального

                             развития области.

Цели и задачи программы    - развитие      интеллектуальных      ресурсов

                             общества;

                           - создание     условий    для    развития    и

                             реализации    способностей     одаренных   и

                             талантливых    детей   и   подростков;

                           - проведение    исследований    по    проблеме

                             выявления      и      обучения     одаренных

                             дошкольников.

Срок реализации программы  - 1998-2000 годы.

Исполнители основных       - министерство       образования      области;

мероприятий программы      - министерство         культуры       области;

                           - министерство     труда     и     социального

                             развития области.

Объемы финансирования        всего - 3548,5    млн.   рублей,   в  т. ч.:

программы                    1998 г. - 1344,0  млн.   рублей;

                             1999 г. - 1106,5  млн.   рублей;

                             2000 г. - 1098,1  млн.   рублей.

                             В   1998   году   затраты   из    областного

                             бюджета  составят 551,5 млн. рублей

Ожидаемые конечные         - формирование   в  области   системы   работы

результаты реализации        с одаренными детьми и подростками;

программы                  - организация   переподготовки   кадров    для

                             работы с одаренными детьми.

Система контроля           - министерство       образования       области

за исполнением               совместно    с    министерством     культуры

программы                    области,      министерством      труда     и

                             социального развития области.

Характеристика проблемы

С 1996 года в области осуществляется поэтапное совершенствование работы с одаренными детьми в рамках областной программы "Дети Саратовской области" на основе научно обоснованных концепций развития образования Саратовской области на 1991-2000 годы.

Первый этап реформирования этой работы завершен в 1997 году. С января 1998 года начинается второй этап работы с одаренными детьми на основе новой программы "Одаренные дети" на 1998-2000 годы. Между первой и второй целевыми программами сохраняется преемственность и взаимосвязь.

Вся работа основывается на принципах общедоступности, адаптированности к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, дальнейшей демократизации и гуманизации процессов обучения, воспитания и развития одаренных детей.

Образовательная работа с детьми, обладающими высоким уровнем развития, начинается в дошкольных учреждениях области, где созданы разнообразные кружки: "Почемучки", "Юные математики", "Маленькие портные", кружки с экологической направленностью. Здесь дети совершенствуют свои способности как в умственном, так и эстетическом и физическом развитии. В детских садах открыты различные студии: изобразительного искусства, театральные, танцевальные, хореографические, аэробики. Внедряются программы "Одаренный ребенок", "Радуга", "Развитие", порциальная программа для детей дошкольного возраста от 3 до 10 лет. В городе Саратове открыт центр развития ребенка.

Отрабатывается и реализуется система детский сад-начальная школа.

В качестве экспертизы одаренности учащихся и средства повышения социального статуса знаний выступают ставшие традиционными районные, городские, областные предметные олимпиады, летние школы-турниры, конференции, выставки художественного и технического творчества. В 1996-1997 учебном году в предметных областных олимпиадах принимали участие 756 школьников из 28 городов и районов области. Хорошие результаты показали учащиеся учебных заведений из городов Саратова, Энгельса, Маркса, Шихан, Балаково, Вольска, Петровска, Аткарска, Ершова, поселка Светлый Татищевского района. По результатам зональных олимпиад на всероссийский уровень вышли 13 человек. Призовые места заняли 7 человек, из них 6 победителей - учащиеся физико-технического лицея N 1 г. Саратова.

Выпускник физико-технического лицея N 1 г. Саратова Феклистов Андрей, занявший первое место на Всероссийской олимпиаде по биологии и награжденный дипломом первой степени и золотой медалью, является кандидатом на победу на международной олимпиаде.

Сеть образовательных учреждений области развивается в направлении, дающем возможность учащимся, родителям реализовать свои права в выборе учебного заведения в соответствии с наклонностями и способностями детей.

В 1996-1997 годах открыты новые учебные заведения: лицей, гимназия N 2 в г. Балаково. Увеличилось число школ, дающих учащимся углубленные и расширенные знания по одному или нескольким предметам гуманитарного, естественно-математического направлений. Свыше 50 учебных заведений имеют классы, спрофилированные на высшие учебные заведения.

В Саратовской области функционирует сеть различных учебных заведений системы образования министерства культуры России, среди них 41 музыкальная школа, 52 школы искусств, 8 художественных школ.

Более 35 тысяч детей объединяют различные кружки художественной самодеятельности, клубные формирования, число которых превысило 3 тысячи человек.

Характерен опыт работы областного Дома культуры и науки, в котором - 28 детских кружков и коллективов различного направления, Дворца культуры "Россия" г. Саратова, где более 2 тысяч детей занимаются в 23 коллективах и клубах.

Юные таланты принимали участие в различных Всероссийских и международных конкурсах, фестивалях. В 1996-1997 учебном году учащиеся из детских музыкальных школ и детских школ искусств становились лауреатами и дипломантами: I Международного конкурса "Юные дарования" им. Мравинского в Санкт-Петербурге, Международных конкурсов юных пианистов "Винченцо Скарамуццо" (г. Кротон) в Италии и "Концертэум-96" в Греции, II Международного конкурса "Юный композитор" и "Золотой шлягер" (г. Санкт-Петербург), II Международного конкурса пианистов "Маленький принц" (г. Геленджик), международного конкурса исполнителей на духовых инструментах в г. Тольятти, I Всероссийского конкурса пианистов в г. Вольске и многих других.

Стали традиционными выступления молодых музыкантов с оркестром филармонии, в консерватории, на телевидении, в учебных заведениях г. Саратова и области.

Широко зарекомендовали себя секции интеллектуальных игр "Что, где, когда?", "Брейн-ринг", проводимые общественными организациями. Так, на базе подросткового клуба "Бемби", общественной организации "Альтруист", занимается 300 детей. Только в 1996-1997 учебном году проведено более 80 тренировочных занятий, 36 общегородских товарищеских встреч.

Интеллектуальные игры позволяют выявить наиболее одаренных и инициативных детей. Массовость товарищеских встреч, собирающих большую ребячью аудиторию, играет значительную социальную роль, отвлекая детей от нежелательных контактов.

Вместе с тем, в организации работы с одаренной молодежью имеются проблемы.

Недостаточное финансирование не позволило решить вопросы материальной поддержки и поощрения одаренных детей (не были учреждены именные стипендии для этой категории детей); укрепления учебно-материальной базы в образовательных учреждениях для одаренных детей (в части приобретения оборудования компьютерных классов, телеклассов); приобретения учебной, научно-методической литературы.

Министерство образования области, министерство культуры области, органы управления образованием, педагогические коллективы учебных заведений направляют усилия на создание условий для всестороннего развития одаренных детей.

Цели и задачи программы

Программа ставит целью воспитание талантливого ребенка как гражданина своей страны, ответственного за ее судьбу.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание условий для развития и реализации потенциальных возможностей одаренных детей;

- поддержка образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми;

- обновление содержания образования одаренных детей;

- подготовка кадров, работающих с одаренными детьми.

Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- разработать основы для развития одаренности и таланта у детей и подростков;

- организовать переподготовку кадров для работы с одаренными детьми.

Финансовое обеспечение программы

Общие затраты на реализацию мероприятий программы "Одаренные дети" на 1998-2000 годы составят 3.548,5 млн. рублей, в том числе 124,5 млн. рублей на именные стипендии.

Источниками финансирования мероприятий программы являются средства федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований области и внебюджетные средства.

Мероприятия по реализации областной целевой программы "Одаренные дети" на 1998-2000 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. руб.)
					всего	1998	1999	2000
I. Развитие общеобразовательных учреждений, работающих с одаренными детьми
1.	Сохранение и увеличение количества школ, классов с углубленным изучением предметов в средних школах NN 4, 8, 9, 12, 66, 17, 31, 21, 51, 34, 56, 63, 3, 62, 37, 2, 40, 43 г. Саратова; - средних школах NN 15, 23, 1, 27, 12, 18, 9, 31, 21 г. Энгельса; - средних школах NN 10, 12, 11, 16, 19, 22, 23, 25, 26, 27, 4 г. Балаково; - средних школах NN 1, 6, 15, 5, 12, 94 г. Балашова; - средних школах NN 1, 2, 13, 16, 11, 12, 1 г. Вольска; - средних школах NN 8, 1 г. Новоузенска; - средних школах NN 1, 2, 3 г. Ртищево; - средних школах NN 2, 3, 13 г. Пугачева; - средней школе NN 2 г. Ершова; - Александрово-Гайской средней школе N 1; - Динамовской средней школе Новобурасского района.	1998-2000 годы	органы управления образованием муниципальных образований области	федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований области	100,0	70,0	15,0	15,0
2.	Увеличение количества классов, спрофилированных на высшие учебные заведения, в средних школах: - NN 83, 34, 40, 23, 59, 17, 30, 31, 51, 54, 67, 70, 93, 99, 18, 77, 37 г. Саратова; - NN 15, 1, 11, 12, 18, 32, 23 г. Энгельса; - NN 3, 7, 11, 20, 22, 23, 24 г. Балаково; - NN 7, 2, 5, 10, 12 г. Балашова; - NN 1, 2, 3, 5, 13 г. Пугачева; - NN 6, 2, 16 г. Вольска; - NN 1, 34 г. Ртищево; - NN 1, 8 г. Новоузенска; - N 3 г. Маркса.	1998-2000 годы	органы управления образованием муниципальных образований области	федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований области	100,0	70,0	15,0	15,0
3.	Оборудование компьютерных классов, телеклассов в образовательных учреждениях для одаренных детей: - физико-техническом лицее N 1; - лицее гуманитарных наук; - гимназиях NN 1, 2, 3, 4, 5, 58, 25, 87 г. Саратова; - школах-лицеях NN 96, 36 г. Саратова; - средних школах NN 32, 12 г. Энгельса; - гимназиях NN 1, 2, лицее г. Балаково; - эколого-гуманитарном лицее, начальной школе г. Балашова; - средних школах NN 3, 5 г. Пугачева.	1998-2000 годы	министерство образования области, органы управления образованием муниципальных образований области	федеральный бюджет, областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области	550,0 50,0 5,0	250,0 30,0 3,0	150,0 15,0 1,0	150,0 5,0 1,0
4.	Формирование банка данных образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми и информации об одаренных детях	1998-2000 годы	министерство образования области, Саратовский институт повышения квалификации работников образования	областной бюджет	5,0	3,0	1,0	1,0
5.	Приобретение учебной, научно-методической литературы для обучения одаренных детей.	1998-2000 годы	органы управления образованием муниципальных образований области	бюджеты муниципальных образований области
6.	Расширение и совершенствование системы кружковой и студийной работы, направленной на развитие умственных и художественных способностей детей старшего дошкольного возраста в дошкольных учреждениях NN 250, 106, 11, 219 г. Саратова; NN 9, 51, 53, 75, 45, 66, 65, 3, 74, 79 г. Энгельса; NN 14, 15, 8, 6 г. Маркса.	1998-2000 годы	министерство образования области, органы управления образованием муниципальных образований области	областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области	30,0 5,0	15,0 3,0	10,0 1,0	5,0 1,0
7.	Расширение сети сельских школ, использующих возможности базисного учебного плана, для дифференциации обучения учащихся 10-11 классов по профилям: гуманитарный, естественно-научный, математический, технический в Ровенском, Балтайском, Энгельсском, Советском районах.	1998-2000 годы	органы управления образованием муниципальных образований области	бюджеты муниципальных образований области
8.	Совершенствование работы Центра развития ребенка в г. Саратове. Оборудование компьютерного класса.	1998 год	министерство образования области, Саратовская региональная благотворительная организация "Росток"	средства благотвори- тельной организации "Росток"
II. Обновление содержания работы с одаренными детьми в образовательных и культурно-просветительных учреждениях области
1.	Научно-методическое обеспечение региональных программ по истории, литературе, математике, физике, информатике для одаренных детей	1998-2000 годы	министерство образования области, Саратовский институт повышения квалификации работников образования	областной бюджет	5,0	5,0
2.	Издание цикла учебных книг и пособий нового поколения, предполагающих интеграцию знаний и умений школьников по русской литературе и мировой художественной культуре, включающих систему инновационных заданий междисциплинарного характера.	1998-2000 годы	министерство образования области, Саратовский институт повышения квалификации работников образования	областной бюджет	45,0	15,0	15,0	15,0
3.	Апробация экспериментальной программы компьютерной поддержки курса начальной школы для одаренных детей.	1998 год	министерство образования области, Саратовский институт повышения квалификации работников образования	областной бюджет	5,0	5,0
4.	Апробация в дошкольных учреждениях городов Саратова, Энгельса, Маркса, Балашова, Балаково программы "Одаренный ребенок".	1998-2000 годы	министерство образования области, Саратовский институт повышения квалификации работников образования, методические отделы управлений образованием муниципальных образований области	областной бюджет	15,0	5,0	5,0	5,0
5.	Апробация расширенной экспериментальной площадки на базе Центра развития ребенка в г. Саратове по программам: "Детство", "Развитие", "Одаренный ребенок".	1998-2000 годы	Саратовский институт повышения квалификации работников образования, Центр развития ребенка	средства благотво- рительной организации "Росток"
6.	Проведение областных олимпиад по физике, математике, химии, экологии, биологии, географии, информатике, истории, литературе, русскому языку, экономике, астрономии, черчению, правовому образованию.	1998-2000 годы	министерство образования области, Саратовский институт повышения квалификации работников образования, Саратовский государственный университет	областной бюджет	450,0	150,0	150,0	150,0
7.	Проведение областных школ-турниров юных химиков, математиков, информатиков.	1998-2000 годы	министерство образования области, Саратовский государственный университет, областной центр научно-технического творчества учащихся	областной бюджет	360,0	120,0	120,0	120,0
8.	Проведение областных художественных выставок, музыкально-теоретических олимпиад, конкурсов, смотров, в т.ч.: - конкурсы пианистов, исполнителей на деревянных духовых инструментах; - смотры-конкурсы хоровых коллективов, детских музыкальных школ, детских школ искусств Вольской и Саратовской зон; - конкурсы хореографических отделений детских школ искусств; - смотры-конкурсы фольклорных отделений детских музыкальных школ, детских школ искусств; - областная художественная выставка преподавателей и учащихся детских художественных школ, художественных отделений детских школ искусств; - фестиваль исполнителей на народных инструментах им. И.Я.Паницкого; - выставка творчества детей-инвалидов "Мой мир моими глазами"	1998-2000 годы 1998 год 1998 год 1998 год 1998 год 1998-2000 годы ежегодно январь	министерство культуры области министерство культуры области, министерство труда и социального развития области	областной бюджет областной бюджет	150,0 2,0	50,0 1,0	50,0	50,0 1,0
9.	Направление победителей областных олимпиад, музыкальных конкурсов и фестивалей на зональные, республиканские, международные олимпиады и конкурсы, учебно-тренировочные сборы.	1998-2000 годы	министерство образования области, министерство культуры области, областное отделение Российского детского фонда	федеральный бюджет областной бюджет областной бюджет средства отделения детского фонда	600,0 90,0 60,0 30,0	200,0 30,0 20,0 10,0	200,0 30,0 20,0 10,0	200,0 30,0 20,0 10,0
10.	Организация и проведение культурно-спортивного фестиваля детей-инвалидов "Спорт для всех".	1999 год	министерство труда и социального развития области, министерство по делам молодежи, спорту и туризму, министерство образования области	областной бюджет	0,8 0,8 0,8	0,4 0,4 0,4		0,4 0,4 0,4
11.	Смотр талантов среди детей-инвалидов "Смотри на меня, как на равного": I этап - в учреждениях; II этап - в городах и районах; III этап - в областном центре	1998-2000 годы ноябрь 1 декада декабря январь	министерство труда и социального развития области, министерство культуры области, министерство образования области	областной бюджет	4,7 4,0	2,4 2,0		2,4 2,0
12.	Организация технологического университета для одаренных детей на базе средней школы N 63 в п. Солнечный (обучение, выплата стипендии).	1998 год	производственно-коммерческая фирма "Виринея", общественный благотворительный фонд "Возвращение"	средства фирмы "Виринея" и фонда "Возвращение"	15,0	5,0	5,0	5,0
13.	Организация работы детского театра моды "Виринея": - участие в фестивалях, конкурсах международной ассоциации детских театров моды "Золотая игла"; - благотворительные акции.	1998-2000 годы	производственно-коммерческая фирма "Виринея", общественный благотворительный фонд "Возвращение"	средства фирмы "Виринея" и фонда "Возвращение"	150,0 300,0	50,0 100,0	50,0 100,0	50,0 100,0
14.	Углубление и совершенствование методики обучения детей в консультационных классах при Саратовской государственной консерватории им. Л.В.Собинова, в музыкально-эстетическом лицее г.Энгельса, Центральной детской музыкальной школе г. Саратова.	1998-2000 годы	министерство культуры области	областной бюджет	150,0	50,0	50,0	50,0
15.	Разработка, издательство, приобретение учебно-методической литературы для углубленного обучения детей и подростков.	1998-2000 годы	министерство культуры области	областной бюджет	30,0	10,0	10,0	10,0
III. Материальная поддержка и поощрение юных талантов
1.	Учреждение именных стипендий Правительства области для одаренных детей: 10 стипендий в 1998 году, 15 стипендий в 1999 году, 15 стипендий в 2000 году (по представлению министерства образования области, министерства культуры области, министерства труда и социального развития области) Учреждение стипендий Российского детского фонда (5 стипендий)	1998-2000 годы 1998-2000 годы	министерство образования области, министерство культуры области, министерство труда и социального развития области, областное отделение Российского детского фонда	областной бюджет средства отделения Российского детского фонда	40,0 40,0 40,0 15,0	10,0 10,0 10,0 5,0	15,0 15,0 15,0 5,0	15,0 15,0 15,0 5,0
2.	Учреждение районных и городских именных стипендий для одаренных детей.	1998-2000 годы	администрации муниципальных образований области	бюджеты муниципальных образований области
3.	Проведение в честь Международного дня защиты детей 1 июня встречи одаренных детей с Губернатором - Председателем Правительства области.	1 июня ежегодно	министерство образования области, министерство культуры области, министерство труда и социального развития области	областной бюджет	30,0 15,0 2,9	10,0 5,0 0,9	10,0 5,0 1,0	10,0 5,0 1,0
4.	Проведение бала медалистов.	ежегодно июнь	администрации муниципальных образований области	бюджеты муниципальных образований области
IV. Экспериментальная работа
1.	Проведение исследований по проблеме выявления и обучения одаренных детей и подростков.	1998-2000 годы	министерство образования области, Саратовский институт повышения квалификации работников образования, кафедры педагогики и психологии СГУ, СГПИ, БГПИ	областной бюджет	6,0	2,0	2,0	2,0
2.	Проведение исследований по проблеме "Валеологические аспекты работы с одаренными детьми".	1998-2000 годы	министерство образования области, Саратовский институт повышения квалификации работников образования, кафедра социальных проблем воспитания и валеологии Балашовского государственного педагогического института	областной бюджет	6,0	2,0	2,0	2,0
3.	Проведение исследований по проблеме выявления, обучения и развития одаренных дошкольников.	1998 год	министерство образования области, Центр развития ребенка г. Саратова, Саратовский институт повышения квалификации работников образования, кафедры педагогики и психологии СГУ, СГПИ, БГПИ	областной бюджет	6,0	2,0	2,0	2,0
4.	Апробация и целевое введение в учебный процесс экспериментальных программ начального и среднего специального образования.	1998-2000 годы	министерство культуры области	областной бюджет	30,0	10,0	10,0	10,0
V. Подготовка кадров, работающих с одаренными детьми
1.	Обучение новым педагогическим технологиям руководителей и учителей, работающих в школах с повышенным уровнем обучаемости в городах Саратове, Балаково, Вольске, Энгельсе, Марксе, Пугачеве, Балашове, Новоузенске.	1998-2000 годы	министерство образования области, Саратовский институт повышения квалификации работников образования, Саратовский государственный университет	областной бюджет	15,0	5,0	5,0	5,0

Приложение N 9

к областной программе

"Дети Саратовской области"

на 1998-2000 годы

Областная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998 - 2000 годы

Паспорт
областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы

Основные разработчики      - министерство       образования      области,

программы                    управление    внутренних     дел    области.

Цели и задачи              - повышение     эффективности     профилактики

программы                    безнадзорности        и       правонарушений

                             несовершеннолетних;

                           - совершенствование  государственной   системы

                             профилактики                  безнадзорности

                             и     правонарушений     несовершеннолетних,

                             развитие ее нормативно-правовой базы.

Срок реализации            - 1998-2000 годы.

программы

Исполнители основных       - министерство       образования      области;

мероприятий программы      - министерство        культуры        области;

                           - министерство     труда     и     социального

                             развития области;

                           - министерство   по   делам   молодежи, спорту

                             и туризму области;

                           - министерство     здравоохранения    области;

                           - управление    внутренних     дел    области.

Объемы финансирования        всего:   28 854,0   млн.   рублей,  в  т.ч.:

программы                    1998 г. - 4288,2    млн.   рублей;

                             1999 г. - 5934,3    млн.   рублей;

                             2000 г. - 18541,5   млн.   рублей.

Система контроля           - министерство       образования       области

за исполнением               совместно  с министерством культуры области,

программы                    министерством      труда    и    социального

                             развития области.

Характеристика проблемы

В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. В городах и районах области с каждым годом становится больше несовершеннолетних, участвующих в преступлениях, увеличилось число малолетних преступников, которым не исполнилось 14 лет. На сегодня каждый третий, совершивший противоправные действия, нигде не работает и не учится. На учете в областной комиссии по делам несовершеннолетних стоит более 7000 детей и подростков. Растет детская безнадзорность, попрошайничество. Тенденция с каждым годом возрастает. Большое количество правонарушений совершается подростками на железной дороге. В 1996 году в отдел по профилактике преступлений среди несовершеннолетних линейного отделения внутренних дел на транспорте с железнодорожных вокзалов было доставлено 4313 человек, зарегистрировано 22 преступления. В приемник-распределитель линейное отделение внутренних дел на транспорте направило малолетних правонарушителей больше, чем все 49 отделов внутренних дел области, вместе взятых.

Среди причин моральной, физической и психической деградации личности в последние годы все больше становится увлечение наркотиками и алкоголем значительной части молодежи. Ослаблены основные узы воспитания - семья. В области насчитывается 3500 неблагополучных семей, в которых проживает более 4000 детей без надлежащего ухода и попечения родителей и нуждающихся в срочных воспитательно-реабилитационных мероприятиях.

Все это в совокупности с ухудшением генофонда россиян, нарастающим числом экологически опасных катастроф и аварий, миграционными потоками в основном русскоязычного населения, среди которого относительно велика доля детей и подростков, требует активизации социального обслуживания криминально неблагополучных групп населения.

Вместе с тем, государственные учреждения и службы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ввиду слабой материально-технической оснащенности, действуют малоэффективно. Медленно развивается сеть социально-реабилитационных учреждений для дезадаптированных детей.

Решение этих проблем на областном уровне требует программно-целевого подхода. В связи с чем разработана настоящая областная программа.

Цели и задачи программы

Программа ставит целью формирование в области основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей, их социальной реабилитации в современном обществе.

Программа предусматривает выполнение следующих задач:

- реализация мер, направленных на эффективную и согласованную деятельность всех учреждений и служб государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков области;

- создание условий психолого-педагогической, медицинской, социальной, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих отклонения в психическом развитии;

- укрепление материально-технической базы, совершенствование организации всех сторон деятельности учреждений и служб профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;

- проведение исследований процесса профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, обобщение и внедрение лучшего опыта этой деятельности;

- совершенствование подготовки и повышения квалификации работников учреждений и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Основные направления реализации программы

Основные направления реализации программы предусматривают:

- проведение мероприятий, обеспечивающих условия для снижения в области уровня безнадзорности, социального сиротства несовершеннолетних, сокращение числа совершаемых ими противоправных действий;

- создание, развитие и укрепление материально-технической базы действующих в области учреждений, осуществляющих профилактическую, социально-реабилитационную работу с детьми и подростками, оснащение их необходимым автотранспортом, медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео- и компьютерной техникой;

- проведение конкурса научно-исследовательских работ по изучению причин детской девиантности, создание современных методик профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, форм и методов социально-реабилитационной деятельности;

- правовое обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих реабилитационную работу с детьми и подростками девиантного поведения;

- проведение мероприятий по организации подготовки и переподготовки специалистов по работе с детьми и подростками девиантного поведения.

Финансовое обеспечение программы

Источником финансирования программы являются средства бюджетов федерального, областного, муниципальных образований области, внебюджетных источников.

Общие затраты из областного бюджета на реализацию программы в 1998-2000 годах оценивается в 28 854,0 млн. рублей, в том числе на 1998 год - 4288,2 млн. рублей, на 1999 год - 5934,3 млн. рублей, на 2000 год - 18541,5 млн. рублей. Расходуемые средства на осуществление программы могут уточняться, исходя из возможностей областного бюджета.

Предложения Правительства области в федеральный бюджет на развитие программы составляют 4268,0 млн. рублей.

Мероприятия по реализации областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних" на 1998-2000 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)
					Всего	в том числе
						1998	1999	2000
I. Создание нормативно-правовой и научно-методической базы
1.	Внести вопросы профилактики без- надзорности и правонарушений не- совершеннолетних в проекты зако- нов и нормативных актов Саратов- ской области: - "О защите прав и интересов де- тей на территории Саратовской области"; - "Об участии населения области в охране правопорядка и профи- лактике преступности"; - "Об организации деятельности детско-молодежных клубов и центров по месту жительства граждан"	1998- 1999 годы	министерство об- разования области министерство тру- да и социального развития области, министерство юс- тиции области, министерство по делам молодежи, спорту и туризму области
2.	Провести семинар-совещание на тему "Совершенствование борьбы с наркоманией среди детей и подростков"	1998 год	управление внут- ренних дел облас- ти, министерство образования об- ласти, министер- ство здравоохра- нения области, министерство тру- да и социального развития области
3.	Провести научно-практическую конференцию "Система профилакти- ки безнадзорности и правонаруше- ний среди несовершеннолетних в области"	1999 год	министерство тру- да и социального развития области, министерство об- разования области	средства областного бюджета	100,0	-	100,0
4.	Создать единый компьютерный банк данных на семьи с детьми группы социального риска	1998 год	управление внут- ренних дел облас- ти, министерство тру- да и социального развития области, министерство об- разования области
5.	Организовать на базе опорно- экспериментальных учреждений системы социальной защиты семи- нары-практикумы для специалис- тов, осуществляющих социальный патронаж социально неблагополуч- ных семей с несовершеннолетними детьми	1998- 2000 годы ежегодно, 1 раз в квартал	министерство тру- да и социального развития области	средства областного бюджета	135,0	45,0	45,0	45,0
6.	Провести научные исследования на тему "Основные причины без- надзорности и правонарушений несовершеннолетних в области"	1998- 1999 годы	министерство об- разования облас- ти, министерство труда и социаль- ного развития области
7.	Подготовить и выпустить методи- ческие пособия и рекомендации: - "О взаимодействии учреждений и служб государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них в защите их прав"; - "Выявление несовершеннолетних, допускающих употребление нарко- тических и токсических средств"; - "Основные причины ранней алко- голизации и наркомании несовер- шеннолетних"; - "Основные причины безнадзор- ности и правонарушений несовер- шеннолетних в области, организа- ция их социальной реабилитации, совершенствование профилактичес- кой работы"; - "Формы и методы профилактики безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков (новое в практике работы учреждений об- разования, здравоохранения и социального обслуживания населе- ния)"; - "Проблемы профилактики безнад- зорности и правонарушений детей и подростков: научно-методичес- кие и информационные материалы"; - "Работа социально-реабилитаци- онных центров и приютов для не- совершеннолетних: информационно- методические материалы"; - "Из опыта работы социально- реабилитационных центров для не- совершеннолетних г.г. Саратова и Вольска по социальной реабилита- ции подростков"	1998 год 1998 год 1998 год 1998- 1999 годы 1998 год 1999- 2000 годы 1998- 2000 годы еже- квартально 1999 год	министерство об- разования облас- ти, управление внутренних дел области министерство здравоохранения области министерство здравоохранения области министерство тру- да и социального развития области, управление внут- ренних дел облас- ти министерство об- разования облас- ти, министерство здравоохранения области, минис- терство труда и социального раз- вития области министерство образования области министерство тру- да и социального развития области министерство тру- да и социального развития области
8.	Организовать подготовку на базе Поволжской академии государст- венной службы специалистов для работы в учреждениях, осущест- вляющих профилактику безнадзор- ности и правонарушений детей и подростков, их социальную реаби- литацию	1998 год	министерство об- разования области управление внут- ренних дел облас- ти, министерство труда и социаль- ного развития об- ласти, Поволжская академия государ- ственной службы
9.	Осуществить переподготовку и по- вышение квалификации на базе филиала Московского государст- венного социального университета и кафедры социальной работы Са- ратовского государственного тех- нического университета специа- листов социально-реабилитацион- ных центров для несовершеннолет- них и социальных приютов	1998- 2000 годы	министерство тру- да и социального развития области
10.	Ввести в штатное расписание про- фессиональных учебных заведений должность социального педагога и организовать для них курсы пе- реподготовки в соответствии с требованиями квалификационной характеристики	1998- 2000 годы	министерство образования Рос- сийской Федера- ции; министерство образования области	средства федерального бюджета	35,0	10,0	10,0	15,0
Психолого-педагогические и профилактические меры по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Социальная реабилитация детей и подростков
1.	Выявление и постановка на учет семей и детей группы социального риска, родителей и лиц, допуска- ющих жестокое обращение с деть- ми, не обеспечивающих надлежаще- го ухода и воспитания несовер- шеннолетних	1998- 2000 годы постоянно	министерство тру- да и социального развития области, управление внут- ренних дел облас- ти, комиссии по делам несовершен- нолетних админис- траций муниципа- льных образований области
2.	Создать специализированные отде- ления в городах и районах облас- ти для обследования и доброволь- ного лечения (амбулаторного и стационарного), реабилитации несовершеннолетних,употребляющих спиртные напитки, наркотики или другие средства, влекущие одур- манивание	1998-1999 годы	министерство здравоохранения области, администрации муниципальных образований области
3.	Открыть Центр по оказанию специализированной наркологичес- кой помощи несовершеннолетним	1999 год	министерство здравоохранения области, администрации муниципальных образований области
4.	Обеспечить квотирование рабочих мест для подростков на предприя- тиях всех форм собственности	1998- 2000 годы	администрации муниципальных образований области
5.	Совершенствовать работу област- ной молодежной биржи труда, осуществляя ежегодно трудоуст- ройство не менее 1200 подростков	1998- 2000 годы	министерство тру- да и социального развития области
6.	Обеспечить работу службы экст- ренной психологической помощи по "Телефону доверия" в социально- реабилитационных центрах для несовершеннолетних Кировского района г. Саратова, г.г. Вольска и Балаково	1998 год	министерство тру- да и социального развития области
7.	Открыть в г.г.Саратове, Балаково и Энгельсе социальные гостиницы для несовершеннолетних матерей, родителей с малолетними детьми, оказавшихся в экстремальных ситуациях	1998- 1999 годы	министерство тру- да и социального развития области, администрации муниципальных образований Саратова, Энгель- са, Балаково
8.	Расширить сеть учреждений допол- нительного образования, культуры и спорта (домов творчества школьников, туристских, спортив- ных, трудовых и оздоровительных лагерей, клубов по интересам, детских парков, библиотек, детско-юношеских спортивных школ стадионов, хоккейных коробок, катков и др.)	1998- 2000 годы	министерство по делам моло- дежи, спорту и туризму области	средства областного бюджета	8800,0	10,0	20,0	8770,0
9.	Открыть на базе сельских профес- сионально-технических училищ клубы культурно-спортивного досуга учащихся	1998- 1999 годы	министерство образования Российской Федерации, министерство образования области	средства федерального бюджета	22,0	10,0	12,0
10.	Провести областную олимпиаду правовых знаний в школах и профессионально-технических училищах	1998- 2000 годы	министерство образования Российской Федерации, министерство образования области	средства областного бюджета, средства федерального бюджета	11,0 11,0	3,0 2,0	4,0 6,0	4,0 3,0
Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.	Приобрести компьютерную и множительную технику в учреждения для дезадаптированных детей	1998 год	министерство тру- да и социального развития области	средства областного бюджета	1000,0		500,0	500,0
2.	Открыть центры социальной реабилитации для несовершенно- летних в Октябрьском, Ленинском, Волжском районах г. Саратова, г. Ртищево	1998- 2000 годы	министерство тру- да и социального развития области	средства областного бюджета, средства бюджетов муниципальных образований Саратова и Ртищево	8000,0	2000,0	2000,0	4000,0
3.	Осуществить строительство производственных мастерских реабилитационных центров г.г. Саратова, Энгельса, Красноармей- ска, приютов г.г. Балашова и Маркса	1998- 2000 годы	министерство тру- да и социального развития области	средства федерального бюджета	2500,0 1700,0			2500,0 1700,0
4.	Осуществить строительство пристройки на 70 мест в Марксов- ской специальной школе для открытия отделения девочек	1998- 2000 годы	министерство образования области	средства областного бюджета	10000,0	2000,0	3000,0	5000,0
5.	Осуществить программу Саратов- ской региональной ассоциации общественных организаций "Содействие и инициатива" по созданию Саратовского реабилита- ционного центра для несовершен- нолетних	1998- 1999 годы	Саратовская региональная ассоциация общественных организаций "Содействие и инициатива"	средства благотво- рительных фондов, входящих в организацию "Содействие и инициатива"	50000,0	20000,0	30000,0
6.	Оказать материальную помощь и поддержку клубам по месту жительства	1998- 1999 годы	региональное отделение Российского детского фонда	средства благотво- рительного фонда	10,0	5,0	5,0	5,0
7.	Обеспечить автотранспортом и сельскохозяйственными машинами социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты, занимающиеся профилактикой безнадзорности и правонарушений детей	1998- 2000 годы	министерство труда и социального развития области	средства областного бюджета	560,0	200,0	200,0	180,0
9.	Укрепить материально-техническую и учебно-производственную базу Вольской воспитательно-трудовой колонии: оборудовать производст- венные участки, приобрести учеб- ные пособия, музыкальные инстру- менты	1998- 2000 годы	управление внутренних дел области	средства областного бюджета	112,0	30,0	40,0	42,0

Приложение N 10

к областной программе

"Дети Саратовской области"

на 1998-2000 годы

Областная целевая программа
"Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы

Паспорт
областной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы

Государственный заказчик   - министерство      труда     и    социального

и основной разработчик       развития области

программы

Цель и задачи программы,   - создание      в     Саратовской      области

важнейшие целевые            оптимальной         сети         учреждений,

показатели                   предоставляющих   разнообразные   социальные

                             услуги   семьям   и    детям,    оказавшимся

                             в сложной жизненной ситуации;

                           - формирование     современной     нормативно-

                             правовой,   научно-методической,    кадровой

                             и    научно-технической    базы   учреждений

                             социального обслуживания семьи и детей;

                           - внедрение     в    области   государственных

                             стандартов     социального      обслуживания

                             семьи и детей

Сроки реализации           - 1998-2000 годы

программы

Исполнители основных       - министерство     труда     и     социального

мероприятий программы        развития области;

                             министерство      образования       области;

                             министерство  по  делам  молодежи,  спорту и

                             туризму области

Объемы и источники           всего - 1998-2000 годы:

финансирования программы     - 1700,0     млн.    рублей    из    средств

                             федерального бюджета;

                             - 17000,0    млн.    рублей    из    средств

                             областного бюджета

Ожидаемые конечные         - обеспечение  адресной  социальной  поддержки

результаты реализации        семей   с   детьми   на   основе    развития

программы                    в   городах    и    районах   области   сети

                             учреждений     социального      обслуживания

                             семьи    и     детей,      укрепления     их

                             материально-технической базы;

                           - создание      условий      для     повышения

                             эффективности   работы   социальных   служб,

                             усиления      их      роли     в     решении

                             злободневных       проблем,      обеспечении

                             стабильности  и  укреплении  здоровья  семьи

                             и детей

Организация контроля       - министерство     труда     и     социального

за исполнением программы     развития области

Характеристика проблемы

Осуществление радикальных экономических реформ и реализация адекватной социальной политики потребовали применения новых социальных технологий, в том числе создания системы социального обслуживания населения, обеспечивающей широкий спектр социально-экономических, социально-бытовых и иных социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В особо сложном положении оказались многодетные, неполные, молодые семьи, семьи с детьми-инвалидами, среди которых подавляющее большинство - малообеспеченные.

В области продолжают снижаться объемы и перечень предоставляемых семьям бытовых услуг. По причине увеличения родительской платы и сокращения числа мест из года в год снижается количество детей, посещающих дошкольные учреждения, платные спортивные секции и художественные студии. Для многих семей стали менее доступными услуги здравоохранения, в том числе квалифицированная медицинская помощь, лекарства и медикаменты.

Остаются высокими показатели младенческой, детской и материнской смертности, снижается рождаемость. Ухудшается психологический климат в семье, растут насилие, жестокость, детская безнадзорность.

Учитывая перечисленные факторы, Правительством области принимаются меры по всесторонней социальной поддержке семей с детьми. В этих целях разработаны и реализуются целевые социальные программы, формируется система социального обслуживания населения, внедряются новые социальные технологии, развиваются объем и перечень социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Однако количество действующих в области социальных учреждений, их материально-техническая оснащенность далеко не обеспечивают потребностей семей с детьми. Необходимость развития учреждений социального обслуживания семьи и детей требует программно-целевого подхода к решению назревших в области проблем в данной социальной сфере.

Цели и задачи программы

Программа ставит цель формирования и развития в Саратовской области оптимальной системы учреждений для их эффективного функционирования.

Программа предусматривает выполнение следующих задач:

реализация мер государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей;

создание условий правовой поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей;

совершенствование подготовки и повышения квалификации работников учреждений социального обслуживания семьи и детей;

проведение исследований теоретических, методических и практических проблем социального обслуживания семьи и детей; внедрение эффективного опыта.

Основные направления реализации программы

Основные направления реализации программы предусматривают:

разработку нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность учреждений разных видов социального обслуживания семьи и детей, права, обязанности, социальные гарантии работающих в них специалистов;

создание, развитие и укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих социальное обслуживание семьи и детей, оснащение этих учреждений необходимым автотранспортом, аудио-, видео- и компьютерной техникой, медицинским, бытовым оборудованием, средствами связи;

проведение комплекса научно-исследовательских работ по формированию основ социального обслуживания семьи;

широкое освещение деятельности социальных учреждений в средствах массовой информации;

проведение мероприятий по организации подготовки и переподготовки специалистов по социальной работе с семьей и детьми, повышению квалификации работников учреждений, осуществляющих социальное обслуживание семьи и детей.

Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования программы являются бюджетные средства области, муниципальных образований области. Будут привлечены средства федерального бюджета и внебюджетных ассигнований.

Общие затраты из областного бюджета на реализацию программы в 1998-2000 годах оцениваются в 17000,0 млн. рублей, в т.ч. на 1998 год 7800,0 млн. рублей (в ценах 1997 года).

Расходные средства на осуществление программы будут уточняться, исходя из возможностей областного бюджета.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит создать в Саратовской области оптимальную сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепить их материально-техническую базу, сформировать современную нормативно-правовую, научно-методическую основу деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги семье и детям, усилить роль учреждений социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детства.

Механизм реализации программы

Министерство труда и социального развития области осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией мероприятий программы с учетом выделяемых на эти цели финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты, проводит мониторинг социально-экономического потенциала семей, информирует о принимаемых мерах исполнительные и законодательные органы власти области.

Мероприятия областной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы

/-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

| N |          Наименование          |   Срок   |                 |   Источники  |Объем финансирования (млн. рублей)|

|п/п|          мероприятия           |исполнения|   Исполнители   |финансирования|----------------------------------|

|   |                                |          |                 |              | Всего |       в том числе        |

|   |                                |          |                 |              |       |--------------------------|

|   |                                |          |                 |              |       |  1998  |  1999  |  2000  |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|    Совершенствование нормативно-правовых основ организации и функционирования учреждений социального              |

|                                       обслуживания семьи и детей                                                  |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1.|Разработать нормативно-правовые |          |  министерство   |              |       |        |        |        |

|   |документы, определяющие права,  |          |  труда и        |              |       |        |        |        |

|   |обязанности, социальные гарантии| 1998 год |  социального    |              |       |        |        |        |

|   |специалистов учреждений социаль-|          |  развития       |              |       |        |        |        |

|   |ного обслуживания семьи и детей |          |  области        |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |                 |              |       |        |        |        |

|---+--------------------------------+----------+-----------------+--------------+-------+--------+--------+--------|

|2. |Разработать положения:          |          |министерство тру-|              |       |        |        |        |

|   |- "О новых социальных           |          |да и социального |              |       |        |        |        |

|   |учреждениях помощи семье и      | 1998 год |развития области |              |       |        |        |        |

|   |детям";                         |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |- "Об учреждениях социального   |          |министерство тру-|              |       |        |        |        |

|   |обслуживания населения.         | 1998 год |да и социального |              |       |        |        |        |

|   |Учреждения для женщин,          | I квартал|развития области,|              |       |        |        |        |

|   |семьи и детей"                  |          |министерство     |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |здравоохранения  |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |области,         |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |министерство     |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |образования      |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |области          |              |       |        |        |        |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|    Организация работы  учреждений социального обслуживания семьи и детей,                                         |

|                    укрепление их материально-технической базы                                                     |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1.|Создать отделение помощи семье и|          |министерство тру-|  областной   |       |        |        |        |

|   |детям в новых комплексных       |          |да и социального |   бюджет     | 1300,0| 500,0  | 300,0  | 500,0  |

|   |центрах социального обслуживания|          |развития области,|              |       |        |        |        |

|   |населения Б.Карабулакского,     |          |администрации    |              |       |        |        |        |

|   |Саратовского, Духовницкого,     |          |муниципальных    |              |       |        |        |        |

|   |Воскресенского, Перелюбского,   |          |образований      |              |       |        |        |        |

|   |Питерского, Балтайского,        |          |области          |              |       |        |        |        |

|   |Новобурасского, Ивантеевского,  |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |Краснопартизанского, Озинского, |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |Федоровского районов            |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |                 |              |       |        |        |        |

|---+--------------------------------+----------+-----------------+--------------+-------+--------+--------+--------|

| 2.|Открыть областной центр помощи  |1998-1999 |министерство тру-|  областной   | 500,0 |   -    | 1800,0 | 3200,0 |

|   |семье и детям в г. Саратове     |  годы    |да и социального |   бюджет     |       |        |        |        |

|   |                                |          |развития области |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |                 |              |       |        |        |        |

|---+--------------------------------+----------+-----------------+--------------+-------+--------+--------+--------|

| 3.|Оснастить Саратовский кризисный |1998-2000 |министерство тру-|  областной   |1900,0 | 1900,0 |   -    |   -    |

|   |центр помощи женщинам, семье и  |  годы    |да и социального |   бюджет,     |       |        |        |        |

|   |детям необходимым оборудованием,|          |развития области | федеральный  |1700,0 | 1700,0 |   -    |   -    |

|   |инвентарем, транспортом         |          |                 |   бюджет     |       |        |        |        |

|---+--------------------------------+----------+-----------------+--------------+-------+--------+--------+--------|

| 4.|Открыть в центрах социального   |1998-2000 |министерство тру-|  областной   |       |        |        |        |

|   |обслуживания населения на базе  |  годы    |да и социального |   бюджет     |       |        |        |        |

|   |отделений помощи семье и детям: |          |развития области |              |       |        |        |        |

|   |- кабинеты здорового образа жиз-|          |                 |              |       |        |        |        |

|   |ни, подготовки к семейной жизни;|          |                 |              |2000,0 | 1000,0 |  500,0 |  500,0 |

|   |- медико-социальной, психолого- |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |педагогической помощи семье и   |          |                 |              |2200,0 | 1200,0 |  500,0 |  500,0 |

|   |детям;                          |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |- социально-экономической,      |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |социально-правовой помощи       |          |                 |              | 800,0 |  400,0 |  200,0 |  200,0 |

|   |женщинам, семье и детям         |          |                 |              |       |        |        |        |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|    Разработка научно-методических основ деятельности учреждений                                                   |

|               социального обслуживания семьи и детей                                                              |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1.|Провести исследования по        |          |министерство тру-|              |       |        |        |        |

|   |актуальным проблемам социального|          |да и социального |              |       |        |        |        |

|   |обслуживания семьи и детей      |          |развития области |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |совместно с выс- |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |шими учебными за-|              |       |        |        |        |

|   |                                |          |ведениями области|              |       |        |        |        |

|---+--------------------------------+----------+-----------------+--------------+-------+--------+--------+--------|

| 2.|Апробировать новые формы методик|1998-2000 |министерство тру-|              |       |        |        |        |

|   |социального обслуживания семьи  |  годы    |да и социального |              |       |        |        |        |

|   |и детей в учреждениях социальной|          |развития области,|              |       |        |        |        |

|   |защиты населения                |          |министерство об- |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |разования облас- |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |ти, министерство |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |по делам молоде- |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |жи, спорту и     |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |туризму области  |              |       |        |        |        |

|---+--------------------------------+----------+-----------------+--------------+-------+--------+--------+--------|

| 3.|Провести научно-практические    |1998-2000 |министерство тру-|  областной   |       |        |        |        |

|   |конференции по основным         |  годы    |да и социального |   бюджет     | 600,0 | 200,0  | 200,0  | 200,0  |

|   |проблемам социального           |          |развития области,|              |       |        |        |        |

|   |обслуживания семьи и детей      |          |министерство об- |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |разования облас- |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |ти, министерство |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |по делам молоде- |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |жи, спорту и     |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |туризму области  |              |       |        |        |        |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|               Информационно-методическое обеспечение                                                              |

|               социального обслуживания семьи и детей                                                              |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1.|Подготовить к выпуску           |1998-2000 |министерство тру-|  областной   |       |        |        |        |

|   |информационно-методический      |  годы    |да и социального |   бюджет     | 300,0 |  100,0 |  100,0 |  100,0 |

|   |бюллетень по проблемам социаль- |          |развития области |              |       |        |        |        |

|   |ного обслуживания семьи и детей |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |в области                       |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |                                |          |                 |              |       |        |        |        |

|---+--------------------------------+----------+-----------------+--------------+-------+--------+--------+--------|

| 2.|Провести анализ уровня социаль- |          |министерство тру-|              |       |        |        |        |

|   |ного обслуживания семьи и детей |ежегодно  |да и социального |              |       |        |        |        |

|   |в области                       |          |развития области |              |       |        |        |        |

|---+--------------------------------+----------+-----------------+--------------+-------+--------+--------+--------|

| 3.|Продолжить цикл теле- и радиопе-|          |министерство тру-|              |       |        |        |        |

|   |редач, публикаций в областных,  |постоянно |да и социального |              |       |        |        |        |

|   |районных и городских газетах    |          |развития области |              |       |        |        |        |

|   |материалов по проблемам социаль-|          |                 |              |       |        |        |        |

|   |ного обслуживания семьи и детей |          |                 |              |       |        |        |        |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|  Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих в учреждениях                                             |

|               социального обслуживания семьи и детей                                                              |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1.|Осуществить на базе филиала     |1998-2000 |министерство тру-|  областной   |       |        |        |        |

|   |Московского социального универ- |  годы    |да и социального |   бюджет     | 900,0 |  300,0 |  300,0 |  300,0 |

|   |ситета, Поволжской академии го- |          |развития области |              |       |        |        |        |

|   |сударственной службы подготовку |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |специалистов учреждений социаль-|          |                 |              |       |        |        |        |

|   |ного обслуживания семьи и детей |          |                 |              |       |        |        |        |

|---+--------------------------------+----------+-----------------+--------------+-------+--------+--------+--------|

| 2.|Организовать курсы по повышению |1998-2000 |министерство тру-|  областной   |       |        |        |        |

|   |квалификации работников, осу-   |  годы    |да и социального |   бюджет     | 200,0 |  500,0 |  700,0 |  800,0 |

|   |ществляющих социальное обслужи- |          |развития области |              |       |        |        |        |

|   |вание семьи и детей, на базе    |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |опорно-экспериментальных учреж- |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |дений социального обслуживания  |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |населения городов Балашова и    |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |Энгельса, Заводского района     |          |                 |              |       |        |        |        |

|   |г. Саратова.                    |          |                 |              |       |        |        |        |

\-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Приложение N 11

к областной программе

"Дети Саратовской области"

на 1998-2000 годы

Сводный расчет
затрат на реализацию мероприятий областной программы "Дети Саратовской области" из областного бюджета на 1998 год

п/п	Наименование областной целевой программы	Государственный заказчик программы	Объем затрат (в млн. руб.)		Объем финансирования по министерствам области (в млн. руб.)
			Общий объем финансиро- вания	в т.ч. капитальные вложения	Министерство образования		Министерство здравоохранения		Министерство труда и соцразвития		Минист-во по делам молодежи и туризма		Министерство культуры		Министерство сельского хоз-ва		Управление внутренних дел
					Общий объем финанси- рования	в т.ч. капиталь- ные вложения	Общий объем финанси- рования	в т.ч. капиталь- ные вложения	Общий объем финанси- рования	в т.ч. капиталь- ные вложения	Общий объем финанси- рования	в т.ч. капиталь- ные вложения	Общий объем финанси- рования	в т.ч. капиталь- ные вложения	Общий объем финанси- рования	в т.ч. капиталь- ные вложения	Общий объем финанси- рования	в т.ч. капиталь- ные вложения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
1	"Дети-инвалиды"	Министерство труда и социального развития области	18475,0	500,0	940,0	500,0	7755,0	-	9630,0	-	-	-	150,0	-	-	-	-	-
2	"Планирование семьи"	Министерство здравоохранения области	50360,0	500,0	190,0	-	4566,0	1500,0	130,0	-	150,0	-	-	-	-	-	-	-
3	"Безопасное материнство"	Министерство здравоохранения области	5810,16	40000,0	-	-	10581,6	4000,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4	"Организация отдыха и оздоровления детей и подростков"	Министерство образо- вания области, Совет Федерации,проф.орг.об	255170,0	-	20370,0	-	960,0	-	2460,0	-	1070,0	-	720,0	-	-	-	-	-
5	"Развитие индустрии детского питания в Саратовской области"	Министерство торговли об.,министер-во здра- воохранения области	35670,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	3567,0	-	-	-
6	"Дети Чернобыля"	Министерство здравоохранения области	14140,0	-	-	-	1414,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7	"Развитие социального обслуживания семьи и детей"	Министерство труда и социального развития области	78000,0	-	-	-	-	-	7800,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-
8	"Одаренные дети"	Министерство образования области	5510,15	-	-	-	-	-	14,5	-	-	-	158,0	-	-	-	-	-
9	"Профилактика безнад- зорности и правонаруше ний несовершеннолетних	Министерство образова ния обл.,Управление внутрен.дел области	42880,12	2000,0	2003,2	2000,0	-	-	2245,0	-	10,0	-	-	-	-	-	30,0	-
10	"Дети-сироты"	Министерство образования области	134500,0	-	11700,0	-	980,0	-	770,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	ВСЕГО:		906800,13	80000,0	35519,2	2500,0	26256,6	5500,0	23049,5	-	1230,0	-	1028,0	-	3567,0	-	30,0	-

Приложение N 12

к областной программе

"Дети Саратовской области"

на 1998-2000 годы

Список объектов капитального строительства на 1998 год, проходящих по программе "Дети Саратовской области"

N п/п	Наименование целевой программы	Наименование строящегося объекта	Объем финанси- рования (в млн.руб.)	Исполнители
1	"Дети-инвалиды", "Дети-сироты"	Вспомогательная школа-интернат с. Приволжского Ровенского района на 160 мест	500,0	министерство образования области
2	"Планирование семьи"	Областной центр планирования семьи и репродукции	1500,0	министерство здравоохра- нения области
3 4	"Безопасное материнство"	Родильный дом в г. Новоузенске Родильное отделение в п. Самойловка	3000,0 1000,0	министерство здравоохране- ния области министерство здравоохране- ния области
5	"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них"	Пристройка к Марксовской специальной школе на 70 мест (для девочек)	2000,0	министерство образования области