Плата за пользование водными объектами ("Саратовские вести по понедельникам" от 17 мая 1999 г. N 47 (2153))

Плата за пользование водными объектами

Плата за пользование водными объектами введена на территории Саратовской области с момента опубликования Закона от 29.12.98 N 69-ЗСО "О ставках платы за пользование водными объектами на территории Саратовской области", который принят на основании Федерального закона от 06.05.98 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" и постановления Правительства РФ от 22.07.98 N 818 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам". Данный платеж введен вместо существующих платежей: платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, и платы, связанной с пользованием поверхностными водными объектами, введенной на территории области, в соответствии с Законом Саратовской области от 21.05.97.

ГАРАНТ:

Законом Саратовской области от 22 декабря 2004 г. N 76-ЗСО Закон Саратовской области от 29 декабря 1998 г. N 69-ЗСО признан утратившим силу с 1 января 2005 г.

В соответствии с принятым законом расширен круг плательщиков - он уплачивается всеми водопользователями за пользование водными объектами, в том числе и без забора воды, и за сброс сточных вод. Это предприятия, организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование поверхностными водами с применением сооружений, технических средств или устройств, которое подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При заборе воды из поверхностных вод налог платят промышленные, строительные, транспортные организации, все бюджетники (в том числе и военные), предприятия жилищно-коммунального хозяйства, по водоснабжению сельского населения, перерабатывающие сельхозпредприятия, организации, имеющие животноводческие комплексы и фермы, включая птицефабрики и птицефермы, при осуществлении нецентрализованного забора воды непосредственно из объекта и др.

В целях однократности обложения объекта налогом одного вида из перечня плательщиков налога за пользование водными объектами исключены пользователи подземными водами, поскольку они платят за добычу подземных вод в соответствии с Федеральным законом "О недрах".

Объектом платы, в соответствии с данным законом, признается пользование поверхностными водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств в определенных целях, которые приведены ниже в таблице вместе с платежной базой.

-------------------------------------------------------------------------

            Объект платы            |           Платежная база

------------------------------------+------------------------------------

Пользование водными объектами для:  |В зависимости от вида пользования

                                    |водными объектами:

- забора воды из водных объектов    |- объем воды,забранной из водного

                                    |объекта

------------------------------------+------------------------------------

- удовлетворения потребности        |- количество вырабатываемой

гидроэнергетики в воде              |электроэнергии для эксплуатации

                                    |гидроэлектростанций

------------------------------------+------------------------------------

- использования акватории водных    |- площадь акватории используемых

объектов для добычи полезных        |водных объектов;

ископаемых,организованной рекреации,|- объем продукции (работ, услуг),

размещения плавательных средств,    |произведенной (выполненных,

коммуникаций, зданий, сооружений и  |оказанных) при пользовании водным

других объектов и установок         |объектом без забора воды

------------------------------------+------------------------------------

- осуществления сброса сточных вод  |- объем сточных вод, сбрасываемых в

в водные объекты                    |водные объекты.

-------------------------------------------------------------------------

К сточным водам согласно Водному кодексу РФ относятся воды, сбрасываемые в установленном порядке в водные объекты после их использования или поступившие с загрязненной территории.

В соответствии с законодательством не является объектом платы за пользование водными объектами:

- забор воды для ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий;

- забор воды сельхозпредприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для орошения земель, централизованного водоснабжения, животноводческих ферм и комплексов, включая птицефермы и птицефабрики, а также садоводческих и огороднических объединений граждан;

- забор воды для рыбоводства и воспроизводства водных биологических ресурсов;

- размещение плавательных средств, коммуникаций, зданий и других сооружений, установок для осуществления деятельности, связанной с охраной вод и т.п.;

- осуществление рекреации (использование воды для отдыха) без применения сооружений, спортивной охоты и любительского рыболовства и другое;

-осуществление организованной рекреации лечебными и оздоровительными учреждениями, находящимися в государственной и муниципальной собственности, а также для содержания и обслуживания инвалидов, ветеранов и детей, финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов и профсоюзов;

- проведение государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов;

- сброс дренажных, шахтных и карьерных вод, если концентрация вредных веществ в них не превышает концентрацию таких веществ в водоприемнике.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.98 N 818 утверждены минимальные и максимальные ставки платы по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам. Конкретные размеры ставок на территории Саратовской области установлены областным Законом от 29.12.98 г. N 69-ЗСО. В основном приняты максимальные ставки. Исключение составляют ставки для промышленных предприятий, принятые в минимальных размерах (например, по бассейну реки Волга - 60 руб. за 1 тыс.куб.м).

Размер ставки платы для плательщиков, осуществляющих водоснабжение населения определен в два раза меньше минимальных и составил 30 руб. за одну тыс. куб.метров. При этом Федеральным законом установлено,что с момента принятия данного платежа размер тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для населения не может быть увеличен более чем на 4 процента.

ГАРАНТ:

Вероятно, имеется в виду Федеральный закон от 6 мая 1998 г. N 71-ФЗ

Следует иметь в виду то, что ставки платы корректируются в зависимости от того, осуществляется забор воды и сброс сточных вод в пределах установленных лимитов или же сверх их.

Так ставки платы за пользование водными объектами увеличиваются в 5 раз при заборе или сбросе воды сверх установленных лимитов (лимиты для водопользователей устанавливаются Комитетом природных ресурсов по Саратовской области на основании заявленных ими потребностей в водных ресурсах), а также при пользовании водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения).

Для получения лицензии на водопользование заявитель представляет в Комитет природных ресурсов по Саратовской области заявление о выдаче лицензии с указанием наименования и границ водного объекта, вида водопользования и его особенностей, срока действия лицензии и других необходимых для этого документов, предусмотренных законодательством. Лицензия вступает в силу только после ее регистрации.

Следует отметить, что получение лицензии на водопотребление не требуется при осуществлении общего водопользования; использования водных объектов для плавания на маломерных судах; разовых посадок (взлетов) воздушных судов; водопользования для пожарных нужд и некоторых других случаях.

Налогоплательщикам также надо иметь в виду, что Саратовская областная Дума вправе устанавливать льготы по плате для отдельных категорий плательщиков в пределах суммы платы, поступающей в областной бюджет.

Сумму платы за пользование водными объектами водопользователь определяет самостоятельно на основании лицензии (соглашения) и отчетных данных по фактическому объему забранных или сточных вод, на основании показаний водоизмерительных приборов, которые отражаются плательщиком в журнале первичного учета. Предприятиям- водопользователям, не имеющим водоизмерительных приборов временно, до их установления, объемы, по согласованию с Комитетом природных ресурсов по Саратовской области, определяются косвенным методом (по объему установленных лимитов, по времени работы технологического оборудования, по объему выпускаемой продукции и др. методами).

Плательщики платы за пользование водными объектами представляют в налоговый орган по месту регистрации налоговую декларацию: малые предприятия и предприниматели, использующие акваторию водного объекта, - ежеквартально, не позднее 20 дней по истечении квартала, остальные плательщики - ежемесячно, не позднее 20 дней по истечении месяца.

Сумма платы, в том числе по повышенным в 5 раз ставкам, включается в себестоимость продукции (работ,услуг) и распределяется по бюджетам в следующем соотношении: 40% - в федеральный бюджет, 60% в соответствии с Законом СО от 25 декабря 1998 г. "Об областном бюджете на 1999 год" - в областной бюджет.

В соответствии с Соглашением Министерства финансов Саратовской области и управления Федерального казначейства по Саратовской области "О порядке исполнения областного бюджета в 1999 году" органы федерального казначейства, начиная с 1 января 1999 года, осуществляют учет и распределение "Платы за пользование водными объектами". Данный налог в полной сумме перечисляется налогоплательщиками на счет 40101 "Налоги, распределяемые органами федерального казначейства между бюджетами различных уровней", открытый во всех районах Саратовской области.

Отдел налогообложения АПК, природных

ресурсов и земельного налога

Госналогинспекции по Саратовской области