Постановление Саратовской областной Думы от 9 декабря 1998 г. N 21-598 "О Программе социального национально-культурного развития народов Саратовской области на 1998-2001 годы"

Председатель Саратовской областной Думы

А.П.Харитонов

Приложение

к постановлению Саратовской областной Думы

от 9 декабря 1998 г. N 21-598

ГАРАНТ:

Об областной целевой программе национально-культурного развития народов Саратовской области (2003-2006 годы) см. постановление Саратовской областной Думы от 23 апреля 2003 г. N 10-381

Программа
социального национально-культурного развития народов Саратовской области на 1998-2001 г.г.

Введение

В современный период модернизации Российского общества, когда не преодолены кризисные явления, охватившие все стороны жизни, межнациональные отношения представляют один из наиболее важных и значимых типов социальных отношений.

Национальные аспекты, как составная часть, присутствуют во всех экономических, социальных, политических и духовных процессах. Вместе с тем, национальные отношения обладают относительной самостоятельностью, автономностью, собственной логикой развития, в силу чего их необходимо рассматривать как специфический объект управления.

Тщательный анализ современной экономической, социокультурной и этнической ситуации в Саратовской области позволяет отнести национальные проблемы к социально-экономическим проблемам развития области.

Исторически сложилось так, что народы и этнические группы Саратовского региона с незапамятных времен стали жить вместе. Нынешняя национальная структура области является результатом взаимодействия различных этносов и культур. На Саратовской земле проживают русские, украинцы, казахи, татары, белорусы, мордва, немцы, евреи, армяне, курды, чуваши, азербайджанцы и др. Однако многонациональность населения области никогда не была причиной напряженности в межэтнических отношениях, а, напротив, способствовала созданию общих материальных и духовных ценностей, взаимообогащению культур, формированию самобытного и уникального облика Саратовского региона. Межнациональное сближение вовсе не означает, что каждый народ должен придать забвению свой язык, культуру, веру, обычаи, традиции. Решающее значение в таком сближении имеет скорее то обстоятельство, что у всех живущих в Саратовской области есть желание продвигать вперед процесс единства, несмотря ни на какие различия.

Стабильность, взаимопонимание и согласие в межэтнических отношениях являются общим достоянием населения Саратовской области и продолжают оставаться характерной чертой этнической ситуации в настоящее время. Правительство области способствует этому и прилагает усилия, чтобы сблизить людей и народы, особенно молодежь, и тем самым содействовать более глубокому пониманию культурных традиций и особенностей. Благодаря такому подходу осуществляется познание национальных обычаев, культур, языков, стремление к становлению образцовой системы многонационального взаимодействия.

Немалая роль в этом принадлежит органам власти и управлениям всех уровней, национальным объединениям, общностям, движениям и национально-культурным центрам области. Как свидетельствует вековой опыт и здравый смысл народов, проживающих в регионе, только на основе согласия и партнерства возможны их возрождение и развитие, решение имеющихся проблем и трудностей в сфере национальных отношений.

Происходящие в России в последние годы социально-экономические и политические процессы, сопровождающиеся глубокими переменами в межэтнических отношениях, обострили объективно существовавшие межнациональные проблемы, а также вызвали новые.

Все это предполагает и требует целенаправленной и комплексной региональной национальной политики, реализации конкретных мер по регулированию жизни этносов и межнациональных отношений, учитывающих взаимозависимость экономических, социокультурных и этнических процессов.

Реализация практических мер в сфере национальных отношений в сложных современных условиях требует особой взвешенности, четко определенной последовательности и поэтапности, преемственности ранее наработанных и позитивно зарекомендовавших себя мер и принципов на основе системного программно-целевого подхода.

Настоящая Программа социального и национально-культурного развития народов Саратовской области на 1998-2001 гг. (далее - Программа) является логическим продолжением той большой работы, которая осуществляется Губернатором и Правительством области, Общественной палатой, депутатами Областной Думы, национальными диаспорами в плане реализации послания Губернатора области "Диктатура закона - во имя достойной жизни", которое стало объединяющей идеей для всех жителей области. Программа рассматривается как составная часть Государственной национальной политики Российской Федерации на территории региона и как компонент социально-экономической политики Саратовской области.

Данная Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации (1993 г.), Декларацией о государственном суверенитете Российской Федерации (1996 г.), Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации (1996 г.), Концепцией национальной политики Саратовской области (1997 г.) и базируется на нормах международного права, закрепленных Уставом ООН, Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах, Хельсинским заключительным актом, Парижской хартией для новой Европы и другими основополагающими документами.

Программа, как составная часть социально-экономической политики области, построена на основе анализа национальной структуры населения области, этносоциальной и этнополитической ситуации, особенностей и национально-культурных потребностей народов, проживающих в регионе, с учетом предложений министерств и ведомств области, городских и районных муниципальных образований, национально-культурных объединений, граждан, научно-практических исследований, опыта работы по решению национальных проблем.

Программа социального и национально-культурного развития народов Саратовской области на 1998-2001 гг. носит целевой, комплексный характер и представляет систему взаимосвязанных мер, направленных на возрождение и развитие национальной жизни представителей каждого народа области, сохранение и обогащение материальных, культурных и духовных ценностей, вовлечение их в процессы этнического саморазвития.

Данная Программа призвана обеспечить объединение, согласование и координацию усилий органов власти области, органов местного самоуправления, национальных общностей и объединений в достижении общей цели - улучшение уровня и качества жизни, сохранение и упрочение достигнутого межнационального согласия, удовлетворение национально-культурных запросов и потребностей представителей каждого народа Саратовской области в соответствии с общенациональными и региональными интересами.

Общие положения, подходы, принципы Программы социального и национально-культурного развития народов Саратовской области на 1998-2001 г.г.

Программа представляет собой теоретические и практические подходы, базовые принципы решения национальных проблем и реализации конкретных мероприятий по претворению в жизнь региональной национальной политики.

Этнокультурная ситуация и развитие межнациональных отношений в Саратовской области определяется как общими для России направлениями, так и региональной спецификой (совместное проживание 111 национальностей).

Анализ тенденций развития этой сферы позволяет выделить ряд положений и подходов по совершенствованию и регулированию национальной жизни народов.

Волна демократизации жизни российского общества конца 1980-х - начала 1990-х годов породила процессы этнизации, часто называемые в научной литературе "взрывом этничности". В сфере национальных отношений эти процессы нашли выражение в росте национального самосознания, стремлении к своим национальным "корням", культуре, к актуализации этнической принадлежности, в идее национального возрождения и развития.

Эти перемены и демократические преобразования стимулировали реализацию прав и интересов народов России, поставили на повестку дня решение межнациональных противоречий, доставшихся от тоталитарного прошлого, открыли возможности для свободного выбора каждым народом своего пути в общецивилизационном процессе, индивидуальной и коллективной этнической идентичности, сохранения и развития национальных культур.

Однако процессы этнизации вместе с конструктивными внесли и ряд деструктивных моментов в развитие межнациональных отношений. В условиях модернизации российского общества, перехода к рыночной экономике, приватизации государственной собственности усилилась конкуренция в борьбе за обладание промышленными объектами и природными ресурсами. Идеи национального самосохранения и возрождения народов сменились борьбой за власть, в которой активно использовался и используется национальный фактор. Этничность, главное предназначение которой - самосохранение и саморазвитие этносов, вместо мобилизации усилий народов на адаптацию к изменившимся условиям, все чаще стала использоваться для достижения политических целей.

Политизация сферы национальных отношений, усугубляемая различиями в уровнях социально-экономического развития регионов, явилась одной из причин обострения межнациональных противоречий, возникновения сепаратистских тенденций, межнациональных и вооруженных конфликтов, потенциальных зон межэтнического напряжения, проблем беженцев, вынужденных переселенцев и мигрантов.

Сложность и трудность урегулирования межнациональных конфликтов и порожденных ими проблем явились толчком к необходимости разработки эффективной национальной политики.

Опыт развития сферы межнациональных отношений постперестроечных лет показал тесную взаимозависимость и взаимообусловленность экономических, социокультурных и этнических процессов в обществе, невозможность налаживания жизни народов России без утверждения межнационального мира и согласия, выявил издержки национальной обособленности и чрезмерной этнизации и суверенизации, отсутствия общенациональных приоритетов и ориентиров.

Ранее существовавшие подходы и модели развития народов России, наряду с некоторыми достигнутыми положительными результатами, показали в целом свою неэффективность, о чем свидетельствует преобладание деструктивных тенденций в развитии российского общества: постоянное снижение уровня и качества жизни народов, спад производства, рост безработицы, падение рождаемости, рост смертности, сокращение средней продолжительности жизни и абсолютной численности населения (с 1992 г.), ухудшение физического и духовного здоровья людей, окружающей среды обитания, возникновение этноконфликтных регионов и зон потенциальной межэтнической напряженности, падение авторитета властных структур и уровня доверия к ним, снижение международного престижа России.

Возникновению этих разрушительных тенденций в немалой степени способствовало наличие крайностей в подходах регулирования национальной жизни народов России, основные из которых в обобщенном виде проявились в следующем: с одной стороны - это ориентация только на возвращение к исконным традициям, ценностям, на возрождение и развитие национальной культуры и языка, с другой - ориентация на максимально полное заимствование моделей развития народов высокотехнологичных цивилизаций с акцентом на общечеловеческие ценности.

И тот, и другой подходы имеют свою ценность, однако их реализация нередко страдает однобокостью и отрывом от реальности. В первом подходе идеализация прошлого и ориентация на него, а не на будущее, в условиях социальной и экономической нестабильности, создает реальную угрозу этнической изоляции, превращения этносов в неконкурентоспособных на рынке труда и неадаптированных к новым условиям.

Второй подход не всегда учитывает исторические традиции, существующие реалии российского общества, условия и возможности развития народов России, которые не собираются отказываться от созданных ими ценностей и достижений. Также следует подчеркнуть, что большинство национальных законодательств стран мира, международные конвенции и соглашения предоставляют права индивидуумам, а не коллективам, группам или народам, что не свойственно российским народам.

Развитые страны Западной Европы всерьез подошли к постановке решения этих вопросов лишь в 1970-80-е годы под давлением миллионов мигрантов из других континентов и стран, а также после крушения социалистической системы, прежде всего - Советского Союза. В частности, под эгидой Совета Европы в последние годы активно разрабатывается и пропагандируется концепция мультикультурализма, смысл которой заключается в признании культурного разнообразия современных европейских обществ, в обеспечении равного доступа к общему культурному достоянию и участию в нем. В России же по сути дела эта концепция была и остается реальностью: общероссийским культурным достоянием пользовались и пользуются все народы и как средством самореализации, и как средством доступа к общецивилизационному процессу.

В последние годы принято было подчеркивать, особенно национальными элитами, лишь негативные тенденции развития российской цивилизации и только сейчас началось осознание того положительного, что она внесла в развитие всех народов.

В национальной политике современной России, находящейся в процессе становления и формирования, также нашли отражение достоинства и недостатки применяемых концептуальных подходов. Прежде всего следует подчеркнуть, что федеральные органы власти, особенно в первые годы переходного периода, пошли по пути разработки отдельных программ возрождения и развития тех или иных народов (в частности, тюркских, финно-угорских и др.), опираясь в основном на традиционалистское понимание возрождения этносов.

Следствием этого, помимо болезненного отношения и недовольства подобным разделением со стороны других народов и национальных меньшинств, стало определенное "подталкивание" к национально-политической активности, реанимации сепаратистских тенденций; усиление патерналистских и иждивенческих настроений у этнических элит и отдельных народов, нередко требующих безотлагательного и сиюминутного решения их национальных проблем за счет средств федерального и местного бюджетов.

Кроме того, долгое время не упоминалось даже о предполагаемой разработке программы развития русского народа, который составляет 4/5 населения России и находится в настоящее время в кризисном состоянии: русские имеют самый низкий уровень рождаемости, один из наиболее высоких показателей смертности среди основных национальностей России, наиболее интенсивный уровень депопуляции, деформированную этническую и социально-экономическую структуры, недостаточную правовую, социально-экономическую и национально-культурную защищенность. Под воздействием ущемления прав русских как в "ближнем зарубежье", так и в ряде регионов самой России, проявления национализма, перераспределения управленческих и престижных должностей в пользу "коренных" национальностей; вынуждения русских к выезду из ряда национальных республик и национально-территориальных образований, среди русских стала наблюдаться ответная реакция, проявляющаяся в разных формах: росте национального самосознания, усилении консолидации, возникновении национал-патриотических объединений, росте неприязни к иным национальностям, психологического дискомфорта и т.д. Нередко эта реакция возникает на эмоционально-реактивной основе, стихийно и может принять неуправляемый характер.

В последние годы стало очевидно, что замалчивание и игнорирование проблем развития русского народа, являющегося цементирующим ядром российского государства и его поликультурного пространства, создает реальную опасность дезинтеграции России. Под давлением регионов, российской общественности и научных кругов, политических движений, партий и всех народов, которым не безразлична судьба России, в Концепцию государственной национальной политики впервые было заложено положение о русских как основе Российского государства, государствообразующего этноса и требования разработки мер по его социально-экономическому и культурному развитию. Не вызывает сомнений, что от реализации этих мер зависит не только благополучие и развитие других народов, но и сохранение России как самостоятельного цивилизованного государства. В рамках мероприятий Программы предусматривается разработка подпрограммы "Социальное и национально-культурное развитие русского этноса Саратовской области".

На современном этапе регулирование межнациональных отношений и социокультурного развития российских народов требует разработки программы, максимально адекватной общероссийским и региональным реалиям, руководствующейся базовыми принципами государственной национальной политики, учитывающей достигнутые результаты и актуальные проблемы, аккумулирующей позитивные моменты существующих подходов и лишенной негативных, прежде всего - этноцентризма, этнического изоляционизма, сепаратизма, упрощенческого переноса мировых практик на российскую почву.

Программа социального и национально-культурного развития народов Саратовской области на 1998-2001 гг. базируется и развивается на принципах, определенных Конституцией Российской Федерации и Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации:

- равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его национальной принадлежности;

- право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения;

- запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности;

- свобода выбора представителями каждого народа своего пути в общецивилизационном процессе;

- равенство доступа каждого народа к общероссийскому культурному достоянию;

- равная ответственность каждого народа за сохранение и развитие целостности Российского государства, межнационального мира и согласия;

- запрещение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

- защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами, содействие соотечественникам в сохранении и развитии родного языка, культуры, традиций, укреплению связей с Родиной.

Учитывая полиэтничность Саратовского региона, основные положения и подходы Программа основывается на:

1) национальном и культурном плюрализме как условии сохранения и развития общественного согласия в области;

2) гармонизации межэтнических отношений с позиций равенства и соучастия, взаимодействия и взаимозависимости, партнерства и ответственности всех народов - как условии стабилизации социокультурной ситуации в регионе;

3) интеграции - постепенного процесса, в ходе которого жители разных национальностей Саратовской области становятся активными участниками социально-экономической, культурной и духовной жизни области и страны.

Важно подчеркнуть, что подлинный успех реализации намеченных в программе мероприятий социокультурного развития народов области возможен лишь на принципах инициативы, саморазвития, ответственности, наличии реальных, а не декларируемых потребностей и запросов этносов. Нельзя ожидать, что сохранение и тем более "возрождение" может стать результатом целенаправленной политики и экономических вливаний со стороны властных структур. Этничность нельзя навязать "сверху", необходимо предоставить каждому человеку возможность свободно выбирать и поддерживать свою этническую, культурную, социальную идентичность.

Опираясь на основные положения, принципы и рассматривая этничность как дополнительный фактор в адаптации к изменяющимся условиям, представляемая Программа на основе системного, комплексного подхода призвана обеспечить на практике объединение усилий властных структур области и национальных сообществ в достижении общих целей и задач, а именно создание условий для достойной жизни каждого жителя Саратовской области.

Основные цели и задачи Программы

Главными целями Программы являются:

- повышение уровня и качества жизни народов, проживающих на территории Саратовской области;

- совершенствование межнационального согласия и партнерства.

К числу других целей и задач относятся:

- создание благоприятных условий для людей различных национальностей в их приобщении к богатствам национальной культуры, языка, традициям, доступа к общероссийским и общецивилизационным культурным ценностям;

- содействие развитию национальной системы образования, функционирования национальной школы как социокультурного института приобщения молодого поколения к ценностям национальной, общероссийской и мировой культуры;

- создание возможностей для духовного взаимообогащения народов, исключающих культурный изоляционизм и национальный нигилизм;

- формирование у народов области общенациональных патриотических чувств любви к родному краю, историческому и культурному наследию народов, ответственности за ее развитие и благосостояние;

- обеспечение условий свободного развития конфессий как составной части духовной культуры народов, противодействия попыткам использования чувств верующих к разжиганию национальной розни;

- содействие гармонизации межэтнических отношений на основе сотрудничества и соучастия в региональном социокультурном процессе;

- поддержка деятельности национально-культурных автономий, национально-культурных центров и обществ;

- содействие развитию национальных средств массовой информации и печати;

- обеспечение научных исследований по проблемам национальных и социокультурных процессов в регионе, осуществление постоянного мониторинга этнокультурных потребностей;

- разработка мероприятий по поддержке соотечественников в странах ближнего и дальнего зарубежья.

Этносоциальная характеристика Саратовской области

Нынешнее положение и перспективное развитие народов Саратовской области определяются как общими для России процессами, так и региональной спецификой. К последней можно отнести: экономический и природно-ресурсный потенциал области и ее этнические особенности: соотношение в национальном составе удельного веса разных народов, особенности их исторического развития, взаимоотношения между ними, особенности национального самосознания и менталитета этнических групп региона.

Недооценка перечисленных факторов может привести к нарастанию межэтнической напряженности, нарушению баланса регионального развития.

В условиях радикальных политических и социально-экономических изменений российского общества, тесной взаимосвязи и взаимообусловленности экономических, социокультурных и этнических процессов, подъем и развитие жизни народов невозможны без учета этнического фактора. Национальный состав региона может стать одним из важнейших ресурсов повышения уровня и качества жизни, материальной и духовной культуры жителей Саратовской области.

Этнический состав области представлен 111-ю национальностями, из которых наиболее крупными группами являются: русские - 2298992 чел. (85,6 % от всего населения), украинцы - 101 тыс. чел. (3,8 %), казахи - 73 тыс. чел. (2,7 %), татары - 53 тыс. чел. (1,9 %), мордва - 23 тыс. чел. (0,9 %), чуваши - 20 тыс. чел. (0,8 %), белорусы - 17,7 тыс. чел. (0,7 %), немцы - 17,1 тыс. чел. (0,6 %), армяне - 3,5 тыс. чел. (0,3 %), прочие - 73019 (2,7 %). Всего в области проживает 2 684 471 чел. Это представители не только нашей страны, но и многих зарубежных стран: немцы, поляки, болгары, греки, венгры, корейцы, турки, уйгуры, финны, чехи, халха-монголы и др.

(приложение: таблица N 1: Национальный состав народов Саратовской области, таблица N 2: Динамика численности национальностей Саратовской области).

Диаграмма N 1

Изменение национального состава Саратовской области с 1989 по 1994 г.г. (по данным микропереписи населения 1994 г.)

                              [рисунок]

     русские украинцы казахи татары мордва чуваши белорусы немцы армяне

1989 г. 85,6 %    3.8 %    2,7 %   1,9 %    0,9 %   0,8 %    0,7 %   0,7 %   0,3 %

1994 г. 88,1 %    2,9 %    2,7 %   1,9 %    0,7 %   0,6 %    0,6 %   0,5 %   0,4 %

Основной тенденцией в динамике численности национальностей области было сокращение удельного веса русских в общей численности населения и увеличение доли других национальностей: за тридцатилетний период - с 1959 г. по 1989 г. - доля русских снизилась с 87,8 % до 85,6 %, а остальных выросла с 12,2 % до 14,4 %.

Микроперепись 1994 г. впервые зафиксировала увеличение удельного веса русских в составе населения области, что явилось результатом, главным образом, миграционного притока русских из республик бывшего СССР. В миграционных потоках 1992-1997 гг. большинство составляли русские - 70,4 %

(Приложение: таблица N 3: Социально-демографический состав беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших и зарегистрированных в Саратовской области на 1 января 1998 г.).

Таблица N 4

Национальный состав беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших и зарегистрированных в Саратовской области с 1992 по 01.01.98 г.

                  /--------------------------------\

                  |Национальный состав   | Человек |

                  |----------------------+---------|

                  |Русские               |  35554  |

                  |Армяне                |   5690  |

                  |Украинцы              |   2163  |

                  |Татары                |   2016  |

                  |Грузины               |    765  |

                  |Немцы                 |    759  |

                  |Чеченцы               |    464  |

                  |Азербайджанцы         |    397  |

                  |Таджики               |    337  |

                  |Узбеки                |    282  |

                  |Белорусы              |    205  |

                  |Другие национальности |   1901  |

                  |----------------------+---------|

                  |Всего                 |  50533  |

                  \--------------------------------/

Диаграмма N 2

                              [рисунок]

Поселенческая структура народов Саратовской области сложилась исторически и отличается пестротой национального состава сельской местности и высокой степенью моноэтничности городской. В 1994 г. в городском населении 91,9 % составляли русские и 8,1 % - представители других национальностей, в селах русских было 78,3 % и 21,7 % - иных национальностей.

Размещение отдельных национальностей по городам и районам области довольно разнообразно и зависит от исторически сложившихся условий.

Так, русских больше проживает в Правобережье, в отдельных районах их удельный вес составляет от 68 % в Петровском районе до 95 % в Романовском районе. В Левобережье их удельный вес несколько ниже и колеблется от 45,3 % в Алгайском районе до 91,7 % в Духовницком районе.

По переписи 1989 г. русские 817,4 тыс. чел. (35,6 %) от их общей численности являются жителями г. Саратова; 672,5 тыс. чел. (29,3 %) проживают в городах областного подчинения, из которых в г. Балаково проживает 180 тыс. чел. (7,9 %), г. Энгельсе - 183,3 тыс. чел. (8 %), в г. Балашове - 89,6 тыс. чел. (3,9 %), в г. Вольске - 71,7 тыс. чел. (3,1 %).

Диаграмма N 3

Расселение русского населения по территории Саратовской области

                              [рисунок]

Наибольшая численность украинцев проживает в Самойловском районе - 6,9 тыс. чел. (26,2 % в общей численности района), Калининском - 4,9 % (12,2 %), Лысогорском - 1 тыс. чел. (4,8 %), Саратовском - 2,9 тыс. чел. (5,6 %), Татищевском - 1,9 тыс. чел. (5,2 %); в Левобережье в Краснокутском - 2,9 тыс. чел. (7,7 %), Федоровском - 2,8 тыс. чел. (12,7 %), Энгельсском - 3,3 тыс. чел. (7,7 %).

В г. Саратове украинцев проживает 25,9 тыс. чел. (25,6 %) от их общей численности, в г. Энгельсе - 14,6 тыс. чел. (14,5 %).

Диаграмма N 4

Расселение украинского населения по территории Саратовской области

                              [рисунок]

Казахи преимущественно размещены в степных районах Заволжья: Алгайском - 8 тыс. чел. (46,6 % от общей численности) населения района, Дергачевском - 5,6 тыс. чел. (19,3 %), Питерском - 3,9 тыс. чел. (20,5 %), Ровенском - 3 тыс. чел. (16,2 %). От 6 до 12 процентов казахов проживают в Ершовском, Краснокутском, Краснопартизанском, Марксовском, Перелюбском, Советском, Федоровском и Энгельсском районах.

В городах областного подчинения проживают 8,3 тыс. чел. (11,3 %) от общей численности казахского населения.

Диаграмма N 5

Расселение казахского населения по территории Саратовской области

                              [рисунок]

Татары размещены как в Правобережье, так и в Левобережье. В Дергачевском районе их проживает 5,3 тыс. чел. (17,4 % от общей численности населения района), в Базарно-Карабулакском районе - 2,4 тыс. чел. (6,7 %), Петровском - 1,3 тыс. чел. (8,1 %). От 3,6 % до 5,2 % татар от общей численности населения района проживает в Хвалынском, Ершовском, Новобурасском, Ровенском, Балаковском районах.

Из общей численности татарской национальности в г. Саратове проживает 14,1 тыс. чел. (26,6 %), наибольшая их численность - в Волжском районе - 3,8 тыс. чел. (7,2 % от общей численности татар области).

В городах областного подчинения проживают 14,7 тыс. чел. (27,9 % от общей численности), в том числе в г. Энгельсе - 4,4 тыс. чел. (8,9 %), в г. Балаково - 3,4 тыс. чел. (6,4 %), в г. Пугачеве - 2,5 тыс. чел. (4,7 %).

Диаграмма N 6

Расселение татарского населения по территории Саратовской области

                              [рисунок]

Численность мордовской национальности составляет 23,4 тыс.чел. (0,9 % от общей численности населения области). Наибольшее число мордовской национальности проживает в Петровском районе - 2,4 тыс. чел. (15,5 % от численности населения района), Хвалынском районе - тысяча чел. (6,5 %).

В г. Саратове - 5,4 тыс. чел. (23,5 % от общей численности мордовского населения области), в г. Балаково - 1,6 тыс. чел. (7 %), в гг. Петровске, Энгельсе - по одной тысяче чел. (5,2 %).

Диаграмма N 7

Расселение мордовского населения по территории Саратовской области

                              [рисунок]

Наибольшее число чувашей проживает в Базарно-Карабулакском районе - 3,1 тыс. чел. (8,6 % от общей численности населения района), Вольском - 1,2 тыс. чел. (3,5 %), Балаковском - 0,6 тыс. чел. (3,1 %), в г. Саратове - 2,6 тыс. чел. (13 % от общей численности чувашей), в г. Балаково - 1,5 тыс. чел. (7,5 %).

Диаграмма N 8

Расселение чувашского населения по территории Саратовской области

                              [рисунок]

В области проживает 17,8 тыс. белорусов, из них городской местности - 12,3 тыс. чел. (69,0 %) от общей численности. В г. Саратове - 4,9 тыс. чел. (28,8 % от общей численности белорусов), в г. Балаково - 1,5 тыс. чел. (8,8 %), в г. Энгельсе - 1,6 тыс. чел. (10,6 %).

Диаграмма N 9

Расселение белорусского населения по территории Саратовской области

                              [рисунок]

Среди национальностей, проживающих в основном за пределами СНГ, наиболее многочисленно представлены в области немцы - 17 тыс. чел. (0,7 % населения области).Поляки - 1,2 тыс. чел., греки - 0,8 тыс. чел., корейцы - 0,5 тыс. чел., болгары - 0,5 тыс. чел.

Наибольшее число немцев проживает в Марксовском районе - 3,7 тыс. чел. (11,9 % от общей численности района), в Ровенском - 1,3 тыс. чел. (7,1 %), в Энгельсском - 3 тыс. чел. (7,1 %), в г. Красноармейске - 0,7 тыс. чел. (2,9 %), в г. Марксе - 0,6 тыс. чел. (1,9 %). В сельской местности области проживают 10 тыс. чел. немцев (63,9 % от их общей численности) (см. этническую карту).

Диаграмма N 10

Расселение немецкого населения по территории Саратовской области

                              [рисунок]

Социально-демографическая ситуация народов области неоднозначна. С 1992 г. в Саратовском регионе наблюдается естественная убыль населения, и основным источником роста численности населения стал миграционный прирост. Столь неблагоприятная ситуация сложилась главным образом за счет кризисного демографического развития русских, составляющих подавляющее большинство населения, и у которых уже в течение многих лет отмечались в сравнении с другими многочисленными национальностями области самый низкий уровень рождаемости, самый высокий уровень смертности и самый низкий естественный прирост. С 1991 г. у русских началась естественная убыль, что стало также характерно для украинцев, евреев и мордвы. В то же время, как и ранее, у казахов, татар, чувашей, немцев, армян, азербайджанцев, грузин, узбеков, народностей Северного Кавказа идет естественный прирост и их показатели естественного движения значительно благоприятнее, чем у русских.

Все это подводит к мысли о том, что, видимо, назрела необходимость задуматься о создании специальных подпрограмм регулирования процессов воспроизводства и стимулирования рождаемости этносов с кризисным демографическим развитием с целью обеспечения хотя бы простого замещения поколений, активизации планирования семьи, охраны здоровья матерей и будущих поколений.

Под влиянием политических и социально-экономических перемен, суверенизации и этнизации в ближнем зарубежье и национально-территориальных образованиях России произошли серьезные сдвиги в миграционном обмене Саратовской области.

В последние годы наблюдается усиление миграционного потока в область, прежде всего из стран ближнего зарубежья. С 1992 по 1998 гг. в Саратовскую область прибыло и было зарегистрировано 50 533 чел. беженцев и вынужденных переселенцев, в национальном составе которых преобладают русские, а также крупные группы других национальностей: армяне, украинцы, татары, грузины, немцы и другие.

В ближайшее время уменьшения миграционного потока не предвидится. По оценкам миграционной службы в Саратовскую область до 2005 г. прибудет примерно 260 тыс. чел., что составляет 9,5 % от численности нынешнего населения области. Это вызовет дополнительную нагрузку на все сферы жизнедеятельности, в том числе на сферу межнациональных отношений.

Следует отметить, что Саратовская область является наиболее привлекательной для переселенцев из среднеазиатского и закавказского регионов, особенно из граничащей с областью Республики Казахстан.

Так, из Республики Азербайджан из общего числа беженцев и вынужденных переселенцев доля русских составляет 50 %, армян - около 40 %, из Республики Таджикистан: русских - 75,5 %, из Республики Казахстан: русских - 82 %, из Республики Узбекистан: русских - 81,4 %, из Республики Ичкерия: русских - 80,6 %, чеченцев - 8 %, из Грузии: русских - 49,3 %, армян - 21,5 %, грузин - 15,9 %.

Таблица N 5

Национальный состав беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших в Саратовскую область по регионам выхода на 01.01.98 г.

                      /------------------------\

                      |Регион выхода | Человек |

                      |--------------+---------|

                      |Азербайджан   |  10688  |

                      |Таджикистан   |   9532  |

                      |Казахстан     |   7263  |

                      |Узбекистан    |   6961  |

                      |Чечня         |   5526  |

                      |Грузия        |   4469  |

                      |Киргизия      |   2887  |

                      |Туркменистан  |   1215  |

                      |Молдова       |    719  |

                      |Латвия        |    353  |

                      |Др. регионы   |    920  |

                      |--------------+---------|

                      |Всего         |  50533  |

                      \------------------------/

Диаграмма N 11

                              [рисунок]

Диаграмма N 12

                             Азербайджан

                              [рисунок]

Диаграмма N 13

                             Таджикистан

                              [рисунок]

Диаграмма N 14

                              Казахстан

                              [рисунок]

Диаграмма N 15

                              Узбекистан

                              [рисунок]

Диаграмма N 16

                           Чечня (Ичкерия)

                              [рисунок]

Диаграмма N 17

                                Грузия

                              [рисунок]

С учетом этого Программа социального и национально-культурного развития народов Саратовской области на 1998-2001 гг. предусматривает координацию и согласование мероприятий с соответствующими министерствами и ведомствами, миграционными программами, осуществляемыми в области.

Существенным показателем социальной интеграции Саратовской области является удельный вес занятых в составе этнических групп области (табл. N 6).

Таблица N 6

Распределение населения отдельных национальностей по занятости, в % (по данным микропереписи населения 1994 г.)

       /------------------------------------------------------\

       |                 |   Городское и сельское население   |

       | Национальность  |------------------------------------|

       |                 |Численность лиц      |из них занятое|

       |                 |данной национальности|население     |

       |-----------------+---------------------+--------------|

       |Все население    |      100,0          |    45,8      |

       |-----------------+---------------------+--------------|

       |Русские          |      100,0          |    45,4      |

       |Украинцы         |      100,0          |    52,5      |

       |Казахи           |      100,0          |    45,0      |

       |Татары           |      100,0          |    45,1      |

       |Мордва           |      100,0          |    55,6      |

       |Чуваши           |      100,0          |    56,5      |

       |Белорусы         |      100,0          |    58,7      |

       |Немцы            |      100,0          |    43,9      |

       |Евреи            |      100,0          |    45,1      |

       |Азербайджанцы    |      100,0          |    39,6      |

       |Армяне           |      100,0          |    38,3      |

       |Чеченцы          |      100,0          |    35,5      |

       |Марийцы          |      100,0          |    57,3      |

       |Лезгины          |      100,0          |    43,0      |

       |Молдаване        |      100,0          |    58,0      |

       |Башкиры          |      100,0          |    50,3      |

       |Грузины          |      100,0          |    46,9      |

       |Цыгане           |      100,0          |    40,7      |

       |Курды            |      100,0          |    30,2      |

       \------------------------------------------------------/

За последние годы в Саратовской области немало сделано для реализации национально-культурного принципа организации общественной жизни.

Национальные объединения принимают активное участие в работе Общественной палаты, Координационном межнациональном Совете при Губернаторе области.

С целью выработки рекомендаций по наиболее эффективному использованию научного потенциала области для разработки фундаментальных исследований в области межнациональных отношений создан научно-методический Совет по национальной политике при Губернаторе области.

В настоящее время в области успешно развиваются национально-культурные автономии - немецкая, татарская, башкирская, еврейская, чувашская, поддержка которых предусматривается комплексом мероприятий Программы социального и национально-культурного развития народов Саратовской области на 1998-2001 гг.

В области существует более 50 национальных общественных объединений и культурных центров, главная цель которых в более полной мере выражать потребности и запросы представляемых ими народов в сохранении национальной культуры, родного языка, традиций и самобытности, способствовать активному включению этнических групп в социокультурное пространство региона.

Одним из фундаментальных компонентов благосостояния российского общества является социально-культурное развитие разнообразных регионов России. Регионы вносят незаменимый и ценный вклад в культурное развитие российской цивилизации.

Саратовская область обладает солидным культурным наследием, созданным поколениями, проживающих в области народов. Здесь сосредоточена разветвленная сеть учреждений культуры, науки, образования, музеев, библиотек, культурных центров, клубов, благами которых пользуются представители всех национальностей. Актуальнейшая задача сегодня - сохранение и развитие этого наследия, в решение которой немалый вклад призвана внести данная Программа.

Опираясь на многовековые традиции края, органы власти и учреждения культуры в тесном сотрудничестве с национально-культурными объединениями проводят интенсивную работу по сохранению и развитию культурных традиций, фольклора, художественных промыслов, ремесел в местах их исторического бытования. В немалой степени способствует развитию национальных культур сеть мероприятий и акций по организации и проведению национальных праздников, дней культуры народов Саратовской области, концертов и спектаклей национальных профессиональных и самодеятельных коллективов, музейные выставки, фольклорные фестивали, формирование фондов библиотек на родных языках народов области, организация собирательной и краеведческой деятельности и т.д.

Достижение вышеозначенной цели через культурное многообразие Саратовского региона, инициативность и ответственность каждого народа за судьбу своей и региональной культуры, созидательное объединение традиций и инноваций может стать мощным импульсом социальной интеграции, объединения усилий народов Саратовской области для прогресса родного края.

Система мер по поддержке культурного развития народов, заложенная в программе, на основе поэтапности, учета реальных запросов этнических групп региона направлена на решение триединой задачи:

- обеспечение личности возможности самоидентификации как представителя определенной национальной культуры;

- создание личности равных условий и возможностей для вступления в диалог с имеющимся поликультурным окружением;

- создание условий для включения каждого человека в современные мировые общецивилизационные процессы.

Эта задача должна последовательно проводиться и в сфере образования и науки, в содержание которых должны быть комплексно включены этнокультурный, региональный, общероссийский и общемировой компоненты, а также блок вопросов по воспитанию культуры межнационального общения, патриотизма и гордости за родной край и страну, ответственности за их развитие и благосостояние.

Образовательное пространство Саратовской области охватывает территории, в которых компактно проживают татары, чуваши, башкиры, казахи, мордва, немцы.

Этническая дифференциация в системе образования нашла свое отражение в региональной программе развития общего образования Саратовской области. В рамках Соглашения между министерствами образования Татарстана и Саратовской области решаются вопросы изучения родного татарского языка, обычаев, традиций и культуры татарского народа. В текущем учебном году выделено 5,8 млн. руб. на приобретение 1026 экземпляров учебников для изучения татарского языка и татарской литературы.

Татарский язык изучается в 12 школах области (Алтатинская, Верхазовская, Сафаровская средние школы Дергачевского района; Осиново-Гайская средняя школа Ершовского района; Новоелюзанская средняя школа Балаковского района; Пакаевская, Усть-Узинская школа Петровского района; Яковлевская, Репьевская средние школы и Абдулловская начальная школа Базарно-Карабулакского района; школа N 4 г. Пугачева; татарская гимназия г. Саратова).

При поддержке министерства образования и науки области ежегодно проходят областные смотры-конкурсы художественной самодеятельности учащихся татарских школ, областные и межрегиональные олимпиады по национальному языку и литературе. Традиционно проходят в национальных школах татарские праздники, развита сеть кружков и факультативов по изучению обычаев, традиций, культуры татарского народа, налажена тесная связь учреждений образования области с общественными татарскими организациями и татарской национально-культурной автономией.

Башкирский язык изучается в Боброво-Гайской и Максютовской начальных школах Пугачевского района, факультативно - в Первомайской средней школе Перелюбского района. Все башкирские национальные праздники проходят в школах вместе с родителями и общественными организациями. Школы стали в местах компактного проживания башкир центрами башкирской культуры.

Казахский язык изучается в Варфоломеевской средней школе Алгайского района, средней школе N 4 г. Новоузенска и Дюрской средней школе Новоузенского района.

В соответствии с Договором о сотрудничестве между министерством образования и науки области и управлением образования администрации Западно-Казахстанской области проводится определенная работа по изучению родного казахского языка и культуры казахского народа. Ежегодно в рамках Договора 5-7 выпусков казахских школ поступают в высшие учебные заведения Казахстана. Только в 1997 году студентами ВУЗов Казахстана стали 4 выпускника средних школ Саратовской области.

На базе Энгельсского педучилища организована подготовка учителей казахского языка. В настоящее время обучается 18 человек.

Чувашский язык изучается в Шняевской средней школе Базарно-Карабулакского района.

Министерство образования и науки области в своей работе по развитию национального образования учащихся немецкой национальности сотрудничает с Генеральным Консульством ФРГ в г. Саратове, ФДА, ГТЦ, Землячеством немцев Поволжья, национально-культурной автономии немцев Поволжья. В десяти школах области созданы учебные центры по раннему изучению немецкого языка, начата работа экспериментального комплекса "Немецкий детский сад" в семи детских садах. В средней школе N 4 г. Маркса открыто два класса для детей российских немцев.

Совместными усилиями российских и германских коллег (на базе СГПИ) создан вводный курс к учебнику "Дойчмобиль", по которому обучаются в 19-ти школах области.

Осуществляется проект создания образцового учебно-фермерского хозяйства в городе Аткарске на базе учебного хозяйства Саратовского агроинженерного университета.

Кроме того, в области функционируют 6 воскресных школ по изучению родного немецкого языка, одна - армянского, одна - еврейского.

На базе Саратовского государственного университета с сентября 1997 года начал работу Восточно-Европейский лицей, в котором углубленно изучаются история и культура народов России, в том числе башкир, казахов, российских немцев и татар.

Однако потребность в национальном образовании полностью не восполнена. Создание общеобразовательных учреждений с этнокультурным компонентом на базе средней школы даст возможность молодому поколению более полно изучить историю и духовную жизнь народов, национальную литературу и поэзию, обряды и обычаи. (Приложение: модель образовательного учреждения с этнокультурным компонентом).

В контексте проблем возрождения национально-культурных традиций народов Саратовской области находятся вопросы духовных ценностей, религиозной веры.

Развитие отношений органов исполнительной власти Саратовской области и религиозных объединений идет под воздействием процесса демократизации нашего общества и регулируется Законом РФ "О свободе совести и о религиозных объединениях", Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, Постановлениями Правительства области.

Свобода совести, убеждений и мировоззренческого выбора человека обрели правовые основы. Беспрепятственно совершаются религиозные обряды, церемонии в храмах, молитвенных домах, в воинских частях, в лечебных учреждениях, в домах престарелых и инвалидов, в местах предварительного заключения, отбывания наказания.

Религиозные объединения существенно расширили свое влияние на население. Примерно половина жителей области, как показывают опросы, являются последователями различных религий. На протяжении длительного времени религиозную жизнь области определяли православие (примерно три четверти от числа верующих), ислам, баптизм.

Общественное одобрение и положительный резонанс получили события, связанные с освящением православных храмов, построенных в с. Столыпино, с. Пристанное, г. Шиханы, г. Саратове; мечети в с. Усть-Курдюм. В настоящее время осуществляется строительство семи православных храмов, четырех мечетей, одного костела, а также восстановительные работы на тридцати культовых объектах. Также постоянное внимание уделяется возвращению религиозным объединениям их культовых зданий. Только за последние пять лет возвращено пятьдесят, восстановлено семнадцать и построено девять.

Последние семь лет характеризуются ростом религиозных объединений. В 1990 г. их было 25, а в 1997 г. - более двухсот.

Таблица N 7

Динамика роста религиозных объединений в области

      /-------------------------------------------------------\

      |            Конфессия            |  1990 г. |  1997 г. |

      |                                 |количество|количество|

      |---------------------------------+----------+----------|

      |Русская православная церковь     |   12     |   120    |

      |Мусульмане                       |    2     |    25    |

      |Евангельские христиане баптисты  |    3     |    10    |

      |Старообрядцы                     |    4     |     6    |

      |Христиане адвентисты седьмого дня|    1     |     6    |

      |Католики                         |    1     |     2    |

      |Лютеране                         |          |     2    |

      |Христиане веры евангельской      |          |          |

      |(пятидесятники)                  |    1     |     8    |

      |Иудеи                            |    1     |     1    |

      \-------------------------------------------------------/

Из двухсот двадцати религиозных объединений 180 зарегистрировали свои Уставы в органах юстиции.

Религиозные объединения поддержали курс Правительства области на подъем экономики, на создание здоровой среды обитания. Руководители всех религиозных конфессий подписали Договор об общественном согласии в Саратовской области, принимают участие в работе Общественной палаты при Губернаторе области, которая играет важную консолидирующую роль в отношениях органов исполнительной и законодательной власти всех уровней и религиозных организаций.

В области два религиозных центра - Саратовское епархиальное управление и Духовное Управление мусульман Поволжья. Новым шагом в развитии отношений между исполнительной властью и религиозными организациями стало заключение Соглашения о сотрудничестве между Правительством области и Саратовским епархиальным управлением по возрождению духовной культуры. Аналогичные Соглашения готовятся подписать мусульмане, католики, баптисты.

Религиозные объединения ведут большую благотворительную деятельность в больницах, домах престарелых, интернатах, оказывают духовную поддержку лицам, находящимся в местах заключения.

Возросла роль религиозных организаций в духовно-нравственном формировании людей, воспитании подрастающего поколения. Практически при каждой общине действует воскресная школа, библиотека. С целью распространения веры религиозные объединения используют государственные и не государственные печатные и электронные средства массовой информации. Массовым тиражом издаются газеты "Православная вера", "Мусульманский вестник". Свободно распространяются религиозная литература и предметы религиозного назначения. В гг. Саратове, Балакове, Энгельсе действуют благотворительные фонды, миссии.

Религиозные объединения и представители духовенства вносят большой вклад в укрепление межнационального согласия и веротерпимости в Саратовском регионе, вместе с тем целесообразно усилить внимание к деятельности религиозных организаций, активнее привлекать представителей духовенства к укреплению межнационального мира, предупреждению эскалации религиозного экстремизма и религиозной розни.

В Программе предусмотрена система мер по дальнейшему развитию средств массовой информации, направленных на расширение и укрепление национального и регионального информационного пространства.

В последнее время Правительством области проводится активная работа по оптимизации сотрудничества со странами СНГ и Балтии, особенно с пограничной Республикой Казахстан, где доля русского населения наибольшая.

В числе приоритетных направлений международной деятельности Правительства области является восстановление и укрепление торгово-экономических, научно-технических, культурных и иных связей со странами СНГ, всемерная поддержка русскоязычных диаспор.

Диаграмма N 18

Доля русскоязычного населения в странах СНГ в 1997 г. (по данным системы Интернет)

                              [рисунок]

В странах СНГ и Балтии проживает значительное количество русскоязычного населения, в том числе уроженцев Саратовской области.

Поэтому при разработке Соглашений об общих принципах сотрудничества учитывается вопрос урегулирования национальных отношений и защиты прав соотечественников, что закрепляется в соответствующих статьях:

"Стороны будут развивать сотрудничество в сфере национальных отношений, исходя из принципа обеспечения равноправия граждан всех национальностей, закрепленных в Конституциях Российской Федерации и Республики...

Стороны обязуются всемерно поддерживать стремление к созданию национально-культурных центров, национальных обществ и землячеств, способствовать укреплению связей между ними".

Практические меры и предложения к Программе социального и национально-культурного развития народов Саратовской области на 1998-2001 годы

4.1. Основные мероприятия, направленные на создание необходимых условий для реализации программы

Основные направления деятельности	Наименование практических мер и предложений	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Источник финансирования
1	2	3	4	5
Организационная работа	1. Обеспечить проведение заседаний: - Межведомственной комиссии по реализации Концепции национальной политики Саратовской области при Губернаторе, Председателе Правительства области - научно-методического Совета по национальной политике при Губернаторе области - координационного межнационального Совета при Губернаторе области	2 раза в год 2 раза в год 2 раза в год	Министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области (далее - Министер- ство) МО и ВЭС области)	Областной бюджет
	2. Создать Ассамблею народов Саратовской области	1998	Министерство МО и ВЭС области	Областной бюджет
	3. Создать Дом дружбы народов Саратовской области	1999	Министерство МО и ВЭС, министерство собственности и банкротства области	Областной бюджет, привлеченные средства
	4. Рассмотреть вопрос о возможности открытия субсчета внебюджетного фонда Правительства области для поддержки национально-культурных автономий и центров народов, проживающих в Саратовской области	1999	Министерство экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области	Бюджеты всех уровней, привлеченные средства
	5. Создать Российско-Немецкий Дом в г. Саратове	1998	Министерство МО и ВЭС, министерство собственности и банкротства области, национально- культурная автономия (далее - НКА) российских немцев	Федеральный и областной бюджеты, привлеченные средства
	6. Проводить семинары с работниками муниципальных образований городов и районов области, ответственными за вопросы национальных и международных отношений	ежегодно	Министерство МО и ВЭС области, Поволжская академия государственной службы (ПАГС)	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
	7. Поволжской академии государственной службы включить в программы обучения кадров органов исполнительной власти вопросы совершенствования национальных и международных отношений	1998	ПАГС, управление государственной службы и кадров	Федеральный и областной бюджеты
	8. Проанализировать целевые комплексные программы министерств области и включить в них специальные меры, направленные на поддержку и развитие всех национальных групп населения, проживающих в области	1998- 1999	Руководители министерств и ведомств, министерство МО и ВЭС области	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
	9. Осуществлять постоянное взаимодействие с Министерством РФ по региональной и национальной политике, Министерством иностранных дел Российской Федерации по координации совместной работы	постоянно	Министерство МО и ВЭС области
	10. Создавать условия для проявления инициативы и самодеятельности всех национальных групп населения, учитывать их интересы и потребности в деятельности органов местного самоуправления	постоянно	Министерство МО и ВЭС, администрации муниципальных образований области
	11. Поддерживать деятельность национально-культурных автономий области, представлять и защищать культурные и социальные интересы этнических общностей	постоянно	Министерство МО и ВЭС, администрации муниципальных образований области	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
	12. Учитывать предложения национально-культурных автономий, национальных объединений при разработке федеральных и региональных программ области, проектов нормативно-правовых актов, затрагивающих права и законные интересы граждан Российской Федерации, относящим себя к определенным этническим общностям	постоянно	Министерство МО и ВЭС, администрации муниципальных образований области
Научное обеспечение программ	1. Разработать подпрограмму "Социальное и национально-культурное развитие русского этноса в Саратовской области"	2000	Рабочая группа ученых, министерство МО и ВЭС области	Областной бюджет
	2. Провести серию научных социологических исследований по проблемам национальных отношений (по особому плану)	1998- 2001	Министерство МО и ВЭС, высшие учебные заведения (далее - ВУЗы) области	Областной бюджет
	3. Организовать социологический мониторинг по проблемам национальной жизни	1998- 2001	Министерство МО и ВЭС, ВУЗы области	Областной бюджет
	4. Провести научно-практические конференции по вопросам истории и культуры, перспективам возрождения и развития народов Саратовской области	ежегодно	Министерство МО и ВЭС, ПАГС, министерство культуры области, администрации муниципальных образований области	Областной бюджет
	5. Разработать и внедрить региональную программу национального образования	1998	Министерство образования и науки области	Областной бюджет
	6. Открыть спецкурсы в ВУЗах области на кафедрах политической истории, политологии, философии по основам конфликтологии	1998- 1999	Министерство образования и науки области, ректоры ВУЗов	Областной бюджет
	7. Открыть постоянно действующие курсы по основам конфликтологии, искусству ведения переговоров; по правовым вопросам образования и функционирования национально-культурных автономий и объединений, правам малых народов, беженцев и вынужденных переселенцев	1998	ПАГС, ВУЗы области	Областной бюджет
	8. Создать информационную карту (банк данных) для анализа демографических процессов и фиксации изменений в сфере национальных отношений	1998- 1999	Министерство МО и ВЭС области, ВУЗы	Областной бюджет
	9. Предусмотреть создание кафедры "Развитие национальных отношений и межнационального взаимодействия" на базе Поволжской Академии Государственной службы	1999- 2000	ПАГС, управление государственной службы и кадров	Областной бюджет
	10. Рассмотреть вопрос о возможности организации на базе СГУ им. Чернышевского Восточного факультета с изучением татарского, казахского и арабского языков	2000- 2001	Министерство образования и науки области, Саратовский государственный университет им. Чернышевского (далее - СГУ)	Областной бюджет
Меры по развитию средств массовой информации	1.Создать областную национальную газету и оказать поддержку в издательской деятельности	1998- 2001	Министерство МО и ВЭС, информационно- аналитическое управление области	Областной бюджет, привлеченные средства
	2. Ввести в практику работы редакций районных, городских и областных газет выпуск страниц, полос, посвященных проблемам народов, проживающих на территории области, материалов о жизни людей разных национальностей	постоянно	Информационно- аналитическое управление, министерство МО и ВЭС, администрации муниципальных образований области	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области, привлеченные средства
	3. В районах компактного проживания татарского, немецкого, башкирского, казахского, курдского, чувашского, украинского, мордовского населения организовать выпуск национальных газет, информационных листков; предусмотреть льготы для выпуска национальных печатных изданий	1998- 1999	Комитет по печати, редакции газет, НКА, национально- культурные центры (далее - НКЦ)	Бюджеты муниципальных образований области, спонсорские средства
	4. Осуществлять регулярный взаимообмен газетными полосами и подборками материалов, публикуемых в прессе по вопросам национальных отношений, с соответствующими регионами области и соседними Республиками	1998- 2001	Министерство МО и ВЭС, комитет по печати, министерство образования и науки области, редакции газет	Областной бюджет
	5. Оказывать поддержку в издательской деятельности газет: "Волгацайтунг", "Юрд", "Метенадаран"	1998- 2001	НКА, (НКЦ)	Областной бюджет, привлеченные средства
	6. Способствовать обеспечению закупок из республиканских книжных издательств художественной, научной, справочной, детской, учебной литературы, песенников, словарей на русском, татарском, башкирском, немецком, мордовском, казахском и других языках в обмен на книги издательств Российской Федерации	1998- 2001	Министерство образования и науки, министерство культуры области, комитет по печати	Областной бюджет
	7. Определить возможности ГТРК "Саратов" по предоставлению эфирного времени национально-культурным объединениям области; содействовать продолжению циклов передач "Немецкая волна", "Аллаху акбар", а также рассмотреть возможность открытия новых, например "Национальная кухня и обряды"	1998	Информационно- аналитическое управление, министерство МО и ВЭС области, государственная теле-, радиокомпания (далее - ГТРК) "Саратов", НКА, НКЦ	Бюджет ГТРК "Саратов", областной бюджет
	8. Разработать циклы национальных передач ГТРК "Саратов", определить их постоянные рубрики и тематическую направленность	1998	Информационно- аналитическое управление, министерство МО и ВЭС области, ГТРК "Саратов", НКА, НКЦ	Бюджет ГТРК "Саратов", областной бюджет
	9. Производить регулярный обмен теле- и радиопередачами, ежегодный обмен делегациями журналистов Саратовской области и коллегами из соседних республик (на основе подписанных соглашений)	1998- 1999	ГТРК "Саратов", информационно- аналитическое управление при Правительстве области	Областной бюджет
	10. Организовать на радио и телевидении серию литературных передач с участием национальных писателей, обзора литературы на национальных языках	1998- 1999	Областная научная библиотека, ГТРК "Саратов"	Бюджет ГТРК "Саратов", областной бюджет
	11. Проработать вопрос об установке ретранслятора в Озинском, Перелюбском, Алгайском районе для приема телерадиопередач из гг. Казани, Уфы, Уральска	1999- 2001	Главное управление предприятий связи, Саратовский областной радио-, теле- вещательный передающий центр	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
Меры по сотрудничеству с республиками России, государствами Содружества независимых государств и Балтии	1. В целях осуществления научных, культурных и экономических связей заключить договоры об общих принципах сотрудничества с субъектами России и Республиками СНГ	1998- 2001	Министерство МО и ВЭС области
	2. Проанализировать выполнение существующих соглашений и определить перспективы дальнейшего сотрудничества	1998	Министерство МО и ВЭС, министерство экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области
	3. Организовать работу по заключению договоров о сотрудничестве министерств области с соответствующими министерствами и ведомствами республик России, стран СНГ и Балтии в рамках выполнения заключенных соглашений	1998- 2001	Министерство МО и ВЭС области
	4. Осуществлять постоянную связь с руководителями рабочих групп по выполнению соглашений между Правительствами Республик России и СНГ. В соответствии с планом работы министерства МО и ВЭС организовывать и проводить заседания рабочих групп в рамках заключенных соглашений	постоянно	Министерство МО и ВЭС области
	5. Принимать участие в фестивалях и праздниках, проводимых в Уфе, Казани, Саранске, Чебоксарах, Уральске, Германии, Польше	ежегодно	Министерство культуры, областной центр народного творчества (далее - ОЦНТ)	Областной бюджет
	6. Привлекать специалистов из Татарстана, Башкортостана, Казахстана, других республик СНГ для оказания методической и практической помощи самодеятельным коллективам области	ежегодно	Отделы культуры и кино муниципальных образований области, ОЦНТ	Областной бюджет
	7. Осуществлять обмен творческими организациями, коллективами, делегациями из стран СНГ и Балтии в дни проведения национальных праздников, дней национальных культур, фестивалей, конкурсов, смотров	1999- 2000	Министерство культуры, министерство МО и ВЭС области, НКА, НКЦ	Областной бюджет, привлеченные средства
	8. Совместно с управлением культуры Западно-Казахстанской области Республики Казахстан организовать и провести казахские национальные обрядовые праздники: "Имянаречения новорожденного", "Конкурс невесток", "Национальная свадьба", "Батырайтис" в Алгайском, Новоузенском и Советском районах	ежегодно	Министерство культуры Саратовской области, НКЦ, НКА, администрации муниципальных образований области	Областной бюджет, привлеченные средства
	9. Разработать Концепцию по поддержке соотечественников в странах ближнего и дальнего зарубежья	1999	Министерство МО и ВЭС области	Областной бюджет
	10. Провести "Дни соотечественников"	1998	Министерство МО и ВЭС области, НКА, НКЦ	Федеральный, областной бюджеты, привлеченные средства

4.2. Основные мероприятия по созданию условий для развития национальной культуры и традиций

/--------------------------------------------------------------------------------------------------\

|Основные       |Наименование практических           |  Сроки   |Ответственный      |Источник      |

|направления    |   мер  и предложений               |исполнения|исполнитель        |финансирования|

|деятельности   |                                    |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|       1       |                  2                 |     3    |          4        |        5     |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|Организация и  |1. Провести историко-этнографические|1998 -    |Саратовский        |Областной     |

|координация    |и археологические экспедиции        |2001      |областной          |бюджет,       |

|собирательной  |по изучению этнической истории      |          |музей              |бюджеты       |

|работы         |народов Саратовского Поволжья,      |          |краеведения        |муниципальных |

|               |сбору и приобретению у населения    |          |(далее - СОМК),    |образований   |

|               |музейных предметов для              |          |администрации      |области       |

|               |пополнения этнографической коллекции|          |муниципальных      |              |

|               |музеев:                             |          |образований        |              |

|               |- в Хвалынском, Вольском, Аткарском |          |области,           |              |

|               |  районах,                          |          |НКЦ, НКА           |              |

|               |- в местах компактного проживания   |          |                   |              |

|               |  российских немцев, финно-угорских |          |                   |              |

|               |  народов, казахов и др.            |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |2. Организовать фольклорные         |2000      |ОЦНТ,              |Областной     |

|               |экспедиции по изучению русского,    |          |Саратовская        |бюджет        |

|               |немецкого, татарского, казахского,  |          |государственная    |              |

|               |финно-угорского, башкирского,       |          |консерватория      |              |

|               |украинского, казацкого и др.        |          |им. Л.В.Собинова   |              |

|               |фольклора                           |          |(далее - СГК)      |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |3. Продолжить формирование коллекции|1998-     |СОМК               |Областной     |

|               |по межнациональному и культурному   |2001      |                   |бюджет        |

|               |сотрудничеству                      |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |4. Организовать работу по поиску    |1998-     |Администрации      |Областной     |

|               |и приобретению у частных лиц,       |2001      |муниципальных      |бюджет,       |

|               |организаций, предприятий            |          |образований        |бюджеты       |

|               |национальной литературы  ценного    |          |области            |муниципальных |

|               |содержания, частных коллекций       |          |                   |образований   |

|               |и библиотек, имеющих научную        |          |                   |области,      |

|               |и общенациональную ценность,        |          |                   |внебюджетные  |

|               |дореволюционной литературы и        |          |                   |средства      |

|               |периодики, кино-фотодокументов,     |          |                   |              |

|               |ценных экземпляров                  |          |                   |              |

|               |художественной литературы и         |          |                   |              |

|               |материалов по искусству и т.д.,     |          |                   |              |

|               |изыскать возможность приобретения   |          |                   |              |

|               |для библиотек вышеуказанных         |          |                   |              |

|               |документов, предметов искусства     |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |5. Выделить дополнительные          |1999      |Администрации      |Бюджеты       |

|               |целевые средства для расширения     |          |муниципальных      |муниципальных |

|               |репертуара национального содержания |          |образований        |образований   |

|               |театров области, комплектования     |          |области            |области       |

|               |литературой национальных авторов,   |          |                   |              |

|               |библиотек области. Особое           |          |                   |              |

|               |внимание уделить литературе         |          |                   |              |

|               |учебного и справочного характера,   |          |                   |              |

|               |периодическим изданиям, детской     |          |                   |              |

|               |литературе                          |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |6. Оказать содействие в создании    |1998      |Администрация      |Федеральный   |

|               |немецкого национального центра      |          |муниципального     |бюджет        |

|               |сценического искусства на базе      |          |образования        |              |

|               |музыкального училища в г. Марксе    |          |Марксовского       |              |

|               |                                    |          |района, НКА        |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |7. Организовать в ОЦНТ архивы,      |1998-     |Министерство       |Областной     |

|               |банки данных фольклорных и          |2001      |культуры           |бюджет,       |

|               |этнографических материалов по       |          |области,           |бюджеты       |

|               |итогам экспедиций в                 |          |ОЦНТ, НКА,         |муниципальных |

|               |Базарно-Карабулакском, Вольском,    |          |НКЦ                |образований   |

|               |Дергачевском, Красноармейском,      |          |                   |области       |

|               |Марксовском, Петровском,            |          |                   |              |

|               |Саратовском, Советском,             |          |                   |              |

|               |Турковском, Энгельсском             |          |                   |              |

|               |районах                             |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |8. Оказать помощь в организации     |2001      |Министерство       |Привлеченные  |

|               |архивов  при национально-культурных |          |МО и ВЭС,          |средства      |

|               |центрах на территории области       |          |министерство       |              |

|               |                                    |          |культуры           |              |

|               |                                    |          |области            |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|Научно-        |1. Изучить состав и возможность     |1998-     |Саратовская        |Областной     |

|исследова-     |использования фондов                |2000      |областная          |бюджет        |

|тельская       |централизованных библиотечных       |          |универсальная      |              |

|работа по      |систем области для реализации       |          |научная            |              |

|изучению       |данной Программы, подготовить       |          |библиотека         |              |

|истории и      |методические рекомендации           |          |(СОУНБ)            |              |

|культуры       |                                    |          |                   |              |

|народов        |                                    |          |                   |              |

|Саратовской    |                                    |          |                   |              |

|области        |                                    |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |2. Завершить работу по созданию     |1999-     |СОМК               |Областной     |

|               |каталога этнографических коллекций  |2001      |                   |бюджет        |

|               |по русскому и немецкому населению   |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |3. Провести научно-практическую     |1999      |СОУНБ              |Областной     |

|               |конференцию "Библиотека и ее роль   |          |                   |бюджет        |

|               |в развитии культуры                 |          |                   |              |

|               |межнационального общения"           |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |4. Издать методико-библиографический|1999      |СОУНБ              |Областной     |

|               |материал "Работа библиотек          |          |                   |бюджет        |

|               |по созданию центров национальных    |          |                   |              |

|               |культур"                            |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |5. Обеспечить методическими         |ежегодно  |ОЦНТ, СОМК,        |Областной     |

|               |материалами, литературой учреждения |          |СОУНБ              |бюджет,       |

|               |культуры национальных сел           |          |                   |бюджеты       |

|               |                                    |          |                   |муниципальных |

|               |                                    |          |                   |образований   |

|               |                                    |          |                   |области       |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |6. Сформировать банк данных         |1998      |ОЦНТ,              |Областной     |

|               |по национальным праздникам и обрядам|          |министерство       |бюджет        |

|               |                                    |          |МО и ВЭС           |              |

|               |                                    |          |области            |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |7. Провести конкурс на лучший       |1998      |ОЦНТ               |Областной     |

|               |сценарий обрядового праздника.      |          |                   |бюджет        |

|               |По итогам конкурса издать сборник   |          |                   |              |

|               |"Обряды народов Поволжья"           |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |9. Провести областной семинар-      |2000      |ОЦНТ               |Областной     |

|               |практикум по сохранению старинных   |          |                   |бюджет        |

|               |народных обрядов                    |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |10. Разработать критерии и научные  |2001      |СОМК, СГУ          |Областной     |

|               |подходы  по подготовке концепции    |          |                   |бюджет        |

|               |экспозиции музея этнографии народов |          |                   |              |

|               |Поволжья (совместно с               |          |                   |              |

|               |этнографическим музеем              |          |                   |              |

|               |и Саратовским Государственным       |          |                   |              |

|               |университетом им. Чернышевского     |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |11. Комплектовать фонды музея       |1999      |Министерство       |Привлеченные  |

|               |этнографии материалами              |          |культуры           |средства      |

|               |о деятельности НКА, НКЦ             |          |области,           |              |

|               |                                    |          |НКА, НКЦ           |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |12. Открыть музей творчества        |1998      |НКЦ "СОФУН"        |Привлеченные  |

|               |финно-угорских народов Поволжья     |          |                   |средства      |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |13. Создать Поволжский национальный |2001      |Министерство       |Областной     |

|               |парк этнографии и археологии под    |          |МО и ВЭС           |бюджет,       |

|               |открытым небом                      |          |области,           |бюджет        |

|               |                                    |          |министерство       |муниципального|

|               |                                    |          |культуры           |образования   |

|               |                                    |          |области,           |Аткарского    |

|               |                                    |          |комитет по         |района,       |

|               |                                    |          |земельным          |привлеченные  |

|               |                                    |          |ресурсам и         |средства      |

|               |                                    |          |землеустройству    |              |

|               |                                    |          |Саратовской        |              |

|               |                                    |          |области,           |              |

|               |                                    |          |администрация      |              |

|               |                                    |          |муниципального     |              |

|               |                                    |          |образования        |              |

|               |                                    |          |Аткарского         |              |

|               |                                    |          |района,            |              |

|               |                                    |          |НКЦ, НКА           |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|Создание       |1. Открыть отделы национальной      |1998      |Отделы             |Бюджеты       |

|условий для    |литературы в центральных            |          |культуры           |муниципальных |

|сохранения     |библиотеках районов -               |          |и кино             |образований   |

|и развития     |с компактным проживанием            |          |муниципальных      |области       |

|национальных   |этнических групп населения          |          |образований        |              |

|культур        |                                    |          |области,           |              |

|               |                                    |          |районные           |              |

|               |                                    |          |библиотеки         |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |2. Открыть "Немецкий читальный      |1998      |СОУНБ              |Областной     |

|               |зал" при Саратовской областной      |          |                     |бюджет,       |

|               |центральной научной библиотеке      |          |                   |привлеченные  |

|               |                                    |          |                   |средства      |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |3. Организовать методическую и      |1998-     |Министерство       |Областной     |

|               |практическую помощь в работе        |2001      |культуры,          |бюджет,       |

|               |национальных музеев в Дергачевском, |          |СОМК,              |бюджеты       |

|               |Ершовском, Вольском, Балаковском,   |          |отделы             |муниципальных |

|               |Марксовском, Новоузенском,          |          |культуры и кино    |образований   |

|               |Петровском районах области          |          |муниципальных      |области       |

|               |                                    |          |образований        |              |

|               |                                    |          |области            |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |4. Создать экспозиции в             |1998-     |Министерство       |Областной     |

|               |краеведческом музее, а также        |2001      |культуры,          |бюджет,       |

|               |филиалах музея в городах  Саратове, |          |НКЦ,               |бюджеты       |

|               |Энгельсе, Марксовском, Хвалынском,  |          |администрации      |муниципальных |

|               |Петровском, Базарно-Карабулакском,  |          |муниципальных      |образований   |

|               |Красноармейском, Балаковском,       |          |образований        |области       |

|               |Ершовском, Краснокутском по истории |          |области            |              |

|               |заселения Саратовского региона      |          |                   |              |

|               |сложившимися этническими группами   |          |                   |              |

|               |населения области (татар, казахов,  |          |                   |              |

|               |российских немцев, мордвы,          |          |                   |              |

|               |украинцев, чувашей и т.д.)          |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |5. Оказать помощь в комплектовании  |1998-     |Отделы культуры    |Областной     |

|               |библиотек, расположенных в местах   |2001      |и кино             |бюджет,       |

|               |компактного проживания этнических   |          |муниципальных      |бюджеты       |

|               |групп, литературой на родных языках |          |образований        |муниципальных |

|               |                                    |          |области,           |образований   |

|               |                                    |          |областная          |области       |

|               |                                    |          |библиотека,        |              |

|               |                                    |          |НКЦ                |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |6. Оказать содействие в создании    |1998-     |Отделы культуры    |Бюджеты       |

|               |национальных коллективов            |2001      |и кино             |муниципальных |

|               |самодеятельного творчества в местах |          |муниципальных      |образований   |

|               |компактного проживания этнических   |          |образований        |области       |

|               |групп населения (Балаковский,       |          |области, ОЦНТ      |              |

|               |Советский, Воскресенский,           |          |                   |              |

|               |Базарно-Карабулакский, Алгайский,   |          |                   |              |

|               |Балтайский, Петровский, Перелюбский,|          |                   |              |

|               |Дергачевский, Хвалынский,           |          |                   |              |

|               |Новоузенский, Краснокутский,        |          |                   |              |

|               |Ровенский, Калининский, Энгельсский |          |                   |              |

|               |районы)                             |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |7. Оснастить учреждения культуры    |1998-     |Администрации      |Бюджеты       |

|               |городов и районов области           |2001      |муниципальных      |муниципальных |

|               |необходимым оборудованием,          |          |образований        |образований   |

|               |техническими средствами,            |          |области            |области       |

|               |национальными костюмами,            |          |                   |              |

|               |музыкальными инструментами          |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |8. Создать фонд видеокассет         |ежегодно  |ОЦНТ               |Областной     |

|               |с фильмами о национальных           |          |                   |бюджет        |

|               |праздниках, памятных датах          |          |                   |              |

|               |и обрядах народов, проживающих      |          |                   |              |

|               |в Саратовской области               |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |9. Открыть памятник                 |1999      |Администрация      |Бюджет        |

|               |Екатерине II в   г. Марксе          |          |муниципального     |муниципального|

|               |                                    |          |образования        |образования   |

|               |                                    |          |Марксовского       |Марксовского  |

|               |                                    |          |района,            |района        |

|               |                                    |          |министерство       |              |

|               |                                    |          |строительства      |              |

|               |                                    |          |и архитектуры      |              |

|               |                                    |          |области            |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |10. Открыть в г. Саратове           |1998-     |Комитет по         |Областной     |

|               |и городах области мемориальные      |2001      |историко-          |бюджет,       |

|               |доски видных деятелей               |          |культурному        |бюджеты       |

|               |национальных культур на зданиях,    |          |наследию при       |муниципальных |

|               |в которых они жили и занимались     |          |Правительстве      |образований   |

|               |творческой деятельностью            |          |области            |области,      |

|               |                                    |          |                   |привлеченные  |

|               |                                    |          |                   |средства      |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|Поддержка      |1. Администрациям городов           |1998-     |Министерство       |Областной     |

|деятельности   |районов рассмотреть возможность     |2000      |собственности      |бюджет,       |

|национально-   |предоставления                      |          |и банкротства,     |бюджеты       |

|культурных     |национально-культурным центрам      |          |администрации      |муниципальных |

|автономий      |помещений для организации           |          |муниципальных      |образований   |

|и центров      |работы с диаспорами                 |          |образований        |области,      |

|               |                                    |          |области            |привлеченные  |

|               |                                    |          |                   |средства      |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |2. Создать татарские центры         |1998      |ОЦНТ, отделы       |Областной     |

|               |национальной культуры в             |          |культуры           |бюджет,       |

|               |Балаковском, Воскресенском,         |          |и кино             |бюджеты       |

|               |Озинском, Дергачевском районах      |          |муниципальных      |муниципальных |

|               |                                    |          |образований        |образований   |

|               |                                    |          |области,           |области,      |

|               |                                    |          |НКЦ                |привлеченные  |

|               |                                    |          |                   |средства      |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |3. Создать мордовский центр         |1998      |ОЦНТ,              |Областной     |

|               |национальной культуры в Хвалынском  |          |администрация      |бюджет,       |

|               |районе                              |          |муниципального     |бюджет        |

|               |                                    |          |образования        |муниципального|

|               |                                    |          |Хвалынского        |образования   |

|               |                                    |          |района,            |Хвалынского   |

|               |                                    |          |НКЦ                |района        |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |4. Создать казахские центры         |1998      |ОЦНТ,              |Областной     |

|               |национальной культуры в Ершовском,  |          |администрации      |бюджет,       |

|               |Алгайском, Новоузенском,            |          |муниципальных      |бюджеты       |

|               |Дергачевском районах                |          |образований        |муниципальных |

|               |                                    |          |области,           |образований   |

|               |                                    |          |НКЦ                |области       |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |5. Создать центры национальных      |1998-     |Администрации      |Бюджеты       |

|               |культур Вольского района;           |2000      |муниципальных      |муниципальных |

|               |        Ершовского района;          |          |образований        |образований   |

|               |        Краснокутского района;      |          |области, НКЦ       |области,      |

|               |        Марксовского района         |          |                   |привлеченные  |

|               |                                    |          |                   |средства      |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |6. Провести областные семинары:     |          |ОЦНТ               |Областной     |

|               |- "Изучение и обобщение опыта       |1999      |                   |бюджет        |

|               |работы центров национальных         |          |                   |              |

|               |культур" и                          |          |                   |              |

|               |- "Изучение и сохранение            |1999      |                   |              |

|               |народных обрядов и праздников"      |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|Подготовка     |1. Организовать целевую подготовку  |ежегодно  |Министерство       |Областной     |

|кадров для     |национальных кадров в учебных       |          |образования        |бюджет,       |

|учреждений     |заведениях Казани, Уфы,             |          |и науки            |бюджеты       |

|культуры,      |Саранска, Чебоксар, Уральска,       |          |области,           |муниципальных |

|национальных   |Германии на договорной основе       |          |НКЦ                |образований   |

|сел и          |                                    |          |                   |области       |

|повышение      |                                    |          |                   |              |

|их             |                                    |          |                   |              |

|квалификации   |                                    |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |2. Ввести в программу курсов        |ежегодно  |Министерство       |Областной     |

|               |повышения квалификации работников   |          |культуры,          |бюджет,       |

|               |культуры обзорные лекции по истории |          |министерство       |бюджеты       |

|               |культуры, этнографии, фольклору     |          |образования        |муниципальных |

|               |народов, проживающих на территории  |          |и науки            |образований   |

|               |области                             |          |области, НКЦ       |области       |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |3. Организовать факультативные      |ежегодно  |Саратовское        |Областной     |

|               |курсы на немецком, татарском и      |          |областное          |бюджет        |

|               |казахском языках на базе отделений  |          |училище            |              |

|               |по специальностям: "Режиссер        |          |культуры           |              |

|               |народногстворчества", "Хореограф", |          |(далее -           |              |

|               |"Хормейстер" для лиц, изучающих     |          |СОУК)              |              |

|               |немецкий, татарский и казахский     |          |                   |              |

|               |язык, как родной                    |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |4. Организовать стажировку          |1998-     |ОЦНТ               |Областной     |

|               |руководителей центров национальных  |2001      |                   |бюджет        |

|               |культур в ведущих национальных      |          |                   |              |

|               |коллективах области и других        |          |                   |              |

|               |регионов РФ                         |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |5. Создать в г. Саратове постоянно  |1998-     |ОЦНТ               |Областной     |

|               |действующие лаборатории по основным |2000      |                   |бюджет        |

|               |направлениям национального          |          |                   |              |

|               |творчества: народный танец,         |          |                   |              |

|               |песенное творчество                 |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |6. Провести курсы повышения         |1998-     |Министерство       |Областной     |

|               |квалификации руководителей отделов  |2001      |культуры,          |бюджет        |

|               |культуры муниципальных образований  |          |областные          |              |

|               |области, библиотечных работников    |          |курсы              |              |

|               |по теме: "Проблемы межнациональных  |          |повышения          |              |

|               |отношений на территории             |          |квалификации,      |              |

|               |Саратовской области"                |          |министерство       |              |

|               |                                    |          |МО и ВЭС           |              |

|               |                                    |          |области            |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|Содействие     |1. Организовывать проведение        |ежегодно  |Министерство       |Областной     |

|развитию       |фестивалей национальных культур,    |          |культуры           |бюджет,       |

|национальной   |смотров-конкурсов детских           |          |области,           |бюджеты       |

|культуры;      |и взрослых самодеятельных           |          |ОЦНТ, НКЦ,         |муниципальных |

|знакомству     |коллективов, дней национальных      |          |областные          |образований   |

|населения      |культур, встреч с писателями,       |          |библиотеки         |области       |

|с обрядами,    |поэтами, мастерами искусства        |          |                   |              |

|культурой      |                                    |          |                   |              |

|разных         |                                    |          |                   |              |

|народов,       |                                    |          |                   |              |

|проживающих    |                                    |          |                   |              |

|на             |                                    |          |                   |              |

|территории     |                                    |          |                   |              |

|области        |                                    |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |2. Организовать обмен гастролями    |ежегодно  |ОЦНТ,              |Областной     |

|               |профессиональных и самодеятельных   |          |областная          |бюджет,       |

|               |коллективов, представляющих         |          |филармония         |бюджеты       |

|               |различные национальные культуры     |          |                   |муниципальных |

|               |на договорной основе                |          |                   |образований   |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |3. Провести всероссийский фестиваль |1998,     |Министерство       |Областной     |

|               |исполнителей народной песни         |2000      |культуры           |бюджет,       |

|               |им. Л.А.Руслановой                  |          |области,           |привлеченные  |

|               |                                    |          |ОЦНТ               |средства      |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |4. Провести областной фестиваль     |1999      |Министерство       |Областной     |

|               |хоровых коллективов "Родники        |          |культуры           |бюджет        |

|               |Поволжья" в г. Хвалынске            |          |области,           |              |

|               |                                    |          |ОЦНТ, отдел        |              |

|               |                                    |          |культуры           |              |

|               |                                    |          |и кино             |              |

|               |                                    |          |муниципального     |              |

|               |                                    |          |образования        |              |

|               |                                    |          |Хвалынского        |              |

|               |                                    |          |района             |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |5. Оказать помощь в проведении      |          |Министерство       |Областной     |

|               |областных праздников:               |          |культуры,          |бюджет,       |

|               |- татаро-башкирского национального  |ежегодно  |отделы             |бюджеты       |

|               |праздника "Сабантуй";               |          |культуры           |муниципальных |

|               |- областного фестиваля культуры     |ежегодно  |и кино             |образований   |

|               |немцев Поволжья;                    |          |муниципальных      |области,      |

|               |- областного фестиваля национального|1999,     |образований        |привлеченные  |

|               |творчества "Народные жемчужины      |4 кв.     |области,           |средства      |

|               |России";                            |          |НКА, НКЦ           |              |

|               |- областного праздника "Дни         |ежегодно  |                   |              |

|               |славянской культуры";               |          |                   |              |

|               |- областного фестиваля чувашской    |ежегодно  |                   |              |

|               |культуры "Культура и язык"          |          |                   |              |

|               |в Вольском районе;                  |          |                   |              |

|               |- областного фестиваля творчества   |ежегодно  |                   |              |

|               |малых народов в Романовском районе  |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |6. Провести областной               |1998      |ОЦНТ,              |Областной     |

|               |семинар-практикум работников        |          |татаро-            |бюджет,       |

|               |культуры  по сохранению татарской   |          |башкирское         |привлеченные  |

|               |национальной культуры с участием    |          |общественное -     |средства      |

|               |специалистов республики Татарстан   |          |культурно-         |              |

|               |                                    |          |просветительное    |              |

|               |                                    |          |объединение        |              |

|               |                                    |          |"Идель"            |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |7. Оказать помощь в проведении      |          |Министерство       |Областной     |

|               |районных праздников:                |          |культуры,          |бюджет,       |

|               |- межрегионального фестиваля        |ежегодно  |министерство       |бюджеты       |

|               |"Вместе дружная семья"              |          |МО и ВЭС,          |муниципальных |

|               |в Базарно-Карабулакском районе;     |          |администрации      |образований   |

|               |- межрайонного фестиваля            |ежегодно  |муниципальных      |области,      |

|               |национальных культур                |          |образований        |привлеченные  |

|               |и кинофестиваля "Славянский венок"  |          |районов, области   |средства      |

|               |в Балаковском районе;               |          |ОЦНТ, НКА,         |              |

|               |- районного фестиваля национальных  |ежегодно  |НКЦ                |              |

|               |культур народов, проживающих        |          |                   |              |

|               |в Балтайском районе;                |          |                   |              |

|               |- фестиваля творчества национальных |2000      |                   |              |

|               |культур "Хоровод дружбы"            |          |                   |              |

|               |в Дергачевском районе;              |          |                   |              |

|               |- районного праздника национальных  |ежегодно  |                   |              |

|               |культур "Частушка - жизнь народа"   |          |                   |              |

|               |в Екатериновском районе;            |          |                   |              |

|               |- праздников немецкой культуры      |ежегодно  |                   |              |

|               |в Марксовском, Энгельсском,         |          |                   |              |

|               |Ровенском районах;                  |          |                   |              |

|               |- межрайонного праздника русской    |ежегодно  |                   |              |

|               |песни в Новобурасском районе;       |          |                   |              |

|               |- казахского национального          |1999      |                   |              |

|               |праздника "Батырайтис"              |          |                   |              |

|               |в Новоузенском районе;              |          |                   |              |

|               |- фестиваля народного творчества    |1998      |                   |              |

|               |"Живи, мой край!"                   |          |                   |              |

|               |в Петровском районе;                |          |                   |              |

|               |- православных народных праздников  |ежегодно  |                   |              |

|               |и обрядов: "Рождественские          |          |                   |              |

|               |посиделки", "Масленница", "Пасха",  |          |                   |              |

|               |"Троицын день" в районах области;   |          |                   |              |

|               |- районного праздника "Украина и    |ежегодно  |                   |              |

|               |Россия породнились навсегда"        |          |                   |              |

|               |в Самойловском районе;              |          |                   |              |

|               |- фестивалей национальных культур   |          |                   |              |

|               |в Ровенском районе:                 |          |                   |              |

|               |  - районного праздника казахской   |ежегодно  |                   |              |

|               |    культуры,                       |          |                   |              |

|               |  - дней немецкой культуры,         |ежегодно  |                   |              |

|               |  - праздника славянской культуры   |ежегодно  |                   |              |

|               |    и письменности,                 |          |                   |              |

|               |  - фестиваля украинской песни      |ежегодно  |                   |              |

|               |    в Ровенском районе;             |          |                   |              |

|               |- межрайонного фольклорного         |1998      |                   |              |

|               |фестиваля "Разгуляй-98"             |          |                   |              |

|               |в Федоровском районе;               |          |                   |              |

|               |- дней русской культуры в Советском |ежегодно  |                   |              |

|               |районе;                             |          |                   |              |

|               |- дней национальных культур         |2000      |                   |              |

|               |в Аркадакском районе;               |          |                   |              |

|               |- районного фольклорного праздника  |1999      |                   |              |

|               |"Ивановка - край песенный"          |          |                   |              |

|               |в Аркадакском районе;               |          |                   |              |

|               |- детского фестиваля народного      |1998      |                   |              |

|               |творчества "Возьмемся за руки,      |          |                   |              |

|               |друзья!" в Аркадакском районе;      |          |                   |              |

|               |- межрайонного фестиваля народного  |ежегодно  |                   |              |

|               |творчества "Вольская весна"         |          |                   |              |

|               |в Вольском районе;                  |          |                   |              |

|               |- межрайонного праздника            |ежегодно  |                   |              |

|               |народного творчества "Волжская      |          |                   |              |

|               |мозаика" в Воскресенском районе;    |          |                   |              |

|               |- районного фестиваля народного     |2000      |                   |              |

|               |творчества и ремесел "Шире круг"    |          |                   |              |

|               |в Екатериновском районе;            |          |                   |              |

|               |- районного фестиваля народного     |1998      |                   |              |

|               |творчества "На степном просторе"    |          |                   |              |

|               |в Ивантеевском районе;              |          |                   |              |

|               |- фестиваля национальных культур    |ежегодно  |                   |              |

|               |Пугачевского района;                |          |                   |              |

|               |- национального праздника           |ежегодно  |                   |              |

|               |"Вместе дружная семья!"             |          |                   |              |

|               |в Пугачевском районе;               |          |                   |              |

|               |- недель национальных культур       |          |                   |              |

|               |в Лысогорском районе:               |          |                   |              |

|               |   - неделя чувашской культуры,     |1998      |                   |              |

|               |   - неделя армянской культуры,     |1999      |                   |              |

|               |   - неделя татарской культуры,     |1999      |                   |              |

|               |   - неделя немецкой культуры       |2000      |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |7. Подготовить серию выездных       |в течение |Областная          |Областной     |

|               |тематических концертов,             |всего     |филармония,        |бюджет,       |

|               |лекций-концертов, лекций -          |периода   |музыкальный        |привлеченные  |

|               |концертов фольклорных ансамблей     |          |центр              |средства      |

|               |"Балаган", "Забава", театра         |          |"Поволжье",        |              |

|               |хоровой музыки областной            |          |областной          |              |

|               |филармонии в районы компактного     |          |дом культуры       |              |

|               |проживания различных                |          |и науки            |              |

|               |национальностей                     |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |8. Провести семинары-практикумы     |1999-     |СОУНБ              |Областной     |

|               |"Родной земли многоязычье"          |2000      |                   |бюджет        |

|               |(на базе ЦБС Дергачевского          |          |                   |              |

|               |и Озинского районов)                |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |9. Организовать передвижные         |ежегодно  |Отделы культуры    |Областной     |

|               |выставки, посвященные истории,      |          |и кино             |бюджет,       |

|               |быту, культуре народов области      |          |муниципальных      |бюджеты       |

|               |                                    |          |образований        |муниципальных |

|               |                                    |          |области            |образований   |

|               |                                    |          |                   |области       |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|Издательская   |1. Издать серию сценариев           |1999      |ОЦНТ               |Областной     |

|деятельность   |по проведению национальных          |          |                   |бюджет        |

|               |праздников                          |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |2. Издать репертуарные сборники     |1998      |ОЦНТ               |Областной     |

|               |для коллективов самодеятельного     |          |                   |бюджет        |

|               |художественного творчества          |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |3. Издать сборник "Песенное         |1998      |Комитет            |Областной     |

|               |народное творчество немцев          |          |по печати          |бюджет        |

|               |Поволжья"                           |          |при                |              |

|               |                                    |          |Правительстве      |              |

|               |                                    |          |области, НКЦ       |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |4. Издать сборник                   |1999      |Министерство       |Областной     |

|               |"Многонациональная Саратовская      |          |МО и ВЭС,          |бюджет,       |

|               |область"                            |          |ТОО                |привлеченные  |

|               |                                    |          |"Блискор"          |средства      |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |5. Организовать периодическое       |ежеквар-  |Министерство       |Областной     |

|               |издание журнала "Народы             |тально    |МО и ВЭС,          |бюджет,       |

|               |Поволжья"                           |          |комитет            |привлеченные  |

|               |                                    |          |по печати,         |средства      |

|               |                                    |          |ООО                |              |

|               |                                    |          |"Презентация",     |              |

|               |                                    |          |НКА, НКЦ           |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |6. Издать книгу "Финно-угорский     |1999      |НКЦ                |Областной     |

|               |мир Поволжья"                       |          |"СОФУН"            |бюджет,       |

|               |                                    |          |                   |привлеченные  |

|               |                                    |          |                   |средства      |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |7. Подготовить и издать каталог     |1998      |Российско-         |Федеральный   |

|               |"Хозяйство и быт немцев Поволжья    |          |Немецкий           |бюджет,       |

|               |в 19 - начале 20 вв."               |          |Дом                |внебюджетные  |

|               |                                    |          |                   |средства      |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|Развитие       |1. Создать в г. Саратове постоянно  |1999      |Мэрия              |Областной     |

|народных       |действующую выставку национальных   |          |г. Саратова,       |бюджет,       |

|ремесел        |культур народов Саратовской         |          |министерство       |бюджеты       |

|               |области                             |          |культуры           |муниципальных |

|               |                                    |          |области,           |образований   |

|               |                                    |          |НКА, НКЦ           |области,      |

|               |                                    |          |                   |привлеченные  |

|               |                                    |          |                   |средства      |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |2. Организовать выставки изделий    |ежегодно  |Отделы культуры    |Областные     |

|               |народного творчества, произведений  |          |и кино             |бюджеты,      |

|               |народных мастеров в г. Саратове:    |          |муниципальных      |бюджеты       |

|               |- "Истоки мастерства",              |1999      |образований        |муниципальных |

|               |- "Славянский базар",               |1998      |области,           |образований   |

|               |- "Куклы в национальном народном    |1999      |ОЦНТ, мэрия        |области,      |

|               |  творчестве",                      |          |г. Саратова        |привлеченные  |

|               |- "Золотая игла";                   |1999      |                   |средства      |

|               |и в районах компактного проживания  |          |                   |              |

|               |этнических групп населения          |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |3. Организовать областные выставки- |1 раз     |ОЦНТ               |Областной     |

|               |ярмарки изделий народного           |в         |                   |бюджет,       |

|               |творчества                          |2 года    |                   |бюджеты       |

|               |                                    |          |                   |муниципальных |

|               |                                    |          |                   |образований   |

|               |                                    |          |                   |области       |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |4. Открыть студии при школах        |1998-     |Отделы культуры    |Бюджеты       |

|               |искусств                            |1999      |и кино             |муниципальных |

|               |                                    |          |муниципальных      |образований   |

|               |                                    |          |образований        |области       |

|               |                                    |          |области            |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |5. Оказать содействие               |1999      |Мэрия              |Городской     |

|               |в возрождении и развитии цеха       |          |г. Саратова        |бюджет        |

|               |Саратовской гармони                 |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |6. Создать мастерские  по обучению  |1999-     |Мэрия              |Городской     |

|               |народным ремеслам и изготовлению    |2001      |г. Саратова        |бюджет,       |

|               |керамики, плетения из лозы          |          |                   |привлеченные  |

|               |и камыша, работа с щепой,           |          |                   |средства      |

|               |кузнечного дела                     |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |7. Создать салон по разработке,     |1999      |Мэрия              |Городской     |

|               |обучению и пошиву национальных      |          |г. Саратова        |бюджет,       |

|               |костюмов                            |          |                   |привлеченные  |

|               |                                    |          |                   |средства      |

\--------------------------------------------------------------------------------------------------/

4.3. Основные мероприятия в сфере развития национального образования

Основные направления деятельности	Мероприятия по реализации основных направлений	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Источник финансирования
1	2	3	4	5
Развитие сети национальных детских дошкольных учреждений, школ, укрепление их учебно- материальной базы, улучшение условий обучения и воспитания детей	1. В планах развития образовательных учреждений районов и городов области предусмотреть (в соответствии с желанием детей и родителей, открытие национальных детских дошкольных учреждений, школ, групп в профессиональных технических училищах)	1998- 1999	Министерство образования и науки, отделы образования муниципальных образований области	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
	2. Пересмотреть и внести соответствующие коррективы в заказы на учебники и научно-методическую литературу для национальных школ на 1998-1999 и последующие годы	1998	Министерство образования и науки области, отделы образования муниципальных образований области	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
	3. Проанализировать состояние обеспеченности национальных школ наглядными пособиями, методическими разработками. Совместно с магазином учебно- наглядных пособий принять меры к равномерному распределению поступающих материалов в школы	1998, последу- ющие годы	Министерство образования и науки области, НКА, НКЦ	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области, привлеченные средства
	4. Открытие в дошкольных образовательных учреждениях г. Саратова, районах с компактным проживанием этнических групп населения, специализированные группы для детей татарской, немецкой, казахской национальностей, обучение и воспитание, которые ввести по программам с национальным компонентом содержания	1999- 2001	Министерство образования и науки области, администрации муниципальных образований области, НКА, НКЦ	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области, привлеченные
	5. Осуществить строительство и обеспечить своевременный ввод в эксплуатацию зданий национальных образовательных учреждений в Дергачевском, Петровском, Марксовском, Балаковском, Ровенском, Алгайском районах	1998- 2001	Министерство образования и науки области, министерство строительства и архитектуры, области, НКА, НКЦ	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области, привлеченные средства
	6. Создать детскую школу бизнеса "Росток" при центре финно-угорских народов "СОФУН"	1999	НКЦ "СОФУН"	Областной бюджет, привлеченные средства
	7. Открыть классы с изучением родного казахского языка в Александрово-Гайском районе, родного чувашского языка в Базарно-Карабулакском районе, родного башкирского языка в Перелюбском районе	2001	Администрации муниципальных образований, министерство образования и науки области	Бюджеты муниципальных образований области
	8. Расширить сеть кружков, факультативов по изучению обычаев, традиций и культуры родного народа в городах и районах области	до 2000	Администрации муниципальных образований, министерство образования и науки области, НКА, НКЦ	Бюджеты муниципальных образований области, привлеченные средства
Совершенство- вание учебно- воспитатель- ного процесса	1. Провести анализ результатов учебно-воспитательной работы национальных школ и детских образовательных учреждений за 1997-1998 учебный год и наметить меры по повышению результативности общеобразовательной подготовки; воспитания учащихся с учетом развития общего среднего образования	август 1998	Министерство образования и науки, отделы образования муниципальных образований области	Бюджеты городов и районов
	2.Внедрить учебные планы для национальных школ, классов, групп, использовать принцип регионального и школьного компонентов для изучения национальных истории и культуры	1998	Министерство образования и науки, районные, городские отделы образования муниципальных образований области	Бюджеты городов и районов
	3. Провести областные олимпиады по родным языкам для старшеклассников национальных школ и обеспечить участие в региональных турнирах и олимпиадах	1998- 2001	Министерство образования и науки области	Областной бюджет
	4. Организовать кружки прикладного народного творчества, по приготовлению блюд национальной кухни в школах, домах творчества школьников; проводить выставки изделий, поделок, конкурсов на лучших умельцев	1998- 1999	Министерство образования и науки, министерство по делам молодежи, спорту и туризму области	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
	5. Создать в школах и домах творчества школьников коллективы художественной самодеятельности на родном языке, кружки художественного слова, вокальные, фольклорные ансамбли, драматические коллективы. Организовать проведение областных смотров-конкурсов юных талантов на родных языках	1998- 1999	Министерство образования и науки, отделы образования муниципальных образований области	Областной, районный бюджеты
	6. Провести в школах, профессионально-технических училищах читательские конференции по книгам национальных авторов	постоянно	Министерство образования и науки, администрации школ, ПТУ совместно с библиотеками	Областной бюджет, бюджет Саратовского института повышения квалификации работников образования (далее СарИПКРО)
	7. Разработать маршруты и рекомендации по изучению родного края, его истории и культуры	1998	Министерство по делам молодежи, спорту и туризму области, СарИПКРО	Бюджет СарИПКРО
	8. Организовать областную школьную этнографическую экспедицию "К истокам"	1998- 1999	Министерство образования и науки, районные, городские отделы образования муниципальных образований области	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
	9. Открыть в школах и ДЮСШ секции национальных видов борьбы, проводить соревнования, первенства, спартакиады	1998- 2001	Министерство образования и науки, министерство по делам молодежи, спорту и туризму, детских юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ), отделы образования муниципальных образований области	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области, привлеченные средства
	10. Организовывать областной конкурс "Люби и знай родной язык"	ежегодно	Министерство образования и науки, отделы образования муниципальных образований области, администрации школ	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
	11. Обеспечить техническое оснащение школ, работающих по программам с национальным компонентом обучения	1999	Министерство образования и науки, отделы образования муниципальных образований области, администрации школ	Областной бюджет, бюджеты отделов образования муниципальных образований области
	12. Разработать спецкурсы по этнопедагогике и этнопсихологии татарского, башкирского, казахского, мордовского и немецкого народов	1998- 1999	Министерство образования и науки области, СарИПКРО	Областной бюджет
	13. Поддержать создание учебных авторских программ по изучению татарского, башкирского, казахского и немецкого языков	1998- 1999	Министерство образования и науки области, СарИПКРО	Областной бюджет
	14. Оказать содействие национальным объединениям в открытии и функционировании воскресных школ, других альтернативных учебных заведений, а также кружков, факультативов по изучению родных языков, национальных культур, обеспечение их необходимой литературой	1998- 1999	Министерство образования и науки, отделы образования муниципальных образований области	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
Работа с кадрами	1. Обеспечить своевременное прохождение курсов повышения квалификации учителей русского языка, башкирского языка - в Уфе, казахского языка - в Алма-Ате, мордовского - в Саранске, татарского - в Казани, немецкого - в Саратове, в Федеративной Республике Германии в соответствии с графиком, разработками СарИПКРО	1998- 1999	Министерство образования и науки, отделы образования муниципальных образований области	Бюджеты муниципальных образований области, СарИПКРО
	2. Провести семинары-практикумы по проблемам развития родных языков: - русского языка (г. Саратов), - татарского языка (г. Саратов), - башкирского языка (Перелюбский район), - немецкого языка (Марксовский район)	1998- 1999	Министерство образования и науки области, СарИПКРО	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
	3. Обеспечить подготовку педагогических кадров для национальных школ, классов, дошкольных образовательных учреждений	постоянно	Министерство образования и науки, администрации муниципальных образований гг. Энгельса, Саратова	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
	4. В плане работы СарИПКРО с национальными школами и классами предусмотреть: - проведение проблемных курсов учителей родного и русского языков национальных школ; - организацию опорных пунктов передового педагогического опыта на базе национальных школ; - изучение опыта работы существующих национальных школ, Восточно-европейского лицея и подготовка экспертного заключения о перспективах дальнейшего развития этой работы, возможностях их содержания и поддержке	1998 1998	СарИПКРО СарИПКРО, министерство образования и науки области	Бюджеты муниципальных образований области Бюджеты министерства образования и науки, СарИПКРО
	5. Оказать помощь в подборе абитуриентов на учебу в ВУЗах и училищах области по специальности: учитель немецкого языка, учитель татарского языка, учитель казахского языка, учитель башкирского языка	1998	Министерство образования и науки области, НКЦ, НКА	Бюджет министерства образования и науки, отделов образования муниципальных образований области
	6. Предусмотреть обучение в ВУЗах Республик Татарстан, Башкортостан, Казахстан, Мордовия и др. молодежи по направлениям НКА и НКЦ	1999- 2001	Министерство образования и науки области, НКА, НКЦ	Привлеченные средства
	7. Организовать международные молодежные лагеря "Сближение народов через молодое поколение"	1998- 2001	Министерство по делам молодежи, спорту и туризму, министерство образования и науки области, НКА, НКЦ	Привлеченные средства

4.4. Основные мероприятия, направленные на реализацию религиозного фактора

/--------------------------------------------------------------------------------------------------\

|Основные       | Мероприятия по реализации          |  Сроки   |Ответственный      |Источник      |

|направления    | основных направлений               |исполнения|исполнитель        |финансирования|

|деятельности   |                                    |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|       1       |                  2                 |     3    |           4       |      5       |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|Научно-        |1. Подготовить материалы, освещающие|1998      |Информационно-     |Областной     |

|исследователь- |историю Саратовской Епархии         |          |аналитическое      |бюджет,       |

|ская и         |                                    |          |управление при     |привлеченные  |

|собирательная  |                                    |          |Правительстве      |средства      |

|работа по      |                                    |          |области,           |              |

|изучению       |                                    |          |Саратовское        |              |

|истории        |                                    |          |Епархиальное       |              |

|религий,       |                                    |          |управление         |              |

|религиозных    |                                    |          |                   |              |

|процессов      |                                    |          |                   |              |

|среди          |                                    |          |                   |              |

|населения      |                                    |          |                   |              |

|области        |                                    |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |2. Проводить социологические        |1998-     |Информационно-     |Областной     |

|               |исследования "Религиозные процессы  |1999      |аналитическое      |бюджет        |

|               |в Саратовской области"              |          |управление при     |              |

|               |                                    |          |Правительстве      |              |

|               |                                    |          |области,           |              |

|               |                                    |          |религиозные        |              |

|               |                                    |          |объединения        |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|Подготовка     |3. Проводить семинары, учебные      |ежегодно  |Информационно-     |Областной     |

|кадров         |курсы с ответственными              |          |аналитическое      |бюджет,       |

|               |работниками администраций           |          |управление при     |бюджеты       |

|               |городов и районов области,          |          |Правительстве      |муниципальных |

|               |ведающими вопросами                 |          |области, ПАГС      |образований   |

|               |государственно-церковных            |          |                   |области       |

|               |отношений, осуществляющими          |          |                   |              |

|               |практические меры                   |          |                   |              |

|               |по реализации законодательств       |          |                   |              |

|               |области свободы совести             |          |                   |              |

|               |и вероисповеданий по основам        |          |                   |              |

|               |религии и по вопросам               |          |                   |              |

|               |законодательства РФ                 |          |                   |              |

|               |"О свободе совести                  |          |                   |              |

|               |и религиозных объединениях"         |          |                   |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |4. Проводить анализ перспектив      |ежегодно  |Информационно-     |Областной     |

|               |развития государственно-церковных   |          |аналитическое      |бюджет        |

|               |отношений на основе Закона РФ       |          |управление при     |              |

|               |"О свободе совести и религиозных    |          |Правительстве      |              |

|               |объединениях"                       |          |области            |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |5. Рассмотреть вопрос об открытии   |2000      |Администрация      |Бюджет        |

|               |медресе в  г. Вольске               |          |муниципального     |муниципального|

|               |                                    |          |образования        |образования   |

|               |                                    |          |Вольского          |Вольского     |

|               |                                    |          |района,            |района,       |

|               |                                    |          |Духовное           |привлеченные  |

|               |                                    |          |управление         |средства      |

|               |                                    |          |мусульман          |              |

|               |                                    |          |Поволжья           |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |6. Оказать помощь в обучении        |1999      |Администрация      |Бюджет        |

|               |за границей в медресе 2-х человек   |          |района,            |муниципального|

|               |из Хвалынского района               |          |Духовное           |образования   |

|               |                                    |          |управление         |Хвалынского   |

|               |                                    |          |мусульман          |района,       |

|               |                                    |          |Поволжья           |привлеченные  |

|               |                                    |          |                   |средства      |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|Организационная|7. Подготовить полный список        |постоянно |Комитет            |Областной     |

|работа         |культовых зданий различных          |          |по историко-       |бюджет        |

|               |религиозных конфессий,              |          |культурному        |              |

|               |сохранившихся на территории         |          |наследию при       |              |

|               |Саратовской области.                |          |Правительстве      |              |

|               |Установить учет и контроль          |          |области,           |              |

|               |за использованием храмов            |          |информационно-     |              |

|               |и иных церковных сооружений         |          |аналитическое      |              |

|               |с целью своевременного              |          |управление при     |              |

|               |их возврата религиозным             |          |Правительстве      |              |

|               |организациям                        |          |области            |              ||---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |8. Восстановить православные храмы  |2000      |Администрации      |Бюджеты       |

|               |в г. Марксе, г. Петровске,          |          |муниципальных      |муниципальных |

|               |поселке Черкасском Вольского        |          |образований        |образований   |

|               |района, селе Урусово Ртищевского    |          |области,           |области,      |

|               |района, р/ц Ивантеевка, мечеть      |          |Саратовское        |привлеченные  |

|               |в Хвалынском районе, лютеранскую    |          |Епархиальное       |средства      |

|               |церковь в г. Марксе                 |          |управление,        |              |

|               |                                    |          |Духовное           |              |

|               |                                    |          |управление         |              |

|               |                                    |          |мусульман          |              |

|               |                                    |          |Поволжья           |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |9. Построить мечеть в г. Балаково   |2000      |Администрация      |Привлеченные  |

|               |                                    |          |муниципального     |средства      |

|               |                                    |          |образования        |              |

|               |                                    |          |Балаковского       |              |

|               |                                    |          |района,            |              |

|               |                                    |          |Духовное           |              |

|               |                                    |          |управление         |              |

|               |                                    |          |мусульман          |              |

|               |                                    |          |Поволжья           |              |

|---------------+------------------------------------+----------+-------------------+--------------|

|               |11. Поддержать инициативу           |2000      |Администрация      |Бюджет        |

|               |православного населения Советского  |          |муниципального     |муниципального|

|               |района по созданию православного    |          |образования        |образования   |

|               |прихода и строительству храма       |          |Советского         |Советского    |

|               |в п. Степное Советского района      |          |района,            |района,       |

|               |                                    |          |Саратовское        |привлеченные  |

|               |                                    |          |Епархиальное       |средства      |

|               |                                    |          |управление         |              |

\--------------------------------------------------------------------------------------------------/

4.5. Социально-экономические мероприятия, обеспечивающие баланс национальных отношений

Основные направления деятельности	Мероприятия по реализации основных направлений	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Источник финансирования
1	2	3	4	5
Меры по реализации экономических интересов этносов с учетом региональных приоритетов	1. В целях воспроизводства систем жизнедеятельности и сохранения социокультурной среды этнических групп населения провести работу по определению промышленно-хозяйственных контуров Саратовской области с учетом много-этнической структуры населения	1998- 1999	Министерство экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области, министерство промышленности, министерство труда и социального развития области	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
	2. В планах реализации Среднесрочной программы социально- экономического развития Саратовской области на 1997-2000 гг., а также планах социально-экономического развития городов и районов области предусмотреть создание и восстановление традиционных видов хозяйственной деятельности, экономического уклада этнических групп в местах компактного проживания на территории области	1998- 2001	Министерство экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей, администрации муниципальных образований области	Бюджеты муниципальных образований области, областной бюджет
	3. Предусмотреть создание и поддержку существующих предприятий малого и среднего бизнеса в местах компактного проживания этнических групп населения, оказывать им финансовую поддержку, учитывать это положение при реализации Программы малого предпринимательства в Саратовской области на 1998-2000 гг.	1998- 2001	Администрации муниципальных образований области	Бюджеты муниципальных образований области
	4. Учитывая низкий показатель плотности населения в сельской местности Саратовской области, осуществить предоставление земельных площадей гражданам различных национальностей, этническим группам, прибывающим в область в результате вынужденной миграции для проживания и ведения хозяйства	1998- 2001	Министерство экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей, министерство сельского хозяйства, миграционная служба, администрации муниципальных образований области	Областной бюджет, федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований области
	5. Оказать содействие в организации компактных поселений этносов (в т.ч. беженцев и вынужденных переселенцев), строительстве жилья, создании инженерной и социальной инфраструктуры. Выявить состояние и динамику развития жилищного фонда по районам и населенным пунктам, перспективы финансирования жилищного строительства из различных источни- ков на основе учета этнической структуры населения и целевых федеральных программ (целевая Программа развития социально- экономической и культурной базы возрождения российских немцев на 1997-2006 гг.)	1998- 2001	Министерство экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей, министерство сельского хозяйства, министерство строительства и архитектуры, служба миграции, министерство труда и социального развития, муниципальные образования области, НКА	Федеральный бюджет, областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области, привлеченные средства
Меры по предупреждению безработицы и снижению социальной напряженности	1. При вложении инвестиций в развитие сельского хозяйства и отдельных отраслей промышленности, на основе комплексной программы "Содействия занятости населения Саратовской области на 1998 год, последующие годы", предусмотреть сохранение существующих и создание новых рабочих мест в районах компактного проживания этнических групп населения	1998- 2001	Министерство экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей, министерство труда и социального развития области, администрации муниципальных образований области	Областной бюджет, федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований области
	2. В целях обеспечения рациональной структуры занятости населения проанализировать динамику занятости населения и безработицы в различных районах области (обратить особое внимание на районы компактного проживания этносов), отраслях народного хозяйства, выявить перспективы развития новых производств, а также предприятий торговли и обслуживания, в которых возможно использование труда вынужденных переселенцев, а также представителей этнических групп населения, традиционно проживающих на территории области	1998	Министерство труда и социального развития области	Бюджет министерства труда и социального развития области
	4. На основе моноэтнической карты промышленно-хозяйственных контуров Саратовской области провести исторический анализ сложившихся в области традиционных видов хозяйственной деятельности, развития ремесел и народных промыслов. Используя эти материалы, проводить работу по созданию рабочих мест в районах компактного проживания этносов	1998- 2001	Министерство труда и социального развития области	Бюджет министерства труда и социального развития области
	5. Привлекать работодателей к разработке программ содействия занятости населения с учетом традиционного опыта их хозяйственной деятельности, предусмотреть создание рабочих мест для беженцев и вынужденных переселенцев	1998- 2001	Администрации муниципальных образований области	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
	6. Проводить работу по расширению действующих и созданию новых сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий с целью организации дополнительных рабочих мест в районах компактного проживания этнических групп населения	1998- 1999	Министерство труда и социального развития области, министерство сельского хозяйства	Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований области
Меры по защите прав беженцев и вынужденных переселенцев	1. Проводить постоянную работу по созданию необходимых условий для обеспечения социальной адаптации прибывающих на историческую родину соотечественников, а также беженцев и вынужденных переселенцев. Осуществлять правовое регулирование вынужденной миграции в Саратовской области	1998- 2001	Миграционная служба, администрации муниципальных образований области	Федеральный и областной бюджеты
	2. С целью осуществления прогнозирования демографической, экономической обстановки и принятия необходимых мер по приему беженцев и вынужденных переселенцев, регулирование миграционных потоков, осуществлять постоянную связь с посольствами России в странах ближнего и дальнего зарубежья через министерство МО и ВЭС	постоянно	Миграционная служба, министерство МО и ВЭС области	Областной бюджет
	3. Составить карту размещения и социального обустройства прибывших беженцев и вынужденных переселенцев. Определить тенденции дальнейшего прибывания мигрантов отдельных этнических групп	1998, затем ежегодно	Миграционная служба области	Федеральный и областной бюджеты
	4. Провести контрольный анализ национального состава населения по городам и районам области с целью выявления картины размещения и социального обустройства мигрантов различных этнических групп, предоставления им необходимых выплат и льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации "О беженцах и вынужденных переселенцах", а также положениями Конвенции ООН, касающихся статуса беженцев. Определить причины, затрудняющие реализацию названных документов, пути решения данной проблемы	1998	Миграционная служба, администрации муниципальных образований области	Областной бюджет
	5. Предусмотреть при районных Общественных приемных оказание бесплатных юридических консультаций для беженцев и вынужденных переселенцев	1998	Администрации муниципальных образований области	Бюджеты муниципальных образований области
	6. В городах и районах области разработать программы социального обустройства мигрантов, учитывая компактность проживания прибывших ранее или прибывающих в область этнических групп населения, их национально-культурные особенности развития, определить заявки на финансовую, ресурсную поддержку со стороны федеральных органов и Правительства области	1998- 1999	Миграционная служба, администрации муниципальных образований области	Федеральный, областной бюджеты
	7. Проводить медицинское обследование и оказывать помощь в иммунизации семей и вакцинации детей, приезжающих на постоянное место жительство из стран СНГ и регионов России	регулярно	Министерство здравоохранения области, администрации муниципальных образований области	Областной бюджет
	8. Создать миграционно- консультативный Совет с участием НКА, НКЦ при миграционной службе области	1998	Миграционная служба области, НКА, НКЦ
	9. Выделять бесплатные путевки в оздоровительные лагеря для детей беженцев и вынужденных переселенцев	ежегодно	Министерство образования и науки, миграционная служба области	Бюджеты муниципальных образований области, привлеченные средства
	10. Создать в Красноармейском районе агрокомплекс по переработке сельхозпродукции в форме многопрофильных фермерских хозяйств с целью создания рабочих мест для вынужденных переселенцев и беженцев	1999	Администрация муниципального образования области, миграционная служба области	Федеральный, областной бюджеты

Механизм реализации Программы социального и национально-культурного развития народов Саратовской области на 1998-2001 гг.

Общее руководство данной Программой осуществляет Губернатор, Председатель Правительства области.

В Правительстве области национальными вопросами занимается вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства, курирующий министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области, взаимодействующее с ведомствами, сфера деятельности которых касается межнациональных отношений.

Министерство международных отношений и внешнеэкономических связей, в его составе комитет по международному сотрудничеству, межрегиональным связям и национальным отношениям области

- обеспечивает проведение национальной политики в соответствии с проводимой в Российской Федерации национальной политики и согласование ее целей с основными приоритетами экономических и политических реформ, с прогнозами и программами социально-экономического развития Саратовской области;

- осуществляет связь с Министерством РФ по региональной и национальной политике, Министерством иностранных дел РФ, с аналогичными структурами в субъектах РФ и странах СНГ, принимает участие в заседаниях Межправительственной Российско-Германской Комиссии;

- организует деятельность Координационного межнационального Совета при Губернаторе области, научно-методического Совета по национальной политике при Губернаторе области;

- взаимодействует в своей работе с заместителями глав администраций муниципальных образований городов и районов области, курирующих вопросы межнациональных отношений, с руководителями национально-культурных автономий, национально-культурных центров и других организаций;

- выносит на рассмотрение Саратовской областной Думы концептуальные вопросы национальной политики Саратовской области.

Система контроля за исполнением Программы обеспечивается Правительством области, министерством международных отношений и внешнеэкономических связей области через Межведомственную комиссию по национальной политике при Губернаторе, Председателе Правительства области, администрации муниципальных образований области.

Периодичность контроля 1 раз в полугодие. Результаты контроля предоставляются в Правительство области до 25 января последующего года.

Информация о ходе реализации Программы периодически освещается в средствах массовой информации.

Схема механизма реализации национальной политики в Саратовской области

/-----------------------------\ /-----------------------\ /-----------------------------\

|Правительство области        |-|      Министерство     |-|      Областная Дума         |

\-----------------------------/||международных отношений||\-----------------------------/

                               ||и внешнеэкономических  ||

/-----------------------------\||     связей области    ||/-----------------------------\

|Министерства и ведомства     ||\-----------------------/||Национально-культурные       |

|Правительства области        ||                         ||автономии области            |

\-----------------------------/|                         |\-----------------------------/

                               |                         |

/-----------------------------\|                         |/-----------------------------\

|Общественная палата          ||                         ||Национальные объединения     |

|при Губернаторе области      ||                         ||области                      |

\-----------------------------/|                         |\-----------------------------/

                               |                         |

/-----------------------------\|                         |/-----------------------------\

|Межведомственная Комиссия    ||                         ||Землячества                  |

|при Губернаторе, Председателе||                         |\-----------------------------/

|Правительства области        ||                         |

|по проблемам развития        ||                         |/-----------------------------\

|национальной политики        ||                         ||Объединения по связям        |

|в области                    ||                         ||с соотечественниками         |

\-----------------------------/|                         ||за рубежом                   |

                               |                         |\-----------------------------/

/-----------------------------\|                         |

|Координационный              ||                         |/-----------------------------\

|межнациональный Совет        ||                         ||Религиозные объединения      |

|при Губернаторе области      ||                         |\-----------------------------/

\-----------------------------/|                         |

                               |                         |/-----------------------------\

/-----------------------------\|                         ||Общественные организации     |

|Научно-методический Совет    ||                         ||и представительства          |

|по национальной политике     ||                         ||зарубежных государств        |

|при Губернаторе области      ||                         ||в Саратовской области        |

\-----------------------------/|                         |\-----------------------------/

                               |                         |

/-----------------------------\|                         |/-----------------------------\

|Ассамблея народов            ||                         \|Средне-Волжское региональное |

|Саратовской области          ||                          |отделение Россзарубежцентра  |

\-----------------------------/|                          \-----------------------------/

                               |

/-----------------------------\|

|Общественный Совет           ||

|по проблемам российских      ||

|немцев                       ||

\-----------------------------/|

                               |

/-----------------------------\|

|Консультативный Совет        ||

|по НКА при                   |/

|Правительстве области        |

\-----------------------------/

Правовая база Программы социального и национально-культурного развития народов Саратовской области на 1998-2001 гг.

6.1 Законы и нормативные акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

2. Декларация "О государственном суверенитете Российской Федерации" от 12 июня 1996 года.

ГАРАНТ:

Декларация "О государственном суверенитете РСФСР" принята 12 июня 1990 г.

3. Закон РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" от 26 апреля 1991 года.

4. Закон РСФСР "О языках народов РСФСР" от 25 октября 1991 года.

5. Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 года.

6. Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 9 октября 1992 года.

7. Закон РСФСР "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 года.

8. Закон Российской Федерации "Об образовании" от 13 января 1996 года.

9. Федеральный закон "О национально-культурной автономии" от 17 июня 1996 года.

10. Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года.

11. Федеральный закон "О ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств" от 5 июня 1998 года.

12. Указ Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по реабилитации российских немцев" от 21 февраля 1992 года.

13. Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации" от 15 июня 1996 года.

14. Постановление Верховного Совета РСФСР "О неотложных мерах по сохранению национального культурного и природного наследства народов РСФСР" от 25 декабря 1990 года.

15. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения" от 14 марта 1995 года.

16. Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации" от 22 февраля 1997 года.

17. Конвенция "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" от 22 января 1993 года.

18. Конвенция "Об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам" от 21 октября 1994 года.

19. Договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области" от 4 июля 1997 года.

ГАРАНТ:

Согласно Договору о прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области от 9 февраля 2002 г. вышеупомянутый Договор прекратил действие с 16 февраля 2002 г.

6.2. Законы и нормативные акты Саратовской области

1. Устав (Основной Закон) Саратовской области от 15 апреля 1995 года.

2. Закон Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области" от 28 апреля 1995 года.

4. Закон Саратовской области "О земле" от 12 ноября 1997 года.

5. Постановление Правительства Саратовской области "О Концепции национальной политики Саратовской области" от 28 мая 1997 года.

6. Договор "Об общественном согласии в Саратовской области" от 15 мая 1996 года.

7. Послание Губернатора Д.Ф.Аяцкова жителям Саратовской области "Диктатура закона - во имя достойной жизни" от января 1998 года.

6.3. Международные законодательные акты

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН от 10 декабря 1948 года.

2. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Заключительный акт (Хельсинки, 1 августа 1975 года).

3. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Парижская хартия для Новой Европы. (Париж, 21 ноября 1990 года).

4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1996 года).

5. Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств-участников Содружества Независимых Государств (Москва, 15 апреля 1994 года).

Приложения к Программе социального и национально-культурного развития народов Саратовской области на 1998-2001 г.г.

Приложение N 1

Утверждена на заседании                      Утверждена на заседании

Саратовской областной Думы                   Правительства области

9 июля 1997 г. N 43-826                      28 мая 1997 г. N 36-П

ГАРАНТ:

Текст Концепции национальной политики Саратовской области опубликован в газете "Саратовские вести" от 11 июня 1997 г. N 108 (1568)

Концепция национальной политики Саратовской области

Концепция национальной политики Саратовской области представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов деятельности органов власти Саратовской области в сфере национальных отношений.

Она базируется на положениях Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права, Законах Российской Федерации, основных принципах Государственной национальной политики, определенных Концепцией Государственной национальной политики, законов Саратовской области, как субъекта РФ и призвана стать ориентиром для органов власти и управления при решении задач национального развития и регулирования межнациональных отношений, обеспечения конституционных прав человека и гражданина.

Основная цель национальной политики Саратовской области - обеспечение условий для полноправной жизнедеятельности и развития всех народов области на основе приоритета прав и свобод человека и гражданина, демократии национального согласия. Учитывая, что экономические реформы, становление рыночных отношений возможны только при наличии национального согласия, в рамках Концепции национальной политики Саратовской области национальное возрождение рассматривается как неотъемлемая часть общего процесса формирования гражданского общества и становления демократического правового государства.

I. Современная ситуация национальных отношений в Саратовской области

Саратовская область полиэтнична. Она своеобразна как по своему научно-техническому, культурному потенциалу, так и по национальному составу.

Геополитически область формировалась вблизи границ Европы и Азии. Ее характеризует сосуществование христианской и мусульманской религий, культур славянских и тюркских народов. Это отложило своеобразный отпечаток на этническую структуру населения области. Во многих городах и районах представлены компактно проживающие этнические группы населения. Ряд городов и районов области имеют несколько компактно проживающих этнических групп населения. Межнациональные отношения, складывающиеся в ходе взаимодействия этнических групп, многоаспектны, включают экономическое, социально-политическое, духовно-нравственное и идеологическое направления.

В области существует более 30 национальных объединений и культурных центров. Создана областная национально-культурная автономия российских немцев Поволжья и городская национально-культурная автономия Саратовских татар. Эти объединения с одной стороны свидетельствуют об активизации национального самосознания людей, а с другой отражают основные аспекты национальных отношений.

В настоящее время национальные объединения области испытывают потребность конкретного участия в проведении экономических и политических реформ, которая обусловлена проблемами своих этнических групп населения. Сложность этих проблем выходит за рамки решения национальными объединениями и является предметом совместной деятельности государственных органов власти и национальных объединений.

Перемены последних лет обусловили глубокие изменения не только в жизни народов России, но и нашей области. Они требуют от органов власти серьезного осмысления, выработки конкретных практических мер, направленных на регулирование федеративных отношений и процессов межэтнического взаимодействия, достижения межнационального согласия с целью удовлетворения экономических, социальных, экологических, национально-культурных запросов народов, населяющих область, создание благоприятных условий для сохранения и развития языковой, культурной и религиозной самобытности народов Саратовской области.

Одно из направлений в решении национальных проблем, которое требует пристального внимания органов власти области связано с вопросами обустройства и размещения увеличивающегося потока беженцев и вынужденных переселенцев, других мигрантов разных национальностей, в результате чего усложняется этнический состав населения и могут обостриться социальные проблемы.

Сложной проблемой, сохранившей на сегодня свою актуальность являются проблемы реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" и ряда Указов Президента РФ по данному вопросу.

В решении вопросов общеполитической жизни области необходимо осознание того, что национальный вопрос не может занимать второстепенное место или быть предметом спекуляций в политической борьбе.

Национальная политика Саратовской области может стать консолидирующим фактором, если будет отражать все многообразие интересов народов, проживающих в области. В этой связи большое значение имеет общность позиций органов власти области, различных политических сил, основанных на конституционных принципах, научно обоснованных выводах и рекомендациях. Поэтому, помимо Концепции, требуется разработка программы "Социального и национально-культурного развития народов Саратовской области".

II. Основные направления национальной политики

Реализация национальной политики Саратовской области осуществляется по направлениям:

1. В политической и государственно-правовой сфере:

- создание нормативной и правовой базы для регулирования национальных отношений в Саратовской области;

- объединение усилий всех звеньев исполнительных органов власти области, политических и религиозных деятелей для достижения межнационального согласия, утверждения принципа равноправия граждан различных национальностей и вероисповеданий, укрепление взаимопонимания между ними;

- обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих учету и удовлетворению национально-культурных интересов народов в русле духовного развития региона, всего российского общества;

- достижение и укрепление межнационального согласия и партнерства, выявление противоречий в сфере межэтнического взаимодействия и своевременный поиск путей решения;

- выработка конкретных мер раннего предупреждения межнациональных конфликтов и связанных с ними криминальных проявлений и массовых беспорядков;

- обеспечение правовой защиты национальной чести и достоинства граждан, усиление ответственности за разжигание межнациональной розни;

- содействие созданию правовой базы становления и функционирования национально-культурных автономий на областном, местном уровнях в рамках Закона "О национально-культурной автономии в Российской Федерации" и Концепции Государственной национальной политики, решению проблем различных национальных общностей посредством предоставления гарантий национального равноправия, удовлетворения информационных, культурно-образовательных и иных гуманитарных потребностей и интересов граждан, связанных с их национальной принадлежностью.

2. В социально-экономической сфере:

- содействие созданию программ экономического развития, регулирующих экономические интересы народов области в соответствии с региональной экономической политикой и учетом региональных приоритетов;

- осуществление программ в сфере занятости с целью оптимизации социально-профессиональной структуры национальных групп населения и предотвращения социально-экономической дискриминации в этнонациональном разрезе;

- организация обустройства, а также социально-психологической адаптации беженцев и переселенцев на территории области;

- осуществление специальных экономических программ с целью предотвращения эмиграции.

3. В духовной сфере:

- формирование и распространение идей духовного единства, дружбы народов, межнационального согласия, культивирование чувства российского патриотизма;

- распространение объективных знаний об истории и культуре народов, населяющих Саратовскую область, их вкладе в развитие региона, формирование чувств любви к родному краю, ответственности за его развитие и благосостояние;

- сохранение исторического и культурного наследия, дальнейшее развитие национальной самобытности и традиций взаимодействия народов в рамках общего этнокультурного пространства Саратовского Поволжья;

- обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков всех народов, проживающих на территории области, использование русского языка как общегосударственного;

- укрепление и совершенствование национальной общеобразовательной школы как инструмента сохранения и развития культуры и языка каждого народа наряду с воспитанием уважения к культуре, истории, языку других народов России, мировым культурным ценностям;

- учет реально существующих взаимосвязей национальных обычаев, традиций и обрядов с религией, поддержка усилий религиозных организаций в миротворческой деятельности;

- развитие связей с республиками России, государствами - бывшими республиками СССР. Заключение договоров о сотрудничестве и соглашений с целью разрешения проблем компактно проживающих в области национальных общностей и создания условий развития связей с соотечественниками за рубежом.

III. О программе социального и национально-культурного развития народов Саратовской области как инструменте реализации концепции в Саратовской области

Одним из инструментов реализации концепции национальной политики Саратовской области является создание программы "Социального и национально-культурного развития народов Саратовской области", которая должна обеспечить объединение усилий органов власти области, органов местного самоуправления и национальных общностей в достижении общей цели улучшения уровня и качества жизни, удовлетворения национально-культурных запросов народов, проживающих в области.

Программа "Социального и национально-культурного развития народов Саратовской области" должна учитывать положения настоящей Концепции.

В основу этой программы должна быть положена система мер, направленных на сохранение и развитие культур, языков, традиций народов, расширение сотрудничества и духовное взаимообогащение граждан всех национальностей. Основополагающим требованием к программе является учет органического единства традиций и новаций, бережное отношение к обычаям, культурным и иным ценностям, отражающим особенности каждого народа, но являющимися единым достоянием Российского государства.

Свою роль должны сыграть и меры по поддержке различных форм местного самоуправления, создание условий для проявления инициативы и самодеятельности всех групп населения, а также учет их интересов и потребностей в деятельности органов местного самоуправления.

Потребности, интересы и актуальные проблемы русского народа, составляющего 85,6 % населения области, которые требуют немедленного решения, должны найти достойное место в этой программе.

Программа "Социального и национально-культурного развития народов Саратовской области" должна представлять собой систему взаимосвязанных мер, направленных на обновление и развитие национальной жизни представителей каждого народа;

обеспечивать сохранение традиционных форм хозяйствования, приумножения духовных ценностей, создаваемых искусством и литературой, народным творчеством, развитие и расширение сферы применения национальных языков, утверждение принципов культурного плюрализма, двуязычия и многоязычия при интегрирующей роли русского языка;

использовать областные и местные средства массовой информации как инструмент обмена духовными ценностями народов области;

содействовать организации на радио и телевидении выпуск программ на языках народов Российской Федерации, а также циклов передач о жизни районов с компактным проживанием национальных групп населения, их взаимодействии и взаимообогащении;

принять исчерпывающие меры по обеспечению равенства прав граждан любой национальности в соответствии с Конституцией РФ, исключив случаи дискриминации по национальному признаку в той или иной форме;

оказывать поддержку диаспорам в удовлетворении национально-культурных потребностей на основе договоров между субъектами Российской Федерации и областью, посредством расширения связей с национально-культурными объединениями;

обеспечить разработку программ и курсов, способствующих воспитанию культуры межнационального общения, ознакомлению детей, молодежи, населения с духовным богатством народов России, и их внедрение в систему дошкольного воспитания, среднего и высшего образования, повышения квалификации кадров, а также в систему обучения в воинских частях и подразделениях.

Программа должна иметь разделы, посвященные защите прав и обустройству беженцев и вынужденных переселенцев, включая реализацию мер по приему и размещению с учетом потребностей и трудовых ресурсов области, а также профессиональной структуры и национально-культурных особенностей переселенцев.

IV. Механизм осуществления национальной политики

В реализации Концепции национальной политики Саратовской области наряду с комитетом по международным отношениям и внешнеэкономическим связям при Правительстве области, призваны участвовать министерство культуры области, министерство образования области, министерство юстиции области, министерство внутренних дел области, министерство экономики и инвестиционной политики области, министерство информации и печати области, комитет по делам молодежи, спорту и туризму при Правительстве области, комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций области, служба миграции области.

В настоящее время национальная политика не имеет отлаженных механизмов ее осуществления.

Ранее какие-либо структуры управления этой отраслью отсутствовали, а ныне возникающие еще не обладают должным опытом и материально-финансовым обеспечением. Областной бюджет не предусматривает особых расходов на реализацию программ и проектов в сфере национальной политики, без чего невозможно ее эффективное осуществление. Это затрудняет деятельность комитета по международным отношениям и внешнеэкономическим связям при Правительстве области, в частности управления по национальным отношениям, вызывает справедливую критику со стороны руководителей национальных общественных объединений, религиозных конфессий.

Механизм социального управления в этой сложной сфере общественной жизни должен базироваться на основе согласия, координации и сотрудничества всех заинтересованных органов, организаций, объединений.

Структура управления национальных отношений при Правительстве области должна включать в себя такие направления деятельности как:

- этнические и религиозные проблемы;

- вопросы работы с казачеством;

- вопросы связи с соотечественниками за рубежом.

Этого в настоящее время нет.

В этой связи механизм управления национальной политикой может стать следующим:

- общее руководство данной проблемой осуществляет Губернатор, Председатель Правительства области;

- в Правительстве национальными вопросами занимается один из заместителей председателя Правительства, осуществляющий курирование комитета по международным отношениям и внешнеэкономическим связям и взаимодействующий со всеми ведомствами, сфера деятельности которых касается межнациональных отношений;

- комитет по международным отношениям и внешнеэкономическим связям (его управление по национальным отношениям) при Правительстве области обеспечивает проведение национальной политики, согласование ее целей с основными приоритетами экономических и политических реформ, с прогнозами и программами социально-экономического развития Саратовской области через межведомственную комиссию при Губернаторе, Председателе Правительства области по проблемам национальной политики Саратовской области;

- управление по национальным отношениям проводит регулярные совещания по обмену опытом работы на местах с практическими работниками, организует краткосрочную учебу социологов, конфликтологов, психологов, исследующих проблемы межнациональных отношений;

- организует выпуск учебно-методической и информационно-аналитической литературы по национальным проблемам;

- проводит аналитическую работу, обеспечивает получение информации от городов, районов (местных органов управления), политических партий, общественных организаций и движений, научных учреждений и средств массовой информации по вопросам межнациональных отношений;

- организует деятельность Координационного межнационального Совета при Правительстве области, который направляет работу национально-культурных центров, национальных общественных движений и ассоциаций. Функция Координационного совета - совещательно-рекомендательная.

- направляет работу Консультативного Совета по делам национально-культурных автономий при Правительстве области;

- при Правительстве области функционирует научно-методический совет по национальной политике из числа ученых историков, этнографов, языковедов, социологов, экономистов для обеспечения согласованности, определения направлений научно-исследовательской деятельности координации научно-исследовательских работ в сфере национальных отношений, анализа и экспертизы национальных проблем;

- управление по национальным отношениям взаимодействует в своей работе с заместителями глав администраций городов и районов, курирующих вопросы межнациональных отношений, национальными общественными объединениями и национально-культурными центрами;

- управление по национальным отношениям подготавливает для рассмотрения областной Думы концептуальные вопросы национальной политики Саратовской области.

Приложение N 2

Таблица N 1

Национальный состав населения Саратовской области

N	Национальности	Число лиц данной национальности		В том числе
				Городское население		Сельское население
		1979 г.	1989 г.	1979 г.	1989 г.	1979 г.	1989 г.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111.	ВСЕГО Русские Украинцы Казахи Татары Мордва Чуваши Белорусы Немцы Азербайджанцы Евреи Армяне Чеченцы Марийцы Лезгины Молдаване Башкиры Узбеки Цыгане Удмурты Грузины Аварцы Поляки Таджики Туркмены Кумыки Киргизы Даргинцы Табасараны Греки Литовцы Корейцы Осетины Болгары Эстонцы Агулы Латыши Коми-пермяки Лакцы Ногайцы Ингуши Коми Рутульцы Кабардинцы Калмыки Каракалпаки Карачаевцы Венгры Карелы Румыны Балкарцы Буряты Абхазы Гагаузы Ассирийцы Финны Чехи Адыгейцы Курды Цахуры Татары крымские Тувинцы Черкесы Хакасы Якуты Таты Турки Арабы Кубинцы Уйгуры Евреи горские Халха-монголы Персы Китайцы Сербы Евреи грузинские Испанцы Хорваты Абазины Вепсы Долганы Ненцы Вьетнамцы Словаки Алтайцы Удины Манси Караимы Нанайцы Евреи среднеазиатские Коряки Ханты Шорцы Белуджи Итальянцы Саами Афганцы Дунгане Эвенки Алеуты Эвены Крымчаки Чукчи Талыши Австрийцы Нивхи Удэгейцы Ульчи Эскимосы Албанцы Голландцы Народы Индии и Пакистана	2563327 2230822 103361 63345 47948 23344 17497 16430 11067 2658 10332 3531 1967 4082 684 3016 3297 2465 2819 2140 1500 396 1267 769 1013 174 443 186 118 534 802 485 454 322 521 14 655 231 146 56 127 221 5 175 179 80 74 149 134 83 38 34 81 67 123 111 74 48 34 - - 3 54 12 53 14 30 28 5 67 14 2 38 23 13 - 16 - 23 11 1 10 - 3 3 3 5 11 5 - 5 5 2 - 6 4 4 9 14 - 3 14 - - 9 3 1 3 1 3 1 1	2684471 2298992 101832 73428 52867 23381 20613 17771 17068 10610 8054 6404 5963 5318 4952 4535 4087 2791 2582 2291 1902 1722 1212 1207 1199 1172 1125 1029 896 764 753 545 541 515 396 393 392 369 361 341 303 271 258 233 222 201 184 165 163 156 155 155 127 119 118 86 77 73 72 65 56 49 49 48 48 47 44 43 37 36 32 31 29 29 23 19 19 19 17 17 16 16 14 13 13 13 10 9 8 8 7 6 6 6 6 5 5 5 4 4 4 4 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1	1815464 1637163 67932 12537 29454 11395 6331 10558 4067 2187 10129 3132 508 1220 432 1914 1106 2375 1780 963 1343 307 990 731 960 109 414 135 77 460 579 420 401 239 318 13 583 128 136 41 73 149 5 156 163 29 66 41 112 64 35 30 79 40 122 94 61 44 30 - - 3 48 7 46 11 28 24 5 65 13 2 38 16 13 - 11 - 18 7 1 9 - 3 1 2 3 11 4 - 4 5 1 - 6 4 4 7 11 - 2 11 - - 6 2 1 3 1 3 1 1	1990129 1777113 71865 19652 34571 13216 8686 12267 6164 6142 7872 4702 1229 1786 1675 2166 1653 2466 1866 1233 1716 707 896 995 1056 272 1017 393 273 654 529 419 452 430 246 79 340 169 257 63 184 174 49 195 192 111 109 90 130 93 38 144 113 64 116 72 68 66 43 60 51 48 44 37 34 36 32 43 36 24 29 31 11 26 16 19 15 17 12 9 5 12 14 6 9 13 8 9 4 8 7 4 6 6 6 5 5 3 3 4 3 2 3 3 2 2 2 2 1 2 1 1	747863 593659 35429 50808 18494 11949 11166 5872 7000 471 203 399 1459 2862 252 1102 2191 90 1039 1177 157 89 277 38 53 65 29 51 41 74 223 65 53 83 203 1 72 103 10 15 54 72 - 19 16 51 8 108 22 19 3 4 2 27 1 17 13 4 4 - - - 6 5 7 3 2 4 - 2 1 - - 7 - - 5 - 5 4 - 1 - - 2 1 2 - 1 - 1 - 1 - - - - 2 3 - 1 3 - - 3 1 - - - - - -	694342 521879 29967 53776 18296 10165 11927 5504 10904 4468 182 1702 4734 3532 3277 2369 2434 325 716 1058 186 1015 316 212 143 900 108 636 623 110 224 126 89 85 150 314 52 200 104 278 119 97 209 38 30 90 75 75 33 63 117 11 14 55 2 14 9 7 29 5 5 1 5 11 14 11 12 - 1 12 3 - 18 3 7 - 4 2 5 8 11 4 - 7 4 - 2 - 4 - - 2 - - - - - 2 1 - 1 2 - - 1 - - - 1 - - -

Приложение N 3

Таблица N 2

Динамика численности национальностей
Саратовской области

                   (по данным переписей населения),

                        (в процентах к итогу)

            Национальности          1979 г.  1989 г.  1994 г.

            Всего                   100,0    100,0    100,0

            Русские                  87,0     85,6     88,1

            Украинцы                  4,0      3,8      2,9

            Казахи                    2,5      2,8      2,7

            Татары                    1,9      2,0      1,9

            Мордва                    0,9      0,9      0,7

            Чуваши                    0,7      0,8      0,6

            Белорусы                  0,6      0,7      0,6

            Немцы                     0,4      0,6      0,5

            Азербайджанцы             0,1      0,4      0,2

            Евреи                     0,4      0,3      0,2

            Армяне                    0,1      0,3      0,4

            Чеченцы                   0,08     0,2      0,2

            Марийцы                   0,2      0,2      0,2

            Лезгины                   0,03     0,2      0,2

            Молдаване                 0,1      0,2      0,1

            Башкиры                   0,1      0,2      0,1

            Узбеки                    0,1      0,1      -

            Цыгане                    0,1      0,1      0

            Удмурты                   0,08     0,1      0,1

            Грузины                   0,06     0,1      0,1

            Аварцы                    0,02     0,1      0,1

            Др.национальности        0,6      0,3      0,1

     # По данным микропереписи населения 1994 г.

Приложение N 4

Таблица N 3

Социально-демографический состав беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших и зарегистрированных в Саратовской области на 1 января 1998 года

Национальный состав	N стр.	Всего	Ингу- шетия	Сев. Осе- тия	Чечня	Наг. Кара- бах	Азер- бай- джан	Арме- ния	Бело- русия	Грузия	Казах- стан	Кирги- зия	Лат- вия	Лит- ва	Мол- давия	Тад- жики- стан	Турк- мения	Узбе- кистан	Укра- ина	Эсто- ния	Каб. Бал- кария	Дагес- тан	Тува	Ады- гея	Афга- нис- тан
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26
Всего в том числе: Абхазцы Азербайджанцы Армяне Башкиры Белорусы Буряты Греки Грузины Евреи Ингуши Калмыки Карелы Коми Корейцы Курды Марийцы Мордва Молдаване Немцы Осетины Русские Татары Таджики Турки-месхетинцы Удмурты Узбеки Украинцы Чеченцы Чуваши Другие национальности в том числе: Абазины Аварцы Ансоры Ассирийцы Афганцы Балкары Болгары Венгры Гагаузы Дагестанцы Даргинцы Дунгане Езиды Иранцы Итальянцы Кабардинцы Казахи Каракалпаки Киргизы Китайцы Кумыки Лакцы Латышы Лезгины Литовцы Нанайцы Ногайцы Поляки Пуштун Румыны Сваны Сербы Табасарцы Тавлины Тувинцы Туркмены Тюрки Уйгуры Ульчи Фины Цыгане Черкесы Эстонцы	01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74	50694 98 397 5690 90 205 0 178 765 99 55 1 2 3 139 146 10 171 88 759 121 35554 2016 337 17 20 282 2163 464 107 913 7 4 1 5 2 0 3 12 4 5 2 2 7 49 3 1 23 100 3 12 7 17 4 16 67 4 1 44 45 5 1 4 23 1 3 32 1 9 1 4 18 2 14	10 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0	60 0 0 1 0 0 0 0 4 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 40 1 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0	5526 0 8 157 0 17 0 1 8 17 43 0 0 0 0 0 1 5 5 7 8 4455 201 2 0 0 0 129 444 4 85 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 6 13 0 0 5 3 1 27 0 0 0 0 1 1 0 2 1 0 0 0 4 0 8	18 0 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0	10688 0 308 4256 3 8 0 1 17 20 0 0 1 0 0 80 2 12 3 56 27 5308 205 0 0 0 2 267 7 3 70 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 6 26 0 0 10 7 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0	269 0 2 131 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 102 0 0 0 0 0 2 0 0 36 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0	14 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0	4469 98 36 960 1 16 0 134 709 7 0 0 0 0 0 1 0 11 4 25 45 2203 28 0 3 0 0 139 0 8 55 1 1 0 3 0 0 0 3 1 1 0 0 0 23 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 3 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1	7263 0 11 44 2 55 0 16 6 10 8 0 1 0 14 8 0 16 11 262 2 5958 181 4 1 14 8 461 10 27 122 3 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 2 0 0 0 5 44 0 0 0 0 0 3 8 0 0 5 20 1 1 0 1 0 3 0 0 6 1 0 0 0 3	2887 0 1 11 9 9 0 9 0 0 0 1 0 1 3 29 0 8 1 112 0 2284 101 2 1 1 22 239 0 5 44 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 5 0 0 0 7 3 0 12 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1	353 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 313 2 0 0 0 0 24 0 3 19 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0	68 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 46 0 0 0 0 0 5 0 1 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0	719 0 0 3 0 5 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 53 9 0 533 0 0 0 0 0 96 0 1 26 1 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0	9532 0 14 42 51 53 0 2 11 29 0 0 0 2 59 3 6 78 4 158 29 7192 820 309 8 3 164 396 0 24 99 0 1 1 1 1 0 1 5 1 2 0 0 0 0 0 0 3 16 3 0 0 4 1 1 17 0 0 0 9 2 0 0 2 0 0 4 0 1 0 0 5 0 1	1215 0 8 20 6 3 0 0 0 0 2 0 0 0 0 25 1 7 0 10 1 1015 44 0 0 0 8 36 0 3 49 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 24 0 0 0 0 0 0 0	6961 0 9 52 18 30 0 14 10 10 0 0 0 0 63 0 0 25 5 115 4 5666 429 17 4 2 78 324 3 27 84 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 28 0 0 0 0 0 1 7 0 0 1 7 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 0 9 2 0	203 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 2 0 160 1 3 0 0 0 19 0 1 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0	220 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 188 2 0 0 0 0 25 0 0 21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0	33 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 1 0 0 0 0 0 0 0 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0	102 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 65 0 0 0 0 0 1 0 0 32 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0	28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0	29 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0	27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Приложение N 5

Этапы разработки модели школы национальной культуры (образовательного учреждения с этнокультурным компонентом)

1. Констатирующий этап (анализ исходной ситуации)

1.1. Изучение правовых основ открытия и деятельности образовательных учреждений с этнокультурным компонентом ("Закона об образовании" и др.).

1.2. Обоснование реальных потребностей населения в данном типе образовательного учреждения (с использованием методов анализа национального состава населения, анкетирования, экспертного опроса и др.).

1.3. Выявление реальных условий и возможностей создания школы национальной культуры (экономических, материально-технических, финансовых, кадровых).

2. Разработочный (проектировочный) этап

2.1. Концептуальное обоснование школы национальной культуры (выбор философского, педагогического, психолого-педагогического направления, в рамках которого будет развиваться данная школа национальной культуры; определение парадигмы создания школы; разработка системы теоретических положений о педагогическом потенциале конкретной национальной культуры и о возможностях его реализации в образовательном процессе; разработка "модели" личности выпускника).

2.2. Разработка структурно-функциональной модели школы национальной культуры (в том числе - блоков управления, основных структурных подразделений, вертикальных и горизонтальных взаимосвязей между ними, структуры макросреды).

2.3. Педагогическое проектирование образовательного процесса (разработка учебного плана с учетом Государственного образовательного стандарта, создание учебных программ с этнокультурным компонентом по базовым и дополнительным учебным дисциплинам).

2.4. Педагогическое проектирование этнокультурной развивающей среды образовательного учреждения (план-дизайн помещений, наглядные пособия, оборудование, требования к имиджу педагогов, сотрудников, учащихся).

3. Этап внедрения проекта

3.1. Организация функционирования образовательного учреждения.

3.2. Психолого-педагогическая диагностика эффективности функционирования образовательного учреждения (по критериям формирования и развития личности учащихся в контексте национально-культурных традиций, ценностей и идеалов, а также по критериям образованности в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта).

3.3. Координация образовательного процесса с учетом данных диагностики.

Основные блоки Программы по национальной культуре (для образовательных учреждений с этнокультурным компонентом)

1. Устное народного творчество (сказки, пословицы, поговорки и т.д.).

2. Национальная литература и поэзия.

3. Искусство изучаемой страны (народное, классическое, современное):

- музыкальное искусство (различных жанров);

- театр (этнографический, классический, современный);

- хореография;

- пластические искусства;

- искусство кино.

4. Традиционные праздники, обряды, обычаи.

5. История религии.

6. Традиционная материальная культура:

- Народные костюмы;

- Традиционные поселения и жилища;

- Традиционная утварь.

7. Традиционная национальная кухня.

8. Основы народной медицины.

9. Современный образ жизни.

10. Современное культурно-информационное пространство изучаемой страны.

11. Культура делового общения.

12. Культура быта.

Примерный перечень дисциплин регионального и школьного компонентов образовательного стандарта

1. Начальная школа:

1.1. Народное творчество (музыка, танец, декоративно-прикладное искусство).

1.2. Народные праздники и обряды.

1.3. Национальный язык

2. Средняя школа:

2.1. История национальной культуры.

2.2. История изучаемой страны.

2.3. История российской культуры.

2.4. Национальный язык.

2.5. Основы национально-культурного сотрудничества.

3. Высшая школа традиционной народной культуры:

3.1. Этнопсихология.

3.2. История изучаемой страны.

3.3. Этнопедагогика.

3.4. Этнография.

3.5. Этнолингвистика.

3.6. История искусств.

3.7. История национальной литературы.

3.8. Основы экскурсионной и музейно-выставочной работы.

Приложение N 6

Список праздников и памятных дат национальных диаспор

Общероссийские праздники

1 января - Новый год

8 марта - Международный женский день

9 мая - День Победы

1 июня - День защиты детей

1 сентября - День знаний

Российские немцы

28 августа - День депортации российских немцев

3 октября - День воссоединения Германии

25, 26 декабря - католическое Рождество

апрель - Пасха

июнь - Троица

Татарская диаспора

20-30 марта - Дни татарской культуры - праздник "Навруз" (мусульманский Новый год)

7 июня - Сабантуй (праздник окончания весенне-полевых работ)

12 декабря - татарский национальный праздник "Каз Эмасе" (окончание весенне-полевых работ)

25-27 декабря - участие в областном фестивале татарской и башкирской песни

Казахская диаспора

21 марта - Навруз (мусульманский Новый год)

18 апреля - Ураза (день поминовения)

Курдская диаспора

21 марта - Навруз

15 августа - День начала вооруженной борьбы за независимость Курдистана

28 октября - День рабочей партии Курдистана (1978 г.)

Азербайджанская диаспора

28 мая - День провозглашения Азербайджанской республики

Армянская диаспора

7 декабря - годовщина Спитакского землетрясения

21 декабря - юбилей маршала Баграмяна

24 апреля - День памяти геноцида армян (1915 г.)

апрель - Международный женский день "Материнства и ребенка" в Армении

20 мая - Неделя армянской культуры

Польская диаспора

24-25 декабря - Рождество Христово

апрель - Пасха

11 ноября - День независимости Польши

Еврейская диаспора

апрель - Песах

апрель - Холокост

декабрь - Ханука (Новый Год)

Приложение N 7

Национальные праздники стран СНГ и Балтии

Наименование государства	Наименование Праздника	Дата
Литва Эстония Грузия Азербайджанская Республика Республика Армения Россия Республика Беларусь Украина Республика Молдова Киргизская Республика Республика Узбекистан Республика Таджикистан Республика Казахстан Туркменистан Латвия	День восстановления Литовского государства (1918 г.) День Независимости (1918 г.) День восстановления государственной Независимости (1991 г.) День Республики (1918 г.) День Независимости (1918 г.) День Независимости (1996 г.) День Независимости (1990 г.) День Независимости (1991 г.) День Независимости (1991 г.) День национальной Независимости (1991 г.) День Независимости (1991 г.) День Независимости (1991 г.) День Республики (1992 г.) День Независимости (1991 г.) День провозглашения Латвийской Республики (1918 г.)	16 февраля 24 февраля 26 мая 28 мая 28 мая 12 июня 27 июля 24 августа 27 августа 31 августа 1 сентября 9 сентября 25 октября 27 октября 18 ноября

В разработке Программы социального и национально-культурного развития народов Саратовской области на 1998-2001 гг. принимали участие: Володин В.В. - вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства области, д.ю.н., Марон В.М. - первый заместитель Председателя Правительства области, Владимиров Н.В. - заместитель Председателя Правительства, министр собственности и банкротства области, Слиска Л.К. - заместитель Председателя Правительства области, Семенец Н.Я. - председатель комитета по вопросам законности, работе с территориями и общественными организациями Саратовской областной Думы, Шинчук Б.Л. - министр международных отношений и внешнеэкономических связей области, Шувалов С.А. - министр экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области, Шевашкевич Г.М. - министр образования и науки области, Кузьмин И.Г. - министр культуры области, Россошанский А.В. - министр по делам молодежи, спорту и туризму области, Крюков Н.П. - министр труда и социального развития области, Зенин Н.А. - министр строительства и архитектуры области, Агеев Ю.Д. - министр сельского хозяйства области, Ландо А.С. - председатель Комиссии по правам человека Саратовской области, Маясов А.Н. - председатель комитета по историко-культурному наследию при Правительстве области, Фомин О.Н. - начальник информационно-аналитического управления при Правительстве области, Точилкин П.Г. - начальник управления государственной службы и кадров, Седаков А.И. - первый заместитель министра образования и науки области, Петраков П.М. - руководитель миграционной службы области, Шваков А.В. - заместитель министра труда и социального развития области, председатель комитета по занятости населения, Суряпин В.С. - председатель комитета мэрии г. Саратова, Трубецков Д.И. - ректор Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского, Григорьев Ф.А. - ректор Академии права области, Динес В.А. - ректор экономической Академии, Южаков В.Н. - ректор Поволжской академии государственной службы, Учаев А.И. - первый заместитель министра международных отношений и внешнеэкономических связей области, Дмитриев В.К. - заместитель министра международных отношений и внешнеэкономических связей области, Жаворонский А.А. - заместитель министра международных отношений и внешнеэкономических связей области, Клопыжников М.С. - специалист-эксперт Полномочного Представителя Президента РФ в Саратовской области, Старшова Н.И. - руководитель аппарата Саратовской областной Думы, Жукова В.С. - заместитель руководителя секретариата вице-губернатора области, сотрудники информационно-аналитического управления при Правительстве области: Курбатов А.В., Яковлева О.В., Аникеев В.Г., Кошелев В.А. - председатель комитета по печати при Правительстве области, Прохорова Н.Н. - заместитель председателя комитета министерства международных отношений и внешнеэкономических связей области, Саакян Л.И. - начальник отдела координации деятельности учреждений культуры министерства культуры области, Устьянцев В.Б. - заведующий кафедрой Саратовского государственного университета им. Н.Г.Чернышевского, Дыльнов Г.В. - заведующий кафедрой социологии Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского, профессор, Замогильный С.И. - профессор Поволжской Академии государственной службы, Тарасова Т.Т. - преподаватель Саратовской экономической Академии, к.с.н., Яшина Н.И. - консультант министерства образования и науки области, специалисты министерства международных отношений и внешнеэкономических связей области: Швецова И.Н., Цыплакова Н.Н.

Министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области выражает благодарность всем главам администраций муниципальных образований области, сотрудникам министерств и ведомств области, руководителям национально-культурных автономий и национально-культурных центров, принявшим участие в подготовке материалов и разработки Программы социального и национально-культурного развития народов Саратовской области на 1998-2001 гг.

Министерство международных отношений

и внешнеэкономических связей

Саратовской области

Саратов, 1998 г.