Решение Саратовской городской Думы от 7 апреля 1998 г. N 17-152 "О временном Порядке организации проведения открытых аукционных торгов (аукционов, конкурсов) по продаже в собственность или права аренды гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории города Саратова" (утратило силу)

Решение Саратовской городской Думы от 7 апреля 1998 г. N 17-152
"О временном Порядке организации проведения открытых аукционных торгов
(аукционов, конкурсов) по продаже в собственность или права аренды
гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных
на территории города Саратова"

ГАРАНТ:

Решением Саратовской городской Думы от 21 августа 1998 г. N 23-209 настоящее решение признано утратившим силу

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.11.97 г. N 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды" и постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.98 г. N 2 "Об утверждении Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды", руководствуясь ст. 17 Устава города Саратова, Саратовская городская Дума решила:

1. Утвердить Временный Порядок организации проведения открытых аукционных торгов (аукционов, конкурсов) по продаже в собственность или права аренды гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории города Саратова (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования и действует до 1 июля 1998 года.

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджетно-финансовым вопросам, экономике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам и постоянную комиссию по градостроительству, жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре, земельным ресурсам.

Приложение

к решению Саратовской городской Думы

от 7 апреля 1998 г. N 17-152

Временный Порядок
организации проведения открытых аукционных торгов (аукционов, конкурсов) по продаже в собственность или права аренды гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории города Саратова

     1. Общие положения                                                  

     2. Условия участия в торгах. Порядок подачи и приема заявок         

     3. Порядок проведения торгов                                        

     4. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав           

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.98 г. N 2 "Об утверждении Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды" и определяет организацию проведения открытых аукционных торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам в собственность или права аренды предназначенных под застройку земельных участков в городе Саратове.

1.2. Предметом торгов является право собственности на земельный участок с установленными границами и правовым режимом либо право его аренды.

1.3. В качестве продавца земельного участка или права его аренды от имени муниципального образования - города Саратова выступает комитет по управлению имуществом города Саратова (далее по тексту Продавец).

1.4. Выставление на продажу в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или права их аренды осуществляется по решению администрации города Саратова по представлению комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Земельные участки, выставляемые на торги, определяются комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в соответствии с утвержденным генеральным планом города или иной градостроительной и землеустроительной документацией.

Комитет по земельным ресурсам и землеустроительству представляет в комитет по управлению имуществом города Саратова необходимые документы, содержащие:

- перечень земельных участков;

- местонахождение (адрес), кадастровый номер земельного участка;

- план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений, установленных для данного земельного участка;

- заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству о характеристиках земельного участка (правовой режим, ставка земельного налога и др.);

- заключение управления архитектуры и градостроительства (о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, требованиях к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города или другого поселения);

- сведения об экологическом состоянии земельного участка;

- другие сведения о предмете торгов.

1.5. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть закрытым по форме подачи предложения по цене.

1.6. Для организации проведения торгов Продавец назначает конкурсную комиссию (далее по тексту Комиссия).

Комиссия:

- оценивает предложения участников конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- определяет шаг аукциона;

- определяет победителя торгов;

- оформляет протокол о результатах торгов;

- принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случае, предусмотренном настоящим Порядком.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Комиссии. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов.

Решения по подготовке и проведению торгов оформляются протоколами.

1.7. Продавец определяет форму проведения торгов, начальную цену предмета торгов, сумму задатка и порядок платежей. При этом начальная цена предмета торгов устанавливается в размере пятикратной ставки земельного налога, а сумма залога (задатка) - в размере 20 процентов начальной цены предмета торгов.

Продавец подготавливает по каждому предмету торгов необходимые материалы и документы, которые должны содержать следующие сведения:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;

- план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений, установленных для данного земельного участка;

- заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству о характеристиках земельного участка (правовой режим, ставка земельного налога и др.);

- заключение управления архитектуры и градостроительства (о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, требованиях к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города или другого поселения);

- сведения об экологическом состоянии земельного участка;

- другие сведения о предмете торгов;

- начальная цена предмета торгов;

- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка, включающий, при необходимости, график платежей;

- проект договора о залоге земельного участка (для случая, предусмотренного настоящим Порядком).

1.8. Продавец:

- выдает за плату необходимые материалы и документы по каждому предмету торгов всем юридическим и физическим лицам, желающим принять участие в торгах (далее по тексту - Заявители);

- определяет срок внесения задатка Заявителями;

- готовит извещение о торгах и организует его публикацию;

- регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок;

- проверяет правильность оформления документов, представленных Заявителями, их соответствие законодательству.

Решения по подготовке и проведению торгов оформляются протоколами.

1.9. Извещение о проведении торгов (далее по тексту Извещение) должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации Продавцом не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующую информацию:

- дата, время, место и порядок проведения торгов;

- предмет торгов;

- форма проведения торгов;

- шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;

- условия конкурса и критерии определения его победителя в случае проведения торгов в форме конкурса;

- местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка, а также основные характеристики объектов и других сооружений, расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети и т.п.);

- перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах;

- функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка;

- начальная цена предмета торгов;

- сроки, сумма задатка и порядок его внесения и возврата участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка и платежей за приобретенные земельные участки или права их аренды;

- условия обеспечения поступления платежей в случае приобретения земельного участка или права аренды на него в рассрочку (договор о залоге);

- форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения документов о предмете торгов;

- адрес и телефон Продавца;

- дата, время и порядок ознакомления с земельным участком на местности;

- способ уведомления об итогах торгов;

- срок для заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Продавец несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений действующему законодательству.

2. Условия участия в торгах. Порядок подачи и приема заявок

2.1. В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку с необходимыми и оформленными надлежащим образом документами не позднее даты, указанной в Извещении, и обеспечившее своевременное перечисление задатка на объявленные в Извещении расчетные счета.

Для участия в торгах юридические и физические лица представляют Продавцу заявку по установленному им образцу с приложением к ней следующих документов:

- предложение (в запечатанном конверте) в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса;

- копия платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на указанный в Извещении расчетный счет;

- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени Заявителя при подаче заявки;

- иные документы, указанные в Извещении.

К заявке прилагается подписанная Заявителем опись представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых, остающемся у Заявителя, Продавец указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

2.2. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах по конкретному участку

Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в Извещении;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени Заявителя;

- представлены не все необходимые документы по перечню, объявленному в Извещении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

Данный перечень оснований для отказа Заявителю в участии в торгах является исчерпывающим.

Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных Заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов.

Заявка и документы, не принятые Продавцом, возвращаются Заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их Заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

2.3. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом Продавца. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в пятидневный срок с момента отзыва заявки.

2.4. Решение Продавца о признании Заявителей участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) Заявителей, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для такого отказа.

Заявитель приобретает статус участника торгов с момента подписания организатором протокола приема заявок.

2.5. Продавец принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

2.6. Продавец, сделавший Извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.

В случае, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб в соответствии со статьей 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

3. Порядок проведения торгов

3.1. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

Аукцион проводится в следующем порядке:

3.1.1. Аукцион ведет в присутствии Продавца нанимаемый им аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона.

Шаг аукциона устанавливается Продавцом в Извещении об объявлении торгов в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона.

Участникам аукциона выдаются нумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если они готовы купить предмет торгов по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.

Участники аукциона могут назначить свою цену объекта, для чего они поднимают сигнальную табличку и объявляют очередную цену. Аукционист при этом объявляет данную цену и называет номер участника аукциона, предложившего цену.

Аукционист имеет право в любой момент, без объяснений снять с торга заявленный лот и выставить его вторично с увеличением цены.

3.1.2. Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.

3.1.3. По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права его аренды, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона.

3.1.4. Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.

3.2. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

При проведении конкурса победителем конкурса признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, предложило лучшие условия (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные работы и др.).

При равенстве голосов членов Комиссии по предложениям двух и более участников победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

Запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании Комиссии. Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены, Комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения Комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации.

В день определения победителя результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается председателем, членами Комиссии и победителем торгов, после чего утверждается председателем комитета по управлению имуществом города.

В протоколе указываются:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;

- состав Комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса);

- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);

- предложения участников торгов по использованию земельных участков, выставляемых на конкурс, и заключения каждого члена Комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя (в случае проведения конкурса);

- имя (наименование) победителя;

- цена приобретенного в собственность земельного участка или права его аренды и график платежей.

Протокол составляется в двух экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у Продавца. В течение пяти дней после подписания протокола Продавец должен выслать остальным участникам торгов его копии.

3.3. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

- ни один из участников конкурса, по решению Комиссии, не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан победителем;

- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, договора купли-продажи (аренды) или договора о залоге земельного участка (в случае, предусмотренном настоящим Порядком).

3.4. В случае признания торгов несостоявшимися Продавец вправе объявить повторное проведение торгов, изменив при этом их условия.

3.5. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законодательством, а также настоящим Порядком, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

4. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

4.1. В соответствии с установленными сроками и условиями оплаты победитель торгов производит платежи за приобретаемый земельный участок или право его аренды единовременно или в рассрочку на субсчет "Средства от приватизации земли" комитета по управлению имуществом города в соответствии с графиком платежей.

Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за приобретаемый земельный участок или право его аренды.

4.2. Договор купли-продажи земельного участка или его аренды заключается между Продавцом и победителем торгов в срок не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов.

Если по итогам торгов оплата производится единовременно, государственная регистрация перехода прав на земельный участок осуществляется после полного внесения платежа.

Если по итогам торгов оплата производится по графику платежей на долгосрочной основе, с победителем торгов одновременно с заключением договора купли-продажи заключается договор о залоге этого земельного участка на срок до полного внесения платежей. Государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок и договора о залоге осуществляется одновременно.

4.3. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанными победителями, подлежат возвращению в пятидневный срок после утверждения протокола о результатах торгов.