Приложение. Положение о сводном Реестре потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 23 декабря 2004 г. N 355 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 24 марта 2000 г. N 96

Положение
о сводном Реестре потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2004 г.

1. Сводный Реестр потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области (далее - Реестр), создается с целью накопления и систематизации информации об объектах - источниках потенциальной опасности, расположенных на территории области, а также контроля за деятельностью таких объектов.

2. Основная задача Реестра заключается в предоставлении органам государственной власти необходимой информации о состоянии каждого внесенного в него объекта, степени его опасности и планировании сил и средств на случай ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

3. Данные, включаемые в Реестр, должны обеспечивать информационную поддержку решений, направленных на предупреждение или уменьшение опасности возникновения промышленных, экологических и иных видов аварий и катастроф, снижение вероятности возникновения ЧС, а также на уменьшение тяжести их возможных последствий.

4. К потенциально опасным объектам, подлежащим включению в Реестр, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, относятся следующие типы предприятий, организаций, учреждений и других объектов:

предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

гидротехнические сооружения I и II классов;

сооружения, разрушение (повреждение) которых в результате аварии или стихийного бедствия создает реальную угрозу жизни и здоровью не менее 50 человек;

сооружения, разрушение (повреждение) которых в результате аварии или стихийного бедствия приведет к нарушению условий жизнедеятельности свыше 300 человек;

объекты жизнеобеспечения населения, отключение которых на время более 18 часов приведет к нарушению условий жизнеобеспечения на сутки и более не менее трех многоквартирных домов;

организации (предприятия), использующие в технологическом процессе либо имеющие на своей территории биологические и аварийно-химические опасные вещества, которые в результате аварии приведут к загрязнению объектов окружающей среды (воздух, вода, почва);

организации (предприятия), осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, а также объекты, указанные в абзацах втором-четвертом части первой статьи 3 Федерального закона "Об использовании атомной энергии";

организации (предприятия), осуществляющие деятельность по транспортировке опасных грузов всеми видами транспорта (в том числе трубопроводами), включая маршруты их движения (расположения);

склады ядохимикатов;

объекты уничтожения и захоронения химических и других опасных отходов;

объекты, связанные с производством, получением или переработкой жидкофазных или твердых продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами и склонных к спонтанному разложению с энергией возможного взрыва, эквивалентной 4,5 т тринитротолуола;

крупные склады для хранения нефти и нефтепродуктов и изотермические хранилища сжиженных газов;

тепловые электростанции мощностью свыше 150 МВт;

аэропорты с длиной основной взлетно-посадочной полосы 1800 метров и более, мосты и тоннели длиной более 500 метров;

крупные промышленные объекты численностью занятых более 10 тыс. человек;

другие потенциально опасные объекты, определяемые в установленном порядке органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций области.

5. В зависимости от характера деятельности и воздействия на окружающую среду объекты подразделяются на промышленные, транспортные, строительные и гидротехнические сооружения, объекты жизнеобеспечения населения, хранилища экологически опасных отходов и сельскохозяйственные объекты и вносятся в соответствующие разделы Реестра.

6. При внесении объекта в тот или иной раздел Реестра в установленном порядке учитываются следующие виды опасности (риски):

химическая опасность;

пожаровзрывоопасность;

радиационная опасность;

экологическая опасность;

разрушительная опасность;

опасность невыполнения своих функций;

прочие опасности.

7. Общая оценка степени опасности объекта определяется на основании учета комбинаций всех вышеперечисленных видов опасности.

8. Уровень опасности объекта характеризуется показателями степени риска, учитывающими вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и тяжесть прогнозируемых последствий, и рассчитывается с использованием соответствующих методик и исходных данных. При отсутствии методик либо исходных данных для вычисления таких показателей уровень опасности устанавливается по результатам экспертной оценки.

9. По каждому из внесенных в Реестр опасных объектов в порядке, определяемом органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций области, осуществляется постоянное хранение и периодическое обновление информации.

10. Ведение Реестра, включая разработку и утверждение форм информационных карт Реестра, порядка и сроков их заполнения, организуется и осуществляется органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций области.

11. Решение о включении объекта в Реестр принимается экспертной комиссией на основании информационных карт Реестра, заполняемых в установленном порядке (приложения N 1-3).

12. Заключение экспертной комиссии о включении объекта в Реестр и, в случае необходимости, о получении дополнительных данных передается руководителю объекта, который несет ответственность за достоверность и своевременность предоставления всей требуемой информации. В заключении в обязательном порядке указываются причины, на основании которых объект включается в Реестр.

13. Внесение изменений в данные Реестра о потенциально опасном объекте осуществляется в случае:

пересмотра декларации безопасности;

изменения условий, влияющих на обеспечение безопасности объекта и защиты населения и территорий от ЧС;

изменения действующих нормативных правовых актов в области безопасности и защиты населения и территорий от ЧС.

14. В случае ввода в эксплуатацию нового либо модернизации или переоборудования имеющегося на потенциально опасном объекте оборудования или производства, а также изменения условий, влияющих на обеспечение безопасности, увеличение или снижение опасности возникновения ЧС, уровень защищенности от них населения и территорий, информация о таких изменениях в установленном порядке предоставляется соответствующими лицами в орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций области не позднее 30 дней с момента ввода в эксплуатацию оборудования или производства, или возникновения изменения.

15. На информацию о потенциально опасных объектах, составляющую государственную тайну, настоящее Положение распространяется в части, не противоречащей федеральному законодательству.

16. Объем и порядок представления не отнесенных к государственной тайне сведений о зарегистрированных в Реестре объектах определяются орган управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций области.

Приложение N 1

к Положению о сводном Реестре

потенциальноопасных объектов, расположенных

на территории Саратовской области

ГАРАНТ:

См. форму информационной карты реестра в редакторе MS-Word

Информационная карта реестра

     1. Наименование объекта ____________________________________________

     1.1. Адрес _________________________________________________________

     1.2. Реквизиты _____________________________________________________

     2.  Результаты  деятельности (характер производства, вид выпускаемой

продукции или оказываемых услуг) ________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Численность персонала (чел.) ____________________________________

     4. Занимаемая площадь (м.кв.) ______________________________________

     5. Тип предприятия и его особые характеристики:

     промышленное  предприятие  (объем  и характер выпускаемой продукции,

наличие опасных и особо опасных производств) ____________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     транспортный  объект  (объем перевозок, протяженность пути, характер

перевозимых грузов) _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     объекты    жизнеобеспечения    (количество   обслуживаемых   людей и

предприятий,     степень     зависимости    потребителей    от    объекта

жизнеобеспечения)________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     хранилища   экологически   опасных  отходов  и  сельскохозяйственные

объекты   (используемая  площадь,  объем  экологически  вредных  веществ,

имеющихся        на        объекте,       емкость       шламонакопителей)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     6.  Список  имеющихся на объекте аварийно-химических опасных веществ

(АХОВ),  легковоспламеняющихся  и  т.п.  веществ, их количеств и способов

хранения.

-------------------------------------------------------------------------

Вещество                       |Количество                      |Способ

                               |(тонн)                          |хранения

-------------------------------------------------------------------------

     7.   Среднегодовые   объемы  выбросов  (сбросов)  вредных  веществ в

окружающую среду.

-------------------------------------------------------------------------

Вещество                       |                        Количество (тонн)

-------------------------------------------------------------------------

     8.   Перечень   имеющихся  на  предприятии  радиоизотопных  приборов

(РИПов),  радиоактивных веществ (РВ), радиоактивных источников ионизирую-

щего  излучения,  радиоактивных  отходов  (РАО)  с  указанием  изотопного

состава, активности, веса и объема РВ и РАО.

     Сведения  о  наличии  и  сроке  действия  радиологического  паспорта

предприятия

а)

-------------------------------------------------------------------------

Перечень транспортных      |Наличие и срок        |Предельное количество

средств, используемых      |действия санитарных   |РВ и РАО, разрешенных

для перевозки РВ и РИПов   |паспортов             |к перевозке

-------------------------------------------------------------------------

б)

-------------------------------------------------------------------------

Изотопный     |Агрегатное     |Активность     |Объем     |Количество,

состав        |состояние      |Си (Бк)        |(м3)      |(шт.)

-------------------------------------------------------------------------

     9.  Список  относящихся  к  предприятию  технологических процессов и

данные о производственных (или аналогичных им) мощностях.

-------------------------------------------------------------------------

Техпроцесс                                            |Производительность

-------------------------------------------------------------------------

     10. Состояние и степень износа оборудования ________________________

_________________________________________________________________________

     11. Описание подверженности объекта внешним факторам _______________

     11.1.  Описание  возможности и последствий влияния на объект внешних

факторов природного происхождения (в т.ч. стихийных бедствий) ___________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     11.2. Описание жизненного влияния данного объекта и других объектов,

связанных с ним географически (расположенных в определенной близости) ___

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     11.3.  Описание  указанного  влияния  с учетом технологической связи

объектов  (в  частности,  ЧС  на  предприятии-поставщике сырья приводит к

невыполнению      функций      предприятием-потребителем      и     т.п.)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     12.   Описание   масштаба  возможных  разрушений  при  возникновении

чрезвычайных ситуаций (ЧС), связанных с данным предприятием _____________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     13.  Описание опасности невыполнения своих функций предприятием (для

объектов жизнеобеспечения и энергоснабжения) ____________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     14.  Описание  особенностей процессов транспортировки, относящихся к

предприятию, с указанием опасных факторов (для транспортных объектов) ___

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     15.  Описание имеющихся на предприятии сил и средств противодействия

возникновению ЧС (или ликвидации их последствий) ________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     16.  Наличие  страховых  полисов  по  добровольному  и обязательному

страхованию  (указать страховые суммы и страховую премию, какая страховая

компания выдала страховой полис)  _______________________________________

     17.  Статистика  связанных  с предприятием ЧС и предпосылок к ним за

последние 5 лет

-------------------------------------------------------------------------

                            |                   Последствия

----------------------------+--------------------------------------------

Год   |Число происшествий   |Количество пострадавших  |Материальный ущерб

-------------------------------------------------------------------------

     18. Таблица расчетных показателей индивидуального и интегрированного

рисков вероятных аварий

-------------------------------------------------------------------------

                        |  Интегрированный риск, руб./год       |

------------------------+---------------------------------------+--------

Сценарий |Индивидуальный|Социальная  |Экологическая|Материальная|R*сум.(J)

вероятной|риск,         |составляющая|составляющая |составляющая|суммарная

аварии   |1/год         |            |             |            |составляющая

---------+--------------+------------+-------------+------------+--------

1        |              |            |             |            |

---------+--------------+------------+-------------+------------+--------

2        |              |            |             |            |

---------+--------------+------------+-------------+------------+--------

3        |              |            |             |            |

---------+--------------+------------+-------------+------------+--------

и т.д.   |              |            |             |            |

-------------------------------------------------------------------------

     Примечание: Автозаправочные  станции, нефтебазы и другие объекты, у

которых  величина  индивидуального  риска больше значения R=1*0.00001 1/год

в  селитебной  зоне  и  величина  интегрированного  риска  в  стоимостном

выражении,    включающем   социальную,   экологическую   и   материальную

составляющие, больше 100 руб./год, представляют данные, указанные в п. 18

     19.  Данные  о декларации промышленной безопасности (год разработки,

какая организация разработала и кем выдано экспертное заключение)

     20.  Данные о лицензиях (номера лицензий, год выдачи и год окончания

лицензии,  на  какой  вид  деятельности,  каким  надзорным органом выдана

лицензия)

Приложение N 2

к Положению о сводном Реестре

потенциальноопасных объектов, расположенных

на территории Саратовской области

Информационная карта
Реестра по гидротехническим сооружениям

I. Общие сведения

1. Наименование гидротехнических сооружений (далее - ГТС).

2. Дата регистрации ГТС в Реестре.

3. Наименование бассейна и водотока.

4. Наименование водного объекта (водохранилища, пруда, накопителя сточных вод).

5. Собственник (организационно-правовая форма, наименование, реквизиты, юридический адрес, факс, телефон).

6. Эксплуатирующая организация (организационно-правовая форма, наименование, реквизиты, юридический адрес, факс, телефон).

7. Балансодержатель (организационно-правовая форма, наименование, реквизиты, юридический адрес, факс, телефон).

8. Период ввода ГТС (комплекса ГТС) в эксплуатацию (в том числе временную, постоянную).

9. Балансовая стоимость ГТС.

10. Остаточная стоимость ГТС (комплекса ГТС) по балансу на год включения в Реестр, млн рублей.

11. Общие характеристики ГТС (комплекса ГТС):

тип компоновки ГТС;

среднемноголетний сток в створе ГТС, млн. куб.м;

площадь водохранилища, кв.км;

полный объем водохранилища, тыс. куб.м;

нормальный уровень верхнего бьефа (НПУ), м;

форсированный уровень верхнего бьефа (ФПУ), м;

максимальный проектный расход при НПУ, куб.м/с;

максимальный проектный расход при ФПУ, куб.м/с;

наибольший уровень нижнего бьефа при пропуске максимального расхода, м.

12. Ограничения проектного расхода через створ ГТС (дефицит сбросного расхода при ФПУ или ином максимально возможном УВБ), м.куб./с.,

в том числе из-за:

неудовлетворительного состояния ГТС, включая крепления дна и берегов отводящих участков русла (отводящих каналов);

незаконной застройки затопляемой зоны в нижнем бьефе;

ограничения уровня верхнего бьефа из-за неготовности защитных сооружений, неподготовленности зоны затопления и другим причинам.

13. Параметры напорного фронта ГТС,

в том числе:

максимальный напор на водоподпорные ГТС, м;

максимальная высота водоподпорных ГТС, м;

длина напорного фронта.

14. Климатические условия (температура, осадки, ветер, максимальная толщина льда в водохранилище).

15. Основные виды и среднегодовые показатели производственной деятельности (эксплуатирующей организации) с использованием ГТС:

регулирование режимов работы водных объектов (регулирование стока рек), тыс. куб.м/год;

водоснабжение, орошение тыс. куб.м/год;

другие виды деятельности.

16. Химические компоненты накопителей сточных вод жидких отходов и количественные характеристики содержания опасных веществ.

17. Класс токсичности отходов.

18. Численность службы эксплуатации ТС:

всего;

в том числе лиц, имеющих специальное образование в области эксплуатации ГТС.

19. Нормативная документация по эксплуатации ГТС, используемая эксплуатирующей организацией:

отраслевые или иные общие правила эксплуатации ГТС;

инструкция по эксплуатации ГТС;

критерии безопасности ГТС;

проектная и исполнительная документация;

акт приемки ГТС в эксплуатацию;

планы мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в результате аварий ГТС;

акт обследования ГТС (год проведения последнего обследования);

планы мероприятий по обеспечению и повышению безопасности ГТС;

паспорт ГТС.

20. Максимальный возможный размер территории, на которой могут иметь место последствия аварии ГТС, кв.м.

21. Наличие на указанной в п. 20 территории населенных пунктов, промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий и организаций, исторических и культурных памятников и иных объектов, которым может быть причинен вред (численность населения, количество организаций и иных объектов с указанием особо крупных и имеющих опасные виды производственной деятельности).

22. Наличие действующей системы оповещения населения об угрозе ЧС в результате аварии ГТС.

23. Финансовое обеспечение риска гражданской ответственности за вред, причиненный аварией гидротехнического сооружения:

наличие действующего договора страхования (год заключения);

страховщик (организационно-правовая форма, наименование, реквизиты, юридический адрес, факс, телефон);

размеры страховой суммы;

размеры страхового тарифа.

II. Основные характеристики гидротехнических сооружений

24. Тип ГТС.

25. Год ввода в эксплуатацию ГТС.

26. Процент износа на год включения в Реестр, %.

27. Класс ГТС.

28. Строительный объем, тыс. куб.м.

29. Максимальная высота, м.

30. Длина, км.

31. Максимальная ширина по основанию, м.

32. Тип основания и метод его подготовки.

33. Наличие оползневых участков и деформационных нарушений в основаниях и береговых примыканиях ГТС.

34. Минимальное превышение отметки гребня водоподпорных сооружений над НПУ:

по проекту;

фактическое.

35. Тип водосбросных устройств (сооружений).

36. Гидромеханическое оборудование (тип, количество).

37. Максимальный проектный расход, куб.м/с:

при НПУ;

при ФПУ.

38. Фактический максимальный расход при наличии ограничения проектной водопропускной способности, куб.м/с:

при НПУ;

при ФПУ.

39. Причина ограничения водопропускной способности.

40. Аварии или аварийные ситуации, имевшие место за период эксплуатации, потребовавшие срочного выполнения работ по их предотвращению и локализации, а также работ по восстановлению ГТС (даты и причины событий).

41. Количество используемых технических средств контроля за состоянием ГТС, шт.

В том числе:

марок, реперов и других устройств для наблюдения за деформациями ГТС и оснований геодезическими методами;

пьезометров, расходомеров и иных устройств для наблюдения за фильтрацией;

специальных средств измерения для обследований ГТС.

42. Качественная характеристика уровня безопасности:

42.1. Нормальный уровень безопасности: ГТС соответствует проекту, действующим нормам и правилам, значения критериев безопасности не превышают предельно допустимых для работоспособного состояния сооружений и оснований, эксплуатация осуществляется без нарушений действующих законодательных актов, норм и правил, предписания органов надзора выполняются.

42.2. Пониженный уровень безопасности в результате невыполнения первоочередных мероприятий или неполного выполнения предписаний органов государственного надзора по обеспечению безопасности ГТС и других нарушений правил эксплуатации при прочих условиях, соответствующих приведенным в п. 43.1.

42.3. Неудовлетворительный уровень безопасности: снижение механической или фильтрационной прочности, превышение предельно допустимых значений критериев безопасности для работоспособного состояния, другие отклонения от проектного состояния, способные привести к развитию аварии.

42.4. Опасный уровень безопасности вследствие развивающихся процессов снижения прочности и устойчивости элементов ГТС и их оснований, превышения предельно допустимых критериев безопасности, характеризующих переход от частично неработоспособного к неработоспособному состоянию сооружений и оснований.

43. Результаты количественной оценки риска аварии:

экспертными методами;

методами теории надежности с оценкой вероятности аварии.

44. Другие данные о ГТС, отражающие их принадлежность, особенности назначения и конструкций.

Приложение N 3

к Положению о сводном Реестре

потенциально-опасных объектов, расположенных

на территории Саратовской области

Характеристика
индивидуального и интегрального рисков

Индивидуальный риск смерти - произведение частоты реализации опасности определенного класса (R(Аj)) и вероятностей случайных событий (Р(jсi)), предопределяющих смертельный исход для среднестатического индивидуума в данной точке пространства:

              /            n

             !  R(L)=R(Aj) П P(jcik)

             !            i=1

            <                                 (1)

             !    ------    ------

             !  j=l...,m; k=l...,r;

              \

R (Аj) - частота реализации опасности определенного класса;

P(jcik) - вероятность реализации случайных событий;

m - число всех сценариев возможных аварий в технической системе с j-ым последствием;

n - число учитываемых случайных событий, предопределяющих смертельный исход индивидуума в k-ом сценарии поражающего действия опасности;

r - число сценариев возможного развития чрезвычайной ситуации.

Аналитическое выражение (1) приспособлено к вычислениям и манипуляциям с рисками, проводимым в рамках оценок риска для населения, проживающего в районе расположения потенциально опасных объектов.

Для населения, проживающего вблизи санитарно-защитной зоны, строятся изолинии индивидуального риска, по которым определяют опасность для определенной группы населения.

Для экономической оценки и расчета суммы платежей потенциально опасного объекта (для страхования гражданской ответственности объекта перед третьими лицами) важно знать риск полного ущерба R* сум.(J) (интегрированный риск).

Интегрированный риск - комплексный показатель безопасности, выраженный в едином стоимостном эквиваленте.

Для расчета интегрированного риска от возможной реализации данной опасности предлагается следующее выражение:

R*cум.(J)=R*(Jc)+R*(Jэ)+R*(Jмт) (2)

R*(Jс) - риск потерь от возможных смертельных исходов (социальная составляющая);

R*(Jэ) - риск экологического ущерба (экологическая составляющая);

R*(Jмт) - риск материально-технического ущерба (материальная составляющая).