Приложение. Порядок формирования и утверждения цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями

Приложение

к решению Саратовской городской Думы

от 27 апреля 2000 г. N 44-452

Порядок
формирования и утверждения цен и тарифов на товары и услуги,
производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях:

- упорядочения цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее - муниципальные предприятия и учреждения);

- защиты экономических интересов потребителей от монопольного завышения цен и тарифов;

- обеспечения наполнения доходной части бюджета в части доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- обеспечения целевого и эффективного использования средств бюджета и муниципальной собственности.

1.2. Настоящий Порядок применяется к ценам и тарифам на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений, установление которых относится к полномочиям органов местного самоуправления. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения) в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" определяется отдельным решением Саратовской городской Думы.

ГАРАНТ:

См. Положение о взаимодействии структурных подразделений администрации города в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, утвержденное постановлением администрации г. Саратова от 8 августа 2006 г. N 208А

О комиссии по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса см. постановление администрации г. Саратова от 8 августа 2006 г. N 207А

О наделении администрации города Саратова полномочиями в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса см. решение Саратовской городской Думы от 23 июня 2006 г. N 6-46

1.3. Настоящий Порядок определяет процедуру утверждения цен и тарифов, по которым осуществляются расчеты за товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями по основному профилю деятельности предприятия.

1.4. Товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, подразделяются на две группы:

- товары и услуги общегородского значения;

- прочие товары и услуги.

1.5. Под товарами и услугами общегородского значения понимаются товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями по следующим видам деятельности:

- услуги по перевозке пассажиров всеми видами общественного муниципального транспорта;

ГАРАНТ:

Об утверждении тарифов на перевозки пассажиров и багажа в муниципальном городском пассажирском электрическом транспорте см. решение Саратовской городской Думы от 30 января 2007 г. N 14-117

- услуги банно-прачечного хозяйства;

ГАРАНТ:

О тарифах на услуги МУП "Банно-прачечное хозяйство" см. решение Саратовской городской Думы от 10 ноября 2006 г. N 11-84

О тарифах на услуги МУП "Банно-прачечный комплекс N 2" см. решение Саратовской городской Думы от 11 апреля 2002 г. N 20-177

- содержание и ремонт жилого помещения;

ГАРАНТ:

См. справку о ставках оплаты жилищно-коммунальных услуг в Саратовской области

- услуги по оценке, техническому учету, технической инвентаризации;

ГАРАНТ:

О тарифах на дополнительные услуги, оказываемые МУП "Городское бюро технической инвентаризации" см. постановление администрации г. Саратова от 10 октября 2006 г. N 318А

О тарифах на оценочные услуги и работы по технической инвентаризации и техническому учету объектов капитального строительства, выполняемые МУП "Городское бюро технической инвентаризацию", см. решение Саратовской городской Думы от 27 октября 2005 г. N 63-616

- услуги по приватизации жилых помещений;

- услуги по расчетному и кассовому обслуживанию организаций, управляющих жилищным фондом;

- услуги по распространению наружной рекламы;

ГАРАНТ:

См. годовую ставку платы за право пользования недвижимым муниципальным имуществом в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций в г. Саратове, установленную решением Саратовской городской Думы от 25 октября 2007 г. N 21-204

- услуги по погребению согласно гарантированному перечню в соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

- услуги по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.

2. Порядок утверждения цен и тарифов

2.1. По товарам и услугам общегородского значения утверждение цен и тарифов осуществляется решением Саратовской городской Думы.

2.2. По прочим товарам и услугам цены и тарифы рассматриваются комитетом по экономике администрации города и утверждаются главой администрации.

2.3. В случае установления единых цен (тарифов) на товары и услуги для групп муниципальных предприятий и учреждений расчет себестоимости осуществляется соответствующим профильным комитетом и представляется в комитет по экономике администрации города.

3. Порядок рассмотрения цен и тарифов для муниципальных предприятий и учреждений

3.1. Руководители муниципальных предприятий и учреждений при утверждении цен и тарифов на товары (услуги) представляют в комитет по экономике администрации города следующие документы:

- сопроводительное письмо на имя председателя комитета по экономике, согласованное с председателем соответствующего отраслевого комитета;

- копию устава (положения), на основании которого действует муниципальное предприятие, учреждение со всеми изменениями и дополнениями к нему;

- экономически обоснованные расчеты цен (тарифов) по видам продукции (услуг) по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости продукции (услуг);

- прейскурант цен на заявленный объем услуг;

- копии документов, подтверждающих изменение затрат на производство продукции (услуг);

- отчетные калькуляции за период действия предыдущих цен (тарифов) в разрезе статей затрат по видам продукции (услуг) и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов;

- копию баланса за период, предшествующий рассмотрению вопроса об изменении цен (тарифов), с приложением формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" и справки к ней формы N П-4 "Отчет по труду", заверенные подписью руководителя и печатью, за год;

- обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования в связи с пересмотром цен и тарифов;

- обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг, размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;

- положение о порядке оказания соответствующего вида услуг (реализации товаров) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, областными и городскими нормативными документами;

- сведения об установленном предельном тарифе;

- заключение комитета правового обеспечения о соответствии заявленного перечня услуг (товаров) и разработанного положения о порядке оказания соответствующего вида услуг (реализации товаров) действующему законодательству, нормативным актам местного самоуправления, учредительным документам;

- заключение комитета по финансам.

3.2. В случае установления единых цен (тарифов) на товары и услуги для групп муниципальных предприятий и учреждений соответствующие профильные комитеты представляют в комитет по экономике администрации города следующий пакет документов:

- сопроводительное письмо на имя председателя комитета по экономике администрации города;

- экономически обоснованные расчеты цен (тарифов) по видам продукции (услуг) по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости продукции (услуг);

- прейскурант цен на заявленный объем услуг;

- обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования в связи с пересмотром цен и тарифов;

- обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг, размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;

- заключение комитета правового обеспечения о соответствии заявленного перечня услуг (товаров) и разработанного положения о порядке оказания соответствующего вида услуг (реализации товаров) действующему законодательству, нормативным актам местного самоуправления, учредительным документам;

- заключение комитета по финансам.

3.3. Комитет по экономике администрации города в течение 5 (пяти) рабочих дней проводит экспертизу экономической обоснованности цен и тарифов на основании представленных документов и совершает одно из следующих действий:

- готовит заключение об обоснованности цен (тарифов) (приложение 1 к настоящему Порядку);

- корректирует по согласованию с организацией, представившей документы на рассмотрение (в случае наличия незначительных доработок), цены (тарифы) на продукцию, услуги и готовит заключение об обоснованности цен (тарифов) (приложение 1 к настоящему Порядку);

- возвращает документы для доработки с указанием нарушений действующего законодательства и ведомственных нормативных актов при формировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) с обоснованием причин отказа в письменном виде.

В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация или материалы были представлены не в полном объеме, срок рассмотрения может быть увеличен, но не более чем на 5 (пять) рабочих дней с момента получения дополнительных данных.

3.4. По товарам и услугам общегородского значения комитет по экономике администрации города направляет пакет документов с сопроводительным письмом за подписью главы администрации в Саратовскую городскую Думу в соответствии с регламентом Думы. По товарам и услугам, не включенным в п. 1.5., комитет по экономике готовит проект постановления главы администрации.

4. Порядок пересмотра цен и тарифов

4.1. Основанием для рассмотрения вопроса о пересмотре цен и тарифов является изменение внешних и внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на производство продукции (услуг), более чем на 5 процентов по сравнению с расходами, принятыми при расчете действующих цен и тарифов на услуги.

4.2. К внешним факторам, влияющим на изменение цен и тарифов, относятся:

- изменение материальных затрат на выпускаемую продукцию, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы, основные средства и другое;

- изменение размера оплаты труда, связанное с пересмотром окладов на муниципальных предприятиях и ставок Единой тарифной сетки;

- переоценка основных фондов;

- изменения в налоговом законодательстве;

- изменение процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

4.3. К внутренним факторам изменения цен и тарифов относятся:

- изменение учетной политики, повлекшее за собой изменение стоимости продукции (услуг);

- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость;

- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых программ производственного развития и (или) инвестиционных проектов, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования предприятий, снижения производственных или иных расходов.

4.4. Пересмотр цен и тарифов производится по мере изменения внешних и внутренних факторов, но не чаще одного раза в год.

5. Отчетность

Муниципальные предприятия и учреждения после утверждения цен (тарифов) на их продукцию (услуги) по итогам работы за полугодие и год представляют в комитет по экономике администрации города копию отчета о прибылях и убытках и справку о планируемой и фактической себестоимости по форме (приложение 2 к настоящему Порядку) в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности.

6. Контроль за правильностью формирования, утверждения и применения цен и тарифов

6.1. Контроль за правильностью формирования цен (тарифов) возлагается на комитет по экономике администрации города.

6.2. Саратовская городская Дума осуществляет контроль за правильностью утверждения цен и тарифов в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6.3. Руководители структурных подразделений администрации города несут ответственность за правильность применения цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий в пределах своей компетенции.

Приложение 1

к Порядку формирования и утверждения цен и тарифов

на товары и услуги, производимые и оказываемые

муниципальными предприятиями и учреждениями

ГАРАНТ:

См. форму заключения в редакторе MS-Word

                                Заключение

отдела  экспертизы  муниципальных   платных  услуг  по  ценам  (тарифам),

представленным __________________________________________________________

                наименование предприятия, организации, учреждения

                                                                _________

г. Саратов                                                         дата

Муниципальное предприятие (учреждение) __________________________________,

                                       наименование

действующее на основании ________________________________________________

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия:

- объем оказания платных услуг, тыс. руб.;

- прибыль, убыток от реализации за отчетный период, тыс. руб.;

- рентабельность (отношение прибыли от реализации продукции к ее

  себестоимости), %;

- сумма налоговых отчислений в бюджет _______ тыс. руб., в том числе в

  городской бюджет ________ тыс. руб.;

- отчисления в городской бюджет от прибыли, тыс. руб.;

- величина полученных (субсидий) ассигнований из городского бюджета,

  тыс. руб.

Перечень нормативных документов, регламентирующих оказание платных услуг

(реализацию товаров).

Экономическое заключение в свободной форме.

Резюме

Подпись руководителя