Приложение 2. Административный регламент исполнения комитетом по земельным ресурсам муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Энгельсского муниципального района в форме проведения внеплановых выездных проверок"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 3 октября 2016 г. N 4070 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к постановлению администрации

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 29 июня 2012 г. N 3199

Административный регламент
исполнения комитетом по земельным ресурсам муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Энгельсского муниципального района в форме проведения внеплановых выездных проверок"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2014 г., 3 октября, 30 декабря 2016 г., 17 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции - осуществление муниципального земельного контроля на территории Энгельсского муниципального района в форме проведения внеплановых выездных проверок.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2017 г. N 3962 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Наименование органа администрации Энгельсского муниципального района, исполняющего муниципальную функцию

Органом муниципального земельного контроля, исполняющим муниципальную функцию, является комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (далее - Комитет).

В целях обмена информацией, необходимой для исполнения муниципальной функции, Комитет в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, взаимодействует с Федеральной налоговой службой России и Управлением Росреестра.

В целях обмена информацией, необходимой для исполнения муниципальной функции, Комитет в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, взаимодействует с Федеральной налоговой службой России и филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Саратовской области.

Структурным подразделением Комитета, непосредственно осуществляющим административные действия в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Энгельсского муниципального района в форме проведения внеплановых выездных проверок, является отдел земельного контроля управления учета земли Комитета (далее - Отдел).

Специалисты Отдела являются должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля на территории Энгельсского муниципального района в форме проведения внеплановых выездных проверок (далее - должностные лица Комитета).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2017 г. N 3962 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Правовые основания исполнения муниципальной функции

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с требованиями, установленными следующими правовыми актами:

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года;

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 года;

Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

Федеральный закон от 18.06.2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве";

Федеральный закон от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";

Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

постановление Правительства РФ от 18.04.2016 года N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия";

распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 года N 724-р;

Закон Саратовской области от 29.07.2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области";

Закон Саратовской области от 30.09.2014 года N 122-ЗСО "О земле";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль";

постановление Правительства РФ от 28.11.2011 года N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

постановление Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре";

приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановление Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 года N 80-П "Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Саратовской области";

Устав Энгельсского муниципального района Саратовской области, принятый на местном референдуме 22 декабря 1996 года;

решение Энгельсского городского Совета депутатов от 27 ноября 2013 года N 63/01 "О полномочиях исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области";

постановление администрации Энгельсского муниципального района от 09.04.2015 года N 1843 "Об отдельных вопросах осуществления администрацией Энгельсского муниципального района функций и полномочий местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области";

распоряжение администрации Энгельсского муниципального района от 29.06.2012 года N 119 "О назначении должностных лиц, ответственных за работу со средствами защиты криптографической информации".

1.4. Предмет муниципального контроля

Муниципальный земельный контроль на территории Энгельсского муниципального района осуществляется в границах поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, в том числе и в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав этого района сельских поселений в форме проведения внеплановых выездных проверок в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - проверяемые лица).

Предметом муниципального земельного контроля на территории Энгельсского муниципального района в форме проведения внеплановых выездных проверок (далее - проверка) является соблюдение проверяемыми лицами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, Саратовской области, муниципальных правовых актов Энгельсского муниципального района (далее также - земельное законодательства), за нарушение которых законодательством Российской Федерации, Саратовской области предусмотрена административная и иная ответственность.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2017 г. N 3962 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностные лица Комитета при проведении внеплановой выездной проверки (далее - проверка) осуществляют права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского муниципального района, в том числе, но не исключительно:

1) знакомятся с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, в случае если проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной копии распоряжения председателя Комитета о назначении проверки получают доступ на земельные участки и осматривают их;

3) истребуют устные и письменные объяснения руководителей и других работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, устные и письменные объяснения граждан, индивидуальных предпринимателей, и их работников по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4) привлекают экспертов и экспертные организации к проведению проверок;

5) используют фото-, видео-, аудиотехнику для фиксации выявленных нарушений, другую технику - для проведения контрольных замеров;

6) выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства;

7) в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностные лица Комитета при проведении проверки исполняют обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами Энгельсского муниципального района, в том числе, но не исключительно:

1) составляют по результатам проверки акт проверки органом муниципального земельного контроля соблюдения земельного законодательства на территории Энгельсского муниципального района (далее - акт проверки) и направляют его в случае выявления нарушения земельного законодательства соответствующим должностным лицам Управления Росреестра для рассмотрения с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

2) своевременно и в полной мере исполняют полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных земельным законодательством;

3) соблюдают законодательство Российской Федерации, права и законные интересы землепользователей;

4) проводят проверку на основании и в строгом соответствии с распоряжением председателя Комитета о проведении проверки;

5) посещают объекты (земельные участки) проверяемого лица в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении заверенной копии распоряжения председателя Комитета о проведении проверки;

6) не препятствуют проверяемому лицу (его представителю) присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставляют проверяемому лицу (его представителю), присутствующему при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки информацию;

8) знакомят проверяемое лицо (его представителя) с результатами проверки.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2017 г. N 3962 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по проведению проверки

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверяемое лицо осуществляет права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского муниципального района, в том числе, но не исключительно:

1) непосредственно присутствует при проведении проверки, дает объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получает информацию, которая относится к предмету проверки, от должностных лиц Комитета;

3) знакомится с результатами проверки под роспись в акте проверки, вносит в акт проверки запись о согласии или несогласии с ним, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

4) обжалует действия (бездействие) должностных лиц Комитета;

5) привлекает Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверяемое лицо обязано:

- предоставляет проводящим проверку должностным лицам Комитета возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

- предоставляет проводящим проверку должностным лицам Комитета, экспертам, представителям экспертных организаций доступ на территорию земельного участка, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности помещения, здания, сооружения.

Проверяемое лицо исполняет иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского муниципального района.

1.7. Результат исполнения муниципальной функции:

Результатом исполнения муниципальной функции является:

- составление акта о невозможности проведения органом муниципального земельного контроля проверки;

- составление и выдача (направление) проверяемому лицу акта проверки (в случае выявления отсутствия нарушений требований, установленных земельным законодательством, за которые предусмотрена административная и иная ответственность);

- составление и выдача (направление) проверяемому лицу и направление в Управление Росреестра акта проверки и предписания об устранении нарушений (в случае выявления нарушения требований, установленных земельным законодательством, за которые предусмотрена административная и иная ответственность) (за исключением проверки, проведенной по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 3.2.1 настоящего административного регламента);

- направление в суд протокола об административном правонарушении при наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района www.engels-city.ru в сети Интернет, а также на информационных стендах, расположенных в зале первичного оформления документов Комитета по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная, 1А, 1-й этаж.

Информация по вопросам проведения проверок предоставляется должностными лицами Комитета по телефону 8(8453) 568420, телефону/факсу 8(8453) 568930, а также при непосредственном обращении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан, их законных представителей в Комитет по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная, 1А.

График работы Комитета:

понедельник-пятница с 8.30 до 17.30.

Обеденный перерыв: с 12.30 до 13.30.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2017 г. N 3962 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Срок исполнения муниципальной функции

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней с момента наступления даты осуществления проверки, указанной в распоряжении председателя Комитета о проведении проверки. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В соответствии с частью 2.1 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

В соответствии с частью 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомление проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, за исключением случаев, когда проверка проводится по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.2.1 настоящего административного регламента.

В соответствии со статьей 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направление в суд протокола об административном правонарушении осуществляется в течение трех суток с момента составления протокола.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 27.02.2015 года N 80-П, направление должностным лицом органа муниципального земельного контроля в орган государственного земельного надзора копии акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации осуществляется в течение трех рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Перечень административных процедур:

1) подготовка к проведению проверки;

2) проведение проверки и оформление ее результатов;

3) выдача (направление) результатов проверки проверяемому лицу;

4) направление результатов проверки в Управление Росреестра;

5) направление в суд протокола об административном правонарушении (при наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

3.2. Последовательность и сроки выполнения административных процедур

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2017 г. N 3962 в пункт 3.2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.1. Подготовка к проведению проверки

Основанием для подготовки к проведению проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в администрацию Энгельсского муниципального района от должностного лица органа государственного контроля (надзора) либо подписание уполномоченным должностным лицом Комитета мотивированного представления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), администрацию Энгельсского муниципального района обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) поступление в администрацию Энгельсского муниципального района заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

4) поступление в Комитет требования прокурора о проведении проверки в рамках надзора за исполнением земельного законодательства по поступившим в прокуратуру города Энгельса материалам и обращениям (в отношении физического лица).

В процессе подготовки к проведению проверки должностное лицо Комитета во взаимодействии с уполномоченным на представление интересов администрации Энгельсского муниципального района при осуществлении соответствующих межведомственных запросов, запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе, в электронной форме следующие документы и (или) информацию, предусмотренные распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 года N 724-р (в случае если они необходимы для достижения целей и задач проведения проверки):

- в Управлении Росреестра:

выписку из Единого государственного реестра недвижимости (содержащую общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

кадастровую выписку об объекте недвижимости

кадастровый паспорт объекта недвижимости

кадастровый план территории;

- в Федеральной налоговой службе России:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в частях 1-4 подпункта 3.2.1 пункта 3.2 настоящего административного регламента, должностное лицо Комитета проводит предварительную проверку поступившей информации.

После получения запрошенной информации должностное лицо Комитета проводит ее анализ.

При наличии следующих оснований:

- противоречие проведения проверки федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

- несоответствие предмета проверки полномочиям Комитета

должностное лицо Комитета готовит и направляет заявителю посредством почтового отправления уведомление за подписью председателя Комитета об отсутствии оснований для проведения проверки.

При отсутствии таких оснований должностное лицо Комитета готовит проект распоряжения председателя Комитета о проведении проверки (далее - распоряжение о проведении проверки) по форме, предусмотренной приложением 1 к приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 года N 141. Распоряжение о проведении проверки в течение одного рабочего дня подписывается председателем Комитета и регистрируется должностным лицом Комитета в журнале регистрации распоряжений о проведении проверок.

В соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в день подписания распоряжения о проведении проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.2.1 настоящего административного регламента, должностное лицо Комитета готовит и направляет в прокуратуру города Энгельса посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, заявление о согласовании проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - заявление о согласовании проведения проверки) за подписью председателя Комитета по форме, предусмотренной приложением 2 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141.

В случае принятия прокуратурой города Энгельса решения об отказе в согласовании проведения проверки по следующим основаниям:

- отсутствие оснований для проведения проверки;

- противоречие проверки федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

- несоответствие предмета проверки полномочиям Комитета;

- проведение проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля

должностное лицо Комитета готовит и направляет заявителю посредством почтового отправления уведомление за подписью председателя Комитета об отсутствии оснований для проведения проверки.

В случае принятия прокуратурой города Энгельса решения об отказе в согласовании проведения проверки по следующим основаниям:

- отсутствие прилагаемых к заявлению о согласовании проведения проверки копии распоряжения о проведении проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием проведения проверки;

- несоблюдение требований, предъявляемых Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к оформлению распоряжения о проведении проверки,

должностное лицо Комитета устраняет недостатки и повторно осуществляет процедуру согласования проведения проверки с прокуратурой города Энгельса.

При необходимости принятия неотложных мер для проведения проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Комитет приступает к проведению проверки незамедлительно с извещением прокуратуры города Энгельса о проведении проверки посредством направления заявления о согласовании проведения проверки в течение двадцати четырех часов.

После осуществления всех необходимых действий должностное лицо Комитета готовит и выдает лично либо направляет (по почтовому адресу или по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом в Комитет) проверяемому лицу уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения о проведении проверки. Уведомление проверяемых лиц о проведении проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.2.1 настоящего административного регламента, не осуществляется.

Результатом административной процедуры является уведомление о проведении проверки проверяемого физического лица, либо согласование прокуратурой города Энгельса проведения проверки проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) (в случае проведения проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.2.1 настоящего административного регламента), либо уведомление заявителя об отсутствии оснований для проведения проверки.

Способ фиксации результата административной процедуры - реестр почтовых отправлений (почтовая квитанция) с отметкой отделения ФГУП "Почта России", либо роспись проверяемого лица на распоряжении председателя Комитета о проведении проверки, либо отчет об отправке электронного сообщения, подтверждающие направление заявителю соответствующего документа.

Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать десять рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 декабря 2016 г. N 5748 в подпункт 3.2.2 пункта 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.2. Проведение проверки и оформление ее результатов

Основанием для начала административной процедуры является издание председателем Комитета распоряжения о проведении проверки.

Проверка осуществляется должностным лицом Комитета путём выезда в срок, установленный распоряжением председателя Комитета о проведении проверки, по месту нахождения проверяемого лица или по месту фактического осуществления им своей деятельности.

случае отсутствия при проведении проверки проверяемого лица (его законного, уполномоченного представителя, руководителя), фактического неосуществления проверяемым лицом деятельности либо совершения проверяемым лицом (его законного, уполномоченного представителя, руководителя) иных действий (бездействия), повлекших невозможность осуществления проверки, должностное лицо Комитета прекращает ее осуществление и составляет акт о невозможности проведения органом муниципального земельного контроля плановой проверки по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему административному регламенту.

Должностное лицо Комитета начинает проверку с предъявления служебного удостоверения и ознакомления проверяемого лица с распоряжением председателя Комитета о проведении проверки, и полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, сроками и условиями ее проведения.

При наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Комитета составляет протокол об административном правонарушении по форме, предусмотренной приложением 2 к настоящему административному регламенту.

Должностное лицо Комитета производит обмер площади земельного участка и оформляет его результаты по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему административному регламенту, составляет схематический чертеж земельного участка по форме, предусмотренной приложением 4 к настоящему административному регламенту, фототаблицу по форме, предусмотренной приложением 5 к настоящему административному регламенту, получает и анализирует иные документы, подтверждающие соблюдение (нарушение) земельного законодательства проверяемым лицом при использовании земельного участка.

При проверке соблюдения требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления должностное лицо Комитета производит отбор проб почвенных образцов, опасных химических веществ, иных загрязнений почв для проведения их исследований. Отбор проб оформляется протоколом об отборе проб. Отобранные должностным лицом Комитета пробы почвенных образцов направляются для исследования в испытательную лабораторию, аккредитованную в области эколого-токсикологических обследований (исследований) почв (при необходимости в другую испытательную лабораторию (центр), аккредитованную в установленном порядке).

Должностное лицо Комитета запрашивает у проверяемого лица документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки, в случае если проверке не предшествовало проведение документарной проверки, собирает объяснения работников юридического лица (работников индивидуального предпринимателя), объяснения гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных земельным законодательством.

После осуществления всех необходимых действий должностное лицо Комитета составляет в двух экземплярах акт проверки по форме, предусмотренной приложением 3 к приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 года N 141.

При обнаружении нарушений требований земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации, Саратовской области предусмотрена административная и иная ответственность, должностное лицо Комитета составляет в двух экземплярах предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства по форме, предусмотренной приложением 6 к настоящему административному регламенту, которое прилагается к акту проверки.

После составления акта проверки должностное лицо Комитета осуществляет ознакомление с ним проверяемого лица, в отношении которого проведена проверка, под роспись в акте проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, а также в случае если они отказались дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, должностное лицо Комитета производит соответствующую запись в акте проверки.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований и экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после получения соответствующих экспертных заключений и результатов экспертных исследований.

Результатом административной процедуры является осуществление должностным лицом Комитета одного из следующих действий:

- составление акта о невозможности проведения проверки органом муниципального земельного контроля;

- составление акта проверки (о наличии или отсутствии нарушений требований, установленных земельным законодательством) и предписания об устранении нарушений (в случае выявления нарушений требований, установленных земельным законодательством);

- составление протокола об административном правонарушении при наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Способ фиксации результата административной процедуры - присвоение должностным лицом Комитета регистрационного номера в Журнале учета проверок физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей Комитета (далее - Журнал учета проверок) акту о невозможности проведения проверки органом муниципального земельного контроля, акту проверки, предписанию об устранении выявленных нарушений (при наличии нарушений требований установленных земельным законодательством), протоколу об административном правонарушении (при наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет двадцать рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 декабря 2016 г. N 5748 в подпункт 3.2.3 пункта 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.3. Выдача (направление) результатов проверки проверяемому лицу

Основанием для начала административной процедуры является присвоение должностным лицом Комитета регистрационного номера в Журнале учета проверок акту о невозможности проведения проверки, акту проверки, предписанию об устранении выявленных нарушений (при наличии нарушений требований, установленных земельным законодательством), протоколу об административном правонарушении (при наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Должностное лицо Комитета выдает на месте проведения проверки проверяемому лицу лично под роспись во втором экземпляре протокол об административном правонарушении.

В случае если акт проверки оформлен должностным лицом Комитета на месте осуществления проверки, один экземпляр акта проверки и предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства (при наличии нарушений требований, установленных земельным законодательством) выдаются проверяемому лицу (его представителю) под роспись в акте проверки и предписании об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

В случае если акт проверки оформлен должностным лицом Комитета после выезда с места осуществления проверки или если проверяемое лицо (его представитель) отсутствуют, либо отказались дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки должностное лицо Комитета готовит сопроводительное письмо с приложением одного экземпляра акта проверки и направляет в адрес такого лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае наличия согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

Результатом административной процедуры является осуществление должностным лицом Комитета одного из следующих действий:

- выдача (направление) проверяемому лицу акта проверки и, при наличии нарушений требований, установленных земельным законодательством, - предписания об устранении выявленных нарушений;

- выдача (направление) проверяемому лицу протокола об административном правонарушении.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - роспись проверяемого лица на втором экземпляре акта проверки при наличии нарушений требований, установленных земельным законодательством, - в предписании об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, или в протоколе об административном правонарушении либо реестр почтовых отправлений (почтовая квитанция) с отметкой отделения ФГУП "Почта России", либо отчет об отправке электронного сообщения, подтверждающий направление проверяемому лицу акта проверки в форме электронного документа.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет один рабочий день.

3.2.4. Направление результатов проверки в Управление Росреестра

Основанием для начала административной процедуры является составление акта проверки о наличии нарушений требований, установленных земельным законодательством, и предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства.

Должностное лицо Комитета готовит за подписью председателя Комитета и направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Управление Росреестра письмо о направлении копии акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства.

Результатом административной процедуры является направление в Управление Росреестра копии акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - реестр почтовых отправлений (почтовая квитанция) с отметкой отделения ФГУП "Почта России".

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет три рабочих дня.

3.2.5. Направление в суд протокола об административном правонарушении (при наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Основанием для начала административной процедуры является составление протокола об административном правонарушении, при наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо Комитета направляет в суд протокол об административном правонарушении сопроводительным письмом за подписью председателя Комитета.

Результатом административной процедуры является направление в суд протокола об административном правонарушении.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - реестр почтовых отправлений (почтовая квитанция) с отметкой отделения ФГУП "Почта России".

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет три рабочих дня.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением положений настоящего административного регламента (далее - текущий контроль) осуществляют председатель Комитета и заместитель председателя Комитета.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Комитета положений настоящего административного регламента. Порядок, сроки и лица, ответственные за проведение плановых проверок, определяются приказом председателя Комитета.

4.3. В ходе внеплановых проверок текущего контроля проверяется соблюдение требований настоящего административного регламента при исполнении муниципальной функции, рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции, выявляются и устраняются нарушения прав заявителей. Результатом внеплановых проверок является отчет, где указываются:

- лица, в отношении которых проведена внеплановая проверка;

- правовые нормы, соблюдение которых проверяется в ходе проверки;

- итог проверки.

4.4. Председатель Комитета обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы. В случае необходимости рассмотрение жалобы осуществляется в присутствии лица, направившего жалобу.

4.5. Председатель Комитета запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах местного самоуправления, государственных органах, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания, предварительного следствия.

4.6. Председатель Комитета принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

4.7. По результатам проведенных проверок, при выявлении нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушение лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ, Саратовской области.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)

5.1. Проверяемое лицо имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Комитета, его должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.3. Проверяемое лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. В этом случае проверяемое лицо вправе обратиться с соответствующим заявлением на имя главы Энгельсского муниципального района или председателя Комитета.

5.4. Обжалование решений и действий (бездействия) председателя Комитета, его должностных лиц в досудебном порядке не является препятствием или условием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

5.5. Решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета могут быть обжалованы председателю Комитета.

В этом случае жалоба подается в Комитет в виде бумажного документа либо в форме электронного документа посредством электронной почты с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу электронной почты uzp_engels@ mail.ru.

5.6. Решения, действия (бездействие) председателя Комитета могут быть обжалованы главе Энгельсского муниципального района. В этом случае жалоба подается в управление по работе с населением и делопроизводству в виде бумажного документа, либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайт www.engels-city.ru в раздел "Интернет - приемная" или посредством электронной почты по адресу электронной почты: engels@engels-city.ru.

5.7. Жалоба должна содержать следующие сведения:

1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства физического лица либо наименование, местонахождение заявителя - юридического лица, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и (или) почтовый адрес, по которым ответ должен быть направлен;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых индивидуальный предприниматель, юридическое и физическое лицо, в отношении которых проведена проверка, не согласны с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего. Индивидуальным предпринимателем, юридическим и физическим лицом, в отношении которых проведена проверка, могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие их доводы, либо копии таких документов.

5.8. Жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, в адрес которого поступила жалоба, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу (полностью либо в части);

- отказывает в удовлетворении жалобы (полностью либо в части).

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9 настоящего административного регламента, проверяемому лицу на бумажном носителе и (по его желанию) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.11. Должностное лицо, в адрес которого поступила жалоба заявителя, не рассматривает ее и не направляет в адрес заявителя ответ о результатах ее рассмотрения в случаях:

а) если в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) если текст жалобы не поддается прочтению;

в) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также членов его семьи;

г) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

д) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися обращениями (в случае если в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства).

В случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, если обращение содержит сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

О причинах отсутствия ответа на жалобу по существу поставленных в ней вопросов в случаях, предусмотренных подпунктами "б"-"д" настоящего пункта, заявителю, фамилия и почтовый адрес которого подаются прочтению, сообщается в письменном виде.