Приложение. Государственная программа Саратовской области "Информационное общество на 2014-2017 годы"

Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 20 ноября 2013 г. N 640-П

Государственная программа Саратовской области
"Информационное общество на 2014-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 20 марта, 16 мая, 15 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 июля 2014 г. N 394-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	государственная программа Саратовской области "Информационное общество на 2014-2017 годы" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	комитет по информатизации области (плательщик - управление делами Правительства области)
Соисполнители государственной программы	министерство информации и печати области
Участники государственной программы	министерство образования области, министерство социального развития области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство финансов области, министерство культуры области, министерство промышленности и энергетики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство информации и печати области, министерство занятости, труда и миграции области, министерство сельского хозяйства области, комитет по обеспечению деятельности мировых судей области, комитет по управлению имуществом области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, комитет охотничьего хозяйства и рыболовства области, комитет капитального строительства области, управление делами Правительства области, управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области, Государственная жилищная инспекция области, Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области, Саратовская областная Дума (по согласованию), ГУ МЧС России по Саратовской области (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию), юридические лица (по согласованию), индивидуальные предприниматели и физические лица (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	подпрограмма 1 "Формирование электронного правительства"; подпрограмма 2 "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий"; подпрограмма 3 "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональный центров"; подпрограмма 4 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (система-112) на территории Саратовской области"; подпрограмма 5 "Информационное партнерство органов государственной власти со средствами массовой информации и издателями"
Программно-целевые инструменты государственной программы	отсутствуют
Цели государственной программы	получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий; обеспечение информационной открытости органов государственной власти
Задачи государственной программы	развитие электронного правительства и повышение эффективности государственного управления; развитие социально-экономической, культурной и других общественно значимых сфер жизни общества на основе широкого внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий органами государственной власти и органами местного самоуправления, населением, хозяйствующими субъектами Саратовской области; организация деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; создание на территории области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; развитие партнерских отношений органов государственной власти со средствами массовой информации, организация широкого освещения наиболее значимых тем
Целевые показатели государственной программы	позиция Саратовской области в рейтинге регионов Приволжского федерального округа по развитию информационного общества повысится с 9 места в 2013 году до 3-го места в 2017 году; уровень удовлетворенности граждан области качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг увеличится с 60 процентов в 2013 году до 85 процентов в 2017 году; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, повыситься# с 3 процентов в 2013 году до 60 процентов в 2017 году; объем материалов на значимую тематику увеличится с 5963 минут в 2013 году до 6942,2 минуты эфирного времени в 2017 году; с 3098 тыс. кв.см в 2013 году до 3603 тыс. кв.см газетно-журнальной площади в 2017 году; с 815 интернет-сообщений в 2013 году до 1007 интернет-сообщений в 2017 году
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2017 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы	общий объем финансового обеспечения государственной программы составляет 1516963,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 132455,6 тыс. рублей; 2015 год - 78857,9 тыс. рублей; 2016 год - 288763,2 тыс. рублей; 2017 год - 1016886,7 тыс. рублей; из них: федеральный бюджет (прогнозно) - 253106,0 тыс. рублей (16,7 процента от общего объема финансового обеспечения), в том числе: 2016 год - 169073,0 тыс. рублей; 2017 год - 84033,0 тыс. рублей; областной бюджет - 1202601,9 тыс. рублей (79,3 процента от общего объема финансового обеспечения), в том числе: 2014 год - 120158,3 тыс. рублей; 2015 год - 73898,4 тыс. рублей; 2016 год - 114318,3 тыс. рублей; 2017 год - 894226,9 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) - 119,8 тыс. рублей (0,008 процента от общего объема финансового обеспечения), в том числе: 2017 год - 119,8 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 61135,7 тыс. рублей (4,0 процента от общего объема финансового обеспечения), в том числе: 2014 год - 12297,3 тыс. рублей; 2015 год - 4959,5 тыс. рублей; 2016 год - 5371,9 тыс. рублей; 2017 год - 38507,0 тыс. рублей; подпрограмма 1 "Формирование электронного правительства" - 76850,3 тыс. рублей; подпрограмма 2 "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий" - 353240,9 тыс. рублей; подпрограмма 3 "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров" - 322347,4 тыс. рублей; подпрограмма 4 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (система-112) на территории Саратовской области" - 485806,0 тыс. рублей; подпрограмма 5 "Информационное партнерство органов государственной власти со средствами массовой информации и издателями" - 278718,8 тыс. рублей".
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	перевод в электронный вид 95 процентов государственных услуг, переработка электронных форм заявлений услуг; переаттестация региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, ее интеграция с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах; обеспечение населения универсальными электронными картами в количестве не менее 20000 единиц в год; техническая поддержка обновленной версии системы электронного документооборота, создание удостоверяющего центра Правительства области; обеспечение функционирования центра обработки данных (далее - ЦОД) и корпоративной сети Правительства области, техническое оснащение ЦОДа; материально-техническое оснащение учреждений социальной сферы области; материально-техническое оснащение судебных участков мировых судей области; формирование новых структурных подразделений многофункциональных центров, их материально-техническое оснащение; приобретение в государственную собственность области помещений для центра обработки вызовов и резервного центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112", проведение подготовки и аттестации операторского персонала; повышение эффективности информационного сопровождения деятельности органов государственной власти области; издание социально-значимой литературы, комплектование библиотечных фондов областных государственных библиотек литературно-художественными журналами; публикация нормативных правовых актов в официальных изданиях

1. Характеристика сферы реализации государственной программы

Настоящая программа разработана с целью реализации основных положений Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной приказом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212, а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)".

Условием успешного использования информационно-коммуникационных технологий для развития субъектов Российской Федерации и решения на этой основе социально-экономических задач является наличие в области комплексной программы информатизации.

Необходимость формирования и реализации государственной программы обусловлена направленностью процесса информатизации на различные сферы человеческой деятельности. Решение такого рода задач требует длительного времени, распределения ресурсов и эффективного взаимодействия всех заинтересованных сторон.

В настоящее время уровень развития информационных технологий в целом соответствует уровню социально-экономического развития области. Соответствующие показатели достигнуты путем реализации с 2008 года на территории области областных целевых программ по информатизации.

В результате исполнения областной целевой программы "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011-2013 годы" были достигнуты следующие результаты:

на базе образовательных организаций области создано 300 учебных площадок для повышения компьютерной грамотности населения;

в учреждениях общего образования области количество учащихся на один персональный компьютер сократилось с 17 до 16 человек;

доля образовательных учреждений, использующих методы дистанционного обучения, увеличилась с 0,7 до 10 процентов;

доля медицинских учреждений области, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, увеличилась с 34,9 до 42 процентов;

доля областных медицинских учреждений, использующих информационные системы управления финансово-хозяйственной деятельностью, увеличилась с 59,9 до 66 процентов;

организован доступ к информации о деятельности мировых судей области с использованием цифровых каналов передачи данных в сети Интернет (судебные участки мировых судей были оборудованы программными средствами для публикации судебных решений и движении дел в сети Интернет);

использование информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры, культурного и гуманитарного просвещения позволило увеличить долю музейных и библиотечных фондов, переведенных в электронную форму;

реализован переход на оказание государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде (в электронный вид переведены 95 процентов государственных и муниципальных услуг от общего количества региональных государственных и муниципальных услуг);

организовано внедрение в деятельность органов исполнительной власти области единой системы электронного документооборота (доля электронных документов органов исполнительной власти в общем объеме документооборота уже составляет более 50 процентов);

обеспечено межведомственное электронное взаимодействие при оказании государственных и муниципальных услуг, являющееся основой для организации обмена информацией между органами власти области и организациями всех уровней;

обеспечен переход к планированию и исполнению бюджета на трехлетний период, обеспечена открытость и прозрачность бюджетного процесса.

В результате исполнения действующей областной целевой программы планируется завершение первого этапа формирования на территории области сети многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

В связи с недостаточностью финансовых средств финансовое обеспечение предыдущих программ по информатизации составляло менее 60 процентов от первоначально запланированных объемов. Тем самым постоянно сокращался перечень программных мероприятий, отдельные значения установленных целевых показателей не были достигнуты.

Комплексный анализ состояния информатизации органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области позволил выявить недостатки, снижающие эффективность развития и использования информационных технологий и, как следствие, замедляющие темпы социально-экономического развития области и создающие препятствия к повышению качества жизни населения области:

недостаточный уровень использования информационно-коммуникационных технологий в области образования и науки, социальной защиты населения и средствах массовой информации;

отсутствие в областных государственных учреждениях культуры необходимых условий для дальнейшего осуществления работ по переводу библиотечных каталогов в электронный вид, а также для внесения цифровых изображений музейных предметов в электронный каталог;

необходимость обновления парка компьютерной техники и оргтехники, серверного и коммуникационного оборудования в ряде органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждениях для обеспечения технической возможности внедрения информационных систем масштаба области, их технического и информационного сопровождения;

недостаточное количество рабочих мест системы электронного документооборота;

недостаточный уровень защиты информации, содержащейся в информационных системах органов исполнительной власти области;

недостаточное количество муниципальных образований области, в которых введена в эксплуатацию система обеспечения вызова экстренных служб через единый номер "112";

низкая доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Анализ процедур предоставления государственных и муниципальных услуг позволил выявить ряд угроз, препятствующих эффективному развитию электронного правительства:

недостаточный уровень качества и доступности государственных и муниципальных услуг в электронном виде, следствием чего является низкий уровень востребованности электронных услуг;

неразвитость вариантов предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечивающих возможность дистанционного доступа к государственным и муниципальным услугам с минимальным участием заявителя и максимально комфортными условиями;

потребность в регулярной доработке программного обеспечения используемого для оказания электронных услуг и межведомственного взаимодействия.

Государственная программа ориентирована на достижение в 2017 году лидирующей позиции Саратовской области в рейтинге регионов Приволжского федерального округа по развитию информационного общества, на повышение уровня удовлетворенности граждан области качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг до 85 процентов в 2017 году, на повышение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме до 60 процентов в 2017 году, на увеличение объемов материалов на значимую тематику до 6942,2 минуты эфирного времени в 2017 году, до 3603 тыс. кв.см газетно-журнальной площади в 2017 году, до 1007 интернет-сообщений в 2017 году.

Реализацию программы могут усложнить следующие риски:

несвоевременное согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий программы;

несвоевременная корректировка плана-графика реализации программы;

недостаточное финансирование программных мероприятий;

дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках настоящей программы и других государственных программ и мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти области.

2. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:

получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий;

обеспечение информационной открытости органов государственной власти.

Для обеспечения комплексности и системности мероприятий, направленных на развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Саратовской области, потребуется решение следующих задач:

развитие электронного правительства и повышение эффективности государственного управления;

развитие социально-экономической, культурной и других общественно значимых сфер жизни общества на основе широкого внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий органами государственной власти области и органами местного самоуправления области, населением, хозяйствующими субъектами области;

организация деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

создание на территории области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

развитие партнерских отношений органов государственной власти области со средствами массовой информации, организация широкого освещения наиболее значимых тем.

3. Целевые показатели государственной программы

Целевыми показателями решения задач государственной программы являются:

позиция Саратовской области в рейтинге субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа по развитию информационного общества, повысится с 9-го места в 2013 году до 3-го места в 2017 году;

уровень удовлетворенности граждан области качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг увеличится с 60 процентов в 2013 году до 85 процентов в 2017 году;

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, повысится с 3 процентов в 2013 году до 60 процентов в 2017 году;

объем материалов на значимую тематику увеличится с 5963 минут эфирного времени в 2013 году до 6942,2 минуты эфирного времени в 2017 году, с 3098 тыс. кв.см в 2013 году до 3603 тыс. кв.см газетно-журнальной площади в 2017 году, с 815 интернет-сообщений в 2013 году до 1007 интернет-сообщений в 2017 году.

Значения показателей определены на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации государственной программы, а также планируемых подпрограмм и их мероприятий, соответствующих ожидаемых результатов.

Сведения о целевых показателях государственной программы указаны в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

При разработке государственной программы особое внимание было уделено оптимизации затрат на ее реализацию при одновременном достижении социально-экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Информатизация Саратовской области является важнейшим фактором формирования эффективной региональной управленческой системы, призванным объединить всех заинтересованных участников процесса регионального социально-экономического развития в целях создания комфортной среды для жизнедеятельности населения области при комплексном повышении уровня его благосостояния.

Ожидаемыми результатами государственной программы являются:

перевод в электронный вид 95 процентов государственных услуг, переработка электронных форм заявлений услуг;

переаттестация региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, ее интеграция с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах;

обеспечение населения универсальными электронными картами в количестве не менее 20000 единиц в год;

техническая поддержка обновленной версии системы электронного документооборота, создание удостоверяющего центра Правительства области;

обеспечение функционирования центра обработки данных (далее - ЦОД) и корпоративной сети Правительства области, техническое оснащение ЦОДа;

материально-техническое оснащение учреждений социальной сферы области;

материально-техническое оснащение судебных участков мировых судей области;

формирование новых структурных подразделений многофункциональных центров, их материально-техническое оснащение, формирование системы оплаты труда;

приобретение в государственную собственность области помещений для центра обработки вызовов и резервного центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112", проведение подготовки и аттестации операторского персонала;

повышение эффективности информационного сопровождения деятельности органов государственной власти области;

издание социально-значимой литературы, комплектование библиотечных фондов областных государственных библиотек литературно-художественными журналами;

публикация нормативных правовых актов в официальных изданиях.

Таким образом, итоговым результатом государственной программы станет наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях. В информационном обществе будут сокращены непродуктивные расходы (например, обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде значительно сэкономит количество часов рабочего времени за счет отказа от необходимости посещения различных органов власти и организаций, существенное сокращение очередей), оптимизируется структура и объем затрат на обеспечение деятельности органов власти, расширяются коммуникативные возможности граждан и организаций.

Приведенные основные результаты исполнения государственной программы соответствуют основным направления Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, а также направлениям Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года.

Реализация мероприятий Программы рассчитана с 2014 по 2017 годы и не требует выделения этапов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 16 мая 2014 г. N 285-П в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования предусматриваются в рамках реализации подпрограммы 1 "Формирование электронного правительства", подпрограммы 5 "Информационное партнерство органов государственной власти со средствами массовой информации и издателями".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении N 2 к государственной программе.

6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования государственной программы не предусматриваются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 февраля 2014 г. N 119-П в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы

Мероприятия государственной программы выполняются в рамках 5 подпрограмм и обеспечивают решение задач государственной программы.

Реализация подпрограммы 1 "Формирование электронного правительства" обеспечивает достижение цели по повышению эффективности и открытости государственного управления, повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а также решение следующих задач:

развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

развитие системы электронного межведомственного взаимодействия;

развитие в органах исполнительной власти области единой системы электронного документооборота;

реализация проекта внедрения универсальной электронной карты (УЭК) на территории области.

Реализация подпрограммы 2 "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий" обеспечивает достижение цели по повышению уровня жизни в социально-экономической, культурной и других общественно значимых сферах жизни общества на основе широкого внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий органами государственной власти области и органами местного самоуправления области, населением, хозяйствующими субъектами области, а также на решение следующих задач:

развитие информационно-технологической инфраструктуры органов исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления области;

повышение уровня использования информационных технологий в образовании, культуре, в сфере социальной поддержки, жилищно-коммунального хозяйства, общественной безопасности;

информатизация деятельности мировых судей области;

повышение результативности и эффективности работы органов исполнительной власти области за счет внедрения ведомственных информационных систем, организации их технического и информационного сопровождения.

Реализация подпрограммы 3 "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров" обеспечивает достижение цели по расширению возможностей граждан в получении доступа к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, а также на решение следующих задач:

формирование структурных подразделений многофункциональных центров;

проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области.

Реализация подпрограммы 4 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (система-112) на территории Саратовской области" обеспечивает достижение цели создание условий для повышения безопасности населения области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем развертывания на территории области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", а также решение следующих задач:

нормативно-методическое обеспечение создания и функционирования системы-112;

обеспечение территориального развертывания и функционального развития системы-112 на территории области;

обеспечение обучения специалистов системы-112 и организация информирования населения области о возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Реализация подпрограммы 5 "Информационное партнерство органов государственной власти со средствами массовой информации и издателями" обеспечивает достижение целей по повышению информационной открытости органов государственной власти области, по обеспечению прав граждан на получение полной, достоверной и объективной информации о деятельности органов государственной власти, по созданию условий для формирования привлекательного имиджа и позитивной репутации области, а также на решение следующих задач:

формирование комплексной системы освещения социально значимых программ, мероприятий общественно-политической, экономической, культурной, спортивной жизни области в рекламных блоках средств массовой информации, на объектах наружной рекламы;

повышение интереса населения, средств массовой информации области к отечественной истории, к культуре и традициям народов, проживающих на территории области;

реализация государственных и общественных интересов в сфере информирования населения;

выпуск изданий культурной, краеведческой тематики, а также литературы для отдельных групп населения, нуждающихся в государственной поддержке (дети дошкольного и школьного возраста и др.).

Перечень основных мероприятий представлен в приложении N 3 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 июля 2014 г. N 394-П в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

Финансовое обеспечение государственной программы предусматривается за счет средств областного бюджета, средств федерального (прогнозно) и местных бюджетов (прогнозно), а также средств внебюджетных источников (прогнозно).

Предполагаемый общий объем финансового обеспечения государственной программы составляет 1516963,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 132455,6 тыс. рублей;

2015 год - 78857,9 тыс. рублей;

2016 год - 288763,2 тыс. рублей;

2017 год - 1016886,7 тыс. рублей;

из них:

федеральный бюджет (прогнозно) - 253106,0 тыс. рублей (16,7 процента от общего объема финансового обеспечения), в том числе:

2016 год - 169073,0 тыс. рублей;

2017 год - 84033,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 1202601,9 тыс. рублей (79,3 процента от общего объема финансового обеспечения), в том числе:

2014 год - 120158,3 тыс. рублей;

2015 год - 73898,4 тыс. рублей;

2016 год - 114318,3 тыс. рублей;

2017 год - 894226,9 тыс. рублей;

местные бюджеты (прогнозно) - 119,8 тыс. рублей (0,008 процента от общего объема финансового обеспечения), в том числе:

2017 год - 119,8 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 61135,7 тыс. рублей (4,0 процента от общего объема финансового обеспечения), в том числе:

2014 год - 12297,3 тыс. рублей;

2015 год - 4959,5 тыс. рублей;

2016 год - 5371,9 тыс. рублей;

2017 год - 38507,0 тыс. рублей;

подпрограмма 1 "Формирование электронного правительства" - 76850,3 тыс. рублей;

подпрограмма 2 "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий" - 353240,9 тыс. рублей;

подпрограмма 3 "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров" - 322347,4 тыс. рублей;

подпрограмма 4 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (система-112) на территории Саратовской области" - 485806,0 тыс. рублей;

подпрограмма 5 "Информационное партнерство органов государственной власти со средствами массовой информации и издателями" - 278718,8 тыс. рублей".

Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения государственной программы, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками

Риски реализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей Программы, и внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.

Внутренние риски могут являться следствием несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы, несвоевременной корректировки плана-графика реализации Программы. Внешние риски - следствие деятельности органов исполнительной власти области в рамках исполнения программных мероприятий, а также отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках госпрограммы. В связи со спецификой указанных рисков, комплексностью целей государственной программы, на достижение которых риски могут оказать влияние, количественная оценка факторов риска невозможна.

При этом мерами управления рисками являются проведение оперативного мониторинга и прогнозирования выполнения мероприятий Программы, своевременная актуализация ежегодных планов ее реализации.

Управление реализацией государственной программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются комитетом по информатизации области совместно с министерством экономического развития и инвестиционной политики области в соответствии с постановлением Правительства области от 25 июля 2013 года N 362-П "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Саратовской области, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации государственных программ Саратовской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 февраля 2014 г. N 119-П в раздел 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Характеристика подпрограмм государственной программы

Мероприятия государственной программы выполняются в рамках пяти подпрограмм:

подпрограмма 1 "Формирование электронного правительства";

подпрограмма 2 "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий";

подпрограмма 3 "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров";

подпрограмма 4 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (система-112) на территории Саратовской области";

подпрограмма 5 "Информационное партнерство органов государственной власти со средствами массовой информации и издателями".

Подпрограмма 1 "Формирование электронного правительства"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 июля 2014 г. N 394-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Формирование электронного правительства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	комитет по информатизации области (плательщик - управление делами Правительства области)
Соисполнители подпрограммы	управление делами Правительства области, комитет по управлению имуществом области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области
Цели подпрограммы	повышение эффективности и открытости государственного управления, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
Задачи подпрограммы	развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде; развитие системы электронного межведомственного взаимодействия; развитие в органах исполнительной власти области единой системы электронного документооборота; реализация проекта внедрения универсальной электронной карты (УЭК) на территории области
Целевые показатели подпрограммы	доля государственных услуг, переведенных в электронный вид, увеличится с 75 процентов в 2013 году до 95 процентов в 2017 году; доля электронных документов органов исполнительной власти области в общем объеме документооборота увеличится с 50 процентов в 2013 году до 100 процентов в 2017 году; количество универсальных электронных карт, используемых населением области, увеличится с 3000 единиц в 2013 году до 83000 единиц в 2017 году; количество электронных межведомственных транзакций, совершаемых в системе межведомственного электронного взаимодействия, увеличится с 50000 единиц в 2013 году до 145000 единиц в 2017 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 76850,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 17500,0 тыс. рублей; 2015 год - 3850,0 тыс. рублей; 2016 год - 3850,0 тыс. рублей; 2017 год - 51650,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	перевод 35 государственных услуг в электронный вид, переработка форм электронных заявлений о предоставлении государственных услуг, актуализация реестровых записей; переаттестация региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, ее интеграция с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах; обеспечение универсальными электронными картами в количестве не менее 20000 единиц в год; развитие и техническая поддержка обновленной версии системы электронного документооборота, создание удостоверяющего центра Правительства области; проведение проектных работ по обеспечению защиты информации и персональных данных системы электронного документооборота

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Формирование электронного правительства является одной из ключевых задач развития информационного общества в регионе.

По итогам реализации действующей областной целевой программы в рамках указанной задачи в Саратовской области в 2011 году был введен в эксплуатацию региональный программно-аппаратный комплекс портала государственных и муниципальных услуг www.64.gosuslugi.ru, интегрированный в архитектуру Единого федерального портала государственных услуг www.gosuslugi.ru. В целях повышения информированности граждан о преимуществах использования данного портала организована и проведена рекламная кампания по популяризации электронных услуг и сервисов.

Одновременно с этим проведены работы по внедрению системы межведомственного электронного взаимодействия. В настоящий момент к системе подключены все региональные участники взаимодействия, для всех участников межведомственного электронного взаимодействия организовано получение средств электронной подписи, выполнена доработка региональной и муниципальной нормативно-правовой базы.

Также в результате реализации мероприятий областной целевой программы "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011-2013 годы" был реализован проект по внедрению в деятельность органов исполнительной власти области единой системы электронного документооборота. Система обеспечивает полноценный документооборот и согласование документов полностью в электронном виде. Доля электронных документов от общего объема документооборота увеличилась до 50 процентов. В рамках реализации настоящей подпрограммы государственной программы "Информационное общество на 2014-2017 годы" планируется увеличить указанный показатель до 100 процентов.

Также в рамках настоящей подпрограммы планируется дальнейшее выполнение мероприятий по реализации проекта внедрения на территории области универсальной электронной карты. Так в 2015 году количество выпущенных универсальных электронных карт составит 23000 единиц, в 2016 году - 53000 единиц, в 2017 году - 83000 единиц.

Для достижения запланированных результатов выполнение подпрограммы позволит продолжить работу по указанным направлениям в 2014-2017 годах и решить проблемы низких темпов развития и модернизации программно-технических средств и систем, обеспечивающих внедрение и эксплуатацию сервисов электронного правительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 16 мая 2014 г. N 285-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы основаны на положениях Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и направлены на:

обеспечение предоставления услуг в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг области;

развитие системы электронного документооборота Правительства области;

обеспечение выпуска универсальных электронных карт;

информационную безопасность, в части защиты информации при внедрении в деятельность Правительства области системы электронного документооборота.

Целью настоящей подпрограммы является повышение эффективности и открытости государственного управления, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для обеспечения комплексности и системности мероприятий по формированию электронного правительства в Саратовской области, потребуется решения следующих задач:

развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

развитие системы электронного межведомственного взаимодействия;

развитие в органах исполнительной власти области единой системы электронного документооборота;

реализация проекта внедрения универсальной электронной карты (УЭК) на территории области.

Показателями решения задач являются:

доля государственных услуг, переведенных в электронный вид, увеличится с 75 процентов в 2013 году до 95 процентов в 2017 году;

доля электронных документов органов исполнительной власти области в общем объеме документооборота увеличится с 50 процентов в 2013 году до 100 процентов в 2017 году;

количество универсальных электронных карт, используемых населением области, увеличится с 3000 единиц в 2013 году до 83000 единиц в 2017 году;

количество электронных межведомственных транзакций, совершаемых в системе межведомственного электронного взаимодействия, увеличится с 50000 единиц в 2013 году до 145000 единиц в 2017 году.

Значения показателей определены на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации подпрограммы, а также планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатах.

При этом результатами подпрограммы являются:

перевод 35 государственных услуг в электронный вид, переработка форм электронных заявлений услуг, актуализация реестровых записей;

переаттестация региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, ее интеграция с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах;

обеспечение универсальными электронными картами в количестве не менее 20000 единиц в год;

развитие и техническая поддержка обновленной версии системы электронного документооборота, создание удостоверяющего центра Правительства области;

проведение проектных работ по обеспечению защиты информации и персональных данных системы электронного документооборота.

Сведения о целевых показателях подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана с 2014 по 2017 годы и не требует выделения этапов.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в подпрограмме не предусматриваются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 16 мая 2014 г. N 285-П раздел 4 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования предусматриваются в рамках основного мероприятия 1.1 "Повышение эффективности государственного управления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти области".

Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

При реализации подпрограммы областными государственными учреждениями и иными некоммерческими организациями выполнение государственных заданий на оказание физическим и юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 июля 2014 г. N 394-П в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Задачи подпрограммы реализуются в двух мероприятиях.

При реализации основного мероприятия 1.1 "Повышение эффективности государственного управления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти области" планируется:

решение организационных вопросов оптимизации межведомственного взаимодействия, в том числе развитие системы видеоконференцсвязи Правительства области;

формирование сети электронных киосков с возможностью получения справочной информации;

развитие, модернизация и обеспечение бесперебойного функционирования региональной системы электронного межведомственного взаимодействия, в том числе в части систем и сервисов взаимодействия с Федеральным казначейством;

переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг;

проведение мероприятий по увеличению степени удовлетворенности граждан получением государственных и муниципальных услуг через портал государственных и муниципальных услуг;

реализация проекта внедрения универсальной электронной карты на территории области.

При реализации основного мероприятия 1.2 "Развитие в органах исполнительной власти области единой системы электронного документооборота" планируется:

использование электронного документооборота в деятельности органов исполнительной власти области;

проведение мероприятий по защите системы электронного документооборота Правительства области.

Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ. Перечень основных мероприятий представлены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В рамках подпрограммы предусматривается участие государственного казенного учреждения Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в целях реализации проекта внедрения универсальной электронной карты при выполнении мероприятия по повышению эффективности государственного управления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 июля 2014 г. N 394-П в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы планируется осуществлять из средств областного бюджета.

Предполагаемый общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 76850,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 17500,0 тыс. рублей;

2015 год - 3850,0 тыс. рублей;

2016 год - 3850,0 тыс. рублей;

2017 год - 51650,3 тыс. рублей.

Сведения об объемах финансового обеспечения основных программных мероприятий приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы связаны с:

недостаточным обеспечением органов исполнительной власти необходимой компьютерной техникой и оргтехникой, серверным и коммуникационным оборудованием;

недостаточным уровнем качества и доступности государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

недостаточной информированностью граждан о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

неразвитостью вариантов предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечивающих возможность доступа к государственным и муниципальным услугам с минимальным участием заявителя и максимально комфортными условиями;

отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий подпрограммы.

В связи со спецификой указанных рисков, комплексностью целей и задач подпрограммы, на исполнение которых риски могут оказать влияние, количественная оценка факторов риска невозможна.

Управление рисками будет осуществляться на основе системного мониторинга реализации подпрограммы, модернизации информационно-технологического обеспечения, а также повышения оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 февраля 2014 г. N 119-П наименование настоящей подпрограммы изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

Подпрограмма 2 "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 июля 2014 г. N 394-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	комитет по информатизации области (плательщик - управление делами Правительства области)
Соисполнители подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство финансов области, министерство социального развития области, министерство занятости, труда и миграции области, министерство промышленности и энергетики области, министерство культуры области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство образования области, министерство сельского хозяйства области, управление делами Правительства области, управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, комитет охотничьего хозяйства и рыболовства области, комитет по управлению имуществом области, комитет по обеспечению деятельности мировых судей области, Государственная жилищная инспекция области, Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области, Саратовская областная Дума (по согласованию)
Цель подпрограммы	повышение уровня жизни в социально-экономической, культурной и других общественно значимых сферах жизни общества на основе широкого внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий органами государственной власти области и органами местного самоуправления области, населением и хозяйствующими субъектами области
Задачи подпрограммы	развитие информационно-технологической инфраструктуры органов исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления области; повышение уровня использования информационных технологий в образовании, культуре, в сфере социальной поддержки, жилищно-коммунального хозяйства, общественной безопасности; информатизация деятельности мировых судей области; повышение результативности и эффективности работы органов исполнительной власти области за счет внедрения ведомственных информационных систем, организации их технического и информационного сопровождения
Целевые показатели подпрограммы	доля органов местного самоуправления области, подключенных к корпоративной сети органов государственной власти области, достигнет 100 процентов к 2017 году; количество учащихся на один персональный компьютер, используемый в учебных целях, сократится: в областных государственных и муниципальных общеобразовательных организациях - с 16 чел. в 2013 году до 11,5 чел. в 2017 году; в областных государственных профессиональных организациях - с 13 человек в 2013 году до 7,5 человек в 2017 году; доля муниципальных органов управления образованием области, использующих для передачи данных при подготовке и проведении государственной итоговой аттестации защищенные каналы связи с соблюдением режима информационной безопасности, достигнет 13 процентов к 2017 году; доля областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций и областных государственных профессиональных образовательных организаций, имеющих сайты в сети Интернет, интегрированные с автоматизированной информационной системой министерства образования области, достигнет 100 процентов к 2017 году; количество ежегодно оцифрованных изображений музейных предметов, не менее 15,5 тыс. шт.; доля записей в каталогах областных государственных общедоступных библиотек, переведенных в электронную форму, увеличится с 30 процентов в 2013 году до 40 процентов в 2017 году; количество внедренных в органах исполнительной власти области ведомственных информационных систем достигнет 14 единиц в 2017 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы из средств областного бюджета составляет 353240,9 тыс. рублей, из них: 2014 год - 43679,2 тыс. рублей; 2015 год - 36500,2 тыс. рублей; 2016 год - 76943,1 тыс. рублей; 2017 год - 196118,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	развитие центра обработки данных (далее - ЦОД) и корпоративной сети Правительства области, замена в ЦОДе серверного оборудования и системы хранения данных; материально-техническое оснащение организация системы образования области, создание систем защиты персональных данных; приобретение технических и программных средств для обеспечения доступности информации о деятельности областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, областных государственных профессиональных образовательных организаций в сети Интернет; материально-техническое оснащение областных государственных учреждений культуры; материально-техническое оснащение судебных участков мировых судей области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

По итогам областной целевой программы "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011-2013 годы" был реализован ряд социально значимых проектов.

Так, исполнение программных мероприятий органами исполнительной власти области позволило обеспечить охват проблемных направлений по следующим наиболее важным позициям:

повышен уровень использования информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, подготовке образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий:

на базе образовательных учреждений области создано 300 учебных площадок для повышения компьютерной грамотности населения;

в учреждениях общего образования количество учащихся на один персональный компьютер сократилось до 16 человек;

до 10 процентов возросла доля образовательных учреждений области, использующих методы дистанционного обучения;

повышен уровень использования информационно-коммуникационных технологий в системе социальной защиты населения:

в министерстве социального развития области и в учреждениях системы органов социальной защиты населения области проведено переоснащение средств вычислительной техники и оборудования вычислительных сетей;

организован доступ к информации о деятельности мировых судей области с использованием цифровых каналов передачи данных в сети Интернет (судебные участки мировых судей были оборудованы программными средствами для публикации судебных решений и движении дел в сети Интернет);

использование информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры, культурного и гуманитарного просвещения позволило создать необходимые условия для осуществления перевода музейных и библиотечных фондов в электронный вид, а также увеличения доли фондов, переведенных в электронную форму;

обеспечен переход к планированию и исполнению бюджета на трехлетний период, обеспечена открытость и прозрачность бюджетного процесса.

В рамках настоящей подпрограммы планируется дальнейшая реализация мероприятий по повышению уровня применения информационных и коммуникационных технологий, в частности планируется повысить качество предоставления общественно значимых услуг на территории области, обновить программно-аппаратный комплекс органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждений, обеспечить реализацию системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 июля 2014 г. N 394-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы основаны на положениях Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до конца 2020 года и направлены на:

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения;

развитие экономики области на основе использования информационных технологий;

развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

повышение качества работы системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области на основе информационных технологий.

В соответствии с указанными направлениями, целью подпрограммы является повышение уровня жизни в социально-экономической, культурной и других общественно значимых сферах жизни общества на основе широкого внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий органами государственной власти области и органами местного самоуправления области, населением и хозяйствующими субъектами области.

В соответствии с определенными приоритетами подпрограммы и ее целью потребуется решение следующих задач:

развитие информационно-технологической инфраструктуры органов государственной власти области, органов местного самоуправления области;

повышение уровня использования информационных технологий в образовании, культуре, в сфере социальной поддержки, жилищно-коммунального хозяйства, общественной безопасности;

информатизация деятельности мировых судей области;

повышение результативности и эффективности работы органов исполнительной власти области за счет внедрения ведомственных информационных систем, организации их технического и информационного сопровождения.

Показателями решения указанных задач являются:

доля органов местного самоуправления области, подключенных к корпоративной сети органов государственной власти области, достигнет 100 процентов к 2017 году;

количество учащихся на один персональный компьютер, используемый в учебных целях, сократится:

в областных государственных и муниципальных общеобразовательных организациях - с 16 чел. в 2013 году до 11,5 чел. в 2017 году;

в областных государственных профессиональных образовательных организациях - с 13 чел. в 2013 году до 7,5 чел. в 2017 году;

доля муниципальных органов управления образованием области, использующих для передачи данных при подготовке и проведении государственной итоговой аттестации защищенные каналы связи с соблюдением режима информационной безопасности, достигнет 13 процентов к 2017 году;

доля областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций и областных государственных профессиональных образовательных организаций, имеющих сайты в сети Интернет, интегрированные с автоматизированной информационной системой министерства образования области, достигнет 100 процентов к 2017 году;

количество ежегодно оцифрованных изображений музейных предметов, не менее 15,5 тыс. шт.;

доля записей в каталогах областных государственных общедоступных библиотек, переведенных в электронную форму, увеличится с 30 процентов в 2013 году до 40 процентов в 2017 году;

количество внедренных в органах исполнительной власти области ведомственных информационных систем достигнет 14 единиц в 2017 году.

Значения показателей определены на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации подпрограммы, а также планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатах.

При этом результатами подпрограммы являются:

развитие центра обработки данных (далее - ЦОД) и корпоративной сети Правительства области, замена в ЦОДе серверного оборудования и системы хранения данных;

материально-техническое оснащение организаций системы образования, создание систем защиты персональных данных;

приобретение технических и программных средств для обеспечения доступности информации о деятельности областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций и областных государственных профессиональных образовательных организаций в сети Интернет;

материально-техническое оснащение областных государственных учреждений культуры;

материально-техническое оснащение судебных участков мировых судей Саратовской области.

Сведения о целевых показателях подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана с 2014 по 2017 годы и не требует выделения этапов.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в подпрограмме не предусматриваются.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в подпрограмме не предусматриваются.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

При реализации подпрограммы областными государственными учреждениями и иными некоммерческими организациями выполнение государственных заданий на оказание физическим и юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 февраля 2014 г. N 119-П в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Задачи подпрограммы выполняются в рамках шести мероприятий.

Основное мероприятие 2.1 "Формирование и обеспечение функционирования информационно-технологической инфраструктуры органов исполнительной власти области" реализуется путем осуществления следующих мер:

развитие корпоративной сети органов государственной власти области, территориальных подразделений органов государственной власти области, областных государственных бюджетных учреждений, подключение органов местного самоуправления области к корпоративной сети органов государственной власти области;

создание электронного научно-справочного аппарата к архивным документам государственных архивов области;

обеспечение лицензионной чистоты общесистемного программного обеспечения в органах исполнительной власти области,

модернизация информационно-технологической инфраструктуры органов исполнительной власти области,

обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов исполнительной власти области в сети Интернет;

проведение мероприятий по защите информации, содержащейся в информационных системах органов исполнительной власти области.

Основное мероприятие 2.2 "Использование информационно-коммуникационных технологий в образовании, науке и повышении квалификации" реализуется путем осуществления следующих мер:

развитие электронных сервисов для повышения качества образования;

использование дистанционных образовательных технологий, в том числе организация дистанционного обучения детей-инвалидов, находящихся на обучении по образовательным программам на дому, а также организация дистанционного обучения должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, областных государственных и муниципальных учреждений, входящих в состав Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение доступности информации о деятельности областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, областных государственных профессиональных образовательных организаций.

Основное мероприятие 2.3 "Использование информационно-коммуникационных технологий в сфере социальной защиты населения" ориентировано на развитие и обеспечение функционирования информационно-технологической инфраструктуры центра обработки данных министерства социального развития области.

Основное мероприятие 2.4 "Использование информационно-коммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения" реализуется путем осуществления следующих мер:

перевод изображений музейных предметов государственных музеев области и библиотечных каталогов областных государственных библиотек в электронный вид;

обеспечение свободного доступа к информации областных государственных библиотек, государственных архивов области и государственных музеев области.

Основное мероприятие 2.5 "Внедрение и сопровождение ведомственных информационных систем" ориентировано на автоматизацию работы органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждений за счет создания, внедрения и сопровождения комплексных ведомственных информационных систем.

Основное мероприятие 2.6 "Автоматизация делопроизводства и обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей" ориентировано на автоматизацию судебного делопроизводства, а также на организацию доступа к информации о деятельности судов, размещаемой в сети Интернет.

Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ. Перечень основных мероприятий представлен в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В рамках подпрограммы не предусматривается участие органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 июля 2014 г. N 394-П в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы планируется осуществлять из средств областного бюджета.

Предполагаемый общий объем финансового обеспечения подпрограммы из средств областного бюджета составляет 353240,9 тыс. рублей, из них:

2014 год - 43679,2 тыс. рублей;

2015 год - 36500,2 тыс. рублей;

2016 год - 76943,1 тыс. рублей;

2017 год - 196118,4 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения указаны в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы связаны с:

недостаточным уровнем использования информационно-коммуникационных технологий в области образования и науки, социальной защиты населения;

отсутствием в областных государственных учреждениях культуры необходимых условий для дальнейшего осуществления работ по переводу библиотечных каталогов в электронный вид, а также для внесения цифровых изображений музейных предметов в электронный каталог;

необходимостью обновления парка компьютерной техники и оргтехники, серверного и коммуникационного оборудования в ряде органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждениях для обеспечения технической возможности внедрения информационных систем масштаба области, их технического и информационного сопровождения;

отсутствие или недостаточным финансированием мероприятий подпрограммы.

В связи со спецификой указанных рисков, комплексностью целей и задач подпрограммы, на исполнение которых риски могут оказать влияние, количественная оценка факторов риска невозможна.

Управление рисками будет осуществляться путем системного мониторинга, регулярного приведения подпрограммы в соответствии с целями социально-экономического развития Саратовской области, принимаемыми в ходе проведения административной реформы решениями, а также результатами мониторинга состояния информатизации области и использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления области.

Подпрограмма 3 "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров"

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами власти Саратовской области

См. справку об административных регламентах оказания муниципальных услуг

Об утверждении перечня государственных услуг органов исполнительной власти Саратовской области, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, см. постановление Правительства Саратовской области от 13 марта 2013 г. N 111-П

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 февраля 2014 г. N 119-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	комитет по информатизации области (плательщик - управление делами Правительства области)
Соисполнители подпрограммы	министерство экономического развития и инвестиционной политики области, государственное казенное учреждение Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (по согласованию)
Цель подпрограммы	расширение возможностей граждан в получении доступа к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде
Задачи подпрограммы	формирование структурных подразделений многофункциональных центров; проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области
Целевые показатели подпрограммы	доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, составит к 2017 году 90 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2017 год
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	объем финансового обеспечения за счет средств областного бюджета в 2017 году - 322347,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	открытие структурных подразделений многофункциональных центров (дополнительно 472 окна), материально-техническое оснащение структурных подразделений многофункциональных центров; обеспечение деятельности многофункциональных центров; подготовка материалов для формирования отчетности в Минэкономразвития России и проведение внешнего мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

В результате исполнения мероприятий областной целевой программы "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011-2013 годы" завершен первый этап формирования на территории области сети многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" (далее - МФЦ).

С 2012 года ведется работа по созданию структурных подразделений многофункциональных центров на территории области. Государственное казенное учреждение Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" определено уполномоченной организацией на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, предоставляющими государственные услуги. В 2013 году уполномоченным МФЦ заключены соглашения о взаимодействии с 8 федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, в соответствии с которыми в МФЦ будет предоставляться 24 федеральные услуги. Также заключены соглашения о взаимодействии с 13 органами исполнительной власти области (на основании которых будет предоставляться 33 государственные услуги органов исполнительной власти области) и с 42 органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (на основании которых будет предоставляться около 300 муниципальных услуг).

Для обеспечения достижения цели государственной программы, а также для дальнейшего выполнения мероприятий по оказанию государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров выделяется подпрограмма "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров".

Реализация мероприятий подпрограммы приведет к существенному антикоррупционному эффекту, повышению комфортности и удовлетворенности граждан взаимодействием с государственными органами и органами местного самоуправления области. Создание и развитие сети МФЦ позволит минимизировать расходы на обеспечение условий качественного, доступного и комфортного получения государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами и заключенными соглашениями. Одновременно с этим, реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь плановых значений показателя "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в многофункциональных центрах", установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 февраля 2014 г. N 119-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы основаны на положениях Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы и направлены на дальнейшие выполнение мероприятий по совершенствованию системы государственного управления.

Основной целью реализации подпрограммы является расширение возможностей граждан в получении доступа к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде.

Достижение указанной цели возможно при выполнении следующих задач:

формирование структурных подразделений многофункциональных центров;

проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области.

Показателем решения указанных задач является: доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, составит к 2017 году 90 процентов.

Значения показателей определены на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации подпрограммы, а также планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов.

При этом результатами подпрограммы являются:

открытие структурных подразделений многофункциональных центров (дополнительно 472 окон);

материально-техническое оснащение структурных подразделений многофункциональных центров;

обеспечение деятельности многофункциональных центров;

подготовка материалов для формирования отчетности в Минэкономразвития России и проведение внешнего мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области.

Сведения о целевых показателях подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 2017 год и не требует выделения этапов.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в подпрограмме не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в подпрограмме не предусмотрены.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

При реализации подпрограммы областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями выполнение государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) не предусмотрено.

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Задачи подпрограммы выполняются в двух мероприятиях.

Основное мероприятие 3.1 "Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области" реализуется путем формирования структурных подразделений многофункциональных центров, организации их деятельности.

Основное мероприятие 3.2 "Проведение внешнего мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области (в том числе исследования осведомленности получателей государственных и муниципальных услуг о возможностях получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", а также исследование удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна")" реализуется путем подготовки и направления отчета о проведении мониторинга в Минэкономразвития России для выработки предложений по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ. Перечень основных мероприятий представлены в приложении N 3 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 июля 2014 г. N 394-П наименование раздела 7 настоящей подпрограммы изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

7. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы планируется осуществлять из средств областного бюджета.

Предполагаемый общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 322347,4 тыс. рублей, из них:

2017 год - 322347,4 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы указаны в приложении N 4 к государственной программе.

8. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В рамках подпрограммы предусматривается участие государственного казенного учреждения Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (по согласованию) в целях создания и развития сети многофункциональных центров на территории области.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Макроэкономические риски:

возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование МФЦ и затормозить структурные преобразования, связанные с достижением целевых ориентиров развертывания сети МФЦ на территории региона.

Финансовые риски:

отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы может привести к снижению обеспеченности и качества функционирования многофункциональных центров и как следствие целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - установленные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 и Планом мероприятий по его реализации, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации В.Ю.Сурковым, целевые ориентиры по показателю "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг" (на 2014 и 2015 годы соответственно 40 и 90 процентов) могут оказаться недостижимыми.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования МФЦ, а также путем дополнительных организационных мер.

Организационные риски:

уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от деятельности государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", но и от деятельности федеральных органов власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области. Так, в ходе реализации проекта необходимо решение целого ряда организационных вопросов, прежде всего, связанных с поиском и адаптацией помещений для размещения МФЦ, налаживанием систем связи, внедрением автоматизированной информационной системы МФЦ.

В связи со спецификой указанных рисков, комплексностью целей и задач подпрограммы, на исполнение которых риски могут оказать влияние, количественная оценка факторов риска невозможна.

Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы министерства экономического развития и инвестиционной политики области, комитета по информатизации области, иных заинтересованных органов исполнительной власти области.

Подпрограмма 4 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система-112) на территории Саратовской области"

ГАРАНТ:

О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Саратовской области см. постановление Правительства Саратовской области от 5 сентября 2013 г. N 454-П

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 июля 2014 г. N 394-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система-112) на территории Саратовской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	комитет по информатизации области (плательщик - управление делами Правительства области)
Соисполнители подпрограммы	ГУ МЧС России по Саратовской области (по согласованию), комитет капитального строительства области
Цель подпрограммы	создание условий для повышения безопасности населения области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем развертывания на территории области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Задачи подпрограммы	нормативно-методическое обеспечение создания и функционирования системы-112; обеспечение территориального развертывания и функционального развития системы-112 на территории области; обеспечение обучения специалистов системы-112 и организация информирования населения области о возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Целевые показатели подпрограммы	доля населения области, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых развернута система-112, в общем количестве населения области составит 10 процентов в 2017 году; доля специалистов системы-112, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в области составит 30 процентов в 2017 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014, 2016-2017 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет - 485806,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 12700,0 тыс. рублей; 2016 год - 169073,0 тыс. рублей; 2017 год - 304033,0 тыс. рублей; из них: федеральный бюджет (прогнозно) - 253106,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 169073,0 тыс. рублей; 2017 год - 84033,0 тыс. рублей; областной бюджет - 232700,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 12700,0 тыс. рублей; 2017 год - 220000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обеспечение реконструкции помещений для центра обработки вызовов и резервного центра обработки вызовов; оснащение центра обработки вызовов и Единой дежурно-диспетчерской службы Саратовской области; интеграция дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб в систему-112, сопряжение центра обработки вызовов и резервного центра обработки вызовов системы-112 с научно-исследовательским центром системы "ЭРА-ГЛОНАСС", организация межведомственного взаимодействия центра обработки вызовов и резервного центра обработки вызовов системы-112 Саратовской области с центром обработки вызовов и резервным центром обработки вызовов соседних субъектов Российской Федерации; проведение подготовки и аттестации операторского персонала и диспетчеров центра обработки данных

1. Характеристика сферы реализации, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

В целях реализации стратегических приоритетов Российской Федерации в сфере обеспечения общественной безопасности, в том числе при решении соответствующих задач социально-экономического развития Саратовской области необходима разработка и осуществление комплекса мероприятий по модернизации систем взаимодействия и обеспечения реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы на территории Саратовской области на основе внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Саратовской области на 2012-2017 годы.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Система-112 предназначена для информационного обеспечения единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС), дежурно-диспетчерской службы (далее - ДДС) экстренных оперативных служб, и прочих взаимодействующих с ней аварийных и восстановительных служб, а также осуществления контроля за этапами и результатами реагирования на полученные вызовы.

При создании системы-112 необходимо реализовать набор организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение готовности всех участников системы-112, операторов связи и организаций, в составе которых разворачиваются центр обработки вызовов ЦОВ-112 и центр обработки данных ЦОД-112 (далее - Участников) к функционированию в рамках системы.

Оценка готовности организационно-методического и технического обеспечения функционирования в рамках системы-112 определяется для каждого Участника в отдельности.

Предварительно выполнены следующие организационно-методические мероприятия по подготовке к созданию системы-112:

создана межведомственная рабочая группа при Правительстве области по внедрению в Саратовской области единого номера вызова экстренных оперативных служб "112";

проведены рабочие заседания межведомственной рабочей группы по внедрению в Саратовской области единого номера вызова экстренных оперативных служб "112";

подтверждено участие в федеральной целевой программе создания системы-112 и софинансирование работ из бюджета Саратовской области;

внесены изменения и дополнения в областную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Саратовской области на 2012-2015 годы" в части включения мероприятий по созданию системы-112;

внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области от 7 ноября 2005 года N 381-П "О Саратовской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в части использования единого номера вызова экстренных оперативных служб "112");

разработано техническое задание, на разработку технического проекта системы-112 в Саратовской области.

Для обеспечения функционирования системы-112 в рамках настоящей подпрограммы необходимо осуществить следующие мероприятия:

обеспечить подготовку и проведение конкурсных процедур на разработку системного проекта по связи (телекоммуникационной подсистемы) системы-112 в Саратовской области;

выполнить разработку системного проекта по связи (телекоммуникационной подсистемы) системы-112 в Саратовской области включающего, в том числе схему подключения экстренных оперативных служб Саратовской области к сетям фиксированной и подвижной радиотелефонной связи, структурную схему сети связи для обеспечения пользователям (абонентам) сетей фиксированной и подвижной связи вызова оператора системы-112, схему прохождения вызовов от/к пользователей(ям) (абонентов(ам) операторов сетей фиксированной и подвижной связи к/от оператору системы-112, прогноз объема трафика от пользователей (абонентов) операторов сетей фиксированной и подвижной связи на территории субъекта Российской Федерации, пропускную способность каналов связи;

согласовать технический проект и системный проект по связи (телекоммуникационной подсистеме) соответственно с МЧС России и Минкомсвязи России;

провести государственную экспертизу разработанной проектно-сметной документации системы-112;

подготовить инфраструктуру сетей фиксированной и подвижной радиотелефонной связи к развертыванию системы-112, выдачу требований операторам сотовой связи;

поэтапно развернуть систему-112 в Саратовской области:

1 этап - развертывание центра обработки вызовов (далее - ЦОВ) Саратовской области (2016 год);

2 этап - развертывание резервного центра обработки вызовов (далее - РЦОВ) и ЦОВ муниципальных образований Саратовской области (2017 год);

обеспечить реконструкцию помещений и оснащение ЕДДС компонентами системы-112 Саратовской области;

провести интеграцию ДДС функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в систему-112;

обеспечить интеграцию ДДС экстренных оперативных служб в систему-112 (Главное управление МЧС России по Саратовской области: служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, служба пожарной охраны, аварийно-спасательная служба, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, министерство здравоохранения области, Центр медицины катастроф, Приволжское линейное управление МВД России на транспорте - служба оперативных дежурных, газовая служба (ОАО "Саратовоблгаз", ОАО "Саратовгаз"), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области - служба "Антитеррор";

организовать взаимодействие ЦОВ системы-112 с ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Саратовской области";

обеспечить сопряжение ЦОВ и РЦОВ системы-112 с научно-исследовательским центром системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС";

организовать межведомственное взаимодействие ЦОВ и РЦОВ системы-112 Саратовской области с ЦОВ и РЦОВ соседних субъектов Российской Федерации;

завершение создания системы-112 на всей территории Саратовской области;

обеспечить проведение опытной эксплуатации, проведение государственных испытаний и ввод системы-112 в эксплуатацию.

Создание системы-112 и обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия экстренных оперативных служб требуют серьезного подхода к решению задач, связанных с обеспечением информационной безопасности.

Разработка системы обеспечения информационной безопасности должна быть частью работы по созданию системы-112.

Мероприятия по проектированию системы обеспечения информационной безопасности должны проводиться одновременно с разработкой системы-112 и выполняться за счет финансовых и других ресурсов, выделенных на указанную разработку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 20 марта 2014 г. N 160-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано завершить до 2017 года работы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в том числе путем реализации целевых программ.

Цель подпрограммы: создание условий для повышения безопасности населения Саратовской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем развертывания на территории Саратовской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

нормативно-методическое обеспечение создания и функционирования системы-112;

обеспечение территориального развертывания и функционального развития системы-112 на территории Саратовской области;

обеспечение обучения специалистов системы-112 и организация информирования населения Саратовской области о возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Показателем решения указанных задач являются:

доля населения области, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых развернута система-112, в общем количестве населения области составит 10 процентов в 2017 году;

доля специалистов системы-112, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в области составит 30 процентов в 2017 году.

Значения показателя определены на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации подпрограммы, а также планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатах.

При этом ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

обеспечение реконструкции помещений для центра обработки вызовов и резервного центра обработки вызовов;

оснащение ЦОВ и ЕДДС Саратовской области;

интеграция ДДС экстренных оперативных служб в систему-112, сопряжение ЦОВ и РЦОВ системы-112 с НИЦ системы "ЭРА-ГЛОНАСС", организация межведомственного взаимодействия ЦОВ и РЦОВ системы-112 Саратовской области с ЦОВ и РЦОВ соседних субъектов Российской Федерации;

проведение подготовки и аттестации операторского персонала и диспетчеров центра обработки данных.

Сведения о целевых показателях подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 2014, 2016-2017 годы и не требует выделения этапов.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в подпрограмме не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в подпрограмме не предусмотрены.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

При реализации подпрограммы областными государственными учреждениями и иными некоммерческими организациями выполнение государственных заданий на оказание физическим и юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 июля 2014 г. N 394-П в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Задачи подпрограммы реализуются в пяти мероприятиях:

При реализации основного мероприятия 4.1 "Создание инфраструктуры системы-112 и Единой дежурно-диспетчерской службы в Саратовской области" планируется:

разработка проектной документации на создание центра обработки вызовов (далее - ЦОВ), проведение государственной экспертизы проектной документации на создание ЦОВ, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости создания ЦОВ;

абзац четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого раздела 6

проектирование и создание информационно-коммуникационной инфраструктуры связи системы-112 между ЦОВ, ЕДДС муниципальных районов и ДДС экстренных оперативных служб.

При реализации основного мероприятия 4.2 "Реконструкция здания центра обработки вызовов системы-112" планируется:

формирование и экспертиза проектно-сметной документации на проведение реконструкции основного ЦОВ, проведение обследования здания;

При реализации основного мероприятия 4.3 "Оснащение ЦОВ и ЕДДС Саратовской области" планируется материально-техническое оснащение ЦОВ, организация автоматизированных рабочих мест системы-112.

При реализации основного мероприятия 4.4 "Подготовка специалистов системы-112" планируется создание учебно-материальной базы для обучения специалистов Системы-112.

При реализации основного мероприятия 4.5 "Информационно-пропагандистское обеспечение системы-112" планируется создание социальной рекламы - видеороликов, посвященных работе системы-112, информационных стендов, комплектов плакатов.

При реализации основного мероприятия 4.6 "Развертывание РЦОВ Саратовской области" планируется интеграция ДДС экстренных оперативных служб в систему-112, сопряжение ЦОВ и РЦОВ Системы-112 с НИЦ системы "ЭРА-ГЛОНАСС", организация межведомственного взаимодействия ЦОВ и РЦОВ системы-112 Саратовской области с ЦОВ и РЦОВ соседних субъектов Российской Федерации, проведение опытной эксплуатации, государственных испытаний и ввод системы-112 в эксплуатацию.

Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ. Перечень основных мероприятий представлены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В рамках подпрограммы не предусматривается участие органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 июля 2014 г. N 394-П в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы планируется осуществлять из средств федерального и областного бюджетов.

Предполагаемый общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 485806,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 12700,0 тыс. рублей;

2016 год - 169073,0 тыс. рублей;

2017 год - 304033,0 тыс. рублей;

из них:

федеральный бюджет (прогнозно) - 253106,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 169073,0 тыс. рублей;

2017 год - 84033,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 232700,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 12700,0 тыс. рублей;

2017 год - 220000 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на реализацию проекта внедрения на территории области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и затормозить структурные преобразования, связанные с достижением целевых ориентиров.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках Программы может привести к снижению уровня безопасности населения Саратовской области и увеличению социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования проекта, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей напрямую зависит от деятельности органов власти и организаций, задействованных в реализации проекта, в ходе реализации которого необходимо решение целого ряда организационных вопросов, прежде всего, связанных с поиском и адаптацией помещений ЦОВ и РЦОВ, внедрением аппаратных и программных средств.

Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы участников проекта.

В связи со спецификой указанных рисков, комплексностью целей и задач подпрограммы, на исполнение которых риски могут оказать влияние, количественная оценка факторов риска невозможна.

Подпрограмма 5 "Информационное партнерство органов государственной власти со средствами массовой информации и издателями"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 16 мая 2014 г. N 285-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Информационное партнерство органов государственной власти со средствами массовой информации и издателями" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство информации и печати области
Соисполнители подпрограммы	органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию), юридические лица (за исключением бюджетных учреждений), индивидуальные предприниматели и физические лица (на конкурсной основе)
Цели подпрограммы	повышение информационной открытости органов государственной власти области; обеспечение прав граждан на получение полной, достоверной и объективной информации о деятельности органов государственной власти области; создание условий для формирования привлекательного имиджа и позитивной репутации области
Задачи подпрограммы	формирование комплексной системы освещения социально значимых программ, мероприятий общественно-политической, экономической, культурной, спортивной жизни области в рекламных блоках средств массовой информации, на объектах наружной рекламы; повышение интереса населения, средств массовой информации области к отечественной истории, к культуре и традициям народов, проживающих на территории области; реализация государственных и общественных интересов в сфере информирования населения; выпуск изданий культурной, краеведческой тематики, а также литературы для отдельных групп населения, нуждающихся в государственной поддержке (дети дошкольного и школьного возраста и др.)
Целевые показатели подпрограммы	количество реализованных информационных проектов повысится с 220 единиц в 2013 году до 256 единиц в 2017 году; количество участников переговорных площадок, семинаров, Фестиваля Саратовских средств массовой информации, конкурсов увеличится от 320 чел. в 2013 году до 330 чел. в 2017 году; количество областных социальных рекламных кампаний увеличится с 2 единиц в 2013 году до 4 единиц в 2017 году; издание социально значимой литературы увеличится с 10900 экземпляров в 2013 году до 12700 экземпляров в 2017 году; объем нормативных правовых актов органов государственной власти области, опубликованных в газете "Саратовская областная газета", сборнике "Собрание законодательства Саратовской области", сетевом издании "Новости Саратовской губернии" увеличится с 1367,4 условных печатных листов в 2013 году до 1467,4 условных печатных листов в 2017 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 278718,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 58576,4 тыс. рублей; 2015 год - 38507,7 тыс. рублей; 2016 год - 38897,1 тыс. рублей; 2017 год - 142737,6 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 217463,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 46279,1 тыс. рублей; 2015 год - 33548,2 тыс. рублей; 2016 год - 33525,2 тыс. рублей; 2017 год - 104110,8 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) - 119,8 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 119,8 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 61135,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 12297,3 тыс. рублей; 2015 год - 4959,5 тыс. рублей; 2016 год - 5371,9 тыс. рублей; 2017 год - 38507,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	разработка и реализация не менее 80 информационных проектов в год; осуществление не менее 4 областных рекламных кампаний за срок действия Программы; организация и проведение Фестиваля Саратовских средств массовой информации, не менее 9 профессиональных конкурсов, 8 обучающих семинаров и 35 "переговорных площадок" с привлечением не менее 300 участников в год; издание не менее 16 наименований социально значимой литературы общим тиражом не менее 11000 экземпляров в год, пополнение библиотечных фондов областных государственных библиотек литературно-художественными журналами общим тиражом 16000 экземпляров; опубликование нормативных правовых актов органов государственной власти области, опубликованных в газете "Саратовская областная газета", сборнике "Собрание законодательства Саратовской области", сетевом издании "Новости Саратовской губернии" ежегодно в объеме не менее 125 тыс. кв.см, не менее 1467,4 условных печатных листов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В рамках подпрограммы "Информационное партнерство органов государственной власти со средствами массовой информации и издателями" (далее - подпрограмма) обеспечивается доступность печатных (газет, журналов, непериодических изданий,) и электронных (телевидение, радио, сеть Интернет) средств массовой информации, поддержка производства и распространение значимого контента, соответствующего приоритетам развития страны и области, а также поддержка наиболее актуальных творческих проектов (произведений) саратовских авторов и создание благоприятных условий для развития книгоиздания в Саратовской области.

В мае 2012 года Президент России Владимир Путин издал целый ряд указов, направленных на расширение социальных обязательств государства перед населением страны. В их числе - повышение заработной платы работников бюджетной сферы, обеспечение жильем многодетных семей, забота о детях-сиротах, другие важнейшие задачи социальной политики.

В конце 2012 года - начале 2013 года в связи с глобальными и внутренними вызовами времени и общества Президентом Российской Федерации поставлены перед страной базовые задачи, имеющие непосредственное отношение к информационной сфере и деятельности средств массовой информации - укрепление гармонии и согласия в многонациональном российском обществе, чтобы люди независимо от своей этнической, религиозной принадлежности осознавали себя гражданами единой страны.

Наряду с вновь поставленными задачами ключевыми остаются социально-экономическое развитие, повышение инвестиционной привлекательности региона, улучшение демографической ситуации, развитие малого бизнеса, повышение уровня реальных денежных доходов населения.

Решение поставленных руководством страны задач требует оперативного, объективного, полного информирования населения, привлечения к ним внимания общественности, активного участия власти в диалоге с представителями гражданского общества и формировании общественного мнения в средствах массовой информации.

2 августа 2012 года Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил данные о средствах массовой информации как источниках информации россиян и доверии этим источникам. За последние годы выросло доверие респондентов к центральному и региональному телевидению (в 2008 году - 71 и 69 процентов, в текущем году - по 78 процентов), к центральной и региональной прессе (в 2008 году - по 62 процента, в текущем году - 70 и 68 процентов соответственно). Наиболее заметен рост доверия к сети Интернет: в 2008 году информации, получаемой в сети, доверяли 49 процентов опрошенных, сегодня - уже 64 процента. Таким образом, опрос показывает, что, несмотря на различия в выборе средства массовой информации, в целом уровень доверия по отношению к средствам массовой информации достаточно высок, респонденты считают СМИ надежным источником информации.

В то же время содержание информации, представляемой средствами массовой информации, не всегда отвечает интересам развития страны (здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности) и ожиданиям граждан. В 2010 году, по данным ВЦИОМ, каждого третьего не устраивало разнообразие и содержание современных средств массовой информации, по данным социологической службы "Циркон" сцены насилия стараются не смотреть 65 процентов телезрителей, 74 процента респондентов отметили наличие вредных и опасных телепередач. Учитывая, что значительная часть средств массовой информации при подготовке и размещении материалов действуют в соответствии со своими интересами, привлекая аудиторию и определенным образом навязывая ей свою позицию, для подготовки и размещения материалов, направленных на решение государственных задач, необходима соответствующая финансовая поддержка со стороны государства.

Схожая ситуация наблюдается и в сфере книгоиздания. Ведущие издательства области в основном выпускают литературу, которая носит преимущественно коммерческий характер, так как у издательств отсутствуют собственные финансовые средства. Такое положение дел приводит к образованию дефицита новой краеведческой, детской, художественной и иной социально значимой литературы, книг саратовских авторов. Единичность изданий социальной направленности и ограниченное финансирование создают трудности и для государственных учреждений при решении задачи наиболее полного комплектования библиотечных фондов.

На территории Саратовской области областная целевая программа "Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации" действовала с 2005 года. Благодаря программе в средствах массовой информации области значительно увеличилось количество материалов, освещающих значимые для населения области проблемы, пути и способы их решения, нацеленные на защиту государственных и общественных интересов, ведется большая информационно-разъяснительная работа по реализации управленческих решений.

В ходе реализации программы накоплен положительный опыт взаимодействия органов государственной власти области со средствами массовой информации, опыт информационного сопровождения государственных решений, программ, проводимых реформ, приоритетных национальных проектов, освещения экономических процессов в стране и области, организации пропаганды здорового образа жизни, тем патриотического воспитания, охраны семьи и детства.

В результате реализации программы СМИ области активно отражают официальную повестку дня. Информационными партнерами Правительства области являются ведущие областные телеканалы, печатные издания с максимально высокими на территории Саратовской области тиражами: "МК в Саратове", "КП-Саратов", "АиФ в Саратове", все муниципальные районные газеты, интернет-агентства. Таким образом, информация, размещаемая в рамках программы, имеет максимально широкое распространение на территории области.

По итогам 2012 года, более 60 процентов всех информационных сообщений о деятельности органов государственной власти размещено в рамках программы - это 11,5 тыс. информационных материалов. В ходе реализации информационных проектов вышло около 2,5 тыс. телерадиосюжетов и передач социально значимой тематики. Общий хронометраж вышедших в эфир материалов составил 167 часов (это 164 процента от запланированного программой). В интернет-ресурсах за год размещено около 3 тыс. сообщений (в 5,3 раза больше, чем намечено в программе), в областных и районных газетах и журналах опубликовано более 6 тыс. материалов общим объемом более 2 тыс. полос. Обеспечено освещение около 1700 открытых мероприятий, проведенных с участием органов исполнительной власти, среди которых порядка 70 брифингов и пресс-конференций.

При этом потребность в финансовой поддержке социально значимой тематики существенно превышает возможности программы. Еженедельно органами исполнительной власти, общественными организациями направляются в министерство информации и печати области около 60 заявок (за год - порядка 2000) с просьбой оказать информационную поддержку социально значимым мероприятиям, акциям, важным для жителей области событиям в рамках программы.

Подпрограммой 2014-2017 годов планируется предусмотреть определенные изменения тематических направлений и их содержательного аспекта в рамках реализуемых властью государственных задач. Тематические направления в приоритетном порядке будут учитывать вопросы, поставленные перед субъектами Российской Федерации для первоочередного решения Президентом России, в результате чего планируется существенно улучшить содержательные характеристики реализуемых проектов. Подпрограмма предполагает существенно увеличить объем средств, направленных на социальную рекламу в целях развития рекламно-информационного пространства области, поддержки кампаний общественно-политической, экономической, культурной, спортивной направленности, нуждающихся в продвижении методами социальной рекламы. В подпрограмме планируется расширить линию, направленную на патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, на пропаганду семейных ценностей, материнства и детства, формирование установок толерантного сознания, развитие межнационального общения, пропаганду национальной культуры.

Для достижения запланированных результатов выполнение подпрограммы позволит продолжить работу по указанным направлениям в 2014-2017 году.

При реализации подпрограммы используются государственные задания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 февраля 2014 г. N 119-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы направлены на решение определенных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, задач совершенствования системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере и сохранения культуры многонационального народа, укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развития системы культурного и гуманитарного просвещения.

В этой связи определены цели подпрограммы: повышение информационной открытости органов государственной власти области; обеспечение прав граждан на получение полной, достоверной и объективной информации о деятельности органов государственной власти; создание условий для формирования привлекательного имиджа и позитивной репутации региона.

Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года связывает сферу реализации подпрограммы со следующими приоритетами:

развитие человеческого потенциала;

развитие экономических институтов и поддержание макроэкономической стабильности.

В соответствии с заданными приоритетами определены следующие задачи подпрограммы:

формирование комплексной системы освещения социально значимых программ, мероприятий общественно-политической, экономической, культурной, спортивной жизни области в рекламных блоках средств массовой информации, на объектах наружной рекламы;

повышение интереса населения, средств массовой информации региона к отечественной истории, к культуре и традициям народов, проживающих на территории области;

реализация государственных и общественных интересов в сфере информирования населения;

выпуск изданий культурной, краеведческой тематики, а также литературы для отдельных групп населения, нуждающихся в государственной поддержке (дети дошкольного и школьного возраста и др.).

Показателями решения указанных задач являются:

количество реализованных информационных проектов повысится с 220 единиц в 2013 году до 256 единиц в 2017 году;

количество участников переговорных площадок, семинаров, Фестиваля Саратовских средств массовой информации, конкурсов увеличится с 320 чел. в 2013 году до 330 чел. в 2017 году;

количество областных социальных рекламных кампаний увеличится с 2 единиц в 2013 году до 4 единиц в 2017 году;

издание социально значимой литературы увеличится с 10900 экземпляров в 2013 году до 12700 экземпляров в 2017 году;

объем нормативных правовых актов органов государственной власти области, опубликованных в газете "Саратовская областная газета", сборнике "Собрание законодательства Саратовской области", сетевом издании "Новости Саратовской губернии" увеличится с 1367,4 условных печатных листа в 2013 году до 1467,4 условных печатных листа в 2017 году.

При этом результатами подпрограммы являются:

разработка и реализация не менее 80 информационных проектов в год;

осуществление не менее 4 областных рекламных кампаний за срок действия государственной программы;

организация и проведение Фестиваля Саратовских средств массовой информации, не менее 9 профессиональных конкурсов, 8 обучающих семинаров и 35 "переговорных площадок" с привлечением не менее 300 участников в год;

издание не менее 16 наименований социально значимой литературы общим тиражом не менее 11000 экземпляров в год, пополнение библиотечных фондов областных государственных библиотек литературно-художественными журналами общим тиражом 16000 экземпляров;

опубликование нормативных правовых актов органов государственной власти области, опубликованных в газете "Саратовская областная газета", сборнике "Собрание законодательства Саратовской области", сетевом издании "Новости Саратовской губернии" ежегодно в объеме не менее 125 тыс. кв.см, не менее 1467,4 условных печатных листа.

Сведения о целевых показателях подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана с 2014 по 2017 годы и не требует выделения этапов.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в подпрограмме не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Совершенствование правового регулирования в сфере книгоиздания путем подготовки и внесения в Правительство области проекта постановления Правительства области о предоставлении, в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, субсидии на возмещение затрат по реализации проектов, направленных на издание социально значимой литературы.

Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

При реализации подпрограммы областными государственными учреждениями и иными некоммерческими организациями выполнение государственных заданий на оказание физическим и юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 февраля 2014 г. N 119-П в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ.

Для реализации поставленных задач планируется проведение ряда основных мероприятий.

Основное мероприятие 5.1 "Поддержка социально значимых проектов в сфере средств массовой информации" реализуется путем осуществления следующих мер:

проведение не менее одного ежегодного открытого конкурса информационных проектов, направленных на лучшее освещение значимых тем в средствах массовой информации;

предоставление субсидий на возмещение затрат по реализации информационных проектов, направленных на лучшее освещение тем в средствах массовой информации;

обеспечение оперативного доведения достоверной информации о решениях органов государственной власти области, актуальных событиях до населения области.

Основное мероприятие 5.2 "Проведение семинаров для представителей средств массовой информации и специалистов органов исполнительной власти области, ответственных за взаимодействие со средствами массовой информации" реализуется путем проведения 8 обучающих семинаров для не менее 200 участников.

Основное мероприятие 5.3 "Организация серии "переговорных площадок" при участии профессиональных общественных организаций" реализуется путем проведения не менее 35 тематических встреч журналистов, руководителей средств массовой информации, представителей общественных организаций, экспертов, политиков с численностью участников каждой "площадки" не менее 25 человек.

Основное мероприятие 5.4 "Проведение творческих конкурсов в сфере журналистики" реализуется путем организации и проведения не менее 9 профессиональных конкурсов с привлечением не менее 100 редакций средств массовой информации.

Основное мероприятие 5.5 "Присуждение премии имени журналиста Александра Никитина для представителей средств массовой информации".

Основное мероприятие 5.6 "Присуждение премии и стипендии Губернатора области в сфере журналистики".

Основное мероприятие 5.7 "Проведение Фестиваля Саратовских средств массовой информации".

Основное мероприятие 5.8 "Проведение Дня российской печати".

Основное мероприятие 5.9 "Мероприятия в сфере взаимодействия со средствами массовой информации (участие в выставках прессы, книг, встречи Губернатора области с редакторами саратовских средств массовой информации)".

Основное мероприятие 5.10 "Проведение краткосрочных социальных рекламных кампаний" реализуется путем организации и проведения не менее 4 тематически разнонаправленных рекламных кампаний по наиболее значимым социальным вопросам на различных рекламных носителях (объекты наружной рекламы, эфир телерадиокомпаний, площади сетевых изданий, печатных средств массовой информации) во всех муниципальных районах области.

Основное мероприятие 5.11 "Проведение социологических исследований".

Основное мероприятие 5.12 "Издание социально значимой литературы" реализуется путем осуществления следующих мер:

проведение не менее одного раза в год заседания Экспертного совета по определению перечня социально значимой литературы;

предоставление в установленном порядке финансовой поддержки издательствам, авторам на выпуск изданий, включенных в перечень социально значимой литературы на текущий год.

Основное мероприятие 5.13 "Издание Книги памяти Саратовской области" реализуется путем издания 4 томов Книги памяти Саратовской области общим тиражом 4000 экземпляров.

Основное мероприятие 5.14 "Комплектование библиотечных фондов областных государственных библиотек литературно-художественными журналами" реализуется путем выпуска литературно-художественного журнала "Волга - XXI век" и передачи всего тиража журнала в библиотечные фонды областных государственных библиотек.

Основное мероприятие 5.15 "Проведение областного конкурса "Лучшие книги года" реализуется путем проведения 4 ежегодных конкурсов с количеством участников не менее 20 издателей и авторов, представляющих не менее 70 наименований книг в каждом конкурсе.

Основное мероприятие 5.16 "Опубликование нормативных правовых актов органов государственной власти области в газете "Саратовская областная газета", сборнике "Собрание законодательства Саратовской области", сетевом издании "Новости Саратовской губернии".

Основное мероприятие 5.17 "Размещение официальной информации в газете "Саратовская областная газета".

Основное мероприятие 5.18 "Проведение конкурса для определения региональных телеканала и радиоканала, освещающих деятельность политических партий, представленных в Саратовской областной Думе" реализуется путем осуществления следующих мер:

проведение ежегодного конкурса для определения региональных телеканала и радиоканала, освещающих деятельность политических партий, представленных в Саратовской областной Думе;

предоставление субсидии из областного бюджета на возмещение затрат региональным телеканалу и радиоканалу по освещению деятельности политических партий, представленных в Саратовской областной Думе;

осуществление учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Саратовской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В рамках проведения краткосрочных социальных рекламных кампаний для привлечения внимания населения области к актуальным проблемам общества с использованием объектов наружной рекламы, печатных и электронных средств массовой информации, сетевых изданий запланировано участие органов местного самоуправления. Министерство информации и печати области при проведении запланированных в рамках подпрограммы общерегиональных социальных рекламных кампаний будет координировать систему управления информационно-рекламным пространством на всех уровнях исполнительной власти области, в том числе на уровне муниципальных образований области, осуществлять единый комплексный подход к размещению социальной рекламы на территории области.

В реализации иных мероприятий подпрограммы органы местного самоуправления муниципальных образований области не участвуют.

В рамках мероприятий по поддержке социально значимых проектов в сфере средств массовой информации министерство информации и печати области проводит конкурсный отбор информационных проектов организаций в сфере средств массовой информации, в том числе государственных и муниципальных унитарных предприятий, обеспечивающих формирование и развитие информационного общества на региональном и межрегиональном уровнях, и осуществляет их софинансирование.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 июля 2014 г. N 394-П наименование раздела 8 настоящей подпрограммы изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы планируется осуществлять из средств областного бюджета, федерального (прогнозно) и местного бюджетов (прогнозно), а также из средств внебюджетных источников (прогнозно).

Предполагаемый общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 278718,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 58576,4 тыс. рублей;

2015 год - 38507,7 тыс. рублей;

2016 год - 38897,1 тыс. рублей;

2017 год - 142737,6 тыс. рублей;

из них:

областной бюджет - 217463,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 46279,1 тыс. рублей;

2015 год - 33548,2 тыс. рублей;

2016 год - 33525,2 тыс. рублей;

2017 год - 104110,8 тыс. рублей;

местные бюджеты (прогнозно) - 119,8 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 119,8 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 61135,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 12297,3 тыс. рублей;

2015 год - 4959,5 тыс. рублей;

2016 год - 5371,9 тыс. рублей;

2017 год - 38507,0 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы указаны в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы, и внешние, не зависящие от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

Внутренние риски могут являться следствием:

низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

недостаточной оперативности при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

детальное планирование хода реализации подпрограммы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;

оперативное межведомственное взаимодействие мероприятий подпрограммы;

своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.

Внешние риски могут являться следствием возникновения дестабилизирующих общественных процессов;

отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий подпрограммы.

Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных и экономических процессов, будут предупреждаться совместной организационной работой с исполнителями программы, нацеленной на плановый характер реализации мероприятий, корректировкой обязательств в случае приостановки или прекращения выхода средств массовой информации.

В связи со спецификой указанных рисков, комплексностью целей и задач подпрограммы, на исполнение которых риски могут оказать влияние, количественная оценка факторов риска невозможна.