Постановление Правительства Саратовской области от 28 января 1999 г. N 2-П "О Программе технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2001 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Саратовской области от 28 января 1999 г. N 2-П
"О Программе технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса
Саратовской области на 1999-2001 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Саратовской области от 24 октября 2006 г. N 332-П настоящее постановление признано утратившим силу

Заслушав и обсудив информацию о мерах по техническому перевооружению и модернизации мелиоративного комплекса Саратовской области в 1999-2001 годах, Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2001 годы.

2. Министерству экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области (Шувалов С.А.) при формировании областного бюджета на последующие годы предусмотреть выделение денежных средств на финансирование Программы технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2001 годы.

3. Министерству мелиорации и обустройства села области (Ляпин А.В.) при реализации Программы технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2001 годы проводить мелиоративные работы в первую очередь в хозяйствах, готовых к погашению 30 процентов стоимости работ.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства, министра сельского хозяйства области Горбунова С.И.

Губернатор,

Председатель Правительства области

Д.Ф.Аяцков

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 28 января 1999 г. N 2-П

Программа
технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2001 годы

     Введение                                                        

  1. Цели и задачи программы                                         

  2. Значение орошаемого земледелия в агропромышленном комплексе     

  3. Характеристика  технико-экономического состояния мелиоративного 

     комплекса области и необходимость его перевооружения                         

     и модернизации                                                               

  4. Обоснование  необходимости  мелиорации  и  определение  площади 

     орошаемых земель, стабилизирующей сельскохозяйственное                       

     производство области                                                         

  5. Основные направления технического перевооружения и модернизации 

     мелиоративного комплекса                                                     

  6. Научно-практическое   обоснование   и  освоение   прогрессивных 

     технологических разработок в орошаемом земледелии                            

  7. Краткая экономическая оценка инвестиций в сельхозводоснабжение, 

     обводнение и орошение                                           

Введение

В период расцвета мелиорации в середине 80-х годов орошаемые земли Саратовской области занимали до 6,8% пашни, или 481,4 тыс. гектаров регулярного и 61,7 тыс. гектаров лиманного. Кроме подачи воды в оросительную сеть для полива сельскохозяйственных культур каналы обеспечивают обводнение 1,5 млн. гектаров и водоснабжение 337 тыс. жителей Левобережья. Выход из строя насосно-силового оборудования, водопроводов и каналов приведет к срыву водообеспечения Заволжья.

На орошаемых землях производилось до 20-22% продукции растениеводства, до 45% зеленых и сочных кормов, а в Заволжье - до 80% кормов, 100% овощей, 45% картофеля. Мелиорация позволила решить в области проблему кормов: к 1980 году хозяйства полностью отказались от их завоза из других регионов, в результате в общественных хозяйствах стабилизировалось поголовье животных. Закупки мяса возросли на 30%, молока - на 20%. Удалось полностью удовлетворить спрос населения на мясо птицы, яйца, молочные продукты, овощную продукцию необходимого ассортимента. Объем собираемой сельскохозяйственной продукции с орошаемых земель гарантировал и запланированный объем собираемых налогов в федеральный и областной бюджеты, закреплял рабочие места в сельском хозяйстве, мясо-молочной и перерабатывающей сельхозпродукты промышленности.

Изменения в социально-экономической жизни страны в последние годы привели к негативным процессам в сельском хозяйстве, а особенно в мелиорации. Орошаемый клин в Саратовской области сократился с 481,4 тыс. до 257,6 тыс. гектаров регулярного и с 61,7 тыс. до 25,1 тыс. гектаров лиманного. Достаточно напомнить, что из-за технических неполадок и пришедшей в полную негодность закрытой оросительной сети в 1998 году поливалось только 168 тыс. гектаров.

Переводу АПК области на интенсивный путь развития должны способствовать: "Государственная комплексная программа повышения плодородия почв России" и недавно принятый Закон "О мелиорации земель".

В предложенной "Программе..." рассмотрены вопросы технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса, включающего в себя: насосно-силовое оборудование, гидротехнические сооружения, открытые каналы, трубопроводы, дождевальную технику. Для ее обеспечения необходимо предусмотреть выполнение проектно-сметной документации и затрат на научные разработки.

В "Программе..." предусматриваются проведение ремонтно-восстановительных работ на площади 226 тыс. гектаров и реконструкции 97 тыс. гектаров, что потребует на период с 1999 по 2001 год финансирования в сумме 3,05 млрд. руб. (в ценах на 01.01.1998 г.), в том числе на ремонтно-восстановительные работы - 629,8 млн. руб. и реконструкцию - 2,42 млрд. руб.

Мелиоративные работы следует первоочередно проводить в хозяйствах, готовых к погашению 30% стоимости модернизации, 40% планировать погашение за счет федерального бюджета и 30% - из областного. Таким образом, для выполнения "Программы..." и обеспечения работоспособности стационарной мелиоративной сети на площади 257 тыс. гектаров, сельхозводоснабжения 337 тыс. жителей Заволжья, обводнения 1,5 млн. гектаров необходимо финансирование в сумме 1,308 млрд. руб. (приложение 1). Следовательно, годовые инвестиции из бюджета области составят 445-450 млн. руб.

1. Цели и задачи программы

Целью отраслевой программы "Техническое перевооружение и модернизация мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2001 гг." в развитии "Концепции и программы развития АПК Саратовской области на 1997-2000 гг." является получение гарантированных урожаев сельскохозяйственных культур и водообеспечение сельских районов области.

Для достижения этих целей решаются следующие задачи:

- повышение эффективности использования орошаемой земли и получение максимальной урожайности;

- обеспечение высокого уровня функционирования всех звеньев мелиоративного комплекса, их модернизация в целях снижения материальных и энергетических затрат;

- выбор оптимальной системы мелиорации, соответствующей природным условиям конкретного района, хозяйства и поля, комплекса гидротехнических агролесомелиоративных, культуртехнических, противоэрозийных, противосолевых, агротехнических и других мероприятий, направленных на регулирование водного, воздушного и солевого режимов почвы;

- водообеспечение населения сельских районов области питьевой водой;

- загрузка производственных мощностей предприятий области по обеспечению мелиоративного комплекса необходимым оборудованием, специальной техникой, запасными частями и др.;

- восстановление системы обучения и переподготовки кадров, а также укрепление научного потенциала мелиоративного комплекса области;

- внедрение новых технологий мелиорации и технических устройств;

- обеспечение экологически безопасных мелиораций.

2. Значение орошаемого земледелия в агропромышленном комплексе Саратовской области

В засушливых условиях Саратовской области устойчивое ведение сельскохозяйственного производства при любых формах хозяйствования возможно лишь при развитом орошении. Продуктивность орошаемого гектара, как правило, выше богарного в 2-3 раза, а себестоимость кормов значительно ниже (таблица 1).

Практически все хозяйства области, имеющие орошаемые земли, закончили 1997 год с прибылью.

Так, в ОПХ "Крутое" Балаковского района получена прибыль в сумме 5115 тыс. руб. В ТОР "Волга" Марксовского района получена прибыль 3192 тыс. руб., АО "Энгельсское" - 3673 тыс. руб. Это еще раз подтверждает перспективность развития орошения в области.

Засушливые условия вегетационного периода 1998 года показали, что только поливные земли способны обеспечить получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур. По оперативным данным текущего года, с орошаемых земель собран урожай зерновых культур по 16,9 ц/га. С богарных земель - 4,5 ц/га, или в 3,8 раза меньше, чем на орошении. Со всех посевов кукурузы на зерно получена урожайность 42 ц/га (на богарных - 12,5 ц/га). В Балашовском, Марксовском и Ершовском районах урожай озимой пшеницы составил соответственно 24,0; 20,3; 19,0 ц/га. У многолетних трав урожайность по 35 ц/га на сено, 187 ц на зеленый корм и 95,3 ц/га на сенаж. Кукурузы на силос с площади 17,2 тыс. гектаров получено по 255 ц/га. С богарных земель - в несколько раз меньше.

Орошение оказало существенное влияние на снижение потерь от засух, а они повторяются регулярно, и урон от них очень значительный. Так, в засушливый год недобор продукции составляет сумму в 500-600 млн. руб., или около половины всех капитальных вложений, выделенных области на мелиорацию земель в 1985-1990 годы.

Особенно большой урон наносит засуха восточным и юго-восточным районам области, в состав которых входят Александрово-Гайский, Новоузенский, Питерский, Дергачевский, Озинский, Перелюбский, Ивантеевский, Пугачевский, Краснопартизанский районы, где сосредоточено до 30% поголовья скота, свыше трети всей пашни области, а доля орошаемых земель в них составляет от 1 до 3%.

В 1989 году на зимовку скота только в Озинский район переброшено из других районов области 33 тыс. т соломы, 45 тыс. т силоса, на это затрачено дополнительно 2,5 млн. руб.

В комплексе мер по борьбе с эрозией почв важное место отводится противоэрозионным мероприятиям. Для защиты от водной эрозии необходимо предусматривать строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений, от ветровой эрозии - лесные полезащитные полосы.

Кроме полива сельскохозяйственных культур мелиорация является и источником водоснабжения хозяйств области. В настоящее время обеспечено качественной питьевой водой всего 260 населенных пунктов, или 34%. Поэтому на ближайшие три года приоритетом в развитии сельхозводоснабжения должно быть строительство локальных и групповых водопроводов.

Анализ показывает, что в районах с орошаемым земледелием сельское население постепенно стабилизируется и даже увеличивается, а из глубинных районов Заволжья, имеющих незначительные площади орошения, за период с 1972 года по 1990 год выехало свыше 30 тыс. человек. Жители этих районов высказывают серьезную тревогу за дальнейшую судьбу заволжского села и его возрождение связывают с дальнейшим развитием мелиорации.

Без развития мелиорации у Заволжья нет будущего.

Таблица 1

Динамика урожайности сельскохозяйственных культур

N п/п	Культуры	Фактическая урожайность
		1986-1990 гг.		1997 г.		1998 г. (прог.)
		орошен.	богара	орошен.	богара	орошен.	богара
1. 2. 3. 4. 5. 6.	Зерновые (всего) Пшеница (озимая) Кукуруза на зерно Кукуруза на силос Многолетние травы: - сено - на зел. корм Однолетние травы: - сено - на зел.корм	20,8 28,0 23,7 266,0 56,4 294,0 44,8 214,0	12,0 20,3 20,7 133,0 27,6 54,4 19,2 76,8	30,5 37,1 45,2 252,0 49,2 232,0 43,2 211,0	19,8 24,9 42,1 146,2 15,9 117,9 18,9 91,2	16,9 15,9 42,0 255,0 35,0 187,0 40,0 200,0	4,5 7,9 12,0 100,0 3,0 36,0 9,0 44,0

3. Характеристика технико-экономического состояния мелиоративного комплекса области и необходимость его перевооружения и модернизации

В последние годы в области происходит уменьшение количества орошаемых земель и перевод их в разряд богарных, а также резкое ухудшение культуры земледелия и эффективности орошения. Так, площадь земель регулярного орошения уменьшилась с 431,8 тыс. в 1986-1990 годах до 257,3 тыс. гектаров в 1995 г., или на 40,4%, лиманного - соответственно с 34 до 25 тыс. гектаров, или на 26,5%.

Техническое состояние оросительных систем крайне неудовлетворительное. Степень износа их в целом по области составляет 40% (таблица 2).

Таблица 2

Состояние оросительных систем

N п/п	Наименование систем	Год ввода в экспл.	Площадь, тыс. га	Степень износа, %
1.	Духовницкая	1976	4,8	53,0
2.	Приветская	1988	11,5	19,5
3.	Б.Балаковская	1985	10,1	27,0
4.	М.Балаковская	1970	3,8	55,0
5.	Комсомольская	1985	18,1	22,1
6.	Саратовский канал	1971	56,2	62,0
7.	Приволжская. Сев. массив	1971-1987	40,9	27,3
8.	Приволжская. Южн. массив	1980-1986	13,3	20,1
9.	Пугачевская	1981-1987	2,9	14,1
10.	Энгельсская	1966-1976	24,2	44,8
11.	Госучастки	1975-1980	30,8	32,0
12.	Хозсистемы		44,4	48,3
	Всего:		257,3

Из имеющихся 25,1 тыс. гектаров лиманов 15,6 тыс. гектаров требуют мелиоративного восстановления, реконструкции.

Протяженность магистральных каналов - 1002 км, в т.ч. в облицовочном русле - 575 км, 25% из них требуют восстановительных работ.

Подробный перечень запасных частей к насосно-силовому оборудованию и ремонту гидротехнических сооружений приводится в приложении 2 к данной программе.

Оросительные системы на 80-90% работают от закрытой оросительной сети с применением дождевальных машин типа "Фрегат", "Днепр", "Волжанка". Преобладающей из них является ДМ "Фрегат".

Многоопорные дождевальные машины из-за значительного срока службы, низкой надежности средств аварийной защиты, организации ремонта не могут удовлетворять современным требованиям сельскохозяйственного производства в связи с невозможностью проведения в установленные сроки качественного полива.

В настоящее время техническое состояние дождевальных машин характеризуется предельной изношенностью большинства трущихся и вращающихся деталей и узлов (таблица 3). Износ дождеобразующих насадок снижает на 25-30% их эффективность и качество полива, приводя к значительным потерям поливной воды.

Следует отметить, что из всех 359 насосных станций более половины отработали свой ресурс. Особенно сложная обстановка на головных станциях, где замена только одного вертикального насоса обходится в 1 млн. руб.

Из числа крупных насосных станций с расходом, превышающим 2 м3/с, не оборудована РЭУ только ГНС-1 Саратовского оросительно-обводнительного канала с расходом в 51 м3/с.

Таблица 3

Показатели эксплуатации поливной техники Саратовской области в 1981-1998 гг.

Показатели	Годы
	1981-1985	1986-1990	1991-1996	1998
Наличие дождевальных машин., ед., в т.ч. по маркам: "Фрегат" "Волжанка" "Днепр" "Кубань" ДДА-100МА Прочие	7046 3265 2940 410 87 260 844	8102 3326 3842 460 102 257 115	6434 3267 2251 460 84 257 115	3587 2428 740 271 6 15 127
Площади обслуживания ДМ, тыс. га: "Фрегат" "Волжанка" "Днепр" "Кубань" ДДА-100МА Прочие	428,8 218,0 165,2 25,0 11,3 16,3 3,0	455,2 221 174,0 27,0 13,3 14,1 5,0	424,3 218,0 149,2 27,0 10,9 14,1 5,0	257 167,5 57,4 25,4 0,9 0,8 5,0
Средний срок эксплуат. ДМ по маркам, годы: "Фрегат" "Волжанка" "Днепр" "Кубань" ДДА-100МА Прочие	6 6 3 2 7 8	11 11 8 7 12 13	14 14 11 10 15 16	16 16 13 12 17 18
Характеристики технического состояния дождевальной техники	хорошее	удовлетво- рительное	неудовлетво- рительное	неудовлетво- рительное
Форма технич. обслуживания	Фирма "Фрегат" РПО "Полив"	Фирма "Фрегат" РПО "Полив"	Хоз. способ, фирма "Фрегат" ГУ "ВолжНИИ ГиМ"	Хоз. способ, фирма "Фрегат" ГУ "ВолжНИИ ГиМ"

4. Обоснование необходимости мелиорации и определение площади орошаемых земель, стабилизирующей сельскохозяйственное производство области

Если в благоприятные годы (1997) в Саратовской области собирают 6 млн. т зерна, то в острозасушливые, каким был 1998 год, - только 1,3 млн. т. Это еще раз доказывает, что без орошаемых земель стабилизировать сельскохозяйственное производство в области невозможно.

Исходя из целей удовлетворения всех потребностей области и обеспечения продовольственной независимости, определены объемы производства сельскохозяйственной продукции и необходимые для решения этой задачи площади орошаемых и богарных земель. Традиционно сложившаяся в предыдущие годы структура производства и потребления сельскохозяйственной продукции подверглась корректировке по животноводческой продукции, увеличена статья расхода по мясу для питания населения области с 59 до 80% от производства и уменьшена с 25 до 5% государственная закупка в Федеральный фонд.

В расчетах применены медицинские нормы питания населения и зоотехнические нормы кормления животных, сбалансированные по белку, с соответствующей кормам продуктивностью скота и птицы.

По концепции и программе развития АПК области на 2000 год предусмотрено произвести: 4,1 млн. т зерна, 196,4 тыс. т мяса в живом весе, молока - 1,2 млн. т, яиц - 749 млн. шт. при проектной производственной мощности предприятий ОАО корпорации "Саратовптица" - 6000 млн. шт. яиц, кормов - 4,84 млн. т корм. ед.

Для полной стабилизации обеспечения населения области продуктами питания необходимо в перспективе иметь 553 тыс. гектаров орошаемых земель, из них 183 тыс. гектаров - под зерновые, 294 тыс. - под кормовые культуры, 20 тыс. - под овощи и картофель, 10 тыс. - технические, 46 тыс. гектаров - мелиоративное поле.

Следует отметить, если рацион не балансировать по белку, то, например, по зерну перерасход, в зависимости от культуры, вида скота и птицы и производимой продукции, составит от 500 тыс. т до 1,0 млн. т, на производство которых потребуется 125-250 тыс. гектаров орошаемых земель.

На орошение в структуре посевных площадей под кормовые культуры отводить не менее 65%, зерновые - до 25%, овощи, картофель и технические культуры - 10%. В зерновой группе должны преобладать озимые и кукуруза на зерно. В структуре кормовых культур удельный вес многолетних трав (люцерна, костер, смеси) должны составлять не менее 50% орошаемой пашни.

В таблице 4 дается программа использования и структура посевов с.-х. культур на орошаемых землях Саратовской области.

Таблица 4

Производственная программа использования орошаемых земель в Саратовской области на 1999-2001 годы

	1999 г.			2000 г.			2001 г.
	площ., тыс. га	урож., ц/га	валов. сбор, тыс. га	площ., тыс. га	урож., ц/га	валов. сбор, тыс. га	площ., тыс. га	урож., ц/га	валов. сбор, тыс. т.
Наличие орош. земель Пашня по эксплуатации Мелиорат. поле	257,3 254,5 24,5			257,3 254,5 20,0			257,3 254,5 13,5
Посевная площадь: всего в том числе: - зерновые: всего из них озимые - кукуруза на зерно - яровые зернов. - технические: всего - картофель - овощи - кормовые: всего в том числе: кукуруза на силос и з/корм	230,0 74,7 20,0 20,0 34,7 7,5 3,0 4,5 140,3 45,0	32,0 35,0 35,0 28,5 150 250,0 350,0	239,0 70 70,0 99,0 45 112,5 1575	234,5 64,3 20,0 30,0 14,3 7,5 3,0 4,5 155,2 50,0	34,7 35,0 40,0 30,1 150,0 250,0 350,0	233,0 70,0 120,0 43,0 45,0 112,5 1750,0	241,0 61,2 20,0 30,0 11,2 7,5 3,0 4,5 164,8 50,8	36,5 35,0 40,0 3,0 150,0 250,0 380,0	223,4 70,0 120,0 33,4 45,0 112,5 1930,0
- однолетние травы, всего: в том числе: на сено на з/корм семена многолетних трав	44,3 24,0 14,0 6,3	50,0 150,0	120,0 350,0	42,7 24,5 14,5 3,7	55,0 250,0	135,0 363,0	44 24,5 14,5 5,0	55,0 280,0	135,0 406,0
- многолетние травы посева прошлых лет, всего: в том числе: на сено на з/корм семена	46,2 28,0 13,9 4,3	250 65,0 300,0	210 182,0 417,0	53,5 32,1 16,0 5,4	65,0 320,0	208,7 512,0	60,0 36,0 18,0 6,0	70,0 350,0	252,0 630,0
- многолетние травы беспокровные текущего года	4,8			9,0			10,0
в том числе: на сено на з/корм	2,9 1,9	30,0 200,0	8,7 38,0	5,4 3,6	30,0 200,0	16,2 72,0	6,0 4,0	30,0 200,0	18,0 80,0
Всего кормовых единиц всей площади		42,7	982,1		43,8	1027		46,5	1129,8

5. Основные направления технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса

А. Оросительные системы

К основным направлениям технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса относится:

- поддержание в технически исправном состоянии оросительных систем на площади 257 тыс. гектаров, для чего необходима полная или частичная их реконструкция на площади не менее 97 тыс. гектаров;

- перевод дождевальных машин "Фрегат" на пониженный расход и комплектация их полимерными насадками;

- оборудование дождевальных машин "Фрегат" устройствами для приповерхностного полива;

- механизация поверхностных способов полива, включая мелкоконтурное лиманное орошение;

- оснащение оросительных систем устройствами для измерения расходов воды;

- уменьшение затрат на электроэнергию путем снижения непроизводственных расходов воды;

- реконструкция насосно-силового оборудования, трубопроводов, каналов, рыбозащитных сооружений;

- проектная и научно-техническая реконструкция и эксплуатация оросительных систем с высоким эколого-экономическим эффектом.

Таблица 5

Объем производства запасных частей к насосно-силовому оборудованию и ремонт гидротехнических сооружений на 1999-2001 гг.

N п/п	Наименование	Стоимость производства, тыс. руб.
		1999 г.	2000 г.	2001 г.
1.	Зап. части к насосно-силовому оборудованию	17448	17452	17800
2.	Ремонт гидротехн. сооружений	146874	198442	231430

Таблица 6

Перевод передвижных дизельных насосных станций на электрифицированные

Наименование	Объем
	1999 г.	2000 г.	2001 г.
Количество передвижных насосных станций, подлежащих переводу на электрическую тягу	12	16	21
Стоимость электрифицир. насосных станций, тыс. руб. (цена одной - 120 тыс. руб.)	1440	1920	2520

Для проведения восстановительных ремонтов на ДМ "Фрегат" (2428 шт.), "Волжанка" (740 шт.) необходимо организовать приобретение и производство запасных частей в области с заменой цветных металлов на пластмассовые.

В 1999-2001 годы необходимо произвести капитальный ремонт 350 ДМ "Фрегат" и 105-ДМ "Волжанка", 271 "Днепр" (таблица 8).

Таблица 7

Объем капитального ремонта дождевальных машин

Наименование дождевальной машины	Объем ремонта, шт.
	1999 г.	2000 г.	2001 г.
"Волжанка" "Фрегат" "Днепр"	30 90 35	44 126 23	35 144 47

Объем капитального ремонта дождевальных машин приведен в таблице 8.

Таблица 8

Объем капитального ремонта дождевальной техники в Саратовской области

Наименование дождевальной машины	Стоимость производства запчастей, тыс. руб.
	1999 г.	2000 г.	2001 г.
"Волжанка" "Фрегат" "Днепр"	645 5425 805	946 7385 529	725 8668 1081

Необходимо ежегодно выделять на проведение текущего ремонта дождевальных машин 28,5 млн. руб.

Планируется проведение реконструкции орошаемых участков на площади 97 тыс. гектаров, в т.ч. в 1999 году - 27 тыс., в 2000 году - 35 тыс., в 2001 году - 35 тыс. гектаров.

На реконструируемые участки должны быть поставлены дождевальные машины (таблица 9) в соответствии с условиями применения в данной почвенно-климатической зоне.

Таблица 9

Освоение новых способов полива на вводимых и реконструируемых орошаемых участках Саратовской области

Наименование	Всего	В том числе
План реконструкции орошаемых площадей, тыс. га	97	1999 г.	2000 г.	2001 г.
		27	35	35
Из них: - поверхностный полив	2,65	0,7	1,05	0,9
- капельное орошение	0,45	0,1	0,15	0,2
- дождевание	92,9	26,0	33,55	33,45
- аэрозольное увлажнение	0,5	0,1	0,15	0,25
(мелкодисперсное дождевание) - внутрипочвенное орошение	0,5	0,1	0,2	0,2

Для проведения ремонтно-восстановительных работ на орошаемых землях и улучшения условий жизни населения в хозяйствах, имеющих орошение, необходимо предусмотреть реконструкцию баз стройиндустрии и эксплуатации строительства жилья и объектов соцкультбыта.

Таблица 10

Наименование раздела	Един. измер.	Всего	В том числе
			1999 г.	2000 г.	2001 г.
Реконструкция баз стройиндустрии и эксплуатация, в т.ч. Энгельсский трубный завод	млн. руб.	65,9	23,5	27,4	15,0
Строительство жилья и объектов соцкультбыта в орошаемых хозяйствах	тыс. м2 млн. руб.	71,4 22,4	24,1 25,0	25,0 7,7	25,0 7,7

В условиях засушливого Юго-Восточного региона области особое значение в обеспечении животноводства кормами имеет лиманное орошение, которое нуждается в восстановительных работах (таблица 11).

Следует уделить большое внимание модернизации дождевальных машин для обеспечения ветроустойчивого (приповерхностного) дождевания, снижения рабочего напора в оросительной сети, повышения безаварийной работы, а также внедрению новых высокоэффективных способов полива, обладающих высокой степенью механизации и автоматизации (аэрозольное, внутрипочвенное, подземное, поверхностное).

План агротехнического обслуживания реконструируемых ОС и техники полива для многоцелевого использования, внесения аммиачной воды, ЖКУ, растворов минеральных удобрений, гербицидов и других химических веществ представлен в таблице 12.

Таблица 11

Восстановление и увеличение площади лиманного орошения

Наименование	Площадь, га
Существующие государственные лиманы	25788
Списанные лиманы (подлежащие восстановлению)	4635
Новоузенский район	2656
Питерский район	541
Дергачевский район	1438

Таблица 12

Модернизация дождевальной техники и освоение новых способов полива в Саратовской области

Наименование мероприятия	1999 г.		2000 г.		2001 г.
	шт.	тыс. руб.	шт.	тыс. руб.	шт.	тыс. руб.
1. Модернизация ДМ
1.1. Перевод на поверхностное дождевание	3	240	5	300	15	400
1.2. Перевод на низконапорный режим работы	3	75	5	75	15	250
1.3. Комплектация ДМ изделиями из пластмасс	50	100	100	200	100	200
1.4. Повышение надежности работы аварийной защиты	9	45	20	100	20	100
1.5. Автоматиза- ция режимов орошения	1	30	2	60	2	60
1.6. Перевод на гидрофицированный привод	2	12	3	18	5	30
1.7. Комплектация устройства для внесения аммиачной воды и растворов минеральных удобрений	5	1000	5	1000	5	1000
2. Внедрение машин и агрегатов тов для поверхностного полива
2.1. Поливные агрегаты ППА- 1654, ППА-300					1	200
2.2. Поливные комплекты			2	200	4	400
3. Внедрение систем для капельного и аэрозольного орошения
3.1. Система капельного орошения с капельницами "Таврия", "Молдавия-А-1", КУ-1 или перфорированным трубопроводом типа "Аква-Дроп"	1	12,5	2	25,0	3	37,5
3.2. Системы аэрозольного увлажнения (МДД)			1	6	2	12
4. Внедрение машин для по- лива дождеванием
4.1. ДМ ДКГ-80 "Ока"			1	180	1	180
4.2. Однопролетные дождеватели "Карусель" (Фрегат-микро)	1	40	2	80	5	200
4.3. ДМ "Вэлли Линеар-2" (США)					1	240 тыс. долл.

Перевод высоконапорных ДМ "Фрегат" в низконапорный режим работы позволит уменьшить потребление электроэнергии на насосной станции на 20-40%, снизить затраты на эксплуатацию закрытой оросительной сети и дождевальных машин.

Внедрение ветроустойчивых капроновых дождевальных аппаратов и насадок на ДМ "Фрегат", "Волжанка" позволит повысить равномерность полива при ветре с 0,53 до 0,70, уменьшить потери воды на испарение и унос ветром на 10-15%, снизить стоимость дождевателей в 5-7 раз, повысить надежность их работы.

Следует практиковать комплекс капельного и микроорошения (микродождевания) на поливе высокоценных культур (сады, виноградники, цветы, малина, клубника, смородина и др.), что позволит получать высокие и стабильные урожаи при значительной экономии оросительной воды (на 40-60%) и эксплуатационных затрат.

Многоцелевое использование ДМ, обеспечивающее внесение вместе с водой аммиачной воды, ЖКУ, растворы минеральных удобрений, гербицидов и других химикатов позволит поднять урожайность и качество сельскохозяйственных культур, уменьшить величину засоренности растений, снизить материальные и трудовые ресурсы на проведение этих операций.

Б. Противоэрозионные мероприятия

Саратовская область располагается в пределах обширной Русской равнины Юго-Востока европейской части России. Особенности климата, которому присуща резкая континентальность, геологические свойства почвообразующих пород, высокая расчлененность гидрогеографической сетью и большие местные базисы эрозии, преобладание склонов крутизной свыше 2 градусов, деградация естественной растительности из-за непомерной антропогенной нагрузки, истощительное землепользование привели к широкому развитию процессов водной и ветровой эрозии в области (таблица 13).

Таблица 13

Виды земель	Площадь	Эродирован- ные почвы		Дефлирован- ные почвы		Почвы		Общая сумма ср. и сильно эродир. земель	Общая сумма с/х угодий со всеми видами эрозии	В % от общей площа- ди с/х угодий
		всего	в т.ч. ср. и сильно	всего	в т.ч. ср. и сильно	всего	в т.ч. ср. и сильно
Площадь с/х угодий	8272	4014	644,9	136,8	13,5	261	205	863,4	4412,1	53,5
Леса	543,4	25,1	11,6	32,3	23,7	6	-	35,3	-	-
Древесно- кустарни- ковые насаждения	146,8	52,1	15,9	85,2	54	7,1	-	69,9	-	-
Прочие земли	204,1	145,4	71,4	186,3	99,4	8,7	-	170,8	-	-
Итого:	9166	4236	743,8	440,6	190,6	282,8	205	934,4	4412,1	-

По характеру проявления эрозии и особенностям борьбы с ней Саратовским филиалом института "Южгипрозем" и НИИСХ Юго-Востока на территории области выделено семь эрозионных районов, объединенных в три эрозионные зоны (таблица 14).

Таблица 14

Эрозионные районы и зоны Саратовской области

Эрозионный район	Эрозион- ная зона	Административные районы	Характеристика эрозии
1. Западный (лесостепь и засушливая степь Донской равнины)	2	Аркадакский, Аткарский, Балашовский, Екатериновский, Калининский, Романовский, Ртищевский, Самойловский, Турковский	Проявление водной эрозии
2. Северный правобережный (лесостепь и засушливая степь Приволжской возвышенности)	3	Балтайский, Вольский, Воскресенский, Новобурасский, Петровский, Хвалынский	Проявление водной и ветровой эрозии
3. Южный правобережный (засушливая степь Приволжской возвышенности)	3	Красноармейский, Лысогорский, Саратовский, Татищевский	Проявление водной и ветровой эрозии
4. Северный левобережный (засушливая степь Сыртовой равнины)	3	Балаковский, Духовницкий, Ивантеевский, Пугачевский	Проявление водной эрозии, эрозионно опасен в отношении ветровой эрозии
5. Центральный левобережный (очень засушливая степь Сыртовой равнины)	3	Дергачевский, Ершовский, Краснокутский, Краснопартизанский, Марксовский, Озинский, Перелюбский, Питерский, Советский, Федоровский	Проявление водной эрозии, эрозионно опасен в отношении ветровой эрозии
6. Приволжский (очень засушливая степь долины Волги)	1	Ровенский, Энгельсский	Проявление ветровой эрозии
7. Юго-Восточный (полупустыня Прикаспийской низменности)	1	Александрово-Гайский, Новоузенский	Эрозионно опасен в отношении ветровой эрозии

Разнообразие природных условий, особенности проявления водной и ветровой эрозии требуют использования различных методов и противоэрозионных комплексов в эрозионных зонах области, с учетом типов агроландшафтов (таблица 15).

Таблица 15

Состав противоэрозионных комплексов (ПЭК) по эрозионным зонам области

Противоэрозионные мероприятия	Зона преобладания ветровой эрозии	Зона преобладания водной эрозии
Организационно- хозяйственные	- противоэрозионная организация землепользования с размещением длинных сторон полей и лесных полос поперек эрозионно опасных ветров; - научно обоснованное выделение земель под полевые и почвозащит- ные севообороты; - введение почвозащитных севообо- ротов с полосным (полосно- буферным) размещением культур поперек эрозионноносных ветров на легких, подверженных эрозии почвах	- противоэрозионная организа- ция территорий по типам агро- ландшафтов с учетом эрозион- ного районирования, особен- ностей рельефа, агробиоцено- зов, категорий земель; - почвозащитные севообороты; - правильное (с учетом рельефа и выделенных типов агроландшафта) размещение линейных противоэрозионных рубежей (лесные защитные полосы, противоэрозионные гидротехнические сооружения); - мероприятия по поверхност- ному и коренному улучшению овражно-балочных и присетевых земель
Агротехнические	- применение безотвальных орудий с сохранением стерни и пожнивных остатков на поверхности поля; - использование комбинированных с/х машин, совмещающих несколько производственных операций; - сокращение механических обрабо- ток за счет сочетания механических и химических приемов борьбы с сорной растительностью; - создание на парах кулис из высокостебельных растений; - влагонакопление (задержание снега, талых вод и др.); - залужение сильноэродированных земель; - сохранение пастбищ, сенокосов и освоение песков	- глубокая (25-30 см) зяблевая вспашка поперек склона; - вспашка плугами с почво- углубителями и обработка глубокорыхлителями; - устройство водозадержи- вающего микрорельефа на зяби в сочетании с обычной и глубокой вспашкой (гребнистая вспашка, прерывистое бороздование, формирование микролиманов, лункование и пр.); - осеннее щелевание и крото- вание зяби, озимых и много- летних трав по промерзшей на 5-10 см почве; - внесение повышенных доз удобрений; - отвод и распыление стока
Агролесомелиора- тивные	- лесные полезащитные полосы; - лесные пастбищные насаждения; - кустарниковые кулисы	- лесные водорегулирующие полосы; - снегораспределительные полосы и кустарниковые кули- сы; - лесные прибалочные полосы; - лесные приовражные полосы; - лесные насаждения вокруг прудов и водоемов; - лесные насаждения по отко- сам и днищам оврагов; - лесные насаждения на ба- лочных и береговых склонах; - массивные и колковые наса- ждения на сильноэродированных (пахотнонепригодных) землях
Гидротехнические сооружения и уст- ройства		- водозадерживающие сооруже- ния (валы, канавы, террасы, плотины, перемычки, валы- террасы с широким основанием, лиманы); - водоотводящие сооружения (распылители стока, водоотводящие валы); - водосбросные (головные) сооружения (быстротоки, перепады, консоли, трубчатые водосбросы); - донные сооружения (запруды, каменные наброски)

Рекомендуемые мероприятия направлены на прекращение всех видов эрозии, восстановление плодородия эродированных почв и возврат их в сельскохозяйственное пользование с учетом особенностей каждой зоны. Во всех районах основным принципом организации почвозащитных работ является комплексное построение системы мероприятий, включающих противоэрозионную организацию территории, агротехнические, лесомелиоративные и гидротехнические мероприятия в тесной увязке с системой земледелия.

Нагрузка противоэрозионной защиты, соотношение и сочетание мероприятий и приемов по зонам неодинаковы.

6. Научно-практическое обоснование и освоение прогрессивных технологических разработок в орошаемом земледелии

Одним из главных факторов повышения эффективности использования орошаемых земель в условиях рыночной экономики является освоение научно обоснованных систем земледелия. По рекомендациям ученых и специалистов сельского хозяйства в структуре посевных площадей под кормовые культуры необходимо отводить не менее 65%, зерновые - до 25%, овощи и картофель - 6%, технические - 4%.

В структуре кормовых культур удельный вес многолетних трав должен составлять не менее 50%. В целях обеспечения птицеводства области полноценными комбикормами в структуре зернового клина приоритет необходимо отдать выращиванию кукурузы и сои на зерно.

Соблюдение такой структуры позволит не только повышать продуктивность орошаемого гектара, но и его плодородие за счет поступления симбиотического азота (при распашке многолетних трав и сои), что в условиях финансового кризиса хозяйств крайне важно.

Орошение без удобрений - пустая трата воды, а следовательно, и денежных средств. На каждый килограмм действующего вещества отдача урожая составляет 7-10 кг зерна.

В зависимости от намечаемого производства продукции растениеводства потребность в минеральных удобрениях меняется (табл. 16).

Таблица 16

Потребность в минеральных удобрениях на орошаемых землях в 1999-2001 гг.

Виды удобрений	Годы
	Всего за 1999-2001	1999	2000	2001
Азот, т.д.в.	58685	16975	19410	22300
Фосфор, т.д.в.	11568	3856	3856	3856
Калий, т.д.в.	9000	3000	3000	3000
Всего:	79253	23831	26266	29156
Возможное поступление симбио- тического азота при распашке многолетних трав	10506	2400	3856	4250

Решить проблему с азотными удобрениями можно путем использования навоза, сточных вод и жидкого аммиака, так как по территории области проходит аммиакопровод. Проходящий аммиак концентрацией 80-85% можно использовать для внесения с поливной водой.

По данным исследований ученых (профессор Кубанцев А.И.), прибавка урожайности от внесения аммиака такая же, как и при использовании твердых азотных удобрений, затраты же средств в 2 раза, а труда - в 8 раз ниже.

Дефицит в фосфорных удобрениях и мелиорации солонцов можно решить путем использования фосфогипса, который имеется в огромном количестве на Балаковском химзаводе.

Таблица 17

Объем внесения фосфогипса Балаковского завода ОАО "Иргиз" на мелиорацию солонцов

Наименование	Всего	По годам
	1999-2001	1999	2000	2001
Площадь, га	32,0	12,5	14,0	16,5
Объем внесения, тыс. т	430,0	125,0	140,0	165,0
Стоимость фосфогипса, тыс. руб.	224,0	65,0	73,0	86,0

Кроме того, намечается повышение плодородия почв и улучшение их водно-физических свойств за счет использования измельченной соломы на части площадей озимых культур в качестве органики.

Система обработки почв должна осуществляться с учетом особенностей микрозоны, требований отдельных культур, типов агроландшафтов, проявления эрозии и быть направлена на повышение запасов влаги в почве, снижение энерготрудозатрат за счет рационального сочетания разноглубинных отвальных и безотвальных обработок.

Примерные объемы освоения прогрессивных технологических разработок представлены в таблице 18.

Таблица 18

Освоение технологических разработок в орошаемом земледелии области

N п/п	Технологические мероприятия	Площадь, тыс. га
		Потребность, тыс. га	1999 г.	2000 г.	2001 г.
1.	Почвозащитная энергосберегающая система обработки почвы	20,0	5,0	5,0	10,0
2.	Создание многолетних культурных пастбищ	5,0	2,0	2,0	1,0
3.	Посев травосмесей	30,0	10,0	10,0	10,0
4.	Регулирование баланса грунтовых вод искусственным дренажем	32,0	5,0	10,0	17,0

Обеспеченность орошаемых хозяйств техникой общего сельскохозяйственного назначения составляет менее 50% к нормативу, поэтому необходимо произвести ее поставку в первоочередном порядке за счет республиканского и областного лизингов.

Осуществление намеченных мероприятий позволит уже в 2000 году увеличить производство условной продукции до 1730 тыс. тонн против 908,5 тыс. тонн в 1997 году, а также добиться стабильной урожайности не менее 46 центнеров кормовых единиц с гектара.

Таблица 19

Наименование техники	Поста- вить всего, шт.	Цена ед., тыс. руб.	Стоим. всего, млн. руб.	1999 г.		2000 г.		2001 г.
				шт.	стоим., млн. руб.	шт.	стоим., млн. руб.	шт.	стоим., млн. руб.
Тракторы пахотные	2257	125	282,1	755	94,0	752	94,0	750	93,7
Тракторы пропашные	483	70	33,8	162	11,3	161	11,3	160	11,2
Зерноуб. комбайны	262	210	55,0	88	18,5	87	18,2	87	18,2
Силосные и кормоубороч- ные комбайны	553	121	66,9	185	22,4	184	22,3	184	22,3
Сеялки	607	34	20,6	205	7,0	202	6,9	200	6,8
Плуги	733	9	6,4	245	2,1	244	2,1	244	2,1
Культиваторы	1350	9	12,1	450	4,1	450	4,1	450	4,1
Сенокосилки	888	12	10,7	296	3,6	296	3,6	296	3,6
Подборщ.-коп- нители	209	30	6,3	70	2,1	70	2,1	70	2,1
Пресс-подбор- щики	274	15	4,1	92	1,4	91	1,4	91	1,4
Стогометатели	274	16	4,4	92	1,4	91	1,5	91	1,5
Сушилки зерновые	30	450	13,5	10	4,5	10	4,5	10	4,5
Опрыскиватели	182	18	3,4	61	1,1	61	1,1	60	1,1
Итого:			519,2		173,5		173,1		172,6

7. Краткая экономическая оценка инвестиций в сельхозводоснабжение, обводнение и орошение

Затраты на сельхозводоснабжение 337 тыс. жителей Заволжья и обводнение 1,5 млн. га требуют инвестиций в сумме 1308 млн. руб., из которых 532,5 млн. руб. планируется из областного бюджета, или 40,7% от общей стоимости.

Окупаемость социального фактора - обеспечение населения питьевой водой не рассчитывается.

Инвестиции на ремонтно-восстановительные работы мелиоративных систем на площади 226,9 тыс. га требуют затрат в сумме 629,8 млн. руб., а реконструкция 97 тыс. га - 2522 млн. руб. Таким образом, суммарные инвестиционные вложения составят 3151,8 млн. руб. Распределение затрат между участниками мелиоративного комплекса следующее: 30% вносит землевладелец, 40% - из бюджета РФ и 30% - из бюджета Саратовской области, или 945,54 млн. руб. в течение трех лет, или по 315 млн. руб. в год.

В результате ремонтно-восстановительных работ на площади 226,9 тыс. га и реконструкции 97 тыс. га с орошаемой площади будет собрано 2310 тыс. т продукции. В среднем по влагообеспеченности 1996 года с орошаемой площади 215,1 тыс. га было собрано 884,6 тыс. т продукции или с адекватной 2001 году площади 241 тыс. га - 990,8 тыс. т продукции. Прирост сельскохозяйственной продукции после проведения мелиоративных работ составит 1320 тыс. т. Стоимость прибавки валовой продукции составит в среднем по кормовым единицам 529,9 млн. руб.

В качестве примера экономической эффективности рассмотрим финансовую деятельность двух хозяйств: ОПХ "ВолжНИИГиМ" Энгельсского района и "Красный боец" Ершовского района.

ОПХ "ВолжНИИГиМ" имеет 471 га всего земли, с/х угодий - 402, орошаемой пашни - 358 га, на ней выращиваются культуры: озимая и яровая пшеница, ячмень, соя, однолетние и многолетние травы на сено, зеленый корм и семена, кукуруза на силос, кормовая свекла, овощи. Поголовье КРС в 1998 году - 370 голов, в т.ч. 134 дойные коровы. Среднесуточный привес молодняка выразился в 673 г. Надой на фуражную корову составил 3062 кг, урожайность кормовых культур составила 31 ц корм.ед./га, против 43,6 в 1996 году и 47,2 ц корм.ед./га в 1997 году.

В сопоставимых ценах в 1996 году ОПХ "ВолжНИИГиМ" оплатило всех видов налогов в сумме 394 тыс. руб., 1100 руб./га, 1997 год - 361 тыс. руб., 1008 руб./ га и за 9 месяцев текущего года 779 руб./га, или 279 тыс. руб. без учета налогов на землю (5,72 руб./га). Из-за разворовывания насосных станций и отсутствия поливов на площади 34 га в 1998 году их списали, а сумма убытков составила 14 тыс. руб.

Выручка от реализации продукции в ОПХ "ВолжНИИГиМ" в 1996, 1997 и за 9 месяцев 1998 года составила соответственно 1242 тыс. руб., 1191 тыс. руб. и 1056 тыс. руб. Среднесписочная численность рабочих 90-100 человек, в т.ч. в растениеводстве - 50 человек, в животноводстве - 30 человек. Среднемесячная зарплата - 380 руб. В случае перевода земель из орошаемых в богару появится необходимость сократить численность рабочих минимум вдвое, аналогично снизится объем валовой продукции и сумма налогов, 45-50 рабочих встанут на биржу труда.

Иная картина наблюдается в ОПХ "Красный боец", где из 4950 га пашни числится 652 га - орошение "Волжанкой", но из-за длительного периода эксплуатации закрытая оросительная сеть пришла в негодность и в 1998 году поливалось только 263 га. Количество порывов на площади 263 га составило 94, а объем земляных работ - более 3000 м3. В результате засухи 1998 года в хозяйстве списано 3600 га сельхозкультур с суммой убытков 1185 тыс. руб., а сумма возмещения ущерба из бюджета составляет 1004 тыс. руб. Валовой сбор озимой пшеницы с площади 550 га составил 450 т, или 8,2 ц/га.

Громадный ущерб нанесен животноводству ОПХ "Красный боец". На 1 января 1998 года числилось 1470 голов свиней, в настоящее время их поголовье снизилось до 700, а к 1 января 1999 года до 200. Количество КРС на 1 января 1998 года составляло 650 голов, на 1 октября 1998 года - 480 голов, из них дойных - 200 с надоем за 9 месяцев 1998 года 1900 кг и неизбежно сокращение КРС в 2 и более раз. Если поголовье свиней можно восстановить за 1 год, то для КРС потребуется не менее 3 лет. Из сравнения этих хозяйств ощутимо видна нестабильность поголовья животных и их продуктивности. В засушливые годы огромные площади посевов с/х культур списывают, бюджет не получает ожидаемых налогов и, более того, тратит огромные средства на поддержание регионов, подвергнувшихся засухе; численность поголовья животных резко снижается в засушливые годы.

В периоды, когда в ОПХ "Красный боец" эксплуатировалось 862 га машинами "Днепр" и 652 га "Волжанка", что составляло 17,1% пашни, таких пагубных последствий засухи не наблюдалось.

Программой "Техническое перевооружение и модернизация мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2001 гг." предусмотрено проведение ремонтно-восстановительных работ на площади 226 тыс. га и реконструкция 97 тыс. га, что потребует объема финансирования в сумме 3,14 млрд. руб. по ценам на 1 января 1998 года. Мелиоративные работы планируется проводить в хозяйствах, готовых к погашению 30% стоимости работ по строительству или реконструкции мелиоративных систем.

По расчетам института экономики г. Саратова, за счет получения чистого дохода в сумме 267,5 млн. руб. срок окупаемости затрат на восстановление мелиоративных систем на площади 257,3 тыс. га составит 12 лет (таблица 20). За счет собираемых налогов в бюджет из расчета 1 тыс. руб./га этот срок окупаемости, по данным ГУ "ВолжНИИГиМ", снизится до 6-7 лет.

Таблица 20

Показатели экономической эффективности

Показатели	Ед. изм.	До проведения мероприятий по реконструкции и перевооружению (средняя 1995- 1997 гг.)	После проведе- ния мероприя- тий (по состо- янию на 2001 г.)	Прирост
1. Посевные площади	тыс. га	235,0	241,0	6,0
2. Стоимость валовой продукции растениевод- ства Всего в том числе: зерно технические культуры картофель овощи семена многолетних трав корма (в пересчете на корм. ед.) в том числе на 1 га ц корм. ед.	млн. руб.	418,5 106,9 7,2 19,1 52,3 2,6 230,4 25,1	896 167,6 14,6 58,5 112,5 10,5 532,5 51,1	477,7 26,0
3. Производственные затраты,
всего	млн. руб.	257,5	567,7	210,2
в том числе:
эксплуатация и содержание орошаемых земель		202,1	242,1	40,0
затраты на возделывание с/х культур		155,4	325,6	170,2
4. Чистый доход	млн. руб.	61,0	328,5	267,5
5. Капитальные вложения на проведение работ по реконструкции и перевооружению	млн. руб.		3151,8
6. Коэффициент абсолютной эффективности капитальных вложений			0,08
7. Срок окупаемости	лет		12

Необходимо учесть, что количество рабочих на орошаемом гектаре в 2-2,5 раза больше, чем на богаре, и перевод поливных земель приведет к увеличению числа безработных, состоящих на бирже труда, затрат на выплату им пособия по безработице, социальным потрясениям, уменьшению объемов бюджетных налогов, затрат на переселение безработных и решение путей их трудоустройства, потерю продовольственной безопасности региона.

Приведенные данные еще раз убеждают в необходимости ирригационных работ в Саратовской области. По данным Минсельхоза Саратовской области, в Алгайском, Балаковском, Духовницком, Ершовском, Марксовском, Новоузенском и Пугачевском районах абсолютно большее число прибыльных хозяйств имели орошаемые земли.

Научный прогноз поступления денежных средств в бюджет и внебюджетные фонды, формируемые за счет основных налогов и отчислений при производстве овощей на орошаемых землях Ростовской области, выполненный ГУ "ЮжНИИГиМ" в 1998 году, показал, что 1 рубль бюджетных средств, направленных на компенсацию затрат, связанных с производством овощей, позволяет вернуть в бюджет только в виде налогов и отчислений от 10 до 20 рублей при урожайности овощей в размере 50-100 и 150 ц/га.

Оценивая в целом "Программу", еще раз необходимо отметить, что только орошаемые земли могут противостоять засухе и создать прочные запасы кормовой продукции для животноводства, тем самым гарантируя рабочие места в АПК, стабильные госналоги и гарантированное обеспечение продовольствием населения области.

Приложение 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 28 января 1999 г. N 2-П

Сельхозводоснабжение Заволжья на 1999-2001 г.
(1,5 млн. га - обводнение, 337 тыс. чел. - питьевое водоснабжение, общая стоимость - 1,508 млрд. руб.)

N п/п	Наимено- вание ме- роприятий		Ед. изм.	Требуется средств по годам
				1999-2001		1999		2000		2001
				всего	в т.ч. из обл. бюдж.	всего	в т.ч. из обл. бюдж.	всего	в т.ч. из обл. бюдж.	всего	в т.ч. из обл. бюдж.
1.	Реконст- рукция Саратовс- кого канала		млн. руб.	147,0	73,5	10,0	5,0	45,0	22,5	92,0	46,0
2.	Реконст- рукция прудов и водо- хранилищ для целей сельхоз- водоснаб- жения		млн. руб.	23,5	11,8	4,7	2,35	7,1	3,55	11,8	5,9
3.	Строитель- ство регу- лирующих сооруже- ний на р.р. Боль- шой и Ма- лый Узень		млн. руб.	91,9	45,95	13,0	6,5	34,0	17,0	44,9	25,45
4.	Строитель- ство водоводов для су- ществующих прудов		млн. руб.	25,5	12,75	10,0	5,0	10,5	5,25	5,0	2,5
5.	Продолже- ние строи- тельства Комсо- мольской ороси- тельной системы третьей очереди		млн. руб.	106,0	53,0	28,0	14,0	37,2	18,6	40,8	20,4
Групповые водопроводы
1.	Варфоло- меевский	млн. руб.		94,7	38,0	26,0	10,0	30,7	12,0	38,0	16,0
2.	Орлово- Гайский	млн. руб.		15,5	15,5	3,0	3,0	3,3	5,5	7,0	7,0
3.	Перелюб- ский	млн. руб.		170,0	60,0	40,0	14,0	63,0	22,0	67,0	24,0
4.	Озинский	млн. руб.		101,0	35,0	25,0	9,0	36,0	13,0	40,0	13,0
5.	Дерга- чевский	млн. руб.		87,5	32,0	20,0	7,0	30,0	11,0	37,5	14,0
6.	Балаков- ский	млн. руб.		100,0	35,0	22,0	8,0	35,0	12,0	43,0	15,0
7.	Воскре- сенский	млн. руб.		66,0	23,0	15,0	5,0	25,0	9,0	26,0	9,0
8.	Красно- парти- занский	млн. руб.		127,0	44,0	30,0	10,0	45,0	16,0	52,0	18,0
9.	Самой- ловский	млн. руб.		75,3	26,0	16,0	6,0	26,0	9,0	33,3	11,0
10.	Вольский	млн. руб.		77,0	27,0	18,0	6,0	26,0	9,0	33,0	12,0
	Итого:			1308,0	532,5	280,7	110,85	456,0	185,4	571,3	236,25

Приложение 2

к постановлению Правительства Саратовской области

от 28 января 1999 г. N 2-П

Потребность в оборудовании, комплектующих изделиях и запасных частях для оросительных систем на период 1999-2001 гг.

N п/п	Наименование	Ед. изм.	Программа изготовления						Завод
			1999 г.		2000 г.		2001 г.
			шт.	тыс. руб.	шт.	тыс. руб.	шт.	тыс. руб.
1. Насосное оборудование
1.	Изготовление запасных частей к горизонтальным насосам	шт.	915	893	1043	826	1060	745	"Волго- дизель- маш", "Нефте- маш"
2.	Изготовление запасных частей к вертикальным насосам	шт.	434	5530	428	5409	430	5468	"Урал- гидро- маш"
3.	Приобретение насосов	шт.	80	1600	80	1600	80	1600	"Нефте- маш"
4.	Изготовление запасных частей к вспомогатель- ным насосам	шт.	300	225	400	300	400	300	завод "Удар- ник"
	Всего:			8248		8135		8113
2. Электрооборудование
5.	Капитальный ремонт эл. двигателей	шт.	53	4120	53	4152	55	4185	ВЭР "Урал- электро- тяжмаш"
6.	Приобретение коммутацион- го оборудова- ния	шт.	580	3900	640	4400	710	4210	ГНПП- "Кон- такт"
	Всего:			8020		8552		8395
3. Комплектующие изделия
7.	Подшипники	шт.	1620	380	1777	365	2051	492	СПЗ-3
8.	Ремонт корпуса плавучих станций	шт.	2	800	1	400	2	800	СРЗ Балаково
	Всего:			1180		765		1292
	Итого:		17448		17452		17800
4. Ремонт гидротехнических сооружений, сети и каналов
9.	Плиты ж/бетонные для облиц. каналов	шт.	3500	3765	4500	4276	3500	4227	ЖБИ-6
10.	Цемент М-400	т	1500	250	1500	250	2000	300	Вольск- цемент
11.	Щебень	куб. м	3500	225	3500	225	4000	243
12.	Песок речной	куб. м	3000	650	3000	650	4000	800	области
5. Запорно-регулирующая арматура
13.	Вентили d 15-50	шт.	1200	44	1200	46	1300	50	Арм. завод г.Кр.Кут
14.	Задвижки d 80-500	шт.	1430	995	1530	1170	1750	1297	ОАО "Комму- нист"
15.	Обрат, клапаны	шт.	75	49	90	58	120	98	-
16.	Отводы, вантузы d 150-600	шт.	1150	592	1350	698	1550	809	-
	Всего:			1680		1972		2234
6. Прочие материалы и оборудование
17.	Сборный ж/б	м3	1500	1050	1800	1260	2000	1400	ЖБИ-3
18.	М/конструкции	т	500	2500	700	3500	1000	5000	3-д м/к
19.	Щебень фракционный	м3	6000	162	7000	189	9000	242	Карьеры области
20.	Речной песок	м3	2500	375	3000	450	4000	600	-
21.	Цемент М-400	т	2200	880	2500	1000	2800	1120	"Вольск- цем."
22.	Битум	т	800	1035	900	1154	1000	1293	СНПЗ
23.	Эл. станции дизельные	шт.	18	553	18	553	36	906	"Волго- дизель- маш"
	Всего:			3005		3346		4161
7. Труба для ремонта оросительной сети
24.	Труба стальная	км	461	110378	647,3	154202	743,9	179343	Энг. труб. з-д
25.	Труба полиэтиленовая	км	200	26,4	250	33,0	300	39,6	БРТИ
	Всего:		136778		187202		218943
8. Материалы для ремонта РЗС
26.	Сетка, метизы, м/конструкции			521		521		521	Метизн. з-д, "Волж- НИИГиМ"
	Итого:		146874		198442		231430