Приложение. Порядок допуска перевозчиков негосударственных форм собственности для работы на пассажирских автобусных маршрутах Балаковского муниципального образования

Приложение

к постановлению Главы БМО Саратовской области

от 24 сентября 2001 г. N 2972

Порядок
допуска перевозчиков негосударственных форм собственности
для работы на пассажирских автобусных маршрутах
Балаковского муниципального образования

Об утверждении порядка допуска перевозчиков всех форм собственности для работы на пассажирских автобусных маршрутах Балаковского муниципального образования см. постановление Главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 2 марта 2004 г. N 704

Общие положения

Порядок допуска регулирует отношения, возникающие между Заказчиком перевозок, Организатором перевозок и перевозчиками в связи с организацией перевозок пассажиров и багажа пассажирским общественным транспортом и маршрутными такси на территории БМО путем закрепления на договорной основе пассажирских маршрутов за перевозчиками, где:

- пассажиры - граждане (физические лица), совершающие поездку на основании договора перевозки (билета);

- Организатор - государственная организация (предприятие), уполномоченная министерством транспорта и связи области обеспечивать диспетчерское регулирование и координацию пассажирских перевозок;

- Заказчик перевозок - подразделение администрации Балаковского муниципального образования (отдел транспорта и связи БМО), уполномоченное министерством транспорта и связи Саратовской области на основании соглашения о разграничении полномочий от 22.02.01) осуществлять на территории Балаковского муниципального образования допуск перевозчиков негосударственных форм собственности и представляющей интересы пассажиров перед перевозчиками и Организатором;

- пассажирский маршрут - утвержденный органами исполнительной власти (Заказчиком), оборудованный в соответствии с нормативными требованиями (на основании обследования пассажиропотоков) путь следования пассажирских транспортных средств между начальным и конечным пунктом;

- перевозчики - предприятия негосударственной формы собственности, способные организовать перевозку пассажиров и багажа в полном объеме на одном или нескольких маршрутах на основании выданной лицензии и в соответствии с установленными нормативными стандартами и требованиями, предъявляемые Заказчиком.

Порядок допуска включает в себя 5 этапов:

- регистрация заявок перевозчиков;

- отбор претендентов;

- распределение маршрутов;

- распределение подвижного состава;

- заключение договоров.

1-й этап (процедура представления заявки)

Для участия в процедуре распределения маршрутов перевозчики должны подать заявку до 20-го числа каждого месяца для рассмотрения межведомственной комиссии по отбору претендентов для работы на пассажирских маршрутах Балаковского муниципального образования с указанием своих реквизитов и приложить список подвижного состава по форме, разработанной Заказчиком, а также копии документов, согласно перечню Заказчика.

2-й этап (отбор претендентов)

Отбор претендентов производится межведомственной комиссией по отбору претендентов на право работы на пассажирских автобусных маршрутах Балаковского муниципального образования, на конкурсной основе, путем сравнения полученных от претендентов заявок с требованиями Заказчика, основанными на нормативных актах действующего транспортного законодательства.

Количество подвижного состава в отобранных комиссией заявках должно соответствовать требуемому количеству подвижного состава на выделенных для конкурса маршрутах. Отбор претендентов проводится только при избытке заявленного подвижного состава по сравнению с требуемым и с учетом данных от ОГИБДД, транспортной инспекции, инспекции по налогам и сборам МФ РФ, КРС при администрации по зарегистрированным правонарушениям.

Утверждение перевозчиков, допущенных к распределению, оформляется протоколом регистрации претендентов на право работы на пассажирских маршрутах Балаковского муниципального образования.

Перечень маршрутов (с указанием требуемого количества подвижного состава и необходимого объема предоставления льгот), на которые привлекаются перевозчики, утверждается, по предложениям Организатора и согласованию с Заказчиком, первым заместителем Главы Балаковского муниципального образования.

3-й этап (распределение маршрутов)

Распределение маршрутов среди отобранных комиссией перевозчиков производится Заказчиком. Основным принципом распределения маршрутов является - обеспечение Заказчиком функционирования оптимальной пассажирской маршрутной сети, в наиболее полной мере учитывающей следующие факторы:

- соблюдение требований и норм по обеспечению безопасности пассажирских перевозок;

- повышение качества предоставляемых населению транспортных услуг и льгот;

- удовлетворение обоснованных требований населения;

- достижение максимально возможного комфорта для пассажиров;

- выполнение социальной программы по организации льготных перевозок;

- оптимальное распределение подвижного состава для регулирования пассажиропотоков;

- эффективная координация работы различных видов пассажирского транспорта на пересекающихся и частично совпадающих маршрутах;

- оптимальное использование существующей транспортной инфраструктуры города и района при организации пассажирских перевозок.

Распределение маршрутов среди отобранных комиссией перевозчиков оформляется Заказчиком в виде плана организации работы перевозчиков негосударственной формы собственности на территории Балаковского муниципального образования с приложением его обоснования и подается на утверждение первому заместителю Главы Балаковского муниципального образования.

4-й этап (распределение подвижного состава)

Распределение подвижного состава по выделенным перевозчику маршрутам осуществляется самим перевозчиком по разработанной Организатором балльной системе, учитывающей технические данные автобуса, квалификацию водительского состава и других технико-экономических показателей. Списки распределения подвижного состава сдаются перевозчиками Заказчику, который обобщает их и передает на утверждение межведомственной комиссии по отбору претендентов при администрации Балаковского муниципального образования. На 4-м этапе межведомственная комиссия на основании поступивших данных ОГИБДД, транспортной инспекции, инспекции по налогам и сборам МФ РФ, КРС при администрации Балаковского муниципального образования, жалоб населения выносит решение об утверждении предлагаемого Заказчиком обобщенного распределения подвижного состава, в виде решения межведомственной комиссии по отбору претендентов для работы на пассажирских маршрутах Балаковского муниципального образования.

5-й этап (заключение договоров)

Заключение договоров на организацию и осуществление пассажирских перевозок осуществляется муниципальным Заказчиком со всеми отобранными перевозчиками, Организатором и "Контрольно-ревизорской службой" (КРС) - хозрасчетным подразделением при администрации Балаковского муниципального образования, на которую возлагаются функции контроля за работой допущенного подвижного состава. Не позднее 20-ти дней после подписания договоров между Заказчиком, Организатором, перевозчиками и КРС Заказчик должен опубликовать план муниципального заказа для перевозчиков негосударственной формы собственности в городских СМИ.

Допуск подвижного состава осуществляется в виде продажи владельцам автобусов, допущенным межведомственной комиссией при администрации Балаковского муниципального образования и заключившим договор с КРС, маршрутных листов, оформленных областным Заказчиком согласно единому областному Реестру. В Балаковском муниципальном образовании маршрутные листы реализуются владельцам допущенных автобусов через КРС, согласно отдельному договору между КРС и владельцем автобуса. В стоимость маршрутных листов включены затраты:

- Организатора перевозок - ГУП "Балаковское ПАТП";

- областного Заказчика;

- КРС, осуществляющей свою деятельность на основании договора о передаче контрольных функций муниципального заказчика и постановления Главы Балаковского муниципального образования от 11.05.2001 года N 1550, а также на основании заключенных с перевозчиками и с владельцами автобусов договоров.

Оплата стоимости маршрутных листов осуществляется на счет Организатора перевозок ГУП "Балаковское ПАТП" (500 руб. - затраты Организатора перевозок) и на счет КРС при администрации (600 руб. - 50 руб. затраты областного Заказчика и 550 руб. затраты КРС), стоимость маршрутного листа может быть пересмотрена на начало года в связи с инфляцией и другими факторами увеличения затрат.

Владельцам автобусов, которые не заключили договор с КРС, маршрутные листы не реализуются.

Маршрутные листы за предыдущий месяц подлежат обязательному возврату муниципальному Заказчику (отдел транспорта и связи администрации БМО).

Перечень документации,
необходимой для проведения комиссии по отбору перевозчиков
негосударственной формы собственности и процедур по их допуску
для работы на пассажирских маршрутах
Балаковского муниципального образования

1. Заявка подается на рассмотрение комиссии перевозчиком.

2. Данные о зарегистрированных правонарушениях от ОГИБДД, транспортной инспекции, инспекции по налогам и сборам МФ РФ, КРС при администрации.

3. Протокол регистрации претендентов на право работы на пассажирских маршрутах Балаковского муниципального образования оформляется секретарем комиссии и утверждается членами комиссии.

4. Перечень маршрутов с указанием требуемого количества подвижного состава оформляется Организатором.

5. План организации работы перевозчиков негосударственной формы собственности на территории Балаковского муниципального образования (распределение перевозчиков, прошедших конкурсный отбор по маршрутам) с приложением его обоснования - разрабатывается Заказчиком и утверждается первым заместителем Главы Балаковского муниципального образования.

6. Список распределения подвижного состава перевозчика по выделенным ему маршрутам разрабатывается перевозчиком по балльной системе Организатора.

7. Решение межведомственной комиссии по отбору претендентов для работы на пассажирских маршрутах Балаковского муниципального образования (сводный список распределения подвижного состава всех допущенных перевозчиков) оформляется секретарем комиссии и утверждается членами комиссии.

8. Расписания движения автобусов по маршрутам (графики) совместно разрабатываются допущенными перевозчиками и Организатором, утверждаются Заказчиком.