Постановление Саратовской областной Думы от 5 декабря 2001 г. N 61-2605 "О целевой программе "Профилактика и лечение наркомании в Саратовской области" на 2001-2003 годы"

областной Думы

А.П.Харитонов

Приложение

к постановлению Саратовской областной Думы

от 5 декабря 2001 г. N 61-2605

Целевая программа
"Профилактика и лечение наркомании в Саратовской области" на 2001-2003 годы

    Паспорт   целевой  программы   "Профилактика  и   лечение  наркомании

    в Саратовской области" на 2001-2003 годы                                          

    Содержание проблемы. Состояние здоровья населения области            

    Обоснование необходимости разработки Программы                       

    Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы           

    Контроль за ходом реализации Программы                               

    Оценка эффективности реализации Программы                            

    Финансовое  обеспечение  целевой  программы "Профилактика  и  лечение

    наркомании в Саратовской области" на 2001-2003 годы                  

Паспорт целевой программы "Профилактика и лечение наркомании в Саратовской области" на 2001-2003 годы

Наименование Программы     - целевая   программа "Профилактика  и лечение

                             наркомании     в     Саратовской    области"

                             на 2001-2003 годы (далее - Программа)

Государственный заказчик   - Правительство области

Программы

Основные разработчики      - министерство здравоохранения области

Программы

Цели и задачи Программы    - создание         системы        профилактики

                             наркозависимости;

                             обеспечение      граждан     гарантированной

                             квалифицированной наркологической помощью;

                             развитие  амбулаторной (диспансерной) помощи

                             наркологическим больным;

                             расширение сети  внебольничных подразделений

                             службы;

                             обеспечение     современного    эффективного

                             лечения наркологических заболеваний;

                             организация   реабилитационных  центров  для

                             больных наркоманией;

                             расширение психотерапевтической помощи лицам

                             с наркологическими заболеваниями;

                             развитие   научной  деятельности  в  области

                             наркологии

Сроки и этапы реализации   - 2001-2002 годы - основной этап;

Программы                    2003 год - заключительный этап

Исполнители основных       - министерство     здравоохранения    области,

мероприятий Программы        министерство       образования      области,

                             министерство  молодежной  политики, спорта и

                             туризма области,  министерство информации  и

                             печати    области,   министерство   культуры

                             области

Объемы и источники         - 4222,587 тысяч рублей из областного бюджета.

финансирования Программы     В 2001 году  расходы на реализацию Программы

                             произведены   в  размере  785  тысяч  рублей

                             в    пределах    средств,    предусмотренных

                             в областном бюджете на здравоохранение.

                             Финансовые   средства   ежегодно  уточняются

                             в установленном порядке

Ожидаемые конечные         - повышение  уровня раннего  выявления больных

результаты реализации        с    патологией   наркологического   профиля

Программы                    и потребителей психоактивных веществ;

                             снижение    уровня   наркотизации  населения

                             области и в первую очередь среди молодежи;

                             создание   отлаженной  и  качественно  новой

                             системы  первичной  и  вторичной медицинской

                             профилактики распространения наркологических

                             расстройств;

                             снижение    смертности    среди    населения

                             вследствие   отравлений   алкоголем  и   его

                             суррогатами,    передозировки    наркотиков,

                             несчастных  случаев  и  суицидов в состоянии

                             опьянения или абстиненции;

                             улучшение условий содержания наркологических

                             больных в стационарах;

                             улучшение качества жизни граждан, страдающих

                             наркологическими заболеваниями

Контроль за реализацией    - осуществляют      Правительство     области,

Программы                    министерство  здравоохранения области

Введение

Содержание проблемы. Состояние здоровья населения области

В последние годы угроза здоровью населения страны, ее социальным институтам, экономическому благополучию, правопорядку, обусловленная неуклонным ростом распространенности немедицинского употребления наркотических и других психоактивных веществ, стала приближаться к масштабам катастрофы. Этот процесс связан с резким увеличением объемов нелегального оборота наркотиков, негативным действием социальных, экономических, психологических факторов.

По итогам 2000 года число больных наркоманией в области увеличилось за год на 52 процента и составило 5490 человек. Заболеваемость наркоманией возросла на 35 процентов и составляет 62 на 100 тысяч населения.

Продолжает ухудшаться ситуация, связанная со злоупотреблением алкоголем жителями области. Рост числа первичных алкогольных психозов составил 25 процентов (591 случай за 1999 год и 736 - за 2000 год). Показатель первичной заболеваемости алкогольными психозами составил 27,1 на 100 тысяч населения (21,7 - за 1999 год).

Всего состоит на учете больных с наркологическими проблемами 39459 (1999 год - 38295), из них несовершеннолетних - 1148.

На сегодняшний день по официальной статистике 1,5 процента граждан, проживающих в области, имеют какие-либо наркологические расстройства. Можно утверждать, что реальное число наркологических больных выше на несколько порядков.

Обоснование необходимости разработки Программы

В области функционирует 16 учреждений и стационарных подразделений, оказывающих психиатрическую и наркологическую помощь населению с общей мощностью 3098 коек (из них 553 - наркологических). Самое крупное и головное учреждение объединенной службы - Саратовская областная психиатрическая больница на 1100 коек - расположена в зданиях, построенных более 100 лет назад, которые из-за подвижки грунта находятся в аварийном состоянии. Практически ни один наркологический диспансер в настоящее время не способен обеспечить стационарную специализированную помощь в полном объеме из-за малой мощности и крайне слабой материально-технической базы.

Число больных, госпитализированных в наркологические учреждения и подразделения, возросло с 5064 (в 1999 году) до 5274 за 2000 год. Обеспеченность наркологическими койками составила 1,8 на 10 тысяч населения. Укомплектованность врачами-наркологами составляет 94 процента.

Существенной проблемой наркологии является крайне неудовлетворительное обеспечение больных лекарственными средствами. В стационарах в настоящее время практически нет жизненно важных психотропных препаратов, дезинтоксикационных и симптоматических средств.

В настоящее время в Саратовской области отсутствует единая система профилактики наркозависимости. Ведомственная разобщенность не позволяет должным образом обеспечить комплексный подход и взаимодействие различных структур в решении этой социальной проблемы. Средства массовой информации нередко публикуют материалы, которые усиливают желание молодежи попробовать какое-либо из наркотических средств, ставших легкодоступным. В результате резкого увеличения численности наркоманов в настоящее время не хватает таких специалистов, как социальные работники, социальные педагоги и т.д.

Уровень преступности, особенно среди подростков и молодежи, остается высоким, возрастает поток контрабандного поступления наркотиков на территорию области, потребителями наркотических веществ становятся учащиеся вузов, колледжей, профессионально-технических училищ, школ.

Неуклонный рост числа наркологических больных и отсутствие эффективной системы лечения и профилактики данной патологии вынуждают пересмотреть организационные подходы к решению этой проблемы. Сложившаяся неблагоприятная ситуация требует неотложного принятия мер, направленных на предотвращение дальнейшего распространения наркозависимости и эффективную лечебную и реабилитационную помощь больным наркоманией. Все вышеизложенное указывает на приоритетность проблемы наркологии и необходимость принятия целевой программы по профилактике и лечению наркомании в Саратовской области на 2001-2003 годы.

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа направлена на:

обеспечение граждан гарантированной квалифицированной наркологической помощью и уменьшение отрицательных для граждан, государства и общества последствий наркологических заболеваний;

развитие амбулаторной (диспансерной) помощи наркологическим больным, расширение сети внебольничных подразделений службы;

организацию реабилитационных центров для больных наркоманией в крупных городах: Саратове, Балаково, Балашове и Энгельсе;

расширение психотерапевтической помощи лицам с наркологическими заболеваниями, организацию кризисных стационаров, отделений "Телефон доверия" в городах Саратове, Энгельсе, Балаково;

развитие сети кабинетов социально-психологической помощи;

развитие научной деятельности в области наркологии;

изменение принципиального подхода к просветительной работе, увеличение объема психопрофилактической работы;

информационно-аналитическое освещение данной проблемы, привлечение широкого круга населения и специалистов к профилактике наркозависимости;

формирование отрицательного отношения к наркотическим средствам и наркомании.

Этапы реализации Программы: 2001-2002 годы - основной, 2003 год - заключительный этап.

Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством области и министерством здравоохранения области.

Оценка эффективности реализации Программы

Критериями оценки результатов будут являться:

повышение уровня раннего выявления больных с патологией наркологического профиля и потребителей психоактивных веществ;

снижение уровня наркотизации населения области и в первую очередь среди молодежи;

создание отлаженной и качественно новой системы первичной и вторичной медицинской профилактики распространения наркологических расстройств;

обеспечение доступности наркологической и психотерапевтической помощи населению в каждом городе и районе области;

развитие сети наркологических учреждений, реабилитационных центров, психотерапевтических кабинетов;

повышение объема и качества медицинских услуг за счет внедрения новых методов диагностики и лечения в стационарах области и в амбулаторных условиях;

снижение смертности среди населения вследствие отравлений алкоголем и его суррогатами, передозировки наркотиков, несчастных случаев и суицидов в состоянии опьянения или абстиненции;

улучшение условий содержания наркологических больных в стационарах;

улучшение качества жизни граждан, страдающих наркологическими заболеваниями.

Финансовое обеспечение целевой программы "Профилактика и лечение наркомании в Саратовской области" на 2001-2003 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Финансирование, в том числе ежегодно:				Исполнители и источники финансирования
		всего	2001 год	2002 год	2003 год
		тыс. рублей
I. Организационные мероприятия
1.1.	Создание межведомственного совета, координирующего работу по профилактике наркомании среди детей и молодежи	-	-	+		Правительство области
1.2.	Образование пресс-центра на базе областного центра медицинской профилактики по информированию населения по вопросам профилактики, диагностики и лечения наркомании	-	-	+	-	министерство здравоохране- ния области, министерство информации и печати области
1.3.	Проведение областных научно-практических врачебных конференций по вопросам новых методов лечения наркологических заболеваний, результатов внедрения новых лекарственных средств		+	+	+	министерство здравоохране- ния области
1.4.	Открытие в газете "Саратовские вести" постоянно действующей рубрики на тему: "Жизнь без наркотиков"	-	+	-	-	министерство здравоохране- ния области, министерство информации и печати области
1.5.	Изготовление и размещение объектов социальной рекламы, направленной на предотвращение распространения наркомании	20,0	20,0	-	-	министерство информации и печати области
1.6.	Закупка и прокат документальных и художественных фильмов по профилактике наркомании. Обеспечение работы киноклубов и кинолекториев по данной теме	500,0	500,0	-	-	министерство культуры области
1.7.	Организация поездов здоровья "Без наркотиков в 21 век" по маршрутам: Саратов - Питерка - Новоузенск - Александров Гай; Саратов - Новые Бурасы Базарный Карабулак - Балтай; Саратов - Аткарск - Екатериновка - Аркадак	45,0	15,0	15,0	15,0	министерство культуры области
1.8.	Организация работы центра подростков "Преодоление" на базе Саратовского государственного музея Боевой Славы	15,0	-	15,0	-	министерство культуры области
1.9.	Проведение ток-шоу для подростков, культурной акции "Рок против наркотиков"	45,0	15,0	15,0	15,0	министерство культуры области
1.10.	Проведение ежегодных семинаров с врачами- наркологами и журналистами по обсуждению форм и методов формирования общественного мнения в целях противодействия распространению и потреблению наркотиков	45,0	15,0	15,0	15,0	министерство здравоохране- ния области, министерство информации и печати области
1.11.	Организация и проведение: "круглых столов" с участием врачей-наркологов, педагогов, психологов, представителей религиозных конфессий; встреч деятелей искусства с молодежью	60,0	20,0	20,0	20,0	министерство здравоохране- ния области, министерство культуры области, министерство образования области
II. Развитие материально-технической базы наркологической службы Укрепление базы Саратовской областной психиатрической больницы
2.1.	Проведение ремонта здания областного центра наркологии	105,072	_	105,072	-	министерство здравоохране- ния области
2.2.	Проведение реконструкции лечебного корпуса N 3 и его коммуникаций	394,415	-	394,415	-	министерство здравоохране- ния области
III. Оснащение наркологической службы области медицинским оборудованием по Саратовской областной психиатрической больнице:
3.1.	Организация и оснащение отделения реабилитации больных наркоманией	650,0	-	650,0	-	министерство здравоохране- ния области
3.2.	Оснащение отделения интенсивной терапии: реанимационным оборудованием; медицинским инвентарем	111,5		61,5	50,0	министерство здравоохране- ния области
3.3.	Приобретение: рентгеноустановки; неирокартографа	1002,8		918,8 84,0	-	министерство здравоохране- ния области
по Красноармейской областной психиатрической больнице:
3.4.	Приобретение рентгеноустановки	918,8	-	918,8	-	министерство здравоохране- ния области
3.5.	Оснащение отделения для реабилитации больных наркоманией спортинвентарем	150,0	150,0	-	-	министерство здравоохране- ния области
IV. Лечебно-профилактические мероприятия
4.1.	Разработка и внедрение новых лечебно- диагностических технологий при оказании помощи наркологическим больным		+	+	+	министерство здравоохране- ния области
4.2.	Проведение ежегодных выездных сертификационных циклов специализации и усовершенствования с привлечением специалистов московских научных центров	150,0	50,0	50,0	50,0	министерство здравоохране- ния области
		Всего:	2001 год	2002 год	2003 год
	Итого:	4222,587	785,0	3272,585	165,0