Раздел III. Направления развития областной системы образования

Раздел III. Направления развития областной системы образования

3.1. Структурные изменения системы образования

Структура областной системы образования призвана обеспечить реализацию конституционных прав граждан на образование, гармоничное развитие личности и ее творческих способностей, сохранение и развитие единого образовательного пространства.

Системные структурные изменения предполагают развитие инфраструктуры образования, дальнейшую интеграцию образовательных учреждений, что должно обеспечить адекватность областного образовательного пространства демографическим и социальным изменениям.

Дошкольное образование

Развитие системы различных видов дошкольных образовательных учреждений и обеспечение их функционирования с учетом потребностей населения;

расширение сети коррекционных учреждений для детей с различными нарушениями здоровья;

поддержка и развитие инновационных учреждений, расширение практики создания в сельской местности комплексов "школа - детский сад";

введение гибких программ дошкольного образования.

Общее образование

Структурная перестройка системы общего образования с учетом демографической ситуации в предстоящие 5-10 лет на основе многообразия типов и видов общеобразовательных учреждений, вариативности образовательных программ;

поэтапный переход на 12-летнее образование;

поддержка и развитие малокомплектных общеобразовательных учреждений в сельской местности, оптимизация их сети;

реализация структурных изменений в системе общего образования, направленных на расширение возможностей для обучения одаренных детей;

развитие структуры учебных заведений, обеспечивающих образование детей с ограниченными возможностями здоровья;

содействие развитию национальных школ;

расширение сети областных экспериментальных площадок на базе инновационных образовательных учреждений;

совершенствование системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений.

Начальное профессиональное образование

Развитие структуры начального профессионального образования, обеспечивающей широкий спектр профессионально-образовательных услуг для различных групп населения. Увеличение профилей обучения по профессиям, востребованным на рынке труда;

разработка программ взаимодействия районных и городских служб занятости, предприятий промышленного, агропромышленного комплексов, сферы обслуживания и учреждений начального профессионального образования по подготовке и переподготовке населения по рабочим профессиям;

создание на базе профессиональных училищ центров непрерывного профессионального образования, реализующих учебные программы разного профессионального уровня;

повышение статуса учреждений начального профессионального образования, увеличение количества профессиональных лицеев.

Среднее и высшее профессиональное образование

Развитие научно-образовательных комплексов, включающих вузы, системы периферийных филиалов, колледжей и училищ с целью усиления концентрации ресурсов и осуществления непрерывного профессионального образования;

развитие научных и научно-технических центров, объединяющих вузы, научные учреждения академического и отраслевого профилей, предприятия и организации, для выполнения работ по приоритетным направлениям науки, техники и технологии;

развитие участия учебных заведений и организаций в международной деятельности в сфере профессионального образования на принципах экономической целесообразности. Использование потенциала высшей школы для обучения иностранных студентов на коммерческой основе.

3.2. Обновление содержания образования

Главная задача образования состоит в обучении функциональной, научной и технологической грамоте всех молодых людей, получающих образование. В связи с этим возникает потребность в формировании ключевых компетенции, которым общество придает особое значение и которыми образовательное учреждение должно вооружить молодежь:

1. Политические и социальные компетенции, связанные со способностью брать на себя ответственность, участвовать в совместном принятии решений, регулировать конфликты, участвовать в функционировании и развитии демократических институтов.

2. Компетенции, касающиеся жизни в многонациональном и поликультурном обществе, такие, как уважение друг друга, способность жить с людьми других культур, языков и религий.

3. Компетенции, определяющие владение устной и письменной речью, важной в работе и общественной жизни, владение иностранными языками.

4. Компетенции, связанные с возникновением информационного общества. Владение новыми технологиями, понимание их применения, их преимуществ и недостатков.

В русле формирования данных ключевых компетенций должен развиваться процесс обновления содержания образования.

Новое содержание образования призвано обеспечивать:

формирование у обучающихся картины мира, адекватной современному уровню знаний;

интеграцию личности в систему мировой и национальной культуры;

формирование человека-гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;

воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.

Основой, на базе которой должен развиваться процесс обновления содержания образования, являются государственные образовательные стандарты.

Основные принципы обновления содержания образования:

личностная ориентация содержания образования;

фундаментальность образования;

гуманизация и гуманитаризация образования;

обеспечение практической ориентации образования;

оптимизация объема учебной нагрузки;

профилирование и дифференциация содержания образования как условие выбора обучающимися уровня и направленности изучения образовательных программ;

развитие региональной составляющей содержания образования, имеющей соответствующее научно-методическое обеспечение.

Основные направления обновления содержания образования

Дошкольное образование

Развитие вариативности дошкольного образования, обеспечение права ребенка на сохранение своей индивидуальности при реализации базисного содержания обучения и воспитания;

создание условий для физического, интеллектуального, социально-нравственного и эстетического развития; обеспечение эмоционального благополучия;

поиск рациональных путей реабилитации детей-инвалидов через развитие воспитательно-образовательного процесса в специализированных дошкольных образовательных учреждениях;

обновление подходов к осуществлению преемственности образовательных программ дошкольного и начального общего образования.

Начальное образование

Обеспечение преемственности дошкольного, начального и основного общего образования;

обновление содержания ныне функционирующей системы начального образования путем параллельного введения новых курсов, программ и учебников;

разработка областной стратегии перехода на единый для всех начальных школ области четырехлетний срок обучения;

разработка учебно-методической базы, обеспечивающей внедрение инновационных технологий в процесс начального образования.

Гуманитарное образование

Обеспечение целостности и преемственности системы обществоведческого образования, включая пропедевтику в начальной школе, интегрированный курс обществоведения в основной и средней школе;

обновление содержания обществоведческого образования с учетом достижений современных общественных наук. Придание преподаванию курса обобщающего, методологического и практико-ориетированного характера;

обеспечение приоритетности последовательного и целостного рассмотрения истории России и истории родного края в системе исторического образования в основной школе. Изучение возможности обучения на старшей ступени отечественной и всеобщей истории как в рамках отдельных курсов, так и интегративно;

формирование лингвистической, языковой, коммуникативной и этнокультуроведческой компетенции в обучении русскому языку;

усиление нравственно-этических и культурно-эстетических аспектов в преподавании курса литературы. Изучение возможности перераспределения учебного материала между основной и старшей школой с вынесением сложных и значительных по объему литературных произведений на III ступень. Акцентирование внимания на формирование культуры устной и письменной речи школьников;

обеспечение приоритетности социокультурного компонента в изучении иностранных языков, повышение их значения как источника знаний о мире. Придание языковым курсам познавательной и коммуникативной роли в формировании культуры личности. Мониторинг обучения иностранным языкам в начальной школе, второму иностранному языку в системе языковой подготовки;

акцентирование художественного образования и воспитания на формирование у учащихся представлений о культуре народов России и мировой культуре, на приобретение опыта непосредственного эмоционально-художественного восприятия и практической художественной деятельности в различных сферах искусства;

совершенствование междисциплинарной интеграции процесса обучения, обеспечение единства гуманитарного и естественнонаучного образования.

Естественнонаучное и математическое образование

Усиление прикладной направленности естественнонаучных предметов, способствующих приобретению навыков применения достижений науки в практической деятельности, формированию у школьников целостной картины мира;

обеспечение развивающего и общекультурного потенциала курса математики, реализация двух его основных функций: образование с помощью математики и собственно математическое образование. Введение в школьный курс вероятностно-статистического материала, необходимого человеку для жизни в современном обществе;

активизация роли информатики в формировании современного научного мировоззрения школьников и их подготовки к жизни в условиях информационного общества. Придание курсу системообразующего характера, обеспечивающего изучение процессов передачи, хранения и преобразования информации;

обновление содержания курса технологии, синтезирующего научно-технические и экономические знания, раскрывающего способы их применения в различных областях деятельности человека. Создание условий для самостоятельной творческой, проектной деятельности учащихся.

Образовательная область "Физическая культура"

Усиление внимания здоровому образу жизни в преподавании физической культуры. Дифференциация обучения в зависимости от групп здоровья учащихся;

использование вариативных программ по физической культуре с увеличением количества занятий до 3 уроков в неделю;

придание практико-ориентированного характера изучению курса "Основы безопасности жизнедеятельности".

Профессиональное образование

Качественное обновление содержания профессионального образования в соответствии с достижениями отечественной и мировой науки, техники, производства и культуры;

совершенствование профессионально-квалификационной структуры образования на основе регионально-отраслевого принципа формирования образовательных программ и учета структурных изменений в экономике и на рынке труда;

обеспечение преемственности программ профессионального образования различных уровней;

усиление приоритета подготовки специалистов для сферы высоких технологий;

разработка региональных компонентов стандартов профессионального образования;

совершенствование программно-методического и научно-методического обеспечения профессионального образования;

обеспечение условий для развития личности и творческих способностей обучающихся, индивидуализация форм, методов и систем обучения, том числе на основе вариативных профессиональных образовательных программ;

внедрение модульной структуры образовательных программ, позволяющей получать образование по частям, чередуя очное образование с работой и дистанционным образованием;

внедрение инновационных подходов к организации образовательного процесса и педагогических технологий, использующих современные информационные и телекоммуникационные возможности.

3.3. Новые подходы к процессу воспитания

Основными направлениями воспитательной деятельности образовательных учреждений области в современных условиях являются;

развитие творческих возможностей и способностей учащихся;

формирование гражданской позиции и воспитание патриотизма;

развитие демократической культуры;

профилактика асоциальных явлений в детской и подростковой среде;

формирование потребности к здоровому образу жизни;

эстетизация и экологизация среды жизнедеятельности ребенка;

объединение усилий семьи, школы и общественности в деле воспитания детей через создание родительских комитетов, попечительских советов и других общественных формирований на муниципальном и областном уровнях.

Существует ряд проблем, замедляющих обновление воспитательного процесса. Среди них:

крайне медленный переход в педагогическом сознании и педагогической деятельности с авторитарных позиций на гуманистические;

расхождение между декларируемыми педагогами идеологическими принципами воспитания и реальным положением дел в образовательном учреждении;

отсутствие преемственности в воспитании между возрастными группами;

невыполнение семьей предназначенных ей воспитательных функций;

отсутствие действенного детского и молодежного движения;

отсутствие целенаправленной кадровой политики в вопросах подготовки педагогов-воспитателей: классных руководителей, мастеров производственного обучения, старших вожатых, педагогов дополнительного образования, социальных педагогов, воспитателей групп продленного дня.

Основные направления обновления воспитательной деятельности

Воспитание патриотизма и гражданственности

Осознание воспитанниками как нравственной ценности своей причастности к судьбе России, ее историческому прошлому, настоящему и будущему;

сохранение национальной культуры, традиций и обычаев народов, населяющих Россию, поддержание чувства национальной гордости, национального самосознания в сочетании с пониманием места и роли своего народа и страны в развитии мировой культуры;

развитие правового обучения и воспитания молодежи, усвоение и использование учащимися своих гражданских прав, выполнение гражданских обязанностей;

формирование экологического мировоззрения, базирующегося на принципиально иной системе жизненных ценностей, экологической этики, экологической грамотности, экологической культуры.

Трудовое обучение и воспитание

Разработка и реализация областной концепции непрерывного трудового обучения и воспитания;

принятие нормативных актов, стимулирующих работодателей на инвестирование средств в сферу образования, привлечение молодых специалистов для работы на предприятиях, обеспечение учебных заведений местами для производственной практики;

участие учреждений профессионального образования в областных заказах на изготовление промышленной продукции;

разработка и принятие межведомственной программы кадрового обеспечения предприятий области молодыми специалистами всех уровней;

принятие областной программы "Индустрия образования";

организация методического обеспечения учреждений общего и профессионального образования;

развитие системы повышения квалификации и переподготовки педагогов, мастеров производственного обучения, осуществляющих трудовое обучение и воспитание.

Воспитание духовно-нравственной личности

Создание условий для формирования нравственного сознания, привычек и нравственных черт характера - честности, мужества, трудолюбия и других;

создание позитивных нравственных установок, осмысленного стремления к добру;

формирование позитивного образа Родины, потребности служения ей;

формирование позитивного отношения к семье, уважения к родителям, целомудренного отношения к любви, готовности мальчика быть защитником Отечества, отцом и мужем, а девочки - хранительницей семейного очага, добродетельной матерью и супругой;

формирование бережного отношения к природе, материальным ценностям, созданным обществом.

Воспитание навыков здорового образа жизни

Работа педагогов по реализации программы "Здоровье";

создание здоровой образовательной среды;

усиление воспитательного значения уроков физкультуры;

приведение учебной нагрузки учащихся в соответствии с их возрастными возможностями.

Воспитание будущего семьянина

Помощь молодежи в осознании установок, ценностей, целей в будущей семейной жизни;

формирование у подростков правильного представления о родительских обязанностях, о влиянии семьи на развитие личности ребенка;

передача первоначальных знаний о личностном развитии ребенка и взаимодействии с ним.

Воспитание культуры

Формирование у молодежи потребности построения собственной линии поведения на основе культурных норм, предполагающей осознанное восприятие ребенком окружающей действительности, сознательный выбор и обоснование своего жизненного пути, принятие или отторжение определенных ценностей культуры в зависимости от собственных культурных установок;

развитие способности к самооценке культурной активности (своей и других людей);

развитие умения корректировать процесс взаимодействия с окружающими.

Развитие системы дополнительного образования

Обеспечение стабильности функционирования сети учреждений дополнительного образования, оказание дополнительных образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья;

разработка нормативно-правовой базы функционирования различных видов учреждений дополнительного образования детей;

развитие социально-педагогической диагностики как важнейшего условия проектирования деятельности системы дополнительного образования;

оказание помощи органам управления образованием в прогнозировании и формировании муниципальной системы дополнительного образования;

организация педагогической сплоченности межведомственной сети учреждений дополнительного образования, создание условий для здоровой педагогической конкуренции между учреждениями.

3.4. Социальные гарантии в системе образования

Основные направления развития социальных гарантий в системе образования состоят в следующем:

обеспечение реализации права граждан на бесплатное общее образование, в том числе среднее полное, начальное профессиональное и дополнительное образование детей;

расширение доступа граждан к получению среднего, высшего и послевузовского профессионального образования с реализацией дополнительных гарантий права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников сельских школ;

обеспечение возможностей выбора обучающимися содержания, продолжительности и форм получения образования;

обеспечение условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья;

разработка норм регулирования условий быта, отдыха, оздоровления обучающихся и работников системы образования;

обеспечение условий для получения обучающимися полноценного питания в столовых учебных заведений, в том числе на льготных условиях и бесплатно;

разработка системы мер поощрения за успехи в учебе и научной деятельности;

выделение бюджетных ассигнований на содержание объектов социально-культурной сферы системы образования и социальную поддержку обучающихся, сохранение льгот для учащихся начального профессионального образования;

разработка межведомственной программы содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования и соответствующей нормативной базы.

3.5. Ресурсное обеспечение

3.5.1. Финансово-экономическое обеспечение

Обеспечение увеличения расходов на образование и существенное повышение их эффективности;

создание условий для привлечения в сферу образования средств из внебюджетных источников;

внедрение нормативного подушевого финансирования образовательных учреждений с учетом типов и видов;

разработка адресной социальной поддержки обучающихся и воспитанников из малообеспеченных семей;

участие в разработке государственных социальных стандартов области;

создание системы нормативных актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность образовательных учреждений;

инвентаризация материальной базы подведомственных учреждений и организаций на предмет ее оптимизации и поиска резервов по сокращению эксплуатационных расходов;

реализация мер по эффективному управлению собственностью в системе образования; разработка нормативных документов, обеспечивающих повышение эффективности использования федеральной собственности и защиты имущественных прав учреждений образования, определенных законодательством об образовании;

организация работы по снижению кредиторской задолженности учреждений образования;

оптимизация структуры получателей бюджета в системе образования;

работа, направленная на поэтапное повышение заработной платы, увеличение надтарифного фонда, пересмотр повышающих коэффициентов Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений образования, введение областных надбавок, предоставление установленных законодательством льгот и гарантий.

3.5.2. Материально-техническое обеспечение

Анализ состояния и прогнозирование развития учебно-материальной базы образовательных учреждений области;

разработка и осуществление программы капитального строительства и капитального ремонта учреждений образования;

разработка и реализация мероприятий по выводу образовательных учреждений из зданий, находящихся в аварийном состоянии;

реализация отраслевой программы энергоресурсосбережения;

осуществление мероприятий по улучшению условий труда и техники безопасности в образовательных учреждениях;

замена мебели, оборудования, учебно-наглядных пособий и технических средств обучения в учреждениях образования;

разработка и реализация программы улучшения состояния материально-технической базы детских домов и интернатных учреждений;

осуществление взаимодействия учреждений образования и предприятий всех форм собственности с целью укрепления и развития материально-технической базы;

разработка и реализация программы предоставления образовательным учреждениям расширенного доступа к глобальным компьютерным сетям.

3.5.3. Кадровое обеспечение

Разработка концептуальных основ кадровой политики в области образования с учетом демографической ситуации и кадровых потребностей в ближайшем будущем;

осуществление прогнозирования потребности в педагогических кадрах для всех типов и видов образовательных учреждений области;

развитие многоступенчатой и многоуровневой подготовки педагогических кадров, в том числе руководящих кадров;

разработка механизма целевой подготовки педагогических кадров для сельской местности и национальных школ;

совершенствование организационных основ эффективности системы аттестации педагогических, научно-педагогических и руководящих кадров;

разработка концепции повышения квалификации работников образования с учетом общих тенденций развития областной системы образования и социокультурных потребностей педагогов;

создание областной нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность системы дополнительного профессионального образования;

разработка областного положения о повышении квалификации работников образования на основе именного образовательного чека;

организация работы по созданию межвузовских структур, ориентированных на дополнительное профессиональное образование;

реализация мер по эффективному сотрудничеству системы повышения квалификации и службы занятости;

укрепление правовой основы трудовых отношений в системе образования области;

разработка системы мер по предотвращению оттока педагогических и научно-педагогических кадров из системы образования;

принятие мер по обеспечению работников образовательных учреждений жильем и необходимыми условиями для труда и быта, развитие кооперативного и индивидуального строительства жилья.

3.6. Совершенствование управления системой образования

Осуществление программно-целевого подхода к организации управления образованием на областном, муниципальном и институциональном уровнях, предполагающее разработку соответствующих программ развития образования на основе анализа потребностей системы образования, социального окружения и экономики области.

Создание и поддержка более открытой практики управления образованием, включающей в себя:

использование управленческих команд;

самоуправление коллективов;

более широкое привлечение педагогического сообщества, учащихся и населения в качестве социальных партнеров к управлению образовательным процессом;

общественную подконтрольность использования финансово-экономических ресурсов образования;

создание и развитие многоуровневой системы попечительских советов.

Разработка целостной исследовательской политики в сфере образования, проведение опережающих исследований, направленных на:

разработку подходов, механизмов привлечения финансовых, материально-технических и интеллектуальных инвестиций в систему образования;

разработку подходов, механизмов увеличения управляемости и эффективности деятельности областной системы образования;

выявление и описание предстоящих затруднений и проблем развития системы образования;

разработку и апробацию передовых образцов практики в различных направлениях развития областной системы образования.

Развитие информатизации образования, опирающееся на:

создание единой системы информационного обеспечения, использующей базы данных областного и муниципального уровней;

совершенствование материально-технической базы сбора и анализа информации, применение новых информационных технологий.

Развитие дистанционного образования как средства решения задач:

управляемости отраслью;

доступа к областным, российским и мировым банкам данных;

непрерывного образования педагогических кадров;

равенства образовательных возможностей жителей области;

компетентной разработки образовательной политики на всех уровнях управления образованием.