Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 августа 2012 г. N 312/35-04 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Энгельсском муниципальном районе" (отменено)

Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района
Саратовской области от 30 августа 2012 г. N 312/35-04
"О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе
в Энгельсском муниципальном районе"

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 20 декабря 2012 г. N 363/41-04 настоящее решение отменено

В соответствии со статьями 9, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 18 Устава Энгельсского муниципального района Саратовской области, Собрание депутатов Энгельсского муниципального района решило:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в Энгельсском муниципальном районе, утвержденное решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 28 августа 2008 года N 608/48-03, следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 1.2 раздела 1 "Общие положения" после слов "Бюджетным кодексом Российской Федерации," дополнить словами "Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",";

1.2. Раздел 2 "Участники бюджетного процесса и их полномочия" изложить в следующей редакции:

"2. Участники бюджетного процесса и их полномочия

2.1. Участники бюджетного процесса.

Участниками бюджетного процесса в Энгельсском муниципальном районе являются:

- Глава Энгельсского муниципального района,

- Собрание депутатов Энгельсского муниципального района;

- Контрольно-счетная палата Энгельсского муниципального района;

- администрация Энгельсского муниципального района:

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств.

2.2. Бюджетные полномочия Главы Энгельсского муниципального района.

Глава Энгельсского муниципального района:

- выносит проект местного бюджета и отчет об исполнении местного бюджета на публичные слушания;

- подписывает и обнародует решения, принятые Собранием депутатов Энгельсского муниципального района о местном бюджете, о внесении изменений в местный бюджет Энгельсского муниципального района, об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, которые в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района, решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и настоящим Положением отнесены к его компетенции.

2.3. Бюджетные полномочия Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

Собрание депутатов Энгельсского муниципального района:

- устанавливает основы составления проекта местного бюджета, порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

- рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

- осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета, готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, льготы по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принимает планы и программы развития Энгельсского муниципального района, утверждает отчеты об их исполнении;

- устанавливает в соответствии с Бюджетным кодексом, федеральными законами и законами Саратовский области нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Саратовской области в местный бюджет;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, которые в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района, решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и настоящим Положением отнесены к его компетенции.

2.4. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района.

Контрольно-счетная палата Энгельсского муниципального района:

- осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

- готовит заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета;

- проводит экспертизы проекта местного бюджета, долгосрочных целевых программ и муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, которые в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района, решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и настоящим Положением отнесены к ее компетенции.

2.5. Бюджетные полномочия администрации Энгельсского муниципального района.

Администрация Энгельсского муниципального района:

- обеспечивает составление проекта местного бюджета;

- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

- обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;

- обеспечивает управление муниципальным долгом;

- осуществляет текущий анализ и оценку социально-экономического развития Энгельсского муниципального района;

- устанавливает порядок и сроки составления проекта местного бюджета;

- устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана Энгельсского муниципального района;

- разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Энгельсского муниципального района;

- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда;

- в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, вправе устанавливать расходные обязательства Энгельсского муниципального района;

- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Энгельсского муниципального района;

- устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета;

- устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местного бюджета, порядок их формирования и реализации, а также порядок определения сроков реализации долгосрочных целевых программ;

- устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местного бюджета;

- устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств местного бюджета;

- устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) и на иные цели;

- устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями;

- принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

- устанавливает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи;

- устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению;

- устанавливает порядок исполнения бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами администрации Энгельсского муниципального района, и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, которые в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района, решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и настоящим Положением отнесены к его компетенции.

2.5.1. Полномочия главы администрации Энгельсского муниципального района.

Глава администрации Энгельсского муниципального района:

- направляет проект местного бюджета на очередной финансовый год и отчет об исполнении местного бюджета Главе Энгельсского муниципального района для вынесения на публичные слушания;

- вносит на рассмотрение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района проекты решений Собрания депутатов Энгельсского муниципального района о бюджете, об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, проекты решений о внесении изменений в местный бюджет, проект решения об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;

- дает заключения на проекты решений Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из местного бюджета, внесенных не по инициативе главы администрации Энгельсского муниципального района;

- осуществляет иные полномочия в сфере бюджетных правоотношений, которые в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области. Уставом Энгельсского муниципального района, решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и настоящим Положением отнесены к его компетенции.

2.5.2. Полномочия финансового органа администрации Энгельсского муниципального района.

Финансовый орган администрации Энгельсского муниципального района:

- составляет проект бюджета и проект среднесрочного финансового плана Энгельсского муниципального района;

- представляет главе администрации Энгельсского муниципального района проект бюджета с необходимыми документами и материалами для внесения в Собрание депутатов Энгельсского муниципального района;

- представляет на утверждение администрации Энгельсского муниципального района проект среднесрочного финансового плана Энгельсского муниципального района;

- разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики;

- организует исполнение местного бюджета;

- устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам;

- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

- составляет и ведет кассовый план местного бюджета;

- устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

- устанавливает порядок санкционирования денежных обязательств;

- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования местного бюджета;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

- осуществляет предварительный текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета;

- осуществляет методологическое руководство в сфере составления проекта местного бюджета и исполнения местного бюджета;

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

- ведет реестр расходных обязательств местного бюджета;

- составляет и представляет отчет об исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований;

- управляет муниципальным долгом Энгельсского муниципального района;

- осуществляет от имени администрации Энгельсского муниципального района внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий;

ведет муниципальную долговую книгу;

- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы администрации Энгельсского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

- осуществляет иные полномочия в сфере бюджетных правоотношений, которые в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района, решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и настоящим Положением отнесены к его компетенции.

2.6. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет, а также исполняет соответствующую часть местного бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок составления, ведения, утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирует и утверждает муниципальное задание;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;

- представляет финансово-экономическое обоснование по расходам, требующим финансирования из средств местного бюджета;

- формирует бюджетную отчетность распорядителя бюджетных средств;

- отвечает от имени Энгельсского муниципального района по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, которые в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района, решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и настоящим Положением отнесены к его компетенции.

2.7. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета.

2.7.1. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами администрации Энгельсского муниципального района и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений, осуществляются в порядке, установленном администрацией Энгельсского муниципального района.

2.7.2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в управление Федерального казначейства по Саратовской области для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в местный бюджет и представляет уведомление в управление Федерального казначейства по Саратовской области;

- в случаях и в порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, которые в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района, решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и настоящим Положением отнесены к его компетенции.

Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, наделяющими их полномочиями администраторов доходов бюджета.

2.8. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета.

2.8.1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

2.8.2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, которые в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района, решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и настоящим Положением отнесены к его компетенции.

2.9. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо на основании соглашения передает данное полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему распорядителю бюджетных средств;

- подает заявки и иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, которые в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района, решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и настоящим Положением отнесены к его компетенции.".

1.3. Пункт 7.1 раздела 7 "Осуществление муниципального финансового контроля" изложить в следующей редакции:

"7.1. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль.

В Энгельсском муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:

- Собрание депутатов Энгельсского муниципального района;

- Контрольно-счетная палата Энгельсского муниципального района;

- администрация Энгельсского муниципального района;

- финансовый орган администрации Энгельсского муниципального района;

- главные распорядители бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Со дня вступления в силу настоящего решения отменить пункт 2 решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 10 сентября 2010 года N 1205/102-03 "О реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Энгельсском муниципальном районе".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комитет по бюджетно-финансовой, инвестиционной политике, налогам, экономическому развитию (Сеноженская А.А.).

Глава Энгельсского муниципального района

Д.Ю.Лобанов