Приложение 1. Целевая программа Энгельсского муниципального образования "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2002 год"

Приложение 1

к решению Энгельсского муниципального Собрания депутатов

от 29 апреля 2002 г. N 329/20-02

Целевая программа
Энгельсского муниципального образования "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2002 год"

Паспорт
целевой Программы Энгельсского муниципального образования "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2002 год"

Наименование Программы         - Целевая     Программа      "Профилактика

                                 безнадзорности     и      правонарушений

                                 несовершеннолетних на 2002 год"

Основной разработчик Программы - Межведомственная   комиссия   по   делам

                                 несовершеннолетних и защите их прав

Срок реализации Программы      - Май - декабрь 2002 года

Исполнители           основных - Межведомственная   комиссия   по   делам

мероприятий Программы            несовершеннолетних и защите их прав,

                                 Управление образования,

                                 Управление социальной защиты населения,

                                 Управление здравоохранения,

                                 Управление культуры и кино,

                                 Управление по физкультуре и спорту,

                                 Отдел по делам молодежи,

                                 Управление внутренних дел,

                                 Центр занятости населения,

                                 СРЦН "Надежда"

Финансирование Программы       - За   счет   бюджетных   и   внебюджетных

                                 средств,   выделенных   ведомствам    на

                                 проведение мероприятий

Цель и задачи Программы        - Преодоление       тенденции        роста

                                 безнадзорности     и      правонарушений

                                 несовершеннолетних     в     Энгельсском

                                 муниципальном образовании.

                                 Объединение усилий различных ведомств  в

                                 ЭМО   в   профилактике   безнадзорности,

                                 правонарушений,  социального   сиротства

                                 среди несовершеннолетних.

                                 Создание системы реабилитационной работы

                                 с социально-дезадаптированными детьми  и

                                 подростками, неблагополучными семьями.

                                 Привлечение средств массовой  информации

                                 к     участию     в     профилактических

                                 мероприятиях.

                                 Укрепление материально-технической базы,

                                 совершенствование    организации    всех

                                 сторон деятельности учреждений  и  служб

                                 профилактики      безнадзорности       и

                                 правонарушений несовершеннолетних.

Ожидаемые конечные  результаты - Снижение уровня детской  безнадзорности,

реализации Программы             обеспечение  защиты  прав   и   законных

                                 интересов детей и подростков.

                                 Формирование  потребности   в   здоровом

                                 образе жизни.

                                 Повышение                  эффективности

                                 социально-реабилитационной   работы    с

                                 дезадаптированными детьми и подростками.

Контроль     за    исполнением - Осуществляют:

Программы                        - межведомственная   комиссия  по  делам

                                   несовершеннолетних  и  защите  их прав

                                   при Администрации ЭМО;

                                 - Управления и отделы Администрации ЭМО.

Характеристика проблемы

Криминогенная обстановка в подростковой сфере остается сложной. В 2001 г. 270 подростков совершили 297 преступлений (в 2000 г. - 228 подростков совершили 298 преступлений).

Увеличилось количество убийств с 1 до 7, разбоев с 5 до 9, краж с 199 до 200.

Увеличилось количество школьников, совершивших преступления - с 70 до 88 и количество участников с 33 до 63.

1720 подростков привлечены к административной ответственности (из них за употребление спиртного - 928 чел.) против 1611 в 2000 году.

Растет количество безнадзорных, т.е. несовершеннолетних, контроль за поведением которых отсутствует, вследствие неисполнения обязанностей по их воспитанию и обучению со стороны родителей, таких в ЭМО более 1500 чел.

В 2001 году в наркологическом диспансере состояло на учете 152 подростка (против 153 в 2000 году).

Высокой остается заболеваемость подростков болезнями, передаваемыми половым путем - более 30 случаев.

За 2001 год на заседаниях МКДН было рассмотрено 839 дел в отношении несовершеннолетних, 4 направлены в Марксовскую спец. школу.

В приюте "Надежда" за 2001 г. прошли социальную реабилитацию и оздоровление 183 подростка, в настоящее время проживают 73 подростка, еще столько же ждут очереди.

В детской больнице находятся 37 детей от 0 до 3 лет - сирот и оставшихся без попечения родителей.

В комплексе причин преступности несовершеннолетних одно из существенных мест занимает проблема семейного неблагополучия, рост числа родителей, уклоняющихся от воспитания детей. В неблагополучных семьях проживают около 1700 детей.

За 2001 год в МКДН рассмотрено 808 дел на родителей, 78 человек лишены родительских прав.

Материальная база досуговых и образовательных учреждений крайне бедная, не позволяет привлечь к занятиям в них подростков старшего возраста, группы риска.

Указанные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.

Перечень мероприятий
целевой Программы Энгельсского муниципального образования

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Отметка о выполнении
1	2	3	4	5
Раздел 1. Меры по нормативно-правовому обеспечению
1.	Разработка проекта постановления Главы ЭМО "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЭМО"	I квартал 2002 г.	МКДН
2.	Разработка проекта постановления Главы ЭМО "Об утверждении Положения об общественной комиссии по делам несовершеннолетних при администрации округа"	I квартал 2002 г.	МКДН
3.	Разработка проекта постановления Главы ЭМО "Об утверждении состава общественных комиссий по делам несовершеннолетних при администрациях округов"	I квартал 2002 г.	МКДН
4.	Разработка проекта постановления Главы ЭМО "О дополнительных мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	I квартал 2002 г.	МКДН
5.	Разработать программы социально-психологического тренинга для семей группы риска "формирование позитивных моделей семьи с целью профилактики социального сиротства" (для социальных педагогов, психологов и заместителей директоров по воспитательной работе)	Май 2002 г.	Управление образования, МОУЦСПП
Раздел 2. Организационно-управленческие меры, направленные на поддержку детей, находящихся в социально опасном положении
6.	Создание информационной системы учета и регистрации несовершеннолетних, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе	2002 г.	МКДН
7.	Организация и проведение межведомственных рейдов по профилактике бродяжничества и попрошайничества среди детей и подростков	Ежедневно 2002 г.	Субъекты системы профилактики
8.	Организация работы "Кабинета доверия"	2002 г.	Отдел по делам молодежи
9.	Создание в МКДН банка статистических и аналитических данных для образования информационной системы межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, обеспечения их прав и законных интересов	2002 г.	МКДН
10.	Зачисление 5 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 14-16 лет, в воинские части г. Энгельса в качестве воспитанников	2002 г.	Управление образования, гор. военкомат, МКДН
11.	Закрепление за высшими и средне-специальными учебными заведениями школ-интернатов и СРЦН "Надежда" для оказания помощи в работе с детьми и подростками, склонными к асоциальному поведению	Май 2002 г.	Управление образования, гор. военкомат, МКДН
Раздел 3. Мероприятия, направленные на организацию детского спорта, отдыха, досуга
12.	Проведение: - городского турнира "Кожаный мяч"; - городского турнира "Золотая шайба"; - спартакиады допризывной молодежи; - спартакиады среди подростковых клубов по месту жительства; - соревнований по техническим видам спорта.	2002 г.	Управление по физической культуре и спорту, Управление образования, Отдел по делам молодежи, РОСТО, военкомат
13.	Проведение городского смотра-конкурса, фестиваля, соревнований детей-инвалидов	2002 г.	Управление соц. защиты населения, Управление образования
14.	Открытие дополнительно 45 спортивных секций и кружков на базе школ и профессиональных училищ	2002 г.	Управление образования
15.	Обеспечение работы __________ детских оздоровительных лагерей, организация на их базе отдыха ________ детей и подростков	Июнь-август 2002 г.	Управление образования
16.	Обеспечение временной трудовой занятости 500 подросткам в каникулы	Каникулы 2002 г.	Центр занятости населения, Управление образования
17.	Организация школьных ремонтных бригад, лесничеств, работы на пришкольных участках, личных подсобных хозяйствах в летний период	2002 г.	Управление образования
18.	Резервирование 20 рабочих мест для подростков на предприятиях всех форм собственности	2002 г.	Центр занятости населения
Раздел 4. Меры, направленные на формирование интегрирующей среды для детей в семье и школе
19.	Создание базы данных сети учреждений и организаций, оказывающих помощь семье и детям, обеспечение доступа воспользоваться услугами учреждений указанного типа	II квартал 2002 г.	МКДН, субъекты системы профилактики
20.	Продолжение внедрения в детские дошкольные учреждения и начальные классы школ программы работы с родителями "Здоровая семья - Лад", в учебные заведения ЭМО - программы "Основы здорового образа жизни"	2002 г.	Управление образования
21.	Проведение родительских общегородских собраний с привлечением заинтересованных ведомств	2002 г.	Управление образования
22.	Организация деятельности попечительских Советов в образовательных учреждениях	2002 г.	Управление образования
23.	Введение уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса во всех школах ЭМО на общественных началах	2002 г.	Управление образования
24.	Проведение городской олимпиады правовых знаний в школах и ПУ	2002 г.	Управление образования, МКДН
25.	Открытие дополнительно 2 профильных классов военно-патриотической направленности в образовательных учреждениях	2002 г.	Управление образования, РОСТО, ГО и ЧС
Раздел 5. Вопросы для рассмотрения на заседаниях межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЭМО
26.	Об итогах деятельности межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2001 год	Январь 2002 г.	МКДН
27.	Анализ состояния безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2001 год и меры по их предупреждению	Январь 2002 г.	МКДН, Управление образования, УВД
28.	О плане работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЭМО на 2002 год	Январь 2002 г.	МКДН
29.	О взаимодействии органов здравоохранения, образования, социальной защиты населения, внутренних дел по профилактике социально значимых болезней	Февраль 2002 г.	МКДН, Управление образования, УВД, Управление соц. защиты населения, Управление здравоохранения
30.	О ходе проведения эксперимента по введению должности уполномоченных по защите прав участников учебно-воспитательного процесса в школах NN 4, 5, 9, гимназии N 8	Февраль 2002 г.	МКДН, Управление образования
31.	О состоянии работы по предупреждению гибели, травматизма и суицида несовершеннолетних и мерах профилактики	Март 2002 г.	МКДН, Управление образования, Управление здравоохранения, УВД
32.	Об итогах выполнения Программы "Профилактика безнадзорности, преступлений и наркомании среди несовершеннолетних на 2001-2002 гг.". О введении в действие аналогичной программы на 2002-2003 год	Март 2002 г.	МКДН
33.	О состоянии безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних за первый квартал	Апрель 2002 г.	МКДН, УВД, Управление образования
34.	О взаимодействии комиссии по делам несовершеннолетних, управления образования, социальной защиты населения, УВД по выявлению неучащихся и неработающих подростков и мерах по их определению на учебу или работу		МКДН, Управление образования, Управление соц. защиты населения, УВД
35.	О ходе реализации ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних" и выполнении Приказа МВД РФ от 26 мая 2000 г. N 569 "Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел", подразделениями по делам несовершеннолетних первого и второго отделов милиции УВД г. Энгельса	Май 2002 г.	МКДН, УВД
36.	О совместной работе МКДН, Центра занятости населения, управления образования по созданию условий для трудоустройства несовершеннолетних в период каникул	Июнь 2002 г.	Управление образования, Центр по трудоустройству населения
37.	О работе отделов по делам молодежи, образования, культуры и кино по организации досуга несовершеннолетних и мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений детей и подростков	Июнь 2002 г.	МКДН, отдел по делам молодежи, Управление культуры и кино, Управление образования
38.	О взаимодействии всех органов и учреждений системы профилактики по выполнению постановления Главы ЭМО N 528 от 14.09.98 "О совершенствовании работы органов исполнительной власти по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов"	Июль 2002 г.	МКДН, Управление образования, Управление здравоохранения, Управление соц. защиты населения, отдел по делам молодежи

По-видимому, в тексте предыдущего пункта допущена опечатка. Вышеупомянутое постановление утверждено Губернатором Саратовской области

39.	О ходе выполнения межведомственной комплексной программы "Подросток"	Июль 2002 г.	МКДН
40.	О состоянии безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних за второй квартал	Июль 2002 г.	МКДН, УВД, Управление образования
41.	О ходе выполнения комплексной программы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и наркомании несовершеннолетних ЭМО"	Август 2002 г.	МКДН, Управление образования, Управление здравоохранения, УВД, Управление соц. защиты населения
42.	Об условиях содержания, воспитания, образования детей-сирот, соблюдении их прав и интересов в учреждениях начального и среднего профессионального образования города	Август 2002 г.	МКДН, Управление образования, Управление соц. защиты населения
43.	О выполнении Закона "Об образовании" в отношении детей-инвалидов в образовательных школах, о работе общества глухих, слепых и инвалидов с детьми-инвалидами	Сентябрь 2002 г.	МКДН, Управление образования, Управление соц. защиты населения
44.	О состоянии преступности среди несовершеннолетних за 9 месяцев	Октябрь 2002 г.	МКДН, УВД, Управление образования
45.	Об итогах выполнения межведомственной комплексной операции "Подросток"	Октябрь 2002 г.	МКДН, заинтересованные ведомства
46.	О практике исполнения ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних" в сельских округах	Ноябрь 2002 г.	МКДН
47.	О выполнении учреждениями управления образования отраслевого стандарта "Управление охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в Системе Минобразования в России". Основные положения ОСТ-01-2001" и о состоянии охраны труда несовершеннолетних в условиях производства	Декабрь 2002 г.	МКДН, Управление образования, инспекция по труду