Постановление избирательной комиссии Саратовской области от 6 июля 2012 г. N 3/5-5 "О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва"

В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 14 статьи 52 Закона Саратовской области "О выборах депутатов Саратовской областной Думы" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва, согласно приложению.

2. Признать утратившими силу пункты 1, 2 постановления избирательной комиссии Саратовской области от 9 августа 2007 года N 01-09/69-П "О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Саратовской областной Думы".

3. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Саратовской области.

4. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

Председатель избирательной комиссии Саратовской области

П.Г.Точилкин

Секретарь избирательной комиссии Саратовской области

А.В.Бурмак

Порядок
открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва
(утв. постановлением избирательной комиссии Саратовской области от 6 июля 2012 г. N 3/5-5)

Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Закону Саратовской области от 28 июня 2007 года N 105-ЗСО "О выборах депутатов Саратовской областной Думы" (далее - Закон Саратовской области) избирательная комиссия Саратовской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Саратовской области определяет следующий порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Саратовской областной Думы.

В соответствии с Федеральным законом, Законом Саратовской области кандидаты в депутаты Саратовской областной Думы (далее - кандидаты), избирательные объединения, выдвинувшие областные списки кандидатов обязаны открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда*.

1. Открытие специального избирательного счета

1.1. Кандидат обязан открыть на основании договора банковского счета в филиале Открытого акционерного общества "Сбербанк России" (далее - Сбербанк России), указанном соответствующей окружной (далее - соответствующей) избирательной комиссией специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда. Кандидат обязан открыть специальный избирательный счет в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении (самовыдвижении) данного кандидата до дня представления в соответствующую избирательную комиссию документов для его регистрации.

1.2. Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно после представления в филиал Сбербанка России :

- решения соответствующей избирательной комиссии об открытии специального избирательного счета (далее - разрешение), в котором указываются реквизиты филиала Сбербанка России;

- паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа;

- карточки с образцами подписей и оттиска печати;

- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения);

- решения соответствующей избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения).

Разрешение выдается кандидату в трехдневный срок после получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата либо копии заверенного избирательной комиссией области списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, иных документов, представляемых в порядке, установленном Законом Саратовской области.

1.3. Избирательные объединения, выдвинувшие областные списки кандидатов обязаны открыть на основании договора банковского счета в филиале Сбербанка России, указанном избирательной комиссией области специальный избирательный счет, после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательной комиссией области, до дня представления в избирательную комиссию области документов для регистрации областного списка кандидатов.

Уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательного объединения для получения разрешения на открытие специального избирательного счета представляют в избирательную комиссию области следующие документы:

- решение съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения, либо решение органа, уполномоченного на то съездом (конференцией, общим собранием) избирательного объединения о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам;

- нотариально удостоверенную доверенность уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам.

Открытие специального избирательного счета избирательного объединения осуществляется филиалом Сбербанка России после представления:

- постановления избирательной комиссии области об открытии специального избирательного счета, в котором указываются реквизиты филиала Сбербанка России;

- паспортов граждан Российской Федерации или заменяющих их документов уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения;

- нотариально удостоверенных доверенностей уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения;

- постановления избирательной комиссии области о регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения;

- карточки с образцами подписей и оттиска печати.

1.4. Кандидат, избирательное объединение сообщает по форме, приведенной в приложении N 1, в соответствующую избирательную комиссию реквизиты открытого специального избирательного счета в течение трех дней со дня его открытия.

1.5. Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

1.6. При принятии избирательным объединением, с согласия кандидата, решения об изменении избирательного округа после открытия кандидатом специального избирательного счета, кандидат обязан:

до представления в окружную избирательную комиссию данного избирательного округа итогового финансового отчета возвратить остатки денежных средств со специального избирательного счета гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования (перечисления) в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку;

представить итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда в окружную избирательную комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в окружную избирательную комиссию нового избирательного округа;

открыть специальный избирательный счет в новом избирательном округе в установленном законом порядке.

Если окружная избирательная комиссия не сформирована, документы, связанные с открытием и закрытием специального избирательного счета кандидата, представляются в избирательную комиссию области.

1.7. Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

1.8. Операции по специальным избирательным счетам кандидатов, избирательных объединений осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, договором банковского счета с учетом положений настоящего Порядка.

1.9. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному объединению.

1.10. Кандидат может по нотариально удостоверенной доверенности поручить открыть специальный избирательный счет и предоставить право распоряжаться находящимися на нем средствами своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному соответствующей избирательной комиссией.

Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств и внесение средств за кандидата, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на платежных расчетных документах).

Избирательное объединение обязано решением съезда (конференции, собрания) избирательного объединения, его регионального отделения, либо решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией, собранием) избирательного объединения назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам, которыми могут быть только совершеннолетние граждане Российской Федерации.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения осуществляет свои функции на основании решения, которое предусмотрено частью 2 статьи 23 Закона Саратовской области и в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием, обязанности сдачи финансового отчета и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах и использование печати), а также приводится образец (оттиск) печати для финансовых документов.

Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения осуществляется избирательной комиссией области.

Срок полномочий уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает не позднее чем через 30 дней со дня голосования, а в случае, если в соответствии с законом ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата - с момента вынесения решения судом.

Срок полномочий уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, избирательного объединения - со дня вступления в силу решения суда.

Кандидат, избирательное объединение имеют право в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в соответствующую избирательную комиссию, вместе с заявлением о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Копии указанных заявлений должны быть одновременно направлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующий филиал Сбербанка России.

2. Ведение специального избирательного счета

2.1. Добровольные пожертвования гражданина в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения вносятся лично гражданином Российской Федерации из собственных денежных средств через кредитные организации, отделения связи с предъявлением паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин Российской Федерации указывает в платежных (расчетных) документах следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства (регистрации), серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве, которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа.

Платежные поручения на перечисление денежных средств, внесенных гражданами на специальный избирательный счет, заполняются кредитными организациями в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов. При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения кредитная организация переносит информацию, указанную гражданином в платежном документе.

При перечислении отделениями федеральной почтовой связи пожертвований - денежных переводов сведения, указанные жертвователем-гражданином, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется кредитной организации, обслуживающей соответствующее отделение федеральной почтовой связи. Для каждого почтового перевода отделение федеральной почтовой связи оформляет отдельное платежное поручение.

При внесении собственных средств кандидат, избирательное объединение дополнительно указывают: "Собственные средства".

2.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.

Платежные поручения на перечисление добровольных пожертвований на специальный избирательный счет заполняются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов, по заполнению расчетных документов, с учетом следующего:

В поле "Назначение платежа" указываются слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 52 Закона Саратовской области. В качестве отметки об отсутствии ограничений, используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 52 ЗСО от 28.07.2007 г. N 105-ЗСО, отсутствуют", допускается сокращение "Отс. огр."

2.3. Предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, обязательные для граждан - жертвователей.

2.4. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.

2.5. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями федеральной почтовой связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах области, пять операционных дней в пределах Российской Федерации.

2.6. Кандидат, избирательное объединение до дня голосования вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.

3. Учет средств по специальному избирательному счету

3.1. Операции по специальным избирательным счетам кандидатов, избирательных объединений осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счета с учетом положений настоящего Порядка.

3.2. Филиалы Сбербанка России представляют соответствующей избирательной комиссии сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, избирательного объединения в машиночитаемом виде с использованием системы "Клиент - Сбербанк". В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сбербанка России и печатью филиала по формам, приведенным в приложениях N 2 и N 3, не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета. Соответствующая избирательная комиссия знакомит зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения по их официальным запросам со сведениями филиалов Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.

3.3. Филиал Сбербанка России по представлению соответствующей избирательной комиссии, а по соответствующему избирательному фонду по требованию кандидата, избирательного объединения обязан в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования - в день обращения, безвозмездно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающие поступление и расходование средств соответствующих избирательных фондов.

При необходимости эти документы имеет право в любое время затребовать избирательная комиссия Саратовской области.

3.4. Кандидату, избирательному объединению запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ, связанных с его избирательной кампанией, кроме средств, поступивших в его избирательный фонд. При этом кандидат, избирательное объединение имеют право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет его избирательного фонда до дня голосования в установленном Законом Саратовской области порядке.

3.5. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение работ, реализацию товаров (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

4. Прекращение операций на специальном избирательном счете

4.1. Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.

Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале Сбербанка России времени операционного дня. Денежные средства по платежным (расчетным) документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал Сбербанка России позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.

4.2. По письменному указанию соответствующей избирательной комиссии филиалы Сбербанка России прекращают финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном Законом Саратовской области порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо отозвали областной список кандидатов, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации.

4.3. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения соответствующая избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций:

кандидату, избирательному объединению - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) соответственно до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва кандидата избирательным объединением, отзыва избирательным объединением областного списка кандидатов, до установленного Законом Саратовской области срока представления подписных листов и иных документов для регистрации;

зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, избирательному объединению, отозвавшему зарегистрированный областной список кандидатов, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена, избирательному объединению, регистрация областного списка которых была аннулирована или отменена - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) соответственно до даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, областного списка кандидатов;

иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.

О продлении срока проведения финансовых операций избирательная комиссия незамедлительно письменно извещает соответствующий филиал Сбербанка России.

4.4 Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения до даты представления итогового финансового отчета.

4.5. В случае повторного голосования финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, зарегистрированных областных списков избирательных объединений, по которым проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения избирательной комиссией области дня повторного голосования и прекращаются в день повторного голосования.

4.6. По истечении 60 дней со дня голосования филиал Сбербанка России по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии (с указанием реквизитов соответствующего счета и сумм денежных средств) обязан перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете в доход областного бюджета и закрыть этот счет.

_____________________________

* Статьей 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что в случае отсутствия филиалов Сберегательного банка Российской Федерации специальные избирательные счета открываются в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа. В случае отсутствия на территории избирательного округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с соответствующей комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.

Приложение N 1

к Порядку открытия, ведения и закрытия

специальных избирательных счетов

для формирования избирательных

фондов кандидатов, избирательных

объединений при проведении выборов

депутатов Саратовской областной Думы

                                                                 Форма N 1

                                         В избирательную комиссию

                                       (наименование соответствующей

                                    Бирского одномандатного избирательного

                                                   округа N 11

                                            избирательной комиссии)

                                                  (образец)

О реквизитах специального

избирательного счета в филиале

Сбербанка России

     Кандидат (избирательное объединение)

                        Иванов Иван Иванович

_________________________________________________________________________

    (фамилия, имя и отчество кандидата, наименование избирательного

             Бирский одномандатный избирательный округ N 11

_________________________________________________________________________

         объединения наименование и номер избирательного округа)

сообщаю(ет) о том, что для  проведения избирательной кампании по  выборам

депутатов  Саратовской   областной   Думы "25" августа 2012 года   открыт

специальный избирательный счет N 00000000000000000000

   дополнительном    офисе   N 8622/019 Саратовского отделения N 8622 ОАО

"Сбербанк России" по адресу: 410012, г. Саратов, ул. М. Горького, д. 43.

_________________________________________________________________________

       (номер специального избирательного счета, наименование

                  и адрес филиала Сбербанка России)

Кандидат /                                         И.И.Иванов

Уполномоченный представитель           __________________________________

по финансовым вопросам                 (инициалы, фамилия, подпись, дата)

избирательного объединения:     М.П.

Приложение N 2

к Порядку открытия, ведения и закрытия

специальных избирательных счетов

для формирования избирательных

фондов кандидатов, избирательных

объединений при проведении выборов

депутатов Саратовской областной Думы

                                                                Форма N 2

                                Сведения

         о поступлении денежных средств на специальный избирательный

       счет избирательного фонда кандидата, избирательного объединения*

                                По состоянию на                 2012 года

     Кандидат, (избирательное объединение)

                          Иванов Иван Иванович

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя и отчество кандидата, наименование и номер избирательного

             Бирский одномандатный избирательный округ N 11

_________________________________________________________________________

           округа или наименование избирательного объединения

N 00000000000000000000 в  дополнительном  офисе  N 8622/019  Саратовского

отделения N 0000 Сбербанка России

г. Саратов, ул. М. Горького, д. 43.

_________________________________________________________________________

               номер специального избирательного счета,

             наименование и адрес филиала Сбербанка России)

Входящий остаток: _______________________________________________________

                                     (сумма прописью)

Поступило средств за период _____________________________________________

Всего: __________________________________________________________________

в том числе:

Дата зачисления средств на счет	Источник поступления средств	Реквизиты, идентифицирующие организацию или лицо, осуществившее перечисление средств	Сумма в рублях	Виды поступлений	Документ, подтверж- дающий поступление средств
1	2	3	4	5	6

Руководитель

дополнительного офиса N 8622/019

Саратовского отделения N 8622

Сбербанка России                 МП _____________________________________

                                     (подпись, дата, инициалы, фамилия)

_____________________________

     * Сведения о поступлении и расходовании денежных средств за  один  и

тот  же  период  времени  предоставляются  на  бумажном  носителе  или  в

машиночитаемом виде.

Приложение N 3

к Порядку открытия, ведения и закрытия

специальных избирательных счетов

для формирования избирательных

фондов кандидатов, избирательных

объединений при проведении выборов

депутатов Саратовской областной Думы

                                                                Форма N 3

                                 Сведения

       о расходовании денежных средств, находящихся на специальном

           избирательном счете избирательного фонда кандидата,

                        избирательного объединения*

                                По состоянию на _______________ 2012 года

     Кандидат, (избирательное объединение)

                          Иванов Иван Иванович

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя и отчество кандидата, наименование и номер избирательного

              Бирский одномандатный избирательный округ N 11

_________________________________________________________________________

            округа или наименование избирательного объединения,

N 000000000000000000000 в  дополнительном офисе N 8622/019   Саратовского

отделения N 8622 Сбербанка России г. Саратов, ул. М. Горького, д. 43.

_________________________________________________________________________

реквизиты специального избирательного счета, наименование и адрес филиала

                            Сбербанка России)

Израсходовано средств за период _________________________________________

Всего: _____________________________________________________ в том числе:

                       (сумма прописью)

Дата снятия средств со счета	Кому перечислены средства	Сумма в рублях	Виды расходов	Документ, подтверждающий расход	Основания для снятия денежных средств**
1	2	3	4	5	6

Исходящий остаток: ______________________________________________________

                                  (сумма прописью)

Руководитель

дополнительного офиса N 8622/019

Саратовского отделения N 8622

Сбербанка России

                               МП _______________________________________

                                     (подпись, дата, инициалы, фамилия)

_____________________________

     * Сведения о поступлении и расходовании  денежных  средств за один и

тот же период времени предоставляются  на   бумажном   носителе   или   в

машиночитаемом виде.

     ** Заполняется на основании представленных кандидатом, избирательным

объединением, документов либо указывается "документы не представлены".