Приложение 25. Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2011 г. N 791-П в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 25

к Закону Саратовской области

"Об областных целевых программах"

Областная целевая программа
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года"

С изменениями и дополнениями от:

1 октября, 28 декабря 2007 г., 28 мая, 16 декабря 2008 г., 1 апреля, 9 сентября 2009 г., 3, 30 августа, 16 ноября, 2, 22 декабря 2010 г., 15 апреля, 27 мая, 27 сентября, 30 ноября, 30 декабря 2011 г.

ГАРАНТ:

См. Положение о предоставлении в 2009 году субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Саратовской области от 4 марта 2009 г. N 77-П

Паспорт областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года"

Наименование Программы	- областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- распоряжение Правительства Саратовской области от 15 августа 2005 года N 238-Пр "О подготовке проекта областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы", постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года N 270 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99
Государственный заказчик - координатор Программы	- министерство сельского хозяйства области
Основные разработчики Программы	- министерство сельского хозяйства области, государственное научное учреждение "Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса", научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока, федеральное научное учреждение "Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации"
Цели и задачи Программы	- целями Программы являются обеспечение сохранения и воспроизводства плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования агропромышленного комплекса области, удовлетворение потребностей населения в продуктах питания и создание благоприятной сферы жизнедеятельности сельских жителей области. Задачи Программы: обеспечение условий для сохранения и воспроизводства плодородия почв; предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота; повышение степени использования биоклиматического потенциала области и стабилизация сельскохозяйственного производства; улучшение экологического состояния, повышение устойчивости агросферы к природно-антропогенным нагрузкам; формирование экономического и правового механизма повышения заинтересованности и ответственности за воспроизводство плодородия почв; оптимальный учет природно-климатических и других условий, характерных для разных зон области; увеличение количества рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повышение жизненного уровня населения
Сроки и этапы реализации Программы	2006-2013 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных образований области (по согласованию), управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (по согласованию), федеральное государственное учреждение "Управление "Саратовмелиоводхоз" (по согласованию), федеральное государственное учреждение "Государственная станция агрохимической службы "Саратовская" (по согласованию), федеральное государственное учреждение "Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Саратовской области" (по согласованию), агентство лесного хозяйства по Саратовской области (по согласованию), федеральное государственное учреждение "Саратовское управление сельскими лесами" (по согласованию)
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы на период 2006-2013 годов составит 16102709,4 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета (прогнозно) - 3312600,0 тыс. рублей или 20,5 процента; из областного бюджета - 1926509,4 тыс. рублей или 12 процентов; из внебюджетных источников (прогнозно) - 10863600,0 тыс. рублей или 67,5 процента
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- реализация мероприятий Программы позволит: повысить эффективность сельскохозяйственного производства; увеличить производство валовой продукции предприятий всех форм собственности в агропромышленном комплексе области в 2,3 раза; обеспечить стабилизацию рынка сбыта сельскохозяйственной продукции; обеспечить развитие социальной сферы и формирование благоприятной среды для сельских жителей области
Система организации контроля за исполнением Программы	- общий контроль за реализацией Программы осуществляют Правительство области, министерство сельского хозяйства области, министерство экономического развития и торговли области, министерство финансов области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.

Сохранение почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы. Состояние почвенного плодородия напрямую связано с продовольственной безопасностью области.

Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйства от погодных условий.

В 2005 году завершилось действие федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы" и областной целевой программы "Обеспечение воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Саратовской области на 2002-2005 годы".

Реализация мероприятий указанных программ позволила несколько приостановить снижение и стабилизировать почвенное плодородие, предотвратить выбытие земель из сельхозоборота, обеспечить прирост сельхозпродукции, улучшить социально-экономические и экологические условия жизни населения, создать дополнительно рабочие места. На реализацию всего комплекса намеченных мероприятий на 2002-2005 годы предусматривалось направить 5151,3 млн. рублей (в ценах 2001 года).

Средний валовой сбор зерна за пять лет составил 3924,2 тыс. тонн, что на 600 тыс. тонн превышает показатель 2001 года.

Учеными и селекционерами за последние годы созданы уникальные сорта, обладающие пластичностью, устойчивые к неблагоприятным погодным условиям, болезням сельскохозяйственных культур. Экономическая эффективность от их использования за счет экономии химических средств защиты растений и правильного распределения сортов в севообороте по подсчетам ежегодно составляет более 300 млн. рублей.

За 2002-2005 годы сельхозтоваропроизводителями области в рамках реализации указанной Программы приобретено 53,4 тыс. тонн минеральных удобрений. За истекший период внесено 6900,0 тыс. тонн органических удобрений. Гипсование и мелиоративная обработка солонцовых почв проведена на площади 7,8 тыс. га, известкование кислых почв - на 0,6 тыс. га. В целом по области сельхозтоваропроизводителями за 2002-2005 годы на реализацию Программы вложено более 800 млн. рублей.

Мелиоративное поле области составляет 257,3 тыс. га земель регулярного орошения, 32 тыс. га земель лиманного орошения, из них 25,3 тыс. га с инженерными сооружениями.

С орошаемых земель, занимающих три процента пашни, ежегодно получают 650-660 тыс. тонн условной сельхозпродукции, или десять процентов от всей продукции растениеводства.

В рамках реализации мероприятий указанной Программы средства выделялись, прежде всего, на затраты капитального характера, связанные с долгосрочными вложениями в гидромелиоративные и агролесомелиоративные мероприятия, сохранением производственной базы эксплуатационных организаций.

Проведена реконструкция орошаемых земель на площади 16,1 тыс. га, заменены 42 км поливных трубопроводов, проведена реконструкция Лебедевского, Екатериновского и Малоузенского водохранилищ. Построены водохранилища на р. Б.Узень у с. Александров Гай, с. Радуевка, на р. Кушум. Ведется строительство водохранилищ Новоузенское, Агафоновское, Чернопадинское, у с. Лобки. Проводятся работы по реконструкции Саратовского оросительно-обводнительного канала им. Е.Е.Алексеевского.

Продолжается строительство Варфоломеевского группового водопровода. Построено 126,4 км сельских разводящих и магистральных водопроводов, сданы очистные сооружения производительностью 12,5 тыс. куб.м в сутки в г. Новоузенске. Построено 12 противоэрозионных прудов, 54 артезианских скважины для питьевого водоснабжения. Лесные защитные насаждения созданы на площади более 4,3 тыс. га.

За 2002-2005 годы по Программе освоено и профинансировано 3055,0 млн. рублей, или 59 процентов, в том числе из федерального бюджета 1943,5 млн. рублей (86 процентов), из областного бюджета 344,5 млн. рублей (28 процентов) и привлекались средства землепользователей - 767,1 млн. рублей (46 процентов) (приложения 1, 2).

Принятые меры позволили увеличить полив сельскохозяйственных культур по сравнению с 2001 годом на 50 тыс. га, производство сельскохозяйственной продукции с орошаемых земель увеличилось в два раза.

Но цели, определенные Программой на 2002-2005 годы, не достигнуты. Главной причиной неудовлетворительного выполнения намеченных целей явилось недостаточное и несвоевременное финансирование мероприятий из федерального бюджета, областного бюджета и недостаточное участие хозяйств-землепользователей. Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в АПК сохраняется и может привести к возникновению кризисной ситуации в этой сфере.

Продолжают действовать следующие негативные процессы:

дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;

уменьшение площади орошаемых земель, ухудшение их мелиоративного состояния и хозяйственного использования;

нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне (до 1-3 т/га в год);

усиление процессов эрозии и опустынивания;

загрязнение почв тяжелыми металлами, радионуклидами;

увеличение площадей с сильно кислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство;

интенсивное развитие заболачивания и подтопления земель, зарастания их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшение естественных лугов и пастбищ.

Указанные негативные процессы приводят к резкому сокращению площади сельскохозяйственных угодий, ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия. В ближайшие 10-15 лет плодородие почв может снизиться до естественного, а урожайность зерновых до 8-10 центнеров с гектара.

Экологическая устойчивость природных систем в результате развития указанных процессов значительно понизится.

Исходя из социально-экологической политики области на ближайший период для преодоления критического положения необходимо проведение упреждающих мероприятий.

Федеральные законы "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и "О мелиорации земель" определили необходимость разработки настоящей Программы. Проблема воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.

Это возможно только на основе программно-целевого метода, обеспечивающего внедрение передовых технологий, системного подхода к экономическому обоснованию и механизму реализации, увязку имеющихся ресурсов с организацией исполнения.

В систему комплексных мер включены:

агрохимические мероприятия;

гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия;

агролесомелиоративные мероприятия;

совершенствование землеустройства;

информационное обеспечение Программы;

научное обеспечение Программы.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целями Программы являются обеспечение сохранения и воспроизводства плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования АПК области, удовлетворение потребностей населения в продуктах питания и создание благоприятной сферы жизнедеятельности сельских жителей области.

Это тесно увязывается с общим улучшением экономической и экологической обстановки в АПК области. Стабилизация почвенного плодородия позволит в значительной мере отказаться от импорта продовольствия, создать условия для интенсификации использования основного средства сельскохозяйственного производства земли.

Исходя из целей Программы определены следующие основные задачи:

обеспечение условий для сохранения и воспроизводства плодородия почв;

предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота;

повышение степени использования биоклиматического потенциала области и стабилизация сельскохозяйственного производства;

улучшение экологического состояния, повышение устойчивости агросферы к природно-антропогенным нагрузкам;

формирование экономического и правового механизма повышения заинтересованности и ответственности за воспроизводство плодородия почв;

оптимальный учет природно-климатических и других условий, характерных для разных зон области;

увеличение количества рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повышение жизненного уровня населения.

Программа предусматривает оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям при проведении единой технологической политики в области мелиорации земель и выполнении агрохимических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, культуртехнических, организационно-хозяйственных мероприятий и других работ. В качестве первоочередных мер для предотвращения спада производства в сельском хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических мероприятий, работ по строительству и реконструкции оросительных систем, реконструкции и восстановлению орошаемых земель, выполнение мероприятий по подаче воды на полив сельскохозяйственных культур, заполнение рыбохозяйственных водоемов, на сельскохозяйственные нужды сельским поселениям, по мелиорации рыбохозяйственных водоемов.

Только при комплексном осуществлении всех этих мероприятий с учетом основных требований агроландшафтной системы земледелия и в увязке с землеустройством территории можно обеспечить максимальный эффект. Это является стратегическим направлением в агропродовольственной политике.

Программа имеет межотраслевой и межведомственный характер.

В Программе предусмотрены средства, связанные с долгосрочными вложениями в гидромелиоративные и агролесомелиоративные мероприятия, сохранением производственной базы эксплуатационных организаций, а также на известкование и гипсование солонцовых почв.

Программа исходит из реально складывающихся возможностей экономики области. При этом предусмотренные в ней мероприятия не могут быть ограничены только рассматриваемым периодом. Проблема воспроизводства плодородия почв является постоянной заботой общества.

Сроки реализации Программы - 2006-2013 годы. При этом реализация программных мероприятий и подведение итогов намечается ежегодно.

3. Система (перечень) программных мероприятий

Система мероприятий, предусмотренных Программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли, сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния области.

Комплекс мер воздействия на сохранение и восстановление плодородия почв включают в себя:

агрохимические мероприятия;

гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия;

агролесомелиоративные мероприятия.

3.1. Земельные ресурсы и их состояние

В Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 года общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 8046,3 тыс. га, или 95 процентов к уровню 1990 года, пашни - 5694,0 тыс. га, или 90 процентов, посевной площади - 3682,2 тыс. га, или 66 процентов. На 1 января 2008 года общая площадь сельскохозяйственных угодий увеличилась на 427 тыс. га и составляет 8473,3 тыс. га, или 105 процентов к уровню 2005 года, площадь пашни - 5699,1 тыс. га, или 100 процентов (приложения 3, 4).

В настоящее время на сельскохозяйственных угодьях наблюдается заметное увеличение солонцовых и кислых почв, а также почв с низким содержанием фосфора, подверженных засухам, эрозии и дефляции, влиянию других негативных процессов.

Отсутствие систематического ежегодного мониторинга качественного состояния сельхозугодий не позволяет анализировать и регулировать эти процессы. Необходим переход от пятилетнего к ежегодному обследованию качественного состояния сельскохозяйственных земель.

По данным агрохимической службы области, 2622,9 тыс. га пашни (48 процентов) характеризуется низким содержанием гумуса, 1495,0 тыс. га (28 процентов) - дефицитом фосфора и 168,8 тыс. га (3 процента) - калия. Среднегодовой дефицит гумуса в пахотном слое за последние годы в среднем по области составляет 0,2 т/га.

Начиная с 1995 года наблюдается устойчивый отрицательный баланс питательных веществ в почве, величина которого изменилась с 41 кг (1995-1999 годы) до 63 кг (2000-2004 годы) действующего вещества/га.

Основные причины деградации земель сельскохозяйственного назначения связаны с социально-экономическими, организационно-хозяйственными и природными факторами, к числу которых относятся:

недооценка роли комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий в повышении продуктивности земель;

отсутствие адаптивно-ландшафтного подхода к организации территории землепользования (природопользования) с научно обоснованными ограничениями на антропогенную нагрузку, что определяет целостность и сбалансированность функционирования агроландшафтов, их экологическую устойчивость и предупреждение развития процессов деградации природной среды;

недостаточность информационно-аналитического обеспечения при использовании земельных ресурсов;

не в полном объеме использование достижений научно-технического прогресса при проведении работ по сохранению и воспроизводству почвенного плодородия;

недостаточная государственная поддержка сельского хозяйства в целом и в первую очередь мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель.

Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства и природной среды свидетельствуют о том, что основные тенденции ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли будут сохраняться, если не принять действенных мер по их стабилизации и устранению.

3.2. Агрохимические мероприятия

3.2.1. Мониторинг плодородия, агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения

Основными задачами мониторинга почвенного плодородия являются:

своевременное выявление изменений состояния плодородия сельскохозяйственных угодий;

оценка, прогноз и разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

информационное обеспечение ведения земельного кадастра, государственного контроля почвенного плодородия и охраны земель сельскохозяйственного назначения;

агрохимическое и агроэкологическое обследование сельскохозяйственных угодий (прежде всего, пашни) и разработка на основании результатов обследований рекомендаций по применению средств химизации и проектно-технологической документации на выполнение отдельных видов агрохимических и мелиоративных работ;

внесение минеральных и органических удобрений для регулирования баланса питательных веществ в земледелии;

химическая мелиорация почв, включая известкование кислых почв, фосфатирование почв с низким естественным плодородием, гипсование засоленных почв, мелиоративная обработка солонцов;

проведение научных исследований по проблемам оптимизации минерального питания сельскохозяйственных растений и эффективного использования агрохимических ресурсов при обеспечении экологической безопасности и экономической целесообразности хозяйственной деятельности.

На основе мониторинга и НИОКР будет отслеживаться динамика почвенного плодородия.

Агрохимическое обследование дополняется экологотоксикологическим обследованием сельскохозяйственных угодий на содержание в почве ксенобиотиков (приложение 5).

В итоге за семь лет будут обследованы почти все посевные площади пашни, все площади многолетних насаждений и часть (30 процентов) кормовых угодий. Результаты агрохимического обследования станут надежной информационной базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению удобрений и химических мелиорантов.

3.2.2. Оценка выноса из почв питательных веществ с урожаем сельскохозяйственных культур

При расчете прогнозных объемов агрохимических мероприятий на 2006-2012 годы учтены потенциально возможные объемы производства сельскохозяйственной продукции к 2013 году по нормативам выноса из почв элементов питания сельскохозяйственными культурами (основная и побочная продукция) в расчете на одну тонну урожая.

Вынос питательных веществ из почв при объемах производства сельскохозяйственной продукции составит 615,8 тыс. тонн азота, фосфора, калия. Естественно, такой значительный вынос питательных веществ требует обязательной компенсации (приложение 6).

Для сохранения плодородия почв часть отчуждаемых с урожаем питательных веществ обязательно должна быть возвращена в почву с удобрениями. В приложении 7 к настоящей Программе приведены средневзвешенные коэффициенты обязательного возмещения выноса фосфора и калия с учетом данных агрохимического обследования о запасах питательных веществ.

Определенная часть азота поступает в растения за счет биологического азота. В приложении 8 к настоящей Программе приведены оценки потребности земель сельскохозяйственного назначения в минеральных удобрениях на 2013 год.

Расчеты показывают, что при таком развитии сельскохозяйственного производства достигается почти бездефицитный баланс по азоту и фосфору и вполне допустимый по калию.

Согласно результатам агрохимического обследования площади пашни по содержанию основных элементов питания, гумуса и степени кислотности почв распределились следующим образом:

Распределение площадей по содержанию элементов минерального питания, гумуса и степени кислотности по муниципальным районам области

Наименования муниципальных районов	Содержание гумуса (тыс. га, процентов)
	очень низкое	процентов	низкое	процентов	среднее	процентов	повышенное	процентов	высокое	процентов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Аркадакский	13,3	9	37,9	26	65,6	45	27,7	20	0,5
Балашовский	17,9	10	62	35	83,65	48	12,2	7	0,1
Романовский	12,1	13	47,9	52	29,9	33	1,7	2
Ртищевский	12,4	8	57,2	37	69,4	45	15,7	10
Самойловский	24,6	13	94,6	51	57,6	31	9,1	5
Турковский	4,9	5	35,9	36	55,6	57	2,1	2
Аткарский	90,7	52	60,8	35	21,8	13	0,7
Екатериновский	16,4	7	49,4	22	121,8	55	33,9	15	0,3	1
Калининский	46,2	21	94,2	43	71,3	34	5,1	2
Петровский	44	27	54,2	33	52	32	11,9	7	0,2	1
Базарно-Карабулакский	53,2	49	29,1	27	17	16	7,7	7	1,1	1
Балтайский	33,2	55	13,7	23	11,3	19	2,1	3	0,1
Вольский	107,3	81	14,7	11	9,1	7	1,5	1	0,1
Воскресенский	31,1	59	14,5	27	4,8	9	2,4	4	0,3	1
Новобурасский	39,8	42	20,8	22	22,6	23	7,4	8	4,9	5
Хвалынский	21,3	29	24,2	33	15,1	20	12,4	17	1,1	1
Лысогорский	77,7	66	33,8	28	7,3	6
Красноармейский			1,6	2	71,7	59	39,6	32	8,6	7
Саратовский	38,1	56	8,4	13	4,6	7	9,6	14	7	10
Татищевский	7,7	10	9,7	13	16	20	16,1	20	28,5	37
Балаковский	29,5	19	37,9	24	45,2	29	25,4	16	19,4	12
Духовницкий	26,3	22	37,2	32	25,6	22	18,1	15	10,8	9
Ивантеевский			15	12	109,5	88
Марксовский	39,8	23	37,4	21	52	30	26,2	15	19	11
Пугачевский			12,7	6	191,2	94
Ершовский	7,3	4	85,8	32	169,4	64
Краснокутский	55,7	33	56,5	33	25,2	15	15,4	9	16,4	10
Краснопартизанский	1,6	1	43,9	33	86,7	66
Ровенский	1,1	1	5,3	5	21,4	21	38,1	38	34,3	35
Советский	9,9	10	18,6	20	23,4	25	15,6	17	26,1	28
Федоровский	10,9	6	36,5	20	68,4	37	48,8	26	19,7	11
Энгельсский	13	16	38,7	47	23	28	8,2	9
Александрово- Гайский	14,8	39	18,1	47	5,4	14
Дергачевский	2,5	1	61,9	25	182,8	74
Новоузенский	49,4	25	93,9	48	54,1	27
Озинский			83,6	40	125,3	60
Перелюбский			67,9	34	129,5	66
Питерский	71,3	38	82,4	43	29,5	15	6,1	4	0,3
Зоны: Саратовская	589,2	29	487,2	24	485,9	23	300,7	15	197,7	9
Балашовская	360,2	21	627,9	36	635,8	36	120,1	7	1,1
Ершовская	75,6	5	482,8	30	1053,9	65
Итого	1025	19	1597,9	29	2175,6	40	420,8	8	198,8	4

По данным обследования, площадь пашни с низким содержанием гумуса занимает от 23 процентов в Татищевском муниципальном районе до 94 процентов в Лысогорском, площадей с высоким содержанием гумуса практически нет. Средневзвешенное содержание между двумя турами обследований уменьшилось на 0,1 процента.

Наименования муниципальных районов	Обследуемая площадь, тыс. га	Содержание подвижного фосфора (тыс. га, процентов)
		низкое	процентов	среднее	процентов	повышенное	процентов	высокое	процентов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Аркадакский	145	6,5	4	62,9	44	47,6	33	28	19
Балашовский	175,7	7,2	4	63,9	36	71	41	33,6	19
Романовский	91,6	1,7	2	38,1	42	37,1	41	14,7	15
Ртищевский	154,7	19,1	12	77,8	51	37	23	20,8	14
Самойловский	185,9	3,9	2	74	40	88,1	47	19,9	11
Турковский	98,5	0,8	1	36,2	37	44,5	45	17	17
Аткарский	174	59,1	34	75,1	43	29,1	17	10,7	6
Екатериновский	221,8	39,7	18	141,9	64	30	14	10,2	4
Калининский	216,8	8,6	4	127	59	65,7	30	15,5	7
Петровский	162,3	67,1	41	70,7	44	14,5	9	10	6
Базарно-Карабулакский	108,1	24,5	23	37	34	20,8	19	25,8	24
Балтайский	60,4	7,4	12	19	31	14,1	23	19,9	34
Вольский	132,7	42,4	32	51,1	38	18,5	14	20,7	16
Воскресенский	53,1	8,2	15	25	47	11,1	22	8,8	1бЗ
Новобурасский	95,5	16,4	17	41,4	44	16,7	17	21	22
Хвалынский	74,1	12,3	16	32,2	44	15,7	21	13,9	19
Красноармейский	121,5	19,5	16	80,4	66	17,3	14	4,3	4
Лысогорский	118,8	28,5	24	56,6	48	19,6	16	14,1	12
Саратовский	67,7	11,5	17	28,3	42	13,5	20	14,4	21
Татищевский	78	23,6	30	31	40	12,2	16	11,2	14
Балаковский	157,4	23,7	15	63,3	40	31,3	20	39,1	25
Духовницкий	118	56,8	48	43,4	37	10,9	9	6,9	6
Ивантеевский	124,5	80,2	65	39,8	32	4	3	0,5
Марксовский	174,4	27,3	16	56,7	32	33,6	19	56,8	33
Пугачевский	203,9	83	41	85,2	42	28,9	14	6,8	3
Ершовский	262,5	130,3	50	94,5	36	29,1	11	8,6	3
Краснокутский	169,2	34	20	82	48	30	18	23,2	14
Краснопартизанский	132,2	96,3	73	29,7	22	4,8	4	1,4	1
Ровенский	100,2	25,6	26	40,5	40	16,1	16	18	18
Советский	93,6	7,1	8	33	35	27,9	30	25,6	27
Федоровский	184,3	52,9	29	78,3	42	27,2	15	25,9	14
Энгельсский	82,9	12,5	15	68,4	82	1,9	2	0,1	1
Александрово-Гайский	38,3	13,4	35	15,7	41	7	18	2,2	6
Дергачевский	247,2	128,5	52	66,4	27	47,4	19	4,9	2
Новоузенский	197,4	95,9	49	77,8	39	19	10	4,7	2
Озинский	208,9	131,8	63	64	31	12,5	6	0,6
Перелюбский	197,4	60,3	30	72,6	37	56,8	29	7,7	4
Питерский	189,6	27,4	15	92,4	49	40,6	21	29,2	15
Зоны: Саратовская	2060,7	433,1	22	903,4	44	359,4	17	364,8	17
Балашовская	1745,1	242,2	14	824,2	47	484,2	28	194,5	11
Ершовская	1612,3	819,7	51	545,7	34	209,5	13	37,4	2
Итого	5418,1	1495,0	28	2273,3	42	1053,1	19	596,7	11

Содержание фосфора в обследованных районах соответствует в основном среднему и низкому показателю. Такие площади пашни занимают от 38 процентов в Турковском муниципальном районе до 97 процентов в Ивантеевском. В Краснопартизанском муниципальном районе площадь с низким содержанием фосфора занимает 73 процента от общей площади пашни.

Наименования муниципальных районов	Обследуемая площадь, тыс. га	Содержание обменного калия (тыс. га, процентов)
		низкое	процентов	среднее	процентов	повышенное	процентов	высокое	процентов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Аркадакский	145			3,2	2	27,7	19	114,1	79
Балашовский	175,7			3,6	2	24	14	148,1	84
Романовский	91,6			3,7	4	21,8	24	66,1	72
Ртищевский	154,7			11	7	53,8	35	89,9	58
Самойловский	185,9			0,4		20	11	165,5	89
Турковский	98,5			0,3		24,5	25	73,7	75
Аткарский	174			5,2	3	37,3	21	131,5	76
Екатериновский	221,8	0,2		6,3	3	50,8	23	164,5	74
Калининский	216,8			0,8		16,3	8	199,7	92
Петровский	162,3			3,6	3	47,6	29	111,1	68
Базарно-Карабулакский	108,1	12,5	12	48,9	45	27,5	25	19,2	18
Балтайский	60,4	7	12	22,2	37	14,3	24	16,9	27
Вольский	132,7	19,5	15	47,6	36	30,2	23	35,4	26
Воскресенский	53,1	4,8	9	27,3	51	14,8	28	6,2	12
Новобурасский	95,5	10,4	11	30,1	31	25,3	27	29,7	31
Хвалынский	74,1	1,5	2	8,2	11	16,4	22	48	65
Красноармейский	121,5	46	38	37,1	30	18	15	20,4	16
Лысогорский	118,8			5,5	5	25,7	22	87,6	73
Саратовский	67,7	4,1	6	21	31	20	29	22,6	34
Татищевский	78	4,6	6	20,1	27	22,2	28	31,1	39
Балаковский	157,4	0,8		15,2	10	46,7	30	94,7	60
Духовницкий	118	5	4	44,8	38	41,9	36	26,3	22
Ивантеевский	124,5			6,3	5	52,7	42	65,5	53
Марксовский	174,4	6,7	3	38,1	22	65,5	38	64,1	37
Пугачевский	203,9	4,8	2	5,5	3	53,6	26	140	69
Ершовский	262,5					61,7	24	200,8	76
Краснокутский	169,2	0,8		21,9	13	80,5	48	66	39
Краснопартизанский	132,2			1,7	1	40,7	31	89,8	68
Ровенский	100,2	6,4	6	31,6	32	39,6	39	22,6	23
Советский	93,6	1,9	2	9,6	10	18,8	20	63,3	68
Федоровский	184,3	0,1		25,9	14	96,9	53	61,4	33
Энгельсский	82,9	30,5	37	30,6	37	19,2	23	2,6	3
Александрово-Гайский	38,3					5,1	13	33,2	87
Дергачевский	247,2					46,4	19	200,8	81
Новоузенский	197,4	1,2		8	4	21	11	167,2	85
Озинский	208,9					54,6	26	154,3	74
Перелюбский	197,4					52,7	27	144,7	73
Питерский	189,6			1,4	1	39	21	149,2	78
Зоны: Саратовская	2060,7	162,6	8	481,6	23	636,8	31	779,7	38
Балашовская	1745,1	0,2		43,6	2	349,5	20	1351,8	78
Ершовская	1612,3	6		21,5	1	388,5	24	1196,3	75
Итого	5418,1	168,8	3	546,7	10	1374,8	26	3327,8	61

Показатель содержания калия в почвах области всегда соответствовал повышенному и высокому. На сегодняшний день площади пашни с низким и средним содержанием калия достигают от двух процентов в Аркадакском и Балашовском муниципальных районах до 74 процентов в Энгельсском. В Красноармейском муниципальном районе площадь с низким содержанием калия занимает 38 процентов от общей площади пашни.

Наименования муниципальных районов	Распределение почв по степени кислотности (тыс. га, процентов)
	кислые	процентов	слабо кислые	процентов	близкие к нейтральным	процентов	нейтральные	процентов	щелочные	процентов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Аркадакский	20,4	14	72	50	29,3	20	23,3	16
Балашовский	5,5	3	37,1	21	49,1	28	84	48
Романовский	4,6	5	53,2	58	24,7	27	9,1	10
Ртищевский	30,2	20	81,9	53	32,8	21	9,8	6
Самойловский	0,4		6,1	3	38,6	21	140,8	76
Турковский	6	6	63,6	65	23,3	24	5,6	5
Аткарский	18,9	11	80,9	46	44,6	26	29,6	17
Екатериновский	20,4	9	100,9	45	59,3	27	41,2	19
Калининский	1		25,7	12	73,9	34	116,2	54
Петровский	57,1	35	67,3	42	21,6	13	16,3	10
Базарно-Карабулакский	3,5	3	36,8	34	38,5	36	17,5	16	11,8	11
Балтайский	0,2		17,4	29	28,7	48	13	21	1,1	2
Вольский	0,9	1	14,1	10	19,8	15	51,6	39	46,3	35
Воскресенский	0,3		1	2	13	24	33,6	64	5,2	10
Новобурасский	5,3	5	21,4	22	24,6	26	31,8	34	12,4	13
Хвалынский					0,9	1	5,7	8	67,5	91
Красноармейский			17,7	15	32	26	47,5	39	24,3	20
Лысогорский	16,5	14	39,7	33	32,6	28	30	25
Саратовский	0,4	1	8,2	12	14,3	21	33,5	49	11,3	17
Татищевский	1,7	2	14,6	19	21,3	27	31,5	40	8,9	12
Балаковский			0,1		2,4	2	79,2	50	75,7	48
Духовницкий			2	2	14	12	54,4	46	47,6	40
Ивантеевский
Марксовский			0,1		13,8	8	108,2	62	52,3	30
Пугачевский
Ершовский
Краснокутский					2,9	2	59	35	107,3	63
Краснопартизанский
Ровенский	0,9	1	3,4	3	25,7	26	45,1	45	25,1	25
Советский			0,1		4,3	4	64,3	69	24,9	27
Федоровский					1,2	1	51,1	28	132	71
Энгельсский	0,5	1	3,2	4	13,4	16	57	69	8,8	10
Александрово-Гайский
Дергачевский
Новоузенский
Озинский
Перелюбский
Питерский					1,4	1	44	23	144,2	76
Зоны: Саратовская	13,7	1	140,1	7	272,2	13	828	40	806,7	39
Балашовская	181	10	628,4	36	429,8	25	505,9	29
Ершовская
Итого	194,7	5	768,5	20	702	18	1333,9	35	806,7	22

В результате неравномерного применения минеральных и органических удобрений нарушается баланс питательных веществ в почве, что приводит к закислению. В настоящее время площади кислых почв увеличиваются с двух процентов в Воскресенском муниципальном районе до 71 процента в Турковском муниципальном районе.

Данная ситуация возникла в результате ежегодного снижения применения органических, минеральных удобрений и химических мелиорантов. Если в 1986 году в области вносилось 1,8 т/га органических удобрений и 43 кг/га действующего вещества минеральных удобрений, то в 2004 году соответственно 0,3 т/га органики и 1,2 кг/га действующего вещества минеральных удобрений.

Для того чтобы поправить сложившееся положение, необходимо:

довести применение органических и минеральных удобрений до требуемых норм - 474,9 тыс. тонн (в пересчете на минеральные удобрения);

провести агрохимические мероприятия (гипсование, известкование и мелиоративную вспашку).

3.2.3. Агротехнические приемы сохранения плодородия почв

Сохранение и расширенное воспроизводство почвенного плодородия возможно только при использовании в каждом хозяйстве научно обоснованных эколого-ландшафтных систем земледелия. Адаптивно-ландшафтный принцип предполагает в своей основе сбалансированный, компенсаторный характер землепользования.

Система хозяйствования на ландшафтном принципе решает следующие задачи:

оптимизацию использования земельных ресурсов на основе новых принципов ландшафтного землеустройства, исключающих развитие процессов опустынивания и деградации земель;

трансформацию систем земледелия к разнообразию применения систем землепользования с учетом их экологической безопасности и экономической выгоды;

реанимацию нарушенных агроценозов и вовлечение их в хозяйственное использование;

проведение комплексной мелиорации и рекультивации земель;

доведение лесозащищенности территорий до оптимального уровня;

охрану и оптимальное использование водных источников;

усовершенствование технологий выращивания сельскохозяйственных культур применительно к конкретным агроландшафтам;

выведение новых более засухоустойчивых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур;

более глубокую адаптацию отдельных сельскохозяйственных культур к природным условиям различных микрозон с использованием микроклиматических условий элементов рельефа и агроландшафта;

внедрение почвоохранных, ресурсосберегающих технологий.

3.3. Агрохимическая мелиорация почв

3.3.1. Известкование кислых почв

Одним из важных показателей плодородия почв является степень их кислотности. По данным агрохимического обследования, в настоящее время известкования требует около 963,8 тыс. га (17 процентов) пашни.

В результате известкования почвы приобретают прочную структуру, улучшается их водно-воздушный режим, повышается биологическая активность, усиливается образование усваиваемых форм элементов минерального питания. В первоочередном порядке предусматривается проведение известкования кислых почв на площади 5 тыс. га. Основные объемы известкования необходимо выполнить в Аркадакском, Турковском, Ртищевском, Романовском, Базарно-Карабулакском, Аткарском, Екатериновском, Петровском, Вольском муниципальных районах.

Средние нормы внесения известковых удобрений в тоннах СаСОз на гектар рассчитаны с учетом агроэкологических особенностей почв, подлежащих известкованию, и составляют в среднем семь тонн на гектар. Для выполнения Программы потребуется 35 тыс. т известковых удобрений (в действующем веществе). Такие мелиоранты (дефекат) сосредоточены на Балашовском сахарном заводе.

Работы будут проводиться только по проектам, разрабатываемым проектно-изыскательскими станциями агрохимической службы области.

3.3.2. Гипсование и мелиоративная обработка солонцовых почв

Засоленные земли занимают 1468,6 тыс. га (18,3 процента) сельскохозяйственных угодий, в том числе 618 тыс. га пашни (11 процентов). Важнейшими методами мелиорации солонцовых почв являются гипсование и мелиоративная обработка.

Первоочередность выполнения работ определяется экономическими и экологическими критериями, предусматривающими наиболее высокую отдачу вложенных в мелиорацию средств, а также повышение экологической устойчивости всего агроландшафта, включающего мелиорируемые земли. К таким объектам относятся как орошаемые солонцовые, так и богарные земли, используемые для возделывания наиболее ценных сельскохозяйственных культур.

Мелиорация солонцовых почв является большим резервом повышения плодородия. Для мелиорации солонцовых земель в области применяется фосфогипс, который является отходом производства фосфорных удобрений на ООО "Балаковские минеральные удобрения". В отвалах этого предприятия скопилось около 22000,0 тыс. тонн.

Площадь земель, на которых предусматривается в 2006-2013 годах провести работы по гипсованию, - 45 тыс. га (средняя норма внесения мелиоранта десять тонн на гектар) и мелиоративной обработке почв - 40 тыс. га.

В первую очередь гипсование и мелиоративную вспашку почв необходимо провести в следующих муниципальных районах: Аткарском, Вольском, Калининском, Красноармейском, Саратовском, Балаковском, Ершовском, Краснокутском, Советском, Дергачевском, Новоузенском, Краснопартизанском, Перелюбском, Питерском, Марксовском, Пугачевском, Базарно-Карабулакском.

В результате гипсования происходит частичная замена поглощенного натрия на кальций, устраняется избыточная щелочность, улучшается структура пахотного слоя. Предложения по объемам известкования и фосфатирования, гипсования и мелиоративной обработке солонцов и оценка стоимости комплекса агрохимических мероприятий приведены в приложении 9.

Затраты на проведение агрохимических мероприятий, которые включают в себя агрохимическое и эколого-токсическое обследование сельхозугодий, известкование, гипсование и мелиоративную обработку почв, приведены в приложении 18.

Расчет по комплексу мероприятий, направленных на повышение производства сельскохозяйственной продукции, приведены в приложении 10.

Расчеты прироста продукции по отдельным показателям мероприятий приведены в приложении 11.

Организация постоянного мониторинга и постепенное внедрение научных достижений позволят обеспечить указанный рост плодородия земель и объемов производства сельхозпродукции.

3.4. Пути сохранения плодородия почв земель и увеличения производства сельскохозяйственной продукции в 2006-2013 годах

Комплекс мер воздействия на сохранение и воспроизводство плодородия включает в себя:

освоение современных систем земледелия и землеустройства;

агрохимические мероприятия;

агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия.

Преобладающие в области черноземные и каштановые почвы отличаются достаточно высоким естественным плодородием, чему способствуют обилие солнечного света, тепла и продолжительный вегетационный период. Но судьба урожая в области в первую очередь определяется количеством и своевременностью выпадающих осадков, так как сумма осадков за вегетационный период незначительна и колеблется по среднемноголетним данным от 270 мм на черноземах Правобережья до 170 мм на каштановых почвах южного Заволжья. В Программе предлагается расчет прироста продукции исходя из индикативных показателей (приложение 12).

3.5. Гидромелиорация и культуртехнические работы

Одними из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв являются оросительная мелиорация, культуртехнические и противоэрозионные работы в сочетании с агрохимическими, агролесомелиоративными и другими мероприятиями.

Увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и нейтрализации негативного влияния засух и суховеев особенно в Юго-Восточной зоне области можно достичь только на основе оптимального сочетания различных видов мелиорации на базе орошения.

Основными целями реализации программных мероприятий являются сохранение и восстановление орошаемого земледелия области для создания прочной и стабильной кормовой базы животноводства на основе долговременного улучшения компонентов природной среды, сохранения и повышения почвенного плодородия, а также обеспечение надежной эксплуатации гидромелиоративных систем.

В программе мелиорации сельскохозяйственных земель в области, одобренной ГНУ НИИСХ Юго-Востока, ГНУ Поволжским НИИ экономики и организации АПК и ФГНУ "ВолжНИИГиМ", до 2013 года предлагается провести работы по реконструкции и восстановлению орошаемых земель на площади 75,8 тыс. га, реконструкцию Саратовского оросительно-обводнительного канала им. Е.Е.Алексеевского, реконструкцию и восстановление оросительных систем.

В целях поддержания в работоспособном состоянии гидротехнических сооружений и мелиоративных систем особое значение приобретает необходимость разработки и осуществления комплекса эксплуатационных и ремонтных мероприятий внутрихозяйственной сети, стоимость которых составляет 12100,0 млн. рублей.

Учитывая сложившееся состояние мелиорированных земель, в намечаемый период основное внимание необходимо уделить реконструкции и восстановлению действующих оросительных систем (орошаемых земель), комплексу эксплуатационных и ремонтных мероприятий на мелиоративной сети.

Выполнение работ на крупных системах и сооружениях, отнесенных к федеральной собственности, позволит сократить объемы незавершенного строительства на 950,0 млн. рублей, предотвратить выбытие из использования 15 тыс. га мелиорированных земель, обеспечить централизованную подачу питьевой воды для 360 тыс. человек сельских жителей, а суммарная стоимость проведения работ составит 1116,0 млн. рублей.

Для достижения поставленных целей к 2013 году необходимо решение следующих задач:

сохранение и поддержание в исправном состоянии оросительных систем на существующей площади;

повышение эффективности эксплуатации гидромелиоративных систем в целях обеспечения полной загрузки насосно-силового оборудования подкачивающих насосных станций и, прежде всего, за счет оптимизации режима эксплуатации оросительных систем.

Техническое перевооружение и модернизацию мелиоративного комплекса необходимо осуществлять в следующих направлениях:

механизация поверхностных способов полива, включая мелкоконтурное, капельное и лиманное орошение;

перевод дождевальных машин типа "Фрегат" на реверсивный и фронтальный режимы работы с пониженным напором воды, оборудование их устройствами для приповерхностного полива и измерения расхода воды, что позволит снизить на 20 процентов потребление электроэнергии и топлива насосными станциями и затраты на эксплуатацию закрытой оросительной сети и дождевальных машин;

уменьшение затрат на энергоносители за счет оптимизации расходов и подачи воды потребителям благодаря реконструкции насосно-силового оборудования, трубопроводов, каналов, рыбозащитных сооружений.

В период с 2006 по 2013 год неотложными мерами остаются: сохранение и обеспечение работоспособности существующего мелиоративного фонда, приведение в порядок оросительных систем, оснащение их поливной техникой и современными техническими средствами. Предусматривается проведение реконструкции орошаемых участков для использования малогабаритной дождевальной техники фронтального действия.

Приоритетным направлением развития гидромелиорации будет оптимизация структуры посевных площадей, обеспечивающая эффективное использование орошаемых земель и создание для животноводства сбалансированной по белку кормовой базы.

С учетом региональных потребностей и рыночной конъюнктуры с 2006 по 2013 год необходимо под кормовые культуры отводить наибольшую часть поливных площадей. Особое внимание планируется уделять организации производства элитных семян на мелиорируемых землях.

В зерновой группе будут преобладать озимые культуры, кукуруза на зерно и соя. В группе кормовых культур многолетние травы должны занимать не менее 50 процентов орошаемой пашни.

Из многолетних трав приоритетное значение имеют люцерна, козлятник восточный, костер безостый, овсяница луговая, пырей бескорневищный и др. Для получения качественного корма запланировано практиковать посевы травосмесей из бобовых и злаковых трав, а также смешанные посевы кукурузы и сои.

В степных и полупустынных районах Заволжья будет преобладать лиманное орошение.

Для повышения эффективности мелиорируемых земель планируется постоянно совершенствовать технические средства и технологию полива, применять только энергосберегающие машины и ресурсосберегающие технологии.

Модернизация дождевальных машин осуществляется в направлении обеспечения ветроустойчивого (приповерхностного) дождевания, снижения рабочего напора в оросительной сети, повышения безаварийности работы.

Совершенствование систем орошаемого земледелия будет способствовать не только существенному увеличению урожайности сельскохозяйственных культур, но и повышению устойчивости земледелия.

Объемы гидромелиоративных и культуртехнических работ на 2006-2013 годы и расчет стоимости затрат, связанных с проведением указанных работ, сохранением мелиоративного потенциала и безопасности гидротехнических сооружений, приведены в приложении 13.

В соответствии с федеральным законодательством федеральное государственное учреждение "Управление "Саратовмелиоводхоз" призвано осуществлять:

функции заказчика, застройщика по строительству и реконструкции систем и сооружений;

эксплуатацию мелиоративных систем и сооружений;

мониторинг мелиорированных земель и состояния мелиоративных систем;

оказание услуг сельхозтоваропроизводителям, включая аренду специализированной мелиоративной техники.

3.6. Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения

По данным исследований ГНУ НИИСХ Юго-Востока, подтвержденным материалами землеустройства, на территории области из 8046,3 тыс. га сельскохозяйственных земель 4471,0 тыс. га смытые земли и 953,0 тыс. га потенциально опасные, требующие проведения защитных мероприятий по сохранению плодородия почв. В области 40,5 тыс. км оврагов с тенденцией их роста на два процента в год. Темпы деградации земель сельскохозяйственного назначения в настоящее время уже превышают темпы мероприятий по сохранению и повышению их плодородия.

На 1 января 2005 года на территории области на землях, ранее подверженных эрозионным процессам, выведенных из сельскохозяйственного оборота, созданы лесные защитные насаждения на 170,4 тыс. га, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы" - 82,0 тыс. га противоэрозионных насаждений, 7,2 тыс. га лесных защитных насаждений на песках и 9,8 тыс. га по берегам рек.

На основании проведенных исследований потребность в ежегодном создании противоэрозионных лесных защитных насаждений, которые способны повлиять на негативные процессы эрозии почв в области, сделать их обратимыми, составляет не менее 4,0 тыс. га.

В этой связи в области предстоит создать следующие лесные защитные насаждения:

противоэрозионные овражно-балочные на 96,5 тыс. га;

полезащитные лесные полосы (ветрорегулирующие) на 120,0 тыс. га;

пастбищезащитные, фитомелиоративные на 5,1 тыс. га.

Кроме того, необходимо провести рубки ухода в лесных защитных насаждениях I-V классов возраста на площади 20,0 тыс. га и осуществить реконструкцию и ремонт существующих лесных насаждений на площади 5,0 тыс. га.

Объемы работ по агролесомелиоративным мероприятиям на землях сельскохозяйственного назначения приведены в приложениях 14, 15.

3.7. Агротехнические и информационные мероприятия

3.7.1. Агротехнические мероприятия

Основными деградационными процессами, ведущими к снижению почвенного плодородия и истощению почв, являются процессы ухудшения водно-физических свойств почв. Деградационные процессы, идущие в почвах, - это слитизация, засоление, утяжеление или облегчение механического состава, уплотнение, снижение емкости катионного обмена, снижение содержания гумуса, уменьшение аэрированности и водопроницаемости или проявления провальной водопроницаемости.

В основе этих процессов лежит утрата контроля за соблюдением элементарных агротехнических приемов и утрата возможности их проведения по техническим аспектам или как следствие человеческого фактора.

Необходимо проведение комплексного почвенного обследования на базе геоинформационных технологий, данных дистанционного зондирования, почвенного картирования, результатов геореференсированной (с определением точного географического положения) агрохимической съемки и проведения выборочного агрофизического обследования почв (приложение 16).

Это сложный длительный и трудоемкий процесс. Современной альтернативой может служить система высокоточного земледелия. Высокоточное земледелие требует информационного обеспечения и детальной почвенной съемки для знания неоднородности полей.

В основе Программы необходимо поставить почвенно-информационное обеспечение на основе географически информационных систем (далее - ГИС), дистанционного зондирования (далее - ДЗ) и геореференсированных наземных данных.

3.7.2. Мероприятия по информационному обеспечению

Основными задачами мероприятий по информационному обеспечению являются:

проведение комплексной инвентаризации и создание электронных архивов почвенных и земельных карт в растровом виде для предотвращения потери информации, наработанной за многие предыдущие годы;

создание на базе геоинформационных технологий иерархической земельно-информационной системы (далее - ЗИС) для федерального, регионального и местного (районного) уровней;

разработка мониторинга земельных ресурсов с использованием ключевых (базовых) полигонов в основных почвенно-экологических районах области;

создание единого информационного ГИС-хранилища по плодородию почв до уровня административных районов (приложение 17).

Для полного информационного обеспечения Программы необходимо также обновление картографической основы, корректировка материалов почвенных исследований прошлых лет и составление схем переустройства административных районов.

Использование почвенно-информационного блока позволит обеспечить внедрение высокотехнологических приемов в земледелии, повысить плодородие и его эффективность.

Картографические, почвенно-исследовательские мероприятия и схемы переустройства административных районов области в 2006-2007 годах

Наименования мероприятий	Срок исполнения	Главные исполнители	Источник финансирования	2006-2007 годы - всего, млн. рублей
1	2	3	4	5
Обновление картографической основы для изучения состояния земель сельскохозяйственного назначения	2006-2007 годы	министерство сельского хозяйства области, ФГУ Государственная станция агрохимической службы "Саратовская" (по согласованию)	федеральный бюджет	23,0
Корректировка материалов почвенных исследований прошлых лет	2006-2007 годы	министерство сельского хозяйства области, ФГУ Государственная станция агрохимической службы "Саратовская" (по согласованию)	федеральный бюджет	5,5
Составление схем переустройства административных районов	2006-2007 годы	министерство сельского хозяйства области, ФГУ Государственная станция агрохимической службы "Саратовская" (по согласованию)	федеральный бюджет	2,0
Всего			федеральный бюджет	30,5

3.8. Основные направления и задачи аграрной науки

Важнейшими направлениями аграрной науки остаются защита сельскохозяйственных земель от деградации, эрозии, дефляции, сохранение плодородия почв в условиях глобального изменения климата и возрастающей антропогенной нагрузки методами комплексной мелиорации, приемов освоения и сельскохозяйственного использования мелиорированных земель, совершенствования техники и технологии мелиорации, выявления приоритетов в выборе видов и форм удобрений, доз, сроков и способов их внесения, обеспечение социально-экономических, экологических требований и ресурсосбережения в зависимости от складывающихся условий на рынке потребления сельхозпродукции.

К числу важнейших аграрных научно-технических задач следует отнести:

перевод земледелия на экологически безопасные системы;

ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур;

эколого-экономические обоснованные системы удобрений и других средств химизации;

разработку и адаптацию систем земледелия с учетом глобального изменения климата, ландшафта и новых социально-экономических условий функционирования сельского хозяйства области;

разработку методов оценки эколого-экономической эффективности комплексных мелиораций и систем ландшафтно-адаптивного землепользования, экономического механизма управления плодородием почв;

разработку оросительных систем нового поколения, включающих новые способы и технику орошения, замкнутые и полузамкнутые системы водооборота с использованием максимально очищенных коллекторно-дренажных и сточных вод;

разработку систем эксплуатации мелиоративных систем и сооружений различных форм собственности, обеспечивающих безопасность гидротехнических сооружений;

разработку схемы лесомелиоративного обустройства с учетом зональных и ландшафтных особенностей;

разработку методики обследования почв с учетом требований научно обоснованных систем земледелия и агротехнологий;

разработку методических основ и экономического обоснования организации системы агрохимического сервиса сельхозтоваропроизводителей;

разработку биотехнологий для замены органических или минеральных удобрений, обеспечивающих производство экологически чистой продукции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа разработана на основании концепции федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года".

При определении финансового обеспечения реализации Программы учитывалась не только нормативная потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учетом ресурсных возможностей области, внебюджетных источников, средств юридических и физических лиц, заинтересованных в реализации Программы, инвесторов.

Финансирование намеченных Программой мероприятий будет осуществляться:

из федерального бюджета в рамках указанной федеральной целевой программы;

из областного бюджета;

из внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы на период 2006-2013 годов составит 16102709,4 тыс. рублей.

Из федерального бюджета (прогнозно) - 3312600,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2006 год - 592200,0 тыс. рублей, 2007 год - 759200,0 тыс. рублей, 2008 год - 147300,0 тыс. рублей, 2009 год - 280100,0 тыс. рублей, 2010 год - 389800,0 тыс. рублей, 2011 год - 369400,0 тыс. рублей, 2012 год - 386700,0 тыс. рублей, 2013 год - 387900,0 тыс. рублей.

Из областного бюджета - 1926509,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2006 год - 277800,0 тыс. рублей, 2007 год - 338400,0 тыс. рублей, 2008 год - 222500,0 тыс. рублей, 2009 год - 262800,0 тыс. рублей, 2010 год - 270578,5 тыс. рублей, 2011 год - 241909,9 тыс. рублей; 2012 год - 150128,0 тыс. рублей, 2013 год - 162393,0 тыс. рублей.

Из внебюджетных источников (прогнозно) - 10863600,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2006 год - 439600,0 тыс. рублей, 2007 год - 462900,0 тыс. рублей, 2008 год - 605000,0 тыс. рублей, 2009 год - 1346600,0 тыс. рублей, 2010 год - 2087300,0 тыс. рублей, 2011 год - 1911800,0 тыс. рублей, 2012 год - 2004700,0 тыс. рублей, 2013 год - 2005700,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования и перечень программных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года приведены в приложениях 18 и 23.

Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета устанавливаются Правительством области ежегодно.

5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Министерство сельского хозяйства области как государственный заказчик Программы организует работу по ее реализации.

Общий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляют Правительство области, министерство сельского хозяйства области, министерство экономического развития и торговли области, министерство финансов области.

Программа предусматривает системные мероприятия, выполнение которых требует их увязки и корректировки в процессе исполнения, привлечения к выполнению работ государственных предприятий, учреждений, коммерческих и специализированных организаций на конкурсной основе.

Информационное обеспечение сельхозтоваропроизводителей научными достижениями и данными мониторинга по плодородию почв будет ориентировано на конкретного сельхозтоваропроизводителя и специализированные организации по сохранению и воспроизводству плодородия почв.

Успешная реализация определенных Программой задач возможна только при условии организации материально-технического обеспечения мероприятий новыми высокопроизводительными и экономичными машинами, оборудованием, приборами и материалами при условии обязательной государственной поддержки и целевого финансирования.

Министерство сельского хозяйства области ежегодно до 1 февраля представляет в министерство экономического развития и торговли области, министерство финансов области информацию о ходе реализации Программы за прошедший год.

5.1. Нормативное правовое обеспечение Программы

Нормативное правовое обеспечение деятельности в области сохранения и воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения будет осуществляться по направлениям, определенным Федеральными законами "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О мелиорации земель" и другими нормативными правовыми актами.

В этих целях предусматриваются регулирующие отношения в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение рационального использования и охраны плодородия земель сельскохозяйственного назначения, устанавливающих и регламентирующих:

правовой механизм эффективного управления плодородием почв сельскохозяйственных угодий на федеральном и областном уровнях;

принципы государственного нормирования плодородия почв, государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, государственного контроля за воспроизводством плодородия почв и ответственность сельхозтоваропроизводителей за эффективное использование земли;

нормативную базу агрохимического обслуживания сельхозтоваропроизводителей;

взаимоотношения сельхозтоваропроизводителей с государственными органами;

порядок финансирования работ по сохранению и воспроизводству плодородия почв за счет всех источников финансирования;

экологические требования к системам земледелия.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

Экономическая эффективность затрат, связанных с сохранением и восстановлением плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в экспертной оценке проведена с учетом экстраполяции по дефлятору к ценам 2005 года на основании расчетов, заложенных в концепции федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года".

На основании принятых объемов роста производства продукции растениеводства на 2013 год с учетом достигнутых и экстраполируемых показателей осуществлен расчет ожидаемого размера прибыли в зависимости от удельного веса производства товарной продукции, экспертной оценки предполагаемых цен ее реализации. Расчетная прибыль от реализации прироста продукции определилась в сумме 1424,0 млн. рублей (приложение 19).

По прямому счету от намеченного объема реализации товарной продукции расчетная прибыль составит 7641,0 млн. рублей. Расчеты приведены в приложении 20.

По международным стандартам каждая денежная единица прибыли, полученная на орошаемых землях первичным водопользователем, при расчете общественной эффективности влечет за собой в смежных отраслях (переработка, строительство, экология, торговля, транспорт, налоги и т.д.) прирост прибыли в 2,3 единицы.

По экспертной оценке в результате реализации Программы будет сохранено и даже увеличено количество рабочих мест только в сельском хозяйстве на 48,5 тыс. человек в основном за счет роста агрохимических, гидромелиоративных, агролесомелиоративных работ, роста зерновой и другой продукции растениеводства.

В расчете экономической, экологической и социальной оценки на стадии разработки Программы не учтены доходы всех уровней бюджетов за счет поступления налогов, прибыли перерабатывающих и строительных организаций, сохранения земельных сельскохозяйственных угодий. По экспертной оценке ожидаемая прибыль только от продукции растениеводства обеспечит окупаемость затрат Программы в срок 1,4 года (приложение 21).

Оценка эффективности реализации Программы приведена в приложении 22.

Приложение 1

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2013 года"

Выполнение задач Программы (2002-2005 годы) по источникам финансирования и видам работ

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 30 декабря 2011 г.

(млн. руб.)

По источникам финансирования	По Программе (2002- 2005 годы)	2002-2005 годы		По годовым лимитам к Программе (2002-2005 годы) (в процентах)	Процент освоения за 2002-2005 годы
		выделено по годовым лимитам	освоено		к годовым лимитам	к Программе (2002-2005 годы)
1	2	3	4	5	6	7
Всего	5151,3	3055,1	3055,1	59	100	59
в том числе: федеральный бюджет	2252,6	1943,5	1943,5	86	100	86
областной бюджет	1211,9	344,5	344,5	28	100	28
внебюджетные источники	1686,8	767,1	767,1	46	100	46

(млн. руб.)

По видам работ	Предусмотрено по Программе (2002-2005 годы)	Выполнено за 2002-2005 годы	Процент по Программе (2002-2005 годы)
Агрохимические мероприятия	1745,3	870,3	49,9
Гидромелиоративные мероприятия	3240,5	1902,6	58,7
Агролесомелиоративные мероприятия	60,2	21,7	36,0
НИОКР	117,0	26,4	22,6
Федеральная инвестиционная программа в том числе:	469,9	234,0	49,8
реконструкция Саратовского оросительно-обводнительного канала им. Е.Е.Алексеевского	370,0	214,0	57,8
строительство 3-й очереди Комсомольской оросительной системы	99,9	20,0	20,0
Итого	5632,9	3055,0	54,2

Приложение 2

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2013 года"

Выполнение программных показателей за 2002-2005 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 30 декабря 2011 г.

Мероприятия	Единица измерения	2002-2005 годы		Процент выполнения
		по Программе	выполнено
1	2	3	4	5
Внесение органических удобрений	тыс. т	31500,0	6900,0	22
Внесение минеральных удобрений	тыс. т д. в.	498,0	53,4	11
Известкование	тыс. га	-	0,6
Гипсование	тыс. га	23,0	7,8	34
Реконструкция и восстановление оросительных систем (орошаемых земель)	тыс. га	32,0	16,1	50
Создание полезащитных лесных насаждений	тыс. га	6,0	-	-
Создание противоэрозионных насаждений	тыс. га	8,4	4,3	51
Создание пастбищезащитных фитомелиоративных насаждений	тыс. га	1,5	-	-

Приложение 3

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление плодородия почв

земель сельскохозяйственного назначения и

агроландшафтов как национального достояния

Саратовской области на 2006-2010 годы и на период

до 2013 года"

Состав
сельскохозяйственных угодий области

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 30 декабря 2011 г.

(тыс. га)

Показатели	1990 год	1996 год	1998 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003- 2004 годы	2007 год
Сельскохозяйственные угодья (с землями личного пользования) в том числе:	8448,3	7819,3	7748,4	8083,2	8059,7	8054,1	8054,6	8049,0
пашня (с землями личного пользования)	6336,2	5672,7	5690,3	5704,7	5793,6	5688,3	5712,9	5699,1
Посевные площади сельскохозяйственных угодий (в хозяйствах всех категорий)	5564,5	3998,5	4413,3	3948,2	3856,9	3824,0	3703,7	3588,0

Приложение 4

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2013 года"

Качественное состояние сельскохозяйственных угодий области

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 30 декабря 2011 г.

(тыс. га)

Показатели	2004 год	2007 год
Сельскохозяйственные угодья в том числе пашня	8046,3 5694,0	8049,0 5699,1
Из общей площади сельскохозяйственных угодий: переувлажненные	133,0	133,0
каменистые	133,1	133,1
заболоченные	15,7	15,7
засоленные и осолонцованные	1511,4	1511,4
закустаренные и заросшие мелколесьем	120,0	120,0
подверженные эрозии и дефляции	4519,1	4519,1
нуждающиеся в коренном улучшении луга и пастбища	220,0	220,0

Приложение 5

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2013 года"

Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование
сельскохозяйственных угодий области

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 30 декабря 2011 г.

(тыс. га)

Мероприятия	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	Всего за 2006-2013 годы
Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	579,0	600,0	600,0	6779,0

Приложение 6

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2013 года"

Расчет
потенциального выноса азота, фосфора, калия с урожаем сельскохозяйственных культур

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 30 декабря 2011 г.

(тыс. т)

Сельскохозяйственные культуры	Валовые сборы, прогнозно	Вынос элементов питания (ИРК)
		азот	фосфор	калий	всего
Зерновые и зернобобовые	4752	153,9	48,4	141,6	343,9
Сахарная свекла	286	1,3	0,3	1,8	3,4
Подсолнечник	475	21,2	9,7	59,4	90,3
Картофель	458,6	2,8	1,4	6,6	10,8
Кормовые культуры в пересчете на корм. ед.	2729,6	126,9	52,6	185,0	364,5
Итого	8701,2	306,1	112,4	394,4	812,9

Приложение 7

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2013 года"

Средневзвешенные коэффициенты возмещения выноса питательных веществ из почв с учетом состояния почвенного плодородия

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 30 декабря 2011 г.

Группировка почв по содержанию подвижных форм фосфора и калия	Площади пашни с разной обеспеченностью фосфором (в процентах)	Коэффициенты возмещения выноса	Площади пашни с разной обеспеченностью калием (в процентах)	Коэффициенты возмещения выноса
Очень низкое	3	1,5	1	1,4
Низкое	24	1,3	8	1,2
Среднее	30	1	17	1
Повышенное	23	0,6	22	0,5
Высокое	12	0,4	49	0,3
Очень высокое	8	0	3	0
Средневзвешенное значение		0,8		0,57

Приложение 8

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2013 года"

Оценка потребности земель сельскохозяйственного назначения области в минеральных удобрениях на 2013 год

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 30 декабря 2011 г.

Элементы питания	Вынос (NPK), тыс. т	Средневзвешенный коэффициент возмещения выноса (NPK)	Потребность культур в минеральных удобрениях (NPK), тыс. т	Поступление с органическими удобрениями (NPK), тыс. т	Поступление биологического азота (N), тыс. т	Требуется минеральных удобрений (NPK), тыс. т
N	306,1	1	306,1	45,0	30,8	230,3
Р205	112,4	0,83	93,9	34,0		59,9
К20	394,4	0,57	224,8	56,0		168,8
Всего	812,9		624,8	135,0	30,8	459,0

Приложение 9

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2012 года"

Предложения
по объему агрохимических мероприятий на 2006-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 1 апреля 2009 г., 30 декабря 2011 г.

Наименование мероприятий	Ед. измерения	по годам:								2006-2013 годы
		2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий	тыс. га	1000	1000	1000	1000	1000	579	600	600	6779
Внесение минеральных удобрений (NPK)	тыс. т д.в.	50,0	56,0	50,0	30,6	33,7	14,8	20,0	26,1	281,2
Внесение органических удобрений	тыс. т	10000	10000	1500	1500	1500	1155	1100	1100	27855
Известкование кислых почв	тыс. га	1	1	1	1	1	0	0	0	5
Гипсование солонцеватых почв	тыс. га	10	14	10	5	6	0	0	0	45
Мелиоративная обработка солонцов	тыс. га	6	7	8	9	10	0	0	0	40

Приложение 10

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2013 года"

Прирост продукции растениеводства за счет реализации системных мероприятий Программы в пересчете на зерновые единицы

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 30 декабря 2011 г.

(тыс. т)

Мероприятия	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Агрохимические	311,6	354,6	396,3	437,9	453,6	312,5	335,9	464,2
Гидромелиоративные, культуртехнические и противоэрозионные	21,8	24,8	27,8	30,8	33,8	23,7	25,0	34,9
Агролесомелиоративные	0,3	0,3	0	0	0	0	0	0
Итого:
в корм. ед.	333,7	379,7	424,1	468,7	487,4	336,2	360,9	499,1
в зерн. ед.	371,8	422,0	469,8	518,1	537,9	377,1	398,9	501,7

Приложение 11

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2012 года"

Расчет
прироста сельскохозяйственной продукции исходя из показателей объемов работ на 2006-2013 годы по агрохимическим мероприятиям

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 1 апреля 2009 г., 30 декабря 2011 г.

Виды работ	Ед. измерения	Объем работ по Программе	в том числе по годам:								Прирост продукции за 2006-2013 годы (тыс. т к.ед.)
			2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Внесение органических удобрений	тыс. т	27855	10000	10000	1500	1500	1500	1155	1100	1100	630
Известкование	тыс. га	5,0	1	1	0	1	1	0	0	0	4,0
Гипсование	тыс. га	45,0	10,0	14,0	0	5,0	6,0	0	0	0	28,0
Внесение минеральных удобрений	тыс. т д.в.	281,2	50,0	56,0	0	30,6	33,7	14,8	20,0	26,1	2382,2
Мелиоративная обработка солонцов	тыс. га	40,0	6,0	7,0	0	9,0	10,0	0	0	0	27
Реконструкция и восстановление оросительных систем (орошаемых земель)	тыс. га	75,8	7,0	8,0	5,0	6,3	7,8	11,6	14,8	15,3	215,2
Полезащитные лесные полосы	тыс. га	0,4	0,2	0,2	0	0	0	0	0	0	0,6
Противоэрозионные, овражно-балочные лесные насаждения	тыс. га	0,8	0,4	0,4	0	0	0	0	0	0	2,8

Приложение 12

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление плодородия почв

земель сельскохозяйственного назначения

и агроландшафтов как национального достояния

Саратовской области на 2006-2010 годы и на

период до 2013 года"

Прогноз показателей
валовых сборов основной продукции растениеводства на 2013 год

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 30 декабря 2011 г.

Культуры	Ед. измерения	Факт за 2001-2003 годы	Факт за 2004 год	Факт за 2007 год	Оценка за 2008 год	2011 год факт	План
							2012 год	2013 год
Зерновые культуры	тыс. т	3852,2	4283,0	3353,4	3714,0	2185,4	4000,0	4500,0
Сахарная свекла	тыс. т	147,4	242,8	202,0	225,0	237,8	285,1	286,0
Подсолнечник	тыс. т	275,4	394,8	523,0	451,0	1289,8	867,0	865,0
Картофель	тыс. т	501,3	608,3	379,2	427,3	425,8	423,6	432,8
Овощи	тыс. т	229,8	310,5	292,7	365,5	405,9	453,6	460,7
Корма	тыс. т к.ед.	1886,4	3323,0	2186,9	2533,2	1596,1	1600,0	1650,0

Приложение 13

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2013 года"

Мероприятия по сохранению, эксплуатации и восстановлению мелиоративного потенциала и безопасности гидротехнических сооружений на территории области на 2006-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 октября 2007 г., 28 мая, 16 декабря 2008 г., 1 апреля, 9 сентября 2009 г., 3, 30 августа, 16 ноября, 2, 22 декабря 2010 г., 15 апреля, 27 мая, 27 сентября, 30 ноября, 30 декабря 2011 г.

N п/п	Наименования мероприятий, проекта, объекта	Единица измерения	Мощность в принятых единицах измерения	Расчетная стоимость работ (тыс. руб.)
				всего	федеральный бюджет (прогнозно)	областной бюджет	внебюджетные источники (прогнозно)
Капитальные вложения (в ценах 2005 года)
1.	Реконструкция и восстановление орошаемых земель - всего,	тыс. га
	в том числе:		15	600000,0	150000,0	175000,0	275000,0
	2006 год		7	280000,0	70000,0	75000,0	135000,0
	2007 год		8	320000,0	80000,0	100000,0	140000,0
2.	Групповые водопроводы (Варфоломеевский, Пугачевский, Перелюбский) - всего,	км
	в том числе:		53	355000,0	290000,0		65000,0
	2006 год		25	130000,0	100000,0		30000,0
	2007 год		28	225000,0	190000,0		35000,0
3.	Реконструкция Саратовского оросительно-обводнительного канала им. Е.Е.Алексеевского - всего,	млн м3/ год	430
	в том числе:			225000,0	225000,0
	2006 год			100000,0	100000,0
	2007 год			125000,0	125000,0
4.	Реконструкция и восстановление оросительных систем (Энгельсская, Приволжская) - всего,
	в том числе:			131000,0	131000,0
	2006 год			60000,0	60000,0
	2007 год			71000,0	71000,0
5.	Строительство и реконструкция базы мелиоративных организаций - всего,
	в том числе:			54000,0	54000,0
	2006 год			26000,0	26000,0
	2007 год			28000,0	28000,0
6.	Культуртехнические работы - всего,	тыс. га
	в том числе:		6,5	26000,0	4500,0	8500,0	13000,0
	2006 год		3,0	12000,0	2000,0	4000,0	6000,0
	2007 год		3,5	14000,0	2500,0	4500,0	7000,0
7.	Строительство противоэрозионных сооружений - всего,	шт.
	в том числе:		17	51000,0	6400,0	8500,0	36100,0
	2006 год		8	24000,0	3000,0	3500,0	17500,0
	2007 год		9	27000,0	3400,0	5000,0	18600,0
	Итого: в том числе:			1442000,0	860900,0	192000,00	389100,0
	2006 год			632000,0	361000,0	82500,0	188500,0
	2007 год			810000,0	499900,0	109500,0	200600,0
Прочие расходы (в ценах 2005, 2008-2013 годов)
8.	Содержание и ремонт мелиоративных систем в 2006 году - всего,
	в том числе:			551000,0	200000,0	150000,0	201000,0
	оплата энергоносителей, потребляемых мелиоративным комплексом области			275000,0	130000,0	120000,0	25000,0
9.	Мелиорация земель - всего, в том числе:			8980944,2	1481700,0	1259944,2	6239300,0
	2006 год			5300,0	1000,0	3800,0	500,0
	2007 год			621200,0	226200,0	184200,0	210800,0
	2008 год			969700,0	142200,0	222500,0	605000,0
	2009 год			975500,0	147100,0	195800,0	632600,0
	2010 год			1738578,5	246800,0	213578,5	1278200,0
	2011 год			1499744,7	223200,0	190544,7	1086000,0
	2012 год			1576728,0	247000,0	117128,0	1212600,0
	2013 год			1594193,0	248200,0	132393,0	1213600,0
	из них: 1) гидромелиорация земель, сельскохозяйственное водоснабжение и заполнение рыбохозяйственных водоемов -
	всего, в том числе:			4588302,1	955900,0	854802,1	2777600,0
	2007 год			305000,0	150000,0	125000,0	30000,0
	2008 год			538500,0	100000,0	136500,0	302000,0
	2009 год			571500,0	105900,0	129000,0	336600,0
	2010 год			826578,5	141500,0	175578,5	509500,0
	2011 год			794723,6	145500,0	138723,6	510500,0
	2012 год			780000,0	156000,0	80000,0	544000,0
	2013 год			772000,0	157000,0	70000,0	545000,0
	субсидии на компенсацию части затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур насосными станциями (электрифицированными, дизельными) сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности, насосными станциями оросительных систем филиалов ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз" - 2007 год			191000,0	100000,0	75000,0	16000,0
	субсидии на компенсацию затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур насосными станциями (электрифицированными, дизельными) сельхозтоваропроизводителям независимо от форм собственности -
	всего, в том числе:			3294924,8	459900,0	468924,8	2366100,0
	2008 год			400000,0	52000,0	80000,0	268000,0
	2009 год			411000,0	55900,0	67000,0	288100,0
	2010 год			627978,5	84500,0	107978,5	435500,0
	2011 год			603946,3	84500,0	83946,3	435500,0
	2012 год			630000,0	91000,0	70000,0	469000,0
	2013 год			622000,0	92000,0	60000,0	470000,0
	субсидии на компенсацию затрат за подачу воды на водоснабжение сельских населенных пунктов оросительными системами филиалов ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз" - 2007 год			90000,0	50000,0	40000,0
	выполнение мероприятий по подаче воды на сельскохозяйственные нужды сельских поселений - всего,
	в том числе:			596377,3	346000,0	250377,3
	2008 год			96000,0	48000,0	48000,0
	2009 год			110000,0	50000,0	60000,0
	2010 год			124600,0	57000,0	67600,0
	2011 год			115777,3	61000,0	54777,3
	2012 год			75000,0	65000,0	10000,0
	2013 год			75000,0	65000,0	10000,0
	субсидии на компенсацию затрат за подачу воды на заполнение рыбохозяйственных водоемов насосными станциями (электрифицированными, дизельными) сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности -
	всего, в том числе:			416000,0		20500,0	395500,0
	2007 год			24000,0		10000,0	14000,0
	2008 год			42500,0		8500,0	34000,0
	2009 год			50500,0		2000,0	48500,0
	2010 год			74000,0		0,0	74000,0
	2011 год			75000,0		0,0	75000,0
	2012 год			75000,0		0,0	75000,0
	2013 год			75000,0			75000,0
	компенсация части затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур насосными станциями (электрифицированными, дизельными), произведенных в 2010 году, - 2011 год				3581,7		3581,7
	2) субсидии на компенсацию части затрат по подготовке мелиоративного комплекса области к поливному сезону
	- всего, в том числе:			4168642,1	516400,0	383842,1	3268400,0
	2007 год			310000,0	75000,0	55000,0	180000,0
	2008 год			410000,0	41000,0	82000,0	287000,0
	2009 год			384500,0	40000,0	64500,0	280000,0
	2010 год			867800,0	104100,0	35000,0	728700,0
	2011 год			659821,1	76500,0	47821,1	535000,0
	2012 год			755528,0	89800,0	37128,0	628600,0
	2013 год			780993,0	90000,0	62393,0	628600,0
	3) мелиорация рыбохозяйственных водоемов - всего,
	в том числе:			11500,0	2200,0	8000,0	1300,0
	2006 год			5300,0	1000,0	3800,0	500,0
	2007 год			6200,0	1200,0	4200,0	800,0
	4) субсидии на компенсацию части затрат за выполненные работы по мелиорации рыбохозяйственных водоемов сельхозтоваропроизводителям независимо от форм собственности
	- всего, в том числе:			212500,0	7200,0	13300,0	192000,0
	2008 год			21200,0	1200,0	4000,0	16000,0
	2009 год			19500,0	1200,0	2300,0	16000,0
	2010 год			44200,0	1200,0	3000,0	40000,0
2011 год			45200,0	1200,0	4000,0	40000,0
2012 год			41200,0	1200,0	0,0	40000,0
2013 год			41200,0	1200,0	0,0	40000,0
компенсация части затрат за выполненные работы по мелиорации рыбохозяйственных водоемов сельхозтоваропроизводителям независимо от форм собственности, произведенных в 2010-2011 годах			3000,0		3000,0
10.	Затраты по сохранению федерального мелиоративного потенциала и на безопасность гидросооружений - всего,
	в том числе:			7400,0	7400,0
	2006 год			1100,0	1100,0
	2007 год			1200,0	1200,0
	2008 год			5100,0	5100,0
	Итого прочие затраты:			9539344,2	1689100,0	1409944,2	6440300,0
	в том числе:
	2006 год			557400,0	202100,0	153800,0	201500,0
	2007 год			622400,0	227400,0	184200,0	210800,0
	2008 год			974800,0	147300,0	222500,0	605000,0
	2009 год			975500,0	147100,0	195800,0	632600,0
	2010 год			1738578,5	246800,0	213578,5	1278200,0
	2011 год			1499744,7	223200,0	190544,7	1086000,0
	2012 год			1576728,0	247000,0	117128,0	1212600,0
	2013 год			1594193,0	248200,0	132393,0	1213600,0
	Всего: в том числе:			10981344,2	2550000	1601944,2	6829400,0
	2006 год			1189400,0	563100,0	236300,0	390000,0
	2007 год			1432400,0	727300,0	293700,0	411400,0
	2008 год			974800,0	147300,0	222500,0	605000,0
	2009 год			975500,0	147100,0	195800,0	632600,0
	2010 год			1738578,5	246800,0	213578,5	1278200,0
	2011 год			1499744,7	223200,0	190544,7	1086000,0
	2012 год			1576728,0	247000,0	117128,0	1212600,0
	2013 год			1594193,0	248200,0	132393,0	1213600,0

Приложение 14

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление плодородия почв

земель сельскохозяйственного назначения

и агроландшафтов как национального достояния

Саратовской области на 2006-2010 годы и на

период до 2013 года"

Объемы агролесомелиоративных работ на землях сельскохозяйственного назначения на 2006-2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 30 декабря 2011 г.

(тыс. га)

Виды работ	Первоочередная потребность	Объемы работ
Полезащитные лесные полосы	120,0	0,4
в том числе за счет средств: федерального бюджета (прогнозно)		0,2
областного бюджета		0,2
Противоэрозионные овражно-балочные насаждения	96,5	0,8
в том числе за счет средств: федерального бюджета (прогнозно)		0,3
областного бюджета		0,5
Пастбищезащитные фитомелиоративные насаждения	5,1	0
в том числе за счет средств: федерального бюджета (прогнозно)
областного бюджета
Рубки ухода в защитных лесных насаждениях I-V классов возраста	20,0	0,05
в том числе за счет средств: федерального бюджета (прогнозно)		0
областного бюджета		0,05
Реконструкция лесных насаждений	5,0	0,02
в том числе за счет средств: федерального бюджета (прогнозно)		0,0
областного бюджета		0,02
Итого	246,6	1,27
в том числе за счет средств: федерального бюджета (прогнозно)		0,5
областного бюджета		0,77

Приложение 15

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление плодородия почв

земель сельскохозяйственного назначения

и агроландшафтов как национального достояния

Саратовской области на 2006-2010 годы и на

период до 2013 года"

Стоимость агролесомелиоративных работ на землях сельскохозяйственного назначения в 2006-2007 годах

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 16 ноября 2010 г., 30 декабря 2011 г.

(тыс. руб.)

Виды работ	Стоимость единицы объема работ в ценах 2005 года	Стоимость мероприятий по реалистическому варианту объемов работ
Полезащитные лесные полосы	7,0	2800,0
в том числе за счет средств: федерального бюджета (прогнозно)		1000,0
областного бюджета		1800,0
Противоэрозионные овражно-балочные насаждения	15,0	11000,0
в том числе за счет средств: федерального бюджета (прогнозно)		4000,0
областного бюджета		7000,0
Пастбищезащитные фитомелиоративные насаждения	6,5	0
в том числе за счет средств: федерального бюджета (прогнозно)
областного бюджета
Рубки ухода в защитных лесных насаждениях I-V классов возраста	10,0	450,0
в том числе за счет средств: федерального бюджета (прогнозно)		0,0
областного бюджета		450,0
Реконструкция лесных насаждений	15,0	250,0
в том числе за счет средств: федерального бюджета (прогнозно)		0,0
областного бюджета		250,0
Итого:		14500,0
в том числе за счет средств:
федерального бюджета		5000,0
областного бюджета		9500,0

Приложение 16

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление плодородия почв

земель сельскохозяйственного назначения

и агроландшафтов как национального достояния

Саратовской области на 2006-2010 годы и на

период до 2013 года"

Научное обеспечение Программы

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 16 ноября 2010 г., 30 декабря 2011 г.

(тыс. руб.)

N п/п	Наименования мероприятий	Федеральный бюджет (прогнозно)	Областной бюджет
1.	Унификация и адаптация к различным почвенным условиям полевых методов исследований в агрохимической службе	510,0	2000,0
2.	Проведение выборочного обследования почв, создание типовых схем почвенного обследования с размещением на них сельскохозяйственных культур и типов землепользования, разработка методов почвенно-информационного обеспечения высокоточного земледелия	1500,0	6200,0
3.	Создание для различных эколого-ландшафтных условий оптимизированных моделей почвенного плодородия	200,0	2000,0
Итого:		2210,0	10200,0

Приложение 17

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2013 года"

Информационное обеспечение Программы

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 16 ноября 2010 г., 30 декабря 2011 г.

(млн. руб.)

N п/п	Наименования мероприятий	Федеральный бюджет (прогнозно)	Областной бюджет
1.	Инвентаризация и создание электронных архивов существующей почвенной и земельной информации	300,0	3500,0
2.	Создание земельно-информационной системы (ЗИС) с использованием ГИС-технологий в разрезе административного деления области	1000,0	3500,0
3.	Создание единого областного информационного ГИС-хранилища по основным элементам (климат, почвенно-мелиоративные карты, карты негативных процессов, карты урожайности основных сельскохозяйственных культур) плодородия почв	1000,0	3500,0
Итого:		2300,0	10500,

Приложение 18

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2013 года"

Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой на 2006-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 1 апреля, 9 сентября 2009 г., 3, 30 августа, 16 ноября, 2, 22 декабря 2010 г., 15 апреля, 27 мая, 27 сентября, 30 декабря 2011 г.

(тыс. руб.)

Наименования мероприятий	Стоимость работ
	всего	федеральный бюджет (прогнозно)	областной бюджет	внебюджетные источники (прогнозно)
Агрохимические мероприятия - всего	5051165,2	722600,0	294365,2	4034200,0
в том числе по годам: 2006 год	86600,0	10000,0	27000,0	49600,0
2007 год	91500,0	11000,0	29000,0	51500,0
2009 год	914000,0	133000,0	67000,0	71400,0
2010 год	1009100,0	143000,0	57000,0	809100,0
2011 год	1023365,2	146200,0	51365,2	825800,0
2012 год	964800,0	139700,0	33000,0	792100,0
2013 год	961800,0	139700,0	30000,0	792100,0
Гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия - всего	1442000,0	860900,0	192000,0	389100,0
в том числе по годам:
2006 год	632000,0	361000,0	82500,0	188500,0
2007 год	810000,0	499900,0	109500,0	200600,0
Агролесомелиоративные мероприятия - всего	14500,0	5000,0	9500,0
в том числе по годам:
2006 год	6500,0	2000,0	4500,0
2007 год	8000,0	3000,0	5000,0
Агротехническое и информационное обеспечение Программы - всего	12800,0	2300,0	10500,0
в том числе по годам:
2006 год	6100,0	1100,0	5000,0
2007 год	6700,0	1200,0	5500,0
Картографическое обоснование Программы и схемы землеустройства - всего	30500,0	30500,0
в том числе по годам:
2006 год	15000,0	15000,0
2007 год	15500,0	15500,0
Научное обеспечение мероприятий Программы - всего	12400,0	2200,0	10200,0
в том числе по годам:
2006 год	6000,0	1000,0	5000,0
2007 год	6400,0	1200,0	5200,0
Прочие расходы - всего	9539344,2	1689100,0	1409944,2	6440300,0
в том числе по годам:
2006 год	557400,0	202100,0	153800,0	201500,0
2007 год	622400,0	227400,0	184200,0	210800,0
2008 год	974800,0	147300,0	222500,0	605000,0
2009 год	975500,0	147100,0	195800,0	632600,0
2010 год	1738578,5	246800,0	213578,5	1278200,0
2011 год	1499744,7	223200,0	190544,7	1086000,0
2012 год	1576728,0	247000,0	117128,0	1212600,0
2013 год	1594193,0	248200,0	132393,0	1213600,0
Итого:	16102709,4	3312600,0	1926509,4	10863600,0
в том числе по годам:
2006 год	1309600,0	592200,0	277800,0	439600,0
2007 год	1560500,0	759200,0	338400,0	462900,0
2008 год	974800,0	147300,0	222500,0	605000,0
2009 год	1889500,0	280100,0	262800,0	1346600,0
2010 год	2747678,5	389800,0	270578,5	2087300,0
2011 год	2523109,9	369400,0	241909,9	1911800,0
2012 год	2541528,0	386700,0	150128,0	2004700,0
2013 год	2555993,0	387900,0	162393,0	2005700,0

Приложение 19

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2013 года"

Экспертная оценка прибыли от реализации сельскохозяйственной продукции растениеводства исходя из показателей объемов ее производства за счет реализации мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 16 ноября 2010 г., 30 декабря 2011 г.

Годы	Объем прироста сельско-хозяйственной продукции (тыс. т зерн. ед.)	Стоимость единицы продукции (руб./т)	Стоимость прироста валовой продукции (тыс. рублей)	Прибыль от реализации прироста продукции (тыс. рублей)
2006-2013	3597,3	3310	11907063	1424000

Приложение 20

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного

назначения и агроландшафтов как национального

достояния Саратовской области на 2006-2010 годы

и на период до 2012 года"

Экспертная оценка
расчетной стоимости валовой и товарной продукции растениеводства исходя из вариантных показателей объемов работ на 2013 год

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 16 ноября 2010 г., 30 декабря 2011 г.

(в текущих ценах)

	Стоимость единицы продукции (руб./т)	Объем производства продукции на 2013 год, тыс. т	Стоимость валовой продукции (тыс. рублей)
Зерно (после доработки)	6250	4275,0	26718750
Сахарная свекла	1704	265,5	452412
Подсолнечник	13860	813,0	11268180
Картофель	10225	432,8	4425380
Овощи	14770	460,7	6804539
Прочая продукция			5518000
Итого:
валовая продукция			55187261
товарная продукция			33112000
прибыль от реализации товарной продукции			7641000

Приложение 21

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление плодородия почв

земель сельскохозяйственного назначения

и агроландшафтов как национального достояния

Саратовской области на 2006-2010 годы и на

период до 2012 года"

Экспертная оценка
расчетной стоимости прироста сельскохозяйственной продукции растениеводства исходя из показателей объемов ее производства за счет реализации мероприятий Программы по повышению плодородия почв на 2006-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 16 ноября 2010 г., 30 декабря 2011 г.

Объем прироста сельскохозяйственной продукции за 2006-2013 годы (тыс. т зерн. ед.)	Стоимость единицы продукции (руб./т)	Стоимость прироста валовой продукции (тыс. рублей)	Прибыль от реализации прироста продукции (тыс. рублей)	Удельный вес прироста прибыли в стоимости товарной продукции (в процентах)	Стоимость мероприятий Программы (тыс. рублей)	Окупаемость
						Коэффициент окупаемости	Количество лет
3597,3	3310	11907063	1424200	4,3	1926509,4	0,7	1,4

Примечания:

1. Стоимость товарной продукции принята в размере 60 процентов от стоимости валовой продукции.

2. Дополнительные поступления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации от прироста валовой продукции составят 95,0 млн рублей.

Приложение 22

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление плодородия почв

земель сельскохозяйственного назначения

и агроландшафтов как национального достояния

Саратовской области на 2006-2010 годы и на

период до 2013 года"

Оценка эффективности реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 1 апреля 2009 г., 30 декабря 2011 г.

Система показателей (индикаторов оценки эффективности)	Фактическое значение показателя на момент разработки Программы (2004 год)	Изменение значений показателя по годам							Целевое значение показателя на момент завершения действия Программы (2013 год)
		2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Прирост объемов производства (тыс. т, тыс. т корм. ед., тыс. т д.в., тыс. т, тыс. га)
Зерновые культуры	4282,0	3800,7	3353,4	3714,0	4119,0	4424,0	2185,4	4000,0	4500,0
Сахарная свекла	242,8	241,0	202,0	225,0	242,0	252,0	237,8	285,1	286,0
Подсолнечник	394,8	622,2	523,0	451,0	458,0	466,0	1289,8	867,0	865,0
Картофель	608,3	352,1	379,2	427,3	432,0	433,6	425,8	423,6	432,8
Овощи	310,5	280,7	292,7	365,5	329,5	339,0	405,9	453,6	460,7
Корма	3323,0	2233,0	2186,9	2533,2	2578,7	2623,3	1596,1	1600,0	1650,0
Внесение минеральных удобрений	13,0	50,0	56,0	0,0	30,6	33,7	14,8	20,0	26,1
Внесение органических удобрений	964,2	1000	1000	1500	1500	1500	1155	1100	1100
Гипсование солонцовых почв	1,4	10,0	14,0	0,0	5,0	6,0	0,0	0,0	0,0

Приложение 23

к областной целевой программе

"Сохранение и восстановление плодородия почв

земель сельскохозяйственного назначения

и агроландшафтов как национального достояния

Саратовской области на 2006-2010 годы и на

период до 2013 года"

Перечень
программных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года

С изменениями и дополнениями от:

1 октября 2007 г., 28 мая, 16 декабря 2008 г., 1 апреля, 9 сентября 2009 г., 3, 30 августа, 16 ноября, 2, 22 декабря 2010 г., 15 апреля, 27 мая, 27 сентября, 30 ноября, 30 декабря 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования (тыс. руб. в ценах текущего года), всего	в том числе за счет средств:			Количество сохраняемых рабочих мест	Количество создаваемых рабочих мест	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
				федерального бюджета (прогнозно)	областного бюджета	внебюджетных источников (прогнозно)
Агрохимические мероприятия
1.	Агрохимическая мелиорация почв (гипсование, известкование, мелиоративная обработка и др.)	2006-2007	159100,0	21000,0	49000,0	89100,0		1115	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных образований области (по согласованию), ООО "Химсервис-Агро" (по согласованию)	обеспечение сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, увеличения урожайности сельскохозяйственных культур на 4-5 ц/га
		2006	77600,0	10000,0	24000,0	43600,0		530
		2007	81500,0	11000,0	25000,0	45500,0		585
2.	Субсидии сельхозтоваропроизводителям независимо от форм собственности (за исключением личных подсобных хозяйств) на компенсацию части затрат на гипсование и мелиоративную обработку солонцовых почв, известкование кислых почв	2009-2013	143100,0	22400,0	0,0	120700,0	0,0	257,0	министерство сельского хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию)	повышение почвенного плодородия, повышение продуктивности сельскохозяйственных земель
		2009	23000,0	3000,0	0,0	20000,0		82
		2010	60000,0	9700,0	0,0	50300,0		85
		2011	60100,0	9700,0	0,0	50400,0		90
3.	Субсидии сельхозтоваропроизводителям независимо от форм собственности (за исключением личных подсобных хозяйств) на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений	2009-2013	4393965,2	679200,0	214365,2	3500400,0	0,0	908,0	министерство сельского хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию)	повышение почвенного плодородия, повышение продуктивности сельскохозяйственных земель
		2009	867000,0	130000,0	67000,0	670000,0		157
		2010	869100,0	133300,0	49000,0	686800,0		171
		2011	883265,2	136500,0	43365,2	703400,0		180
		2012	884800,0	139700,0	25000,0	720100,0		200
		2013	889800,0	139700,0	30000,0	720100,0		200
3.1.	Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от форм собственности (за исключением личных подсобных хозяйств) части затрат на приобретение минеральных удобрений, произведенных в 2010 году	2011	3365,2		3365,2				министерство сельского хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию)	повышение почвенного плодородия, повышение продуктивности сельскохозяйственных земель
4.	Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения	2006-2007	19000,0		7000,0	12000,0		167	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных образований области (по согласованию), ФГУ "Государственная станция агрохимической службы "Саратовская" (по согласованию)	своевременное выявление изменений плодородия сельскохозяйственных угодий, разработка рекомендаций по эффективному использованию земель и устранению негативных процессов
		2006	9000,0		3000,0	6000,0		81
		2007	10000,0		4000,0	6000,0		86
5.	Субсидии сельхозтоваропроизводителям независимо от форм собственности (за исключением личных подсобных хозяйств) на компенсацию части затрат за агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения, из них	2009-2013 2009 2010 2011 2012 2013	336000,0 24000 80000 80000 80000,0 72000,0	0,0 0 0 0 0 0,0	24000,0 0,0 8000,0 8000 8000,0 0,0	312000,0 24000,0 72000,0 72000,0 72000,0 72000,0	0,0	148,0 22 26 30 35 35	министерство сельского хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию)	своевременное выявление изменений плодородия сельскохозяйственных угодий, разработка рекомендаций по эффективному использованию земель и устранению негативных процессов
5.1.	Субсидии сельхозтоваропроизводителям независимо от форм собственности (за исключением личных подсобных хозяйств) на компенсацию части затрат за агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения, произведенных в 2010 году	2011	8000,0		8000,0				министерство сельского хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию)	своевременное выявление изменений плодородия сельскохозяйственных угодий, разработка рекомендаций по эффективному использованию земель и устранению негативных процессов
Итого:		2006-2013	5051165,2	722600,0	294365,2	4034200,0		2595,0	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных образований области (по согласованию), ФГУ "Государственная станция агрохимической службы "Саратовская" (по согласованию), ООО "Химсервис-Агро" (по согласованию), сельхозтоваропроизводители (по согласованию)	проведение гипсования на площади 101 тыс. га, известкования на площади 7,0 тыс. га и мелиоративной обработки солонцовых почв на площади 63 тыс. га
		2006	86600,0	10000,0	27000,0	49600,0		611
		2007	91500,0	11000,0	29000,0	51500,0		671
		2009	914000,0	133000,0	67000,0	714000,0		261
		2010	1009100,0	143000,0	57000,0	809100,0		282
		2011	1023365,2	146200,0	51365,2	825800,0		300
		2012	964800,0	139700,0	33000,0	792100,0		235
		2013	961800,0	139700,0	30000,0	792100,0		235
Гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия (капитальные вложения)
6.	Реконструкция и восстановление орошаемых земель	2006-2007	600000,0	150000,0	175000,0	275000,0		12600	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных образований области (по согласованию), ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз" (по согласованию)	восстановление орошаемых земель, замена поливных трубопроводов, дополнительное получение сельскохозяйственной продукции
		2006	280000,0	70000,0	75000,0	135000,0		5600
		2007	320000,0	80000,0	100000,0	140000,0		7000
7.	Реконструкция сельских групповых водопроводов (Варфоломеевский, Пугачевский, Перелюбский) - 189,9 км	2006-2007	355000,0	290000,0		65000,0		1150,0	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных образований области (по согласованию), ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз" (по согласованию)	восстановление 189,9 км сельских водопроводов, обеспечение водоснабжением не менее 40 тысяч сельских жителей
		2006	130000,0	100000,0		30000,0		550
		2007	225000,0	190000,0		35000,0		600
8.	Реконструкция Саратовского оросительно-обводнительного канала им.Е.Е.Алексеевского - 126 км	2006-2007	225000,0	225000,0		0,0		264	министерство сельского хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию), ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз" (по согласованию)	обеспечение водоподачи 430 млн. м3/год в 11 левобережных районов области, где проживает более 430 тысяч человек
		2006	100000,0	100000,0				124
		2007	125000,0	125000,0				140
9.	Реконструкция и восстановление оросительных систем (Энгельсская, Приволжская)	2006-2007	131000,0	131000,0				201	министерство сельского хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию), ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз" (по согласованию)	обеспечение полива сельскохозяйственных культур на площади не менее 35 тыс. га
		2006	60000,0	60000,0				96
		2007	71000,0	71000,0				105
10.	Строительство и реконструкция базы мелиоративных организаций	2006-2007	54000,0	54000,0				116,0	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных образований области (по согласованию), ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз" (по согласованию)	своевременная подготовка оросительных систем области к поливу сельско-хозяйственных культур и водоснабжение сельского населения
		2006	26000,0	26000,0				56
		2007	28000,0	28000,0				60
11.	Строительство противоэрозионных сооружений	2006-2007	51000,0	6400,0	8500,0	36100,0		56	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)	строительство противоэрозионных прудов
		2006	24000,0	3000,0	3500	17500		26
		2007	27000,0	3400,0	5000,0	18600		30
12.	Культуртехнические работы	2006-2007	26000,0	4500,0	8500,0	13000,0		500	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)	проведение культуртехнических работ
		2006	12000,0	2000,0	4000,0	6000,0		240
		2007	14000,0	2500,0	4500	7000,0		260
Итого:		2006-2007	1442000,0	860900,0	192000,0	389100,0		14887,0
		2006	632000,0	361000,0	82500,0	188500,0		6692
		2007	810000,0	499900,0	109500,0	200600,0		8195
Прочие расходы
13.	Содержание и ремонт мелиоративных систем	2006	551000,0	200000,0	150000,0	201000,0		3700	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных районов области (по согласованию), ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз" (по согласованию)	обеспечение населения области овощами и картофелем в полной потребности, кормами, прудовой рыбной продукцией, заволжских районов области - водой
	в том числе: оплата энергоносителей, потребляемых мелиоративным комплексом области	2006	275000,0	130000,0	120000,0	25000,0			министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных образований области (по согласованию), ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз" (по согласованию)	компенсация части затрат энергоносителей, потребляемых мелиоративным комплексом области
14.	Мелиорация земель - всего:	2006-2013	8980944,2	1481700,0	1259944,2	6239300,0	0,0	26418
		2006	5300,0	1000,0	3800,0	500,0		0
		2007	621200,0	226200,0	184200,0	210800,0		3800
		2008	969700,0	142200,0	222500,0	605000,0		3402
		2009	975500,0	147100,0	195800,0	632600,0		3690
		2010	1738578,5	246800,0	213578,5	1278200,0		3786
		2011	1499744,7	223200,0	190544,7	1086000,0		3882
		2012	1576728,0	247000,0	117128,0	1212600,0		3929
		2013	1594193,0	248200,0	132393,0	1213600,0		3929
	из них: 1) гидромелиорация земель, сельскохозяйственное водоснабжение и заполнение рыбохозяйственных водоемов	2007-2013	4588302,1	955900,0	854802,1	2777600,0	0,0	10713
		2007	305000,0	150000,0	125000,0	30000,0		1885
		2008	538500,0	100000,0	136500,0	302000,0		1392
		2009	571500,0	105900,0	129000,0	336600,0		1426
		2010	826578,5	141500,0	175578,5	509500,0		1476
		2011	794723,6	145500,0	138723,6	510500,0		1500
		2012	780000,0	156000,0	80000,0	544000,0		1517
		2013	772000,0	157000,0	70000,0	545000,0		1517
	в том числе: субсидии на компенсацию части затрат за подачу воды на полив сельско-хозяйственных культур насосными станциями (электрифицированными, дизельными) сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности, насосными станциями оросительных систем филиалов ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз"	2007	191000,0	100000,0	75000,0	16000,0		1174	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных районов области (по согласованию), ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз" (по согласованию)	обеспечение урожайности с 1 поливного га не менее 40 ц усл. ед., проведение полива сельскохозяйственных культур на площади 165,0 тыс. га
	субсидии на компенсацию части затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур насосными станциями (электрифицированными, дизельными) сельхозтоваропроизводителям независимо от форм собственности	2008-2013	3294924,8	459900,0	468924,8	2366100,0	0,0	7227	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных районов области (по согласованию)	обеспечение урожайности с 1 поливного га не менее 40 ц усл.ед., проведение полива сельскохозяйственных культур на площади 165,0 тыс. га
		2008	400000,0	52000,0	80000,0	268000,0		1168
		2009	411000,0	55900,0	67000,0	288100,0		1180
		2010	627978,5	84500,0	107978,5	435500,0		1209
		2011	603946,3	84500,0	83946,3	435500,0		1220
		2012	630000,0	91000,0	70000,0	469000,0		1225
		2013	622000,0	92000,0	60000,0	470000,0		1225
	субсидий на компенсацию затрат за подачу воды на водоснабжение сельских населенных пунктов оросительными системами филиалов ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз"	2007	90000,0	50000,0	40000,0			556	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных районов области (по согласованию) ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз" (по согласованию)	обеспечение заволжских районов области водой, ежегодно подавать не менее 100 млн м3 волжской воды
	выполнение мероприятий по подаче воды на сельско-хозяйственные нужды сельских поселений	2008-2013	596377,3	346000,0	250377,3	0,0	0,0	455	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных районов области (по согласованию)	обеспечение заволжских районов области водой на хозяйственные нужды, ежегодно подавать не менее 100 млн. м3 волжской воды
		2008	96000,0	48000,0	48000,0			56
		2009	110000,0	50000,0	60000,0			65
		2010	124600,0	57000,0	67600,0			70
		2011	115777,3	61000,0	54777,3			80
		2012	75000,0	65000,0	10000,0			92
		2013	75000,0	65000,0	10000,0	0,0		92
	субсидии на компенсацию части затрат за подачу воды на заполнение рыбохозяйственных водоемов насосными станциями (электрифицированными, дизельными) сельхозтоваропроизводителям независимо от форм собственности	2007-2013	416000,0		20500,0	395500,0		1301	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных районов области (по согласованию)	обеспечение рыбопродуктивности рыбохозяйственных водоемов не менее 7 ц/га товарной рыбы, выращивание рыбопосадочного материала не менее 6 ц/га
		2007	24000,0		10000,0	14000,0		155
		2008	42500,0		8500,0	34000,0		168
		2009	50500,0		2000,0	48500,0		181
		2010	74000,0		0,0	74000,0		197
		2011	75000,0		0,0	75000,0		200
		2012	75000,0		0,0	75000,0		200
		2013	75000,0	0,0	0,0	75000,0		200
	компенсация части затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур насосными станциями (электрифицированными, дизельными), произведенных в 2010 году	2011	3581,7		3581,7				министерство сельского хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию)
	2) субсидии на компенсацию части затрат по подготовке мелиоративного комплекса к поливному сезону	2007-2013	4168642,1	516400,0	383842,1	3268400,0		15645,0	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных районов области (по согласованию)	обеспечение своевременной готовности мелиоративного комплекса области к поливному сезону (замена поливных трубопроводов, дождевальных машин, насосно-силового оборудования, приобретение запасных частей к дождевальной технике, ГТС и насосно-силовому оборудованию)
		2007	310000,0	75000,0	55000,0	180000,0		1915
		2008	410000,0	41000,0	82000,0	287000,0		2004
		2009	384500,0	40000,0	64500,0	280000,0		2256
		2010	867800,0	104100,0	35000,0	728700,0		2300
		2011	659821,1	76500,0	47821,1	535500,0		2370
		2012	755528,0	89800,0	37128,0	628600,0		2400
		2013	780993,0	90000,0	62393,0	628600,0		2400
	3) мелиорация рыбохозяйственных водоемов	2006-2007	11500,0	2200,0	8000,0	1300,0			министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)
		2006	5300,0	1000,0	3800,0	500,0
		2007	6200,0	1200,0	4200,0	800,0
	4) субсидии на компенсацию части затрат за выполненные работы по мелиорации рыбохозяйственных водоемов сельхозтоваропроизводителям независимо от форм собственности, из них	2008-2013	212500,0	7200,0	13300,0	192000,0		60	министерство сельского хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию)	своевременное проведение работ по очистке прудов от ила, ремонту плотин, выкосу жесткой сорной растительности и другие
		2008	21200,0	1200	4000,0	16000,0		6
		2009	19500,0	1200	2300,0	16000,0		8
		2010	44200,0	1200	3000,0	40000,0		10
		2011	45200,0	1200	4000,0	40000,0		12
		2012	41200,0	1200	0,0	40000,0		12
		2013	41200,0	1200,0	0,0	40000,0		12
	субсидии на компенсацию части затрат за выполненные работы по мелиорации рыбохозяйственных водоемов сельхозтоваропроизводителям независимо от форм собственности, произведенных в 2010 году	2011	3000,0		3000,0				министерство сельского хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию)	своевременное проведение работ по очистке прудов от ила, ремонту плотин, выкосу жесткой сорной растительности и другие
15.	Сохранение федерального мелиоративного потенциала и безопасность гидросооружений на территории области	2006-2008	7400,0	7400,0					министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных районов области (по согласованию), ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз" (по согласованию)	обеспечение безопасного прохождения паводка и гарантия безопасности населения
		2006	1100,0	1100,0
		2007	1200,0	1200,0
		2008	5100,0	5100,0
Итого прочие расходы:		2006-2013	9539344,2	1689100,0	1409944,2	6440300,0		30118
		2006	557400,0	202100,0	153800,0	201500,0		3700
		2007	622400,0	227400,0	184200,0	210800,0		3800
		2008	974800,0	147300,0	222500,0	605000,0		3402
		2009	975500,0	147100,0	195800,0	632600,0		3690
		2010	1738578,5	246800,0	213578,5	1278200,0		3786
		2011	1499744,7	223200,0	190544,7	1086000,0		3882
		2012	1576728,0	247000,0	117128,0	1212600,0		3929
		2013	1594193,0	248200,0	132393,0	1213600,0		3929
Агролесомелиоративные мероприятия
16.	Создание защитных лесных насаждений	2006-2007	14500,0	5000,0	9500,0			264	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных образований области (по согласованию), агентство лесного хозяйства по Саратовской области (по согласованию)	предотвращение эрозионных процессов почв на площади 4 тыс. га
		2006	6500,0	2000,0	4500,0			125
		2007	8000,0	3000,0	5000,0			139
Информационное обеспечение Программы
17.	Проведение комплексного почвенного обследования - агрохимических съемок и агрофизического обследования почв	2006-2007	12800,0	2300,0	10500,0			118	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных образований области (по согласованию, ФГУ "Государственная станция агрохимической службы "Саратовская" (по согласованию), НИИСХ Юго-Востока (по согласованию)	создание электронно-архивных данных почвенных и земельных карт и единого информационного хранилища по плодородию почв на уровне районов области
		2006	6100,0	1100,0	5000,0			56
		2007	6700,0	1200,0	5500,0			62
Научное обеспечение Программы
18.	Проведение научных исследований, экспериментов и их внедрение в производство	2006-2007	12400,0	2200,0	10200,0			220	министерство сельского хозяйства области, Поволжский НИИ экономики и организации АПК (по согласованию), НИИСХ Юго-Востока (по согласованию), ФГНУ "ВолжНИИГиМ" (по согласованию)	внедрение новой техники полива сельскохозяйственных культур, перевод земледелия на экологически безопасные системы ресурсосберегающие технологии
		2006	6000,0	1000,0	5000,0			105
		2007	6400,0	1200	5200,0			115
Картографическое обеспечение Программы
19.	Картографическое обеспечение Программы и схема землеустройства	2006-2007	30500,0	30500,0				435	министерство сельского хозяйства области, управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (по согласованию), ФГУ "Государственная станция агрохимической службы "Саратовская" (по согласованию)	создание в области сети информационно-консультативных центров по картографии и землеустройству
		2006	15000,0	15000,0				215
		2007	15500,0	15500				220
Всего по Программе:		2006-2013	16102709,4	3312600,0	1926509,4	10863600,0		48637	министерство сельского хозяйства области, администрации муниципальных районов области (по согласованию), ФГУ "Государственная станция агрохимической службы "Саратовская" (по согласованию), ООО "Химсервис-Агро" (по согласованию), Поволжский НИИ экономики и организации АПК (по согласованию), НИИСХ Юго-Востока (по согласованию), ФГНУ "ВолжНИИГиМ" (по согласованию), ФГУ "Управление "Саратовмелиоводхоз" (по согласованию)	увеличение производства сельскохозяйственной продукции в 2,3 раза, сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, увеличение рабочих мест".
		2006	1309600,0	592200,0	277800,0	439600,0		11504
		2007	1560500,0	759200,0	338400,0	462900,0		13202
		2008	974800,0	147300,0	222500,0	605000,0		3402
		2009	1889500,0	280100,0	262800,0	1346600,0		3951
		2010	2747678,5	389800,0	270578,5	2087300,0		4068
		2011	2523109,9	369400,0	241909,9	1911800,0		4182
		2012	2541528,0	386700,0	150128,0	2004700,0		4164
		2013	2555993,0	387900,0	162393,0	2005700,0		4164