Приложение. Муниципальная целевая программа "Переход на селективный сбор бытовых отходов на территории муниципального образования город Балаково на 2010-2012 гг."

Приложение

к постановлению администрации МО г. Балаково

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 8 сентября 2010 г. N 827

Муниципальная целевая программа
"Переход на селективный сбор бытовых отходов на территории муниципального образования город Балаково на 2010-2012 гг."

С изменениями и дополнениями от:

17 сентября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 17 сентября 2010 г. N 857 в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы:	Муниципальная целевая Программа "Переход на селективный сбор бытовых отходов на территории муниципального образования город Балаково на 2010-2012 гг."
Основания разработки Программы:	1) Жилищный кодекс РФ; 2) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) Устав муниципального образования город Балаково; 4) Положение о благоустройстве и санитарном содержании территории муниципального образования город Балаково, утвержденное решением Совета муниципального образования город Балаково от 29.09.2006 г. N 65
Муниципальный заказчик:	Администрация муниципального образования город Балаково
Основные разработчики Программы:	Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Балаково
Цели и задачи Программы, важнейшие оценочные показатели:	Цель: Обеспечение чистоты, порядка, санитарного содержания подъездов и площадок мусороприемных камер в многоквартирных домах и контейнерных площадок в частном секторе города Балаково. Уменьшение объемов захоронения бытовых отходов, проведение мониторинга процессов образования бытовых отходов, создание действенной, экономически эффективной для муниципального бюджета системы управления отходами. Задачи: Разработка и реализация комплекса мер, направленных на уменьшение образования бытовых отходов, обеспечение экологически безопасного хранения, увеличение срока службы существующих мест захоронения бытовых отходов, поэтапное исключение мусоропроводов, оптимизация организационной и технической систем сбора, ликвидация экологической опасности для населения
Сроки и этапы реализации программы:	2010-2012 годы.
Исполнители основных мероприятий:	Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Балаково, МКУСПП "Комбинат благоустройства"
Объемы и источники финансового обеспечения	Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования город Балаково на 2010-2012 годы, - всего прогнозно: 68861,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:	Совершенствование системы сбора и вывоза мусора, улучшение внешнего облика города, повышение уровня благоустройства и санитарного состояния городских территорий, комфортного проживания жителей города, соблюдение чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково
Система организации контроля за исполнением Программы:	Контроль осуществляется администрацией муниципального образования город Балаково в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования город Балаково от 15.07.2008 г. N 27 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования город Балаково".

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

1.1 Анализ существующего положения вывоза мусора с территории города

Вывоз твердых бытовых отходов в срок - одна из самых важных задач, которую решают органы местного самоуправления. Скопление бытовых отходов в крупных количествах - это не только непривлекательный, неэстетичный вид возле жилых домов или предприятий, но и источник различных эпидемиологических заболеваний. Большие свалки бытовых отходов, которые вовремя не утилизированы, мешают нормальному функционированию транспортной системы, а также служат поводом снижения работоспособности граждан.

Твердые бытовые отходы содержат большое количество соединений различных химических элементов, которые способствуют загрязнению поверхности грунта, а в результате проникновения в его верхние слои - загрязнению грунтовых вод. Загрязненная вода попадает в реки, озера, колодези и делает эти источники непригодными не только для питья и приготовления пищи, но и для использования в технических целях. Вывоз мусора ТБО должен осуществятся коммунальными предприятиями, но из-за финансовой ситуации, сложившейся на данный момент, количество работ ограничено, да и существующая специальная техника указанных служб не позволяет выполнять работы по вывозу и утилизации мусора быстро и качественно.

Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в области уборки территории города от бытовых отходов, по результатам исследования во 2-м разделе будут сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.

В городе Балаково за последние несколько лет сложилась неблагоприятная обстановка со сбором и вывозом твердых бытовых отходов. Мусор вывозится на территории города нерегулярно, образовываются несанкционированные свалки, возникает скопление мусора вокруг контейнерных площадок и мусорокамер. Это приводит не только к загрязнению окружающей среды, но и к ухудшению санитарной обстановки на территории города и создает реальную угрозу здоровью населения. Несвоевременная и нерегулярная уборка мусора, кроме всего прочего, способствует размножению крыс, которые являются потенциальными разносчиками многих опасных инфекций, а также портят городские коммуникации - перегрызают провода. Крысы заселяют подвалы жилых домов и могут проникнуть и в городские квартиры, особенно - в зимнее время, когда они испытывают голод и могут совершить рейды в поисках корма. Мусор разносится ветром по территории дворов, распространяются зловония, создается угроза возгорания мусора.

Данная ситуация сложилась по ряду причин, одной из основных является устаревший автопарк специализированной техники, задействованной в сборе и вывозе твердых бытовых отходов. Вследствие износа техника часто выходит из строя и нарушаются периодичность и график вывоза ТБО, происходит сокращение автопарка; отсутствует сортировка бытовых отходов; техническое состояние мусоросборных камер, контейнерных площадок не всегда соответствует требованиям действующих СанПиНов. Наряду с этим количество отходов от населения и организаций возрастает. Норматив образования отходов 2 кб.м на одного человека, установленный в 1997 году, не соответствует фактическому количеству образовываемых отходов. Также увеличилась сеть торговых предприятий и предприятий общественного питания. Однако нормативов накопления отходов для юридических лиц на территории муниципального образования город Балаково не существует. Каждое предприятие заключает договор на вывоз мусора в том количестве в котором считает нужным, что зачастую не является действительным. Для сравнения в 1997 году на полигон ТБО было вывезено 295,5 тыс. кб.м мусора, в 2009 году - 433,4 тыс. кб.м. В масштабах города установление норматива количества ТБО на перспективу необходимо для планирования работ по их сбору и удалению, определению потребности в машинах и оборудовании, расчета сооружений и выбора рациональных технологических процессов обезвреживания, переработки и утилизации, а также для их прогнозирования.

1.2. Обоснование целесообразности разработки муниципальной целевой программы

Из вышесказанного становится ясно, что подход к вывозу мусора необходимо пересмотреть и изменить кардинально систему вывоза мусора.

Настоящая комплексная муниципальная целевая Программа "Переход на селективный сбор бытовых отходов с территории муниципального образования город Балаково на 2010-2012 гг." (далее - Программа) разработана в целях создания условий, обеспечивающих комфортные условия для проживания, работы и отдыха населения.

При переходе на селективный сбор бытовых отходов будут решены многие из существующих проблем:

- снизится потребность в технике для вывоза мусора за счет большего уплотнения мусора. На данный момент коэффициент уплотнения в мусоросборной технике составляет 2,4, в мусоровозах нового поколения он составляет 9. На сегодняшний день на вывозе мусора в городе задействовано 27 ед. техники, мусоровозов нового поколения потребуется в два раза меньше, сократятся затраты на ГСМ, за счет чего снизится стоимость вывоза мусора;

- система промывания мусоропроводов в многоэтажных домах давно вышла из строя, что ведет к гниению неудаленных остатков мусора, к неприятному запаху, размножению грызунов. Отказ от мусоропроводов и их замена на передвижные контейнеры упростит уборку остатков мусора;

- в частном секторе города в районе почти каждого контейнера образуются несанкционированные свалки. При изменении технологического процесса вывоза мусора планируется заменить контейнеры 0,7 кб.м на контейнеры 10 кб.м, что даст возможность жителям частного сектора складировать в контейнеры не только пищевые отходы, но и старую мебель, траву и т.д., что решит вопрос несанкционированными свалками. Для вывоза этих контейнеров будет приобретена специализированная техника.

2. Цели и задачи программы благоустройства. Сроки и этапы ее реализации

2.1. Цель программы:

Обеспечение чистоты, порядка, санитарного содержания подъездов и площадок мусороприемных камер в многоквартирных домах и контейнерных площадок в частном секторе города Балаково. Уменьшение объемов захоронения бытовых отходов, проведение мониторинга процессов образования бытовых отходов, создание действенной, экономически эффективной для муниципального бюджета системы управления отходами

2.2. Задачи программы:

Разработка и реализация комплекса мер, направленных на уменьшение образования бытовых отходов, обеспечение экологически безопасного хранения, увеличение срока службы существующих мест захоронения бытовых отходов, поэтапное исключение мусоропроводов, оптимизация организационной и технической систем сбора, ликвидация экологической опасности для населения.

3. Сроки и этапы реализации Программы

2010-2012 годы.

4. Программные мероприятия

Система программных мероприятий (приложение N 1).

Закупка техники, контейнеров, устройство контейнерных площадок (приложение N 2).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 17 сентября 2010 г. N 857 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования мероприятий программы из бюджета муниципального образования город Балаково составит:

Всего прогнозно: 68861,7 тыс. руб.

Потребность в финансовых средствах:

на 2010 г. - 4550 тыс. руб. (из них в виде субсидий МКУСПП "Комбинат благоустройства" на закупку техники 2351 тыс. руб.; на закупку контейнеров 1907 тыс. руб.);

2011 г. прогнозно - 31168,5 тыс. руб.;

2012 г. прогнозно - 33143,2 тыс. руб.

6. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Балаково осуществляет координацию деятельности исполнителей программы, контроль за сроками выполнения мероприятий программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования в пределах своей компетенции, ежегодно корректирует смету расходов МЦП в соответствии с объемами ассигнований, предусмотренных в бюджете на очередной финансовый год, и план реализации программы.

Отчеты об исполнении программы предоставляются в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования город Балаково от 15.07.08 г. N 27 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования город Балаково" (приложение N 3).

Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Балаково ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в управление экономики и финансовый орган администрации муниципального образования город Балаково отчет об исполнении мероприятий программы по утвержденной форме.

Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Балаково по итогам 2-го и 3-го кварталов не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление экономики администрации муниципального образования город Балаково отчет об исполнении программы в разрезе всех предусмотренных источников и результатах выполнения программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации программы может осуществляться в процессе проверок с участием представителей администрации муниципального образования город Балаково, управления экономики, финансового органа администрации, депутатов Совета муниципального образования город Балаково.

Ежегодно подготавливают и до 1 февраля каждого года предоставляют в управление экономики и имущественных отношений, финансовый орган администрации муниципального образования город Балаково информацию о ходе реализации программы за прошедший год, а также предложения о внесении в них изменений, продлении срока действия, завершения или прекращения.

В информации должны содержаться:

- сведения о результатах реализации программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального, областного и районного бюджетов, внебюджетных источников;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию программ;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации программы показателям, установленным при утверждении программы;

- данные о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

- сведения о результативности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрении и эффективности инновационных проектов.

Информация формируется в соответствии с требованиями к отчетной информации муниципальных заказчиков о ходе реализации программы, от параметров, принятых при утверждении программы.

По программам, срок реализации которых завершился в отчетном году, муниципальные заказчики подготавливают доклад о выполнении программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Для завершения или досрочного прекращения реализации программы обязательным является принятие администрацией муниципального образования город Балаково соответствующего распорядительного документа с оценкой итогов деятельности муниципального заказчика программы.

7. Оценка эффективности реализации программы

Система показателей и индикаторов эффективности и реализации программы отражается в приложение N 4.

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Переход на селективный сбор бытовых

отходов с территории муниципального

образования город Балаково на 2010-2012 гг."

Система программных мероприятий

Место проведения прог- раммных меро- приятий	Наименование програм- мных мероприятий по функциональному подразделу	Срок исполнения	Объем финансового обеспечения тыс. руб.	В том числе за счет средств 2010 г.					В том числе за счет средств 2011 г.					В том числе за счет средств 2012 г.					Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий
				Бюджет муниципального образования город Балаково тыс. руб.	Федеральный бюджет тыс. руб	Областной бюджет тыс. руб.	Рай- онный бюджет тыс. руб.	Внебюджетные сред- ства тыс. руб.	Бюджет муниципального образования город Балаково тыс. руб.	Федеральный бюджет тыс. руб.	Областной бюджет тыс. руб,	Рай- онный бюджет тыс. руб.	Внебюджетные средства тыс. руб.	Бюджет муниципального образования город Балаково тыс. руб.	Федеральный бюджет тыс. руб.	Областной бюджет тыс. руб.	Рай- онный бюджет тыс. руб.	Внебюджетные средства тыс. руб.
г. Балаково	Закупка техники	2010- 2012 гг.	22708	2331	0	0	0	0	9844	0	0	0	0	10533	0	0	0	0	Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Балаково	Упростить систему сбора и вывоза мусора, улучшить внешний облик города, повысить уровень благоустройства и санитарного состояния городских территорий, комфортного проживания жителей города, к соблюдению чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково
г. Балаково	Закупка контейнеров	2010- 2012 гг.	23534	1927	0	0	0	0	10433	0	0	0	0	11175	0	0	0	0	Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Балаково	Упростить систему сбора и вывоза мусора, улучшить внешний облик города, повысить уровень благоустройства и санитарного состояния городских территорий, комфортного проживания жителей города, к соблюдению чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково
г. Балаково	Устройство контейнерных площадок	2011- 2012 гг.	21987	0	0	0	0	0	10622	0	0	0	0	11365	0	0	0	0	Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Балаково	Упростить систему сбора и вывоза мусора, улучшить внешний облик города, повысить уровень благоустройства и санитарного состояния городских территорий, комфортного проживания жителей города, к соблюдению чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково
г. Балаково	Информационная поддержка	2011- 2012 гг.	232	92	0	0	0	0	70	0	0	0	0	70	0	0	0	0	Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Балаково	Упростить систему сбора и вывоза мусора, улучшить внешний облик города, повысить уровень благоустройства и санитарного состояния городских территорий, комфортного проживания жителей города, к соблюдению чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково
г. Балаково	Перерасчет нормы накопления на человека	2011 г.	100	0	0	0	0	0	100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Балаково	Упростить систему сбора и вывоза мусора, улучшить внешний облик города, повысить уровень благоустройства и санитарного состояния городских территорий, комфортного проживания жителей города, к соблюдению чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково
г. Балаково	Аудит тарифа при предполагаемой системе вывоза отходов	2010 г.	200	200	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Балаково	Упростить систему сбора и вывоза мусора, улучшить внешний облик города, повысить уровень благоустройства и санитарного состояния городских территорий, комфортного проживания жителей города, к соблюдению чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково
г. Балаково	Программное обеспечение маршрутизации	2011 г.	100	0	0	0	0	0	100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Балаково	Упростить систему сбора и вывоза мусора, улучшить внешний облик города, повысить уровень благоустройства и санитарного состояния городских территорий, комфортного проживания жителей города, к соблюдению чистоты и порядка на территории муниципального образования город Балаково
Всего с учетом ИПЦ по Саратовской области (тыс. руб.)				4550					31168,5					33143,2
Всего по программе (тыс. руб.)				68861,7

Приложение N 2

к муниципальной целевой программе

"Переход на селективный сбор бытовых

отходов с территории муниципального

образования город Балаково на 2010-2012 гг."

Закупка техники, контейнеров, устройство контейнерных площадок

N	Место проведения программных мероприятий	Наименование программных мероприятий	2010 г.				2011 г. (прогнозно)				2012 г. (прогнозно)
			ед. изм.	количество 2010 г	цена единицы на 2010 г.	стоимость работ в действующих ценах 2010 г. (тыс. руб.)	ед. изм.	количество 2011 г.	цена единицы на 2011 г.	стоимость работ в действующих ценах 2011 г. (тыс. руб.)	ед. изм.	количество 2012 г.	цена единицы на 2012 г.	стоимость работ в действующих ценах 2012 г. (тыс. руб.)
		Спецавтомобиль МСК-12П	шт.	1	2331,0	2331
	Частный сектор города Балаково	Контейнер К-27 кб.м	шт.	1	141,8	141,75
	Частный сектор города Балаково	Контейнер К-10 кб.м (лодочка)	шт.	20,0	89,3	1785
		Мусоровоз КО-427-32 с портальным подъемником на базе MAЗ-5337A2					шт.	4,0	2461,0	9844,0	шт.	4,0	2633,3	10533,2
	Дворы многоквартирных домов	Евроконтейнер для ТБО мод. 1132					шт.	750,0	13,9	10432,5	шт.	750,0	14,9	11175,0
	Частный сектор города Балаково	Устройство контейнерных площадок 3 х 5 м					шт.	10,0	12,2	122,0	шт.	10,0	13,0	130,0
	Дворы многоквартирных домов	Устройство контейнерных площадок на 5 контейнеров					шт.	150	70,0	10500,0	шт.	150	74,9	11235,0
	Информаци- онная поддержка	Освещение в СМИ				20				30,0				30,0
	Информаци- онная поддержка	Изготовление информационных щитов				72,2				40,0				40,0
		Программное обеспечение для маршрутиризации					шт.	1	100,0	100
		Перерасчет нормы накопления на человека				0				100
		Аудит тарифа при предполагаемой системе сбора и вывоза отходов				200
	Итого по разделу (тыс. руб.)		4550,0				31168,5				33143,2
	Итого по программе (тыс. руб.)		68861,7

Приложение N 3

к муниципальной целевой программе

"Переход на селективный сбор бытовых

отходов с территории муниципального

образования город Балаково на 2010-2012 гг."

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                              Отчет

     об исполнении мероприятий муниципальных целевых программ

  _________________________________________________________________

                     (наименование исполнителя)

                     На 1 _____________ 20___ г.

N п/п	Наименование программы (подпрограммы)	Предусмотрено средств		Обеспеченность программы (в процентном отношении) (гр. 4 / гр. 3 х 100)	Классификация расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, КОСГУ)	Начислено на отчетную дату (нарастающим итогом с начала года) (объем выполненных работ, услуг, заключенных договоров)	Кассовое исполнение на отчетную дату (нарастающим итогом с начала года)	Исполнение (в процентном отношении) (гр. 8 / гр. 4 х 100
		в программе	решением "О бюджете МО город Балаково на _______ г."
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Итого

Руководитель УБДХ _______________________________________________________

                               (подпись)                (Ф.И.О.)

Исполнитель _____________________________________________________________

                               (подпись)                (Ф.И.О.)

Приложение N 4

к муниципальной целевой программе

"Переход на селективный сбор бытовых

отходов с территории муниципального

образования город Балаково на 2010-2012 гг."

Система показателей и индикаторов эффективности и реализации программы
Цели и задачи Программы	Перечень целевых показателей, индикаторов	Фактическое значение на момент разработки программы	Изменения значений		Изменения значений		Изменения значений		Целевое значение на момент окончания действия Программы
			2010 г.		2011 г.		2012 г.
			план	факт	план	факт	план	факт
Цель: Обеспечение чистоты, порядка, санитарного содержания подъездов и площадок мусороприемных камер в многоквартирных домах и контейнерных площадкок в частном секторе города Балаково. Уменьшение объемов захоронения бытовых отходов, проведение мониторинга процессов образования бытовых отходов, создание действенной, экономически эффективной для муниципального бюджета системы управления отходами
Задачи: Разработка и реализация комплекса мер, направленных на уменьшение образования бытовых отходов, обеспечение экологически безопасного хранения, увеличение срока службы существующих мест захоронения бытовых отходов, поэтапное исключение мусоропроводов, оптимизация организационной и технической систем сбора, ликвидация экологической опасности для населения	Закупка техники		1 ед.		4 ед.		4 ед.		Произведена закупка 9 единиц техники для вывоза ТБО с территории города
	Закупка контейнеров		21 шт.		750 шт.		750 шт.		Произведена закупка 1521 контейнера для нужд города
	Устройство контейнерных площадок				160 шт.		160 шт.		оборудовано 320 контейнерных площадок
	Программное обеспечение маршрутиризации				1				Приобретено программное обеспечение для маршрутиризации
	Информационная поддержка								Реализация программы освещается в СМИ и установка по городу информационных щитов
	Перерасчет нормы накопления на человека								Произведен перерасчет нормы накопления на человека
	Аудит тарифа при предполагаемой системе сбора и вывоза отходов								Произведен аудит тарифа при предполагаемой системе сбора и вывоза отходов