Постановление Губернатора Саратовской области от 10 апреля 2002 г. N 69 "Вопросы комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды при Правительстве Саратовской области" (утратило силу)

Постановление Губернатора Саратовской области от 10 апреля 2002 г. N 69
"Вопросы комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды
при Правительстве Саратовской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 25 июня 2003 г. N 142 настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Губернатора Саратовской области от 7 июня 2003 г. N 120 комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды при Правительстве Саратовской области переименован в комитет государственного экологического контроля и природопользования Саратовской области

Во исполнение Федерального закона "Об охране окружающей среды" и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области постановляю:

1. Утвердить Положение, структуру и штатную численность комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды при Правительстве Саратовской области согласно приложениям 1, 2, 3.

2. Внести дополнение в постановление Губернатора Саратовской области от 11 мая 2000 года N 193 "О предельной штатной численности государственных служащих органов исполнительной власти Саратовской области и иных государственных органов", дополнив пункт 1 абзацем следующего содержания:

"комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды при Правительстве Саратовской области - 49 единиц;".

3. Внести дополнение в постановление Губернатора Саратовской области от 25 мая 2000 года N 215 "О предельной штатной численности работников технического обеспечения органов исполнительной власти Саратовской области и иных государственных органов", дополнив пункт 1 абзацем следующего содержания:

"комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды при Правительстве Саратовской области - 1 единица;".

4. Комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды при Правительстве области совместно с управлением государственной службы и кадров аппарата Губернатора области внести предложения по внесению соответствующих изменений в правовые акты Губернатора области, Правительства области в правовые акты других органов государственной власти области.

5. Комитету по управлению имуществом Саратовской области выделить комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды при Правительстве области необходимые помещения.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Вице-губернатор - первый заместитель

Председателя Правительства области

С.А.Шувалов

Приложение 1

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 10 апреля 2002 г. N 69

Постановлением Губернатора Саратовской области от 7 июня 2003 г. N 120 комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды при Правительстве Саратовской области переименован в комитет государственного экологического контроля и природопользования Саратовской области

Положение
о комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды при Правительстве Саратовской области

 I.   Общие положения                                     (п.п.  1 -  4) 

 II.  Задачи и функции комитета                           (п.п.  5 -  6) 

 III. Права Комитета                                      (п.п.  7 -  8) 

 IV.  Руководство Комитетом                               (п.п.  9 - 10) 

 V.   Ответственность                                     (п.п. 11 - 14) 

I. Общие положения

1. Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды при Правительстве Саратовской области (далее - Комитет) является самостоятельным органом исполнительной власти области, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, а также координирующим в случаях, установленных законодательством, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти области.

Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и пользуется правами и несет обязанности в соответствии с действующим законодательством. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Комитет является:

уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим управление, использование и охрану недр на территории области;

уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим управление, в области использования и охраны водных объектов;

уполномоченным государственным органом в области охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны окружающей среды;

специально уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере осуществления государственного контроля за охраной атмосферного воздуха.

3. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) области, законами Саратовской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Саратовской области, правовыми актами органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

4. Комитет осуществляет свою деятельность на принципах взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с другими органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.

II. Задачи и функции комитета

5. Задачами и функциями комитета являются:

разработка и проведение государственной политики, осуществление государственного управления в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, лесов, объектов животного и растительного мира), ведения лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности;

разработка и реализация мер, направленных на удовлетворение потребностей экономики области в минерально-сырьевых, водных, лесных и иных природных ресурсах, на обеспечение охраны, оздоровления и улучшения качества окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, сохранения средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств, биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение;

координация деятельности других органов исполнительной власти области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, ведения лесного хозяйства, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий, обращений с отходами;

комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов, обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения области соответствующей информацией;

содействие в выполнении обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах, по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, содействие привлечению инвестиций для освоения и рационального использования природных ресурсов, ведения лесного и водного хозяйства, охраны окружающей среды.

6. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

в области реализации государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

разрабатывает основные направления изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды, развития системы особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия;

разрабатывает и организует в пределах компетенции выполнение областных целевых программ геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы, рационального использования, восстановления и охраны водных объектов, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод, охраны окружающей среды, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также участвует во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти в разработке и реализации федеральных целевых программ, включающих в себя вопросы природопользования, охраны окружающей среды, водообеспечения населения и объектов экономики;

разрабатывает и утверждает приоритетные направления научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ (включая организацию их проведения), создания новой техники и прогрессивных технологий в установленных сферах ведения;

выполняет в пределах своей компетенции функции государственного заказчика и обеспечивает проведение работ для государственных нужд;

в установленном порядке разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов, издает по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, нормативные правовые акты, а также методические и инструктивно-технические документы;

участвует в проведении государственной экологической экспертизы, обеспечивает организацию и проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов на территории области;

участвует в установленном порядке в ведении государственного кадастра отходов, государственного лесного кадастра, территориального кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения и разрабатывает перечень их кадастровых показателей, а также координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти области по вопросам ведения государственных кадастров в области природопользования и охраны окружающей среды;

разрабатывает и осуществляет с участием других органов исполнительной власти области меры по совершенствованию механизма экономического регулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды;

осуществляет с участием заинтересованных органов исполнительной власти области прогнозирование влияния использования одного вида природных ресурсов на состояние других видов природных ресурсов и определяет экономически обоснованные условия рационального и комплексного использования природных ресурсов;

участвует в установленном порядке в создании и обеспечении функционирования комплексной системы мониторинга состояния окружающей среды и использования природных ресурсов, организует и осуществляет государственный мониторинг окружающей среды, а также участвует в осуществлении другими органами исполнительной власти области государственного мониторинга состояния иных видов природных ресурсов;

организует и осуществляет в установленном порядке государственный экологический контроль, государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр, за использованием и охраной водных объектов с соблюдением природоохранных требований при обращении с отходами, а также в пределах своей компетенции участвует в организации и осуществлении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, охраной объектов животного мира и среды их обитания, использованием и охраной земель;

обеспечивает в пределах своей компетенции охрану водной среды, ее природных ресурсов, сохранение биологического разнообразия, соблюдение норм экологической безопасности в водах;

организует и обеспечивает государственный контроль за геологическим изучением недр в соответствии с установленным порядком;

формирует систему особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляет государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, ведет Красную книгу Саратовской области;

осуществляет совместно с другими специально уполномоченными государственными органами охрану объектов животного мира и среды их обитания, определяет порядок регулирования численности объектов животного мира на подведомственных особо охраняемых природных территориях;

формирует фонд государственных информационных ресурсов, включающий данные о состоянии природных ресурсов и окружающей среды, об их использовании и охране, участвует в создании информационных систем по видам природных ресурсов;

участвует в пределах своей компетенции в международных связях в области природопользования и охраны окружающей среды;

в области управления государственным фондом недр:

участвует в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

разрабатывает и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы;

ведет территориальный фонд геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов;

участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

составляет территориальный баланс запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

осуществляет в соответствии с законодательством лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием участками недр регионального и местного значения;

осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным порядком;

в установленном порядке участвует в обеспечении проведения геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;

участвует в определении регионального перечня общераспространенных полезных ископаемых;

участвует в установленном порядке в работах по составлению и изданию государственных карт геологического, геофизического, геохимического, гидрогеологического, инженерно-геологического, геоэкологического содержания;

осуществляет подготовку материалов по денежным вознаграждениям за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых, за выявление признаков месторождений полезных ископаемых и в установленном порядке принимает решения по соответствующим видам вознаграждений;

осуществляет другие функции в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению федеральных органов власти и органов местного самоуправления;

в области управления использованием и охраной водного фонда:

участвует в разработке, согласовании, государственной экспертизе и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории области;

разрабатывает и реализует территориальные государственные программы по использованию, восстановлению и охране водных объектов;

осуществляет государственный контроль за использованием и охраной водных объектов;

проводит государственную экспертизу предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов на территории области;

обеспечивает проведение работ по установлению режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах, находящихся в собственности области;

ограничивает, приостанавливает и запрещает использование водных объектов, находящихся в собственности области;

резервирует источники питьевого водоснабжения, находящиеся в собственности области;

разрешает в исключительных случаях использование водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого водоснабжения и иных целей;

запрещает ввод в эксплуатацию, а также ограничивает, приостанавливает и запрещает эксплуатацию хозяйственных и других объектов, влияющих на водные объекты, находящиеся в собственности области;

устанавливает режим использования обособленных водных объектов, не находящихся в государственной собственности, при чрезвычайных ситуациях;

участвует в разработке и реализации федеральных государственных, в том числе бассейновых, программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также федеральных государственных программ по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;

участвует в разработке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;

участвует в подготовке, заключении и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

обеспечивает осуществление мероприятий по установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах;

подготавливает предложения по определению режима особо охраняемых водных объектов, находящихся в собственности области, в том числе источников питьевого водоснабжения, их зон и округов санитарной охраны;

обеспечивает составление прогнозов, в установленном порядке участвует в разработке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов;

подготовляет предложения по размерам платы, связанной с пользованием водными объектами;

организует эксплуатацию водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Комитета;

обеспечивает в установленном порядке разработку и осуществление мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, установлению водоохранных зон и соблюдению режима хозяйственной деятельности в пределах этих зон;

организует во взаимодействии с заинтересованными органами разработку и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, предотвращению и ликвидации последствий вредного воздействия вод, аварийного загрязнения вод, осуществлению противопаводковых мероприятий;

осуществляет другие функции в области использования и охраны водных объектов, не отнесенные к полномочиям федеральных органов власти и органов местного самоуправления;

в области управления использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов:

участвует в разработке, утверждении и реализации территориальных (региональных) государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

участвует в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом на территории области;

участвует в разработке и реализации федеральных государственных программ использования охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

осуществляет государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

принимает решения о приостановлении, ограничении и прекращении работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов;

организует выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров и защите лесов от вредителей и болезней леса;

обеспечивает население необходимой информацией по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

рассматривает в установленном порядке ходатайства о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, а также об изъятии земель лесного фонда в лесах второй и третьей групп;

организует в установленном порядке осуществление контроля за радиационной обстановкой и мероприятиями по обеспечению безопасного ведения лесного хозяйства на участках лесного фонда, загрязненных радионуклидами, и в зонах размещения радиационно-опасных объектов;

в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности:

вносит предложения по определению основных направлений охраны окружающей среды на территории области с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Саратовской области;

участвует в разработке и реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации и соответствующих программ;

реализует федеральную политику в области экологического развития Российской Федерации на территории области с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;

разрабатывает проекты законов и иных нормативных актов в области охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей, контролирует их исполнение;

разрабатывает и реализует целевые программы в области охраны окружающей среды;

осуществляет природоохранные и иные меры по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия на территории области;

организует и осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг), формирует и обеспечивает функционирование территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Саратовской области;

осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

осуществляет экономическую оценку воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

привлекает виновных лиц к административной и иным видам ответственности;

предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

осуществляет управление и контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

организует систему экологического образования и формирование экологической культуры на территории области;

ограничивает, приостанавливает и (или) запрещает хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий на территории Саратовской области;

обеспечивает население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Саратовской области;

ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Саратовской области;

осуществляет экологическую паспортизацию;

осуществляет другие функции в области охраны окружающей среды в пределах своих полномочий;

в области обеспечения деятельности Комитета и организаций, находящихся в его ведении:

осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, выделяемых на государственное управление и осуществление мероприятий в области изучения, использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, ведения лесного хозяйства, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, на выполнение работ в этой сфере, предусматриваемых государственным заказом, и осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых на указанные цели;

в установленном порядке готовит предложения о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в ведении Комитета государственных унитарных предприятий, согласовывает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты;

осуществляет координацию находящихся в ведении Комитета государственных унитарных предприятий и контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов;

обеспечивает в установленном порядке проведение учета, ревизий, составление отчетности организациями, находящимися в его ведении;

обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации на территории области, мероприятий гражданской обороны и защиты сведений, составляющих государственную тайну.

III. Права Комитета

7. Комитет в пределах своей компетенции имеет право:

запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, других юридических и физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;

в установленном порядке ограничивать, приостанавливать и (или) запрещать хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

осуществлять государственный контроль по вопросам, отнесенным к ведению Комитета. В этих целях должностные лица Комитета имеют право:

в установленном порядке посещать организации и объекты независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности;

в пределах компетенции давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и области в сфере природных ресурсов и окружающей среды;

рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания;

направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, недрах, животном мире, водного и лесного законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суд, предъявлять в установленном законом порядке в суд иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

8. Решения Комитета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти, организаций и граждан.

IV. Руководство Комитетом

9. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области.

10. Председатель Комитета:

осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия;

распределяет обязанности между своими заместителями;

устанавливает обязанности руководителей структурных подразделений Комитета;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, а также определяет их должностные обязанности, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения.

V. Ответственность

11. Всю полноту ответственности за полное и своевременное выполнение возложенных на Комитет задач и функций несет председатель Комитета.

12. Председатель Комитета несет ответственность за организацию работ и защиту информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне".

13. При реорганизации, ликвидации Комитета или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, председатель Комитета обязан обеспечить сохранность этих сведений и носителей путем осуществления системы мер режима секретности.

14. Работники Комитета несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 2

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 10 апреля 2002 г. N 69

Структура Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды при Правительстве Саратовской области

     /------------------------------\    /------------------------------\

     |     Председатель комитета    |----|       Коллегия комитета      |

     \------------------------------/    \------------------------------/

                   \----------------------------------------\

        /------------------------\            /-------------------------\

        |Заместитель председателя|            |Заместитель председателя |

        |       комитета         |            |   комитета, начальник   |

        |                        |            |    управления охраны    |

        |                        |            |    окружающей среды     |

        \------------------------/            \-------------------------/

       /-----------------------\                            |

/----------------\     /---------------\       /------------------------\

|   Управление   |     |  Управление   |       |      Управление охраны |

| экономического |     |   платежей,   |-\     |      окружающей среды  |

|регулирования и |--\  |претензионной и| |     \------------------------/

|    анализа     |  |  |исковой работы | |       | /--------------------\

|природоохранной |  |  \---------------/ |       | |    Отдел охраны    |

|  деятельности  |  |  /---------------\ |       | |   водных ресурсов  |

\----------------/  |  |Отдел платежей |-|       |-|  и геологического  |

/----------------\  |  \---------------/ |       | |      контроля      |

|    Отдел       |  |  /---------------\ |       | \--------------------/

| экологического |--|  |     Отдел     | |       | /--------------------\

| мониторинга и  |  |  | претензионной | |       | |    Отдел охраны    |

|целевых программ|  |  |   и исковой   |-/       |-|    атмосферного    |

\----------------/  |  |    работы     |         | |      воздуха       |

/----------------\  |  \---------------/         | \--------------------/

|     Отдел      |  |                            | /--------------------\

| бухгалтерского |--|                            | |    Отдел охраны    |

|    учета и     |  |                            | |    земельных и     |

|  отчетности    |  |                            |-|  лесных ресурсов,  |

\----------------/  |                            | |  растительного и   |

/----------------\  |                            | |   животного мира   |

|    Отдел       |  |                            | \--------------------/

|организационно- |  |                            | /--------------------\

|информационного |--/                            | |       Отдел        |

| обеспечения и  |                               \-|    использования   |

| экологической  |                                 |      природных     |

|  пропаганды    |                                 |      ресурсов      |

\----------------/                                 \--------------------/