Раздел V. Социально-экономическое развитие области

Раздел V. Социально-экономическое развитие области

1. В качестве приоритетных целей социально-экономического развития Саратовской области участники Договора ставят:

повышение среднего уровня доходов населения и предотвращение дальнейшего социального расслоения между категориями граждан с максимальным и минимальным уровнем доходов;

обеспечение равных возможностей для жителей области на получение образования и бесплатной медицинской помощи;

создание равных условий для доступа всех слоев населения к ценностям культуры;

развитие социально-трудовой сферы на принципах коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, являющихся необходимой предпосылкой социальной стабильности в обществе и обеспечивающих раскрытие потенциала личности, достойные условия труда и жизни граждан.

Участники Договора обязуются реализовывать курс на поддержание согласия в обществе, баланс интересов трех участвующих в процессе общественной жизни сил - государства (власть), экономики (бизнес) и сообщества (граждане, общественные, политические и некоммерческие организации), при условии, что идея Договора будет полноценно реализовываться во всех сферах жизнедеятельности, на всех уровнях, в том числе при заключении трудовых соглашений всех уровней (регионального, территориального, отраслевого), коллективных договоров на предприятиях, во взаимодействии чиновников и предпринимателей.

2. Участники Договора согласились, что преобразования в социально-экономической сфере необходимо направить:

на усиление адресности социальной поддержки, концентрации финансовых и материальных ресурсов на оказание помощи наиболее нуждающимся группам населения;

на участие общественных объединений в разработке предложений по изменению федеральной нормативно-правовой базы с целью совершенствования действующего законодательства по оказанию социальной помощи населению и его финансового обеспечения;

на обеспечение выполнения трехсторонних соглашений между профсоюзами, работодателями и органами исполнительной власти, заключаемых на уровне области и муниципальных образований области;

поэтапное доведение уровня доходов малообеспеченных категорий населения до уровня прожиточного минимума, установленного в области.

3. Основной задачей в сфере образования участники Договора считают создание условий для максимально полной и эффективной реализации гражданами своих прав на получение образования, обеспечение соответствия его структуры и качества потребностям развития экономики, социальной сферы и гражданского общества.

Действия Правительства Саратовской области будут направлены на реализацию принципа равных начальных возможностей независимо от материального благополучия семей, обеспечение увеличения объемов ассигнований, направляемых на образование.

4. В сфере здравоохранения участники Договора считают важнейшими задачами:

обеспечение всеобщей доступности всех слоев населения к качественному медицинскому обслуживанию;

оптимизацию медицинских услуг;

развитие добровольного медицинского страхования.

Действия Правительства области в сфере здравоохранения будут направлены на обеспечение полного финансирования гарантированной бесплатной медицинской помощи населению области, осуществление целенаправленного контроля за качеством предоставляемой населению медицинской помощи и за качеством медицинской и фармацевтической продукции.

5. Основной задачей развития жилищно-коммунального хозяйства участники Договора считают проведение реформ жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законами Российской Федерации и основанной на:

внедрении ресурсосберегающих технологий;

налаживании повсеместного учета;

введении режима экономии энергоресурсов как поставщиками, так и потребителями;

создании условий для развития рынка коммунальных услуг, демонополизации в сфере обслуживания населения;

соблюдении поэтапного перехода к покрытию всех затрат на жилищно-коммунальные услуги за счет платежей населения, не ранее чем в 2008 году;

ликвидации системы перекрестного субсидирования предприятий, оказывающих услуги в жилищно-коммунальной сфере.

Участники Договора считают необходимым обеспечение частичного возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным семьям, по мере устранения перекрестного субсидирования и дотационности жилищно-коммунального хозяйства.

6. В целях повышения конкурентоспособности предприятий области, осуществления прогрессивных сдвигов в структуре экономики, соответствующих мировым тенденциям, участники Договора считают необходимым сконцентрировать усилия на:

повышении инвестиционной и инновационной активности предприятий всех форм собственности;

привлечении инвестиционных ресурсов банков, страховых и финансовых компаний, пенсионных фондов для использования в производственном секторе;

активизации привлечения сбережений населения на инвестиционные цели посредством совершенствования системы государственных гарантий.

Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления области при этом будет опираться преимущественно на косвенные методы регулирования: совершенствование инвестиционного законодательства, гарантии инвестиций, развитие производственной инфраструктуры, информационное обеспечение субъектов предпринимательской деятельности.

7. Главными задачами развития промышленности участники Договора считают:

сохранение устойчивого роста промышленного производства;

активизацию инновационной деятельности на промышленных предприятиях;

реструктуризацию предприятий оборонно-промышленного комплекса с целью создания технологически интегрированных структур для развития экономики.

8. В сфере развития топливно-энергетического комплекса основными направлениями деятельности участники Договора считают установление справедливой цены на топливно-энергетические ресурсы, которая должна рассчитываться на основе себестоимости, исключающей неоправданные расходы. Участники Договора выступают за стимулирование энергосбережения и рациональное развитие комплекса.

9. В целях развития малого и среднего бизнеса, создания благоприятного предпринимательского климата на территории области участники Договора считают необходимым обеспечить:

создание условий для подготовки профессиональных управленческих кадров, повышение уровня экономических знаний школьников и студентов;

повышение мобильности рабочей силы, обеспечение баланса интересов работников, работодателей и государства;

формирование общественного имиджа предпринимателя;

создание равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов на территории области;

устранение излишних административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

упрощение процедуры регистрации предприятий и предпринимателей по принципу "одного окна".

10. Правительство области и областная Дума совместно с общественными объединениями и политическими партиями, подписавшими Договор, участвуют в разработке проектов законов, нормативных актов и областных программ в соответствии с действующим законодательством РФ.

11. Правительство области и областная Дума обеспечивают политические партии и общественные объединения данными о ходе выполнения социально-экономических программ в рамках работы Общественной палаты.

Координация этой работы осуществляется Советом по общественным отношениям при Губернаторе Саратовской области и президиумом Общественной палаты.

12. Участники Договора обязуются содействовать развитию местного самоуправления области.

13. В целях регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением органами исполнительной власти поддержки деятельности общественных организаций, во всех муниципальных образованиях области разработать комплексную Программу "О поддержке общественных организаций и объединений" с учетом особенностей местной общественно-политической ситуации.

14. В агропромышленном секторе необходимо добиваться:

приоритетного развития отечественного сельхозтоваропроизводства, признания многообразия форм хозяйствования;

проведения действенной социальной политики на селе;

проведения реформы землепользования в интересах всех работающих на земле.