Постановление Правительства Саратовской области от 18 апреля 1997 г. N 25-П "О государственной службе медико-социальной экспертизы" (утратило силу)

Постановление Правительства Саратовской области от 18 апреля 1997 г. N 25-П
"О государственной службе медико-социальной экспертизы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Саратовской области от 1 ноября 2004 г. N 235-П настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов", на основании постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 65 "О порядке признания граждан инвалидами" Правительство области постановляет:

1. Министерству труда и социального развития области:

1.1. Создать с 1 мая 1997 года государственную службу медико-социальной экспертизы на базе врачебно-трудовых экспертных комиссий, прекратив при этом их деятельность. Расходы на содержание учреждений медико-социальной экспертизы производить за счет средств областного бюджета, предусмотренных на социальную политику в 1997 году.

2. Утвердить Положение и структуру об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы (приложения 1, 2), план развития служб медико-социальной экспертизы (приложение 3).

3. Министерству собственности и банкротства области предоставить в 1995 году помещение в г. Саратове для главного бюро медико-социальной экспертизы в соответствии с санитарными нормами.

4. Главам администраций муниципальных образований области предоставить учреждениям медико-социальной экспертизы необходимые помещения, соответствующие санитарным нормам, доступные по расположению для всех категорий инвалидов.

5. Не приводится.

Губернатор Саратовской области

Д.Ф.Аяцков

Приложение 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 18 апреля 1997 г. N 25-П

Положение
об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует деятельность учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы, создаваемых в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в системе органов социальной защиты населения области для проведения медико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом.

2. К указанным учреждениям относятся бюро медико-социальной экспертизы (далее именуется - бюро) и главное бюро медико-социальной экспертизы (далее именуется - главное бюро).

3. Основными задачами учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы являются:

- определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

- разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов, включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий;

- формирование данных государственной системы учета инвалидов, изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к ней приводящих;

- участие в разработке комплексных программ в области профилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной защиты инвалидов.

4. Учреждения в своей деятельности руководствуются Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, приказами и указаниями Министерства труда и социального развития области, настоящим Положением, а также иными нормативными актами.

5. Учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы осуществляют деятельность во взаимодействии с органами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, службой занятости и другими органами и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а также с представителями общественных организаций инвалидов.

6. Решение об установлении инвалидности принимается коллегиально простым большинством голосов специалистов учреждения, проводивших медико-социальную экспертизу, и является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями всех форм собственности.

7. Учреждения несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за выполнение возложенных на них задач.

8. Учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы в своей деятельности используют формы первичных учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемых в установленном порядке.

9. Главное бюро является юридическим лицом, находится в подчинении министерства труда и социального развития области, имеет штампы, печати, счета в банковских учреждениях области.

II. Организация деятельности учреждений

10. Учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Правительства Саратовской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Расходы на содержание учреждений производятся за счет средств местных и областного бюджетов.

11. Формирование сети бюро производится исходя из численности населения, проживающего на территории Саратовской области, и числа освидетельствуемых в год граждан с учетом сложившихся социально-демографических, географических и других особенностей. Одно бюро создается в расчете на 80 тысяч человек при 2 тысячах освидетельствуемых в год.

12. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и инвалидности образуются бюро общего профиля, специализированного профиля (для проведения медико-социальной экспертизы больных с различными заболеваниями, дефектами и последствиями травм) и смешанного профиля. Для проведения медико-социальной экспертизы лиц в возрасте до 16 лет создается бюро специализированного профиля.

13. В штатный норматив входят специалисты, принимающие экспертное решение (3 врача различных специальностей), специалист по реабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме того, штатным расписанием бюро предусматриваются должности старшей медицинской сестры, медицинского регистратора и шофера. В штатный норматив бюро вводятся также при необходимости врачи-педиатры, специалисты по функциональной диагностике, по профориентации, по эргономике, физиологии труда, педагоги, сурдопереводчики и другие специалисты.

14. В штатный норматив главного бюро входят несколько составов специалистов, принимающих экспертное решение, группы специалистов по функциональной диагностике, профориентации и организации труда инвалидов, их социально-средовой адаптации, а также специалисты служб юридического консультирования и информационно-статистического обеспечения.

В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят не менее 4 врачей различных специальностей, специалисты по реабилитации различного профиля (в зависимости от потребности в экспертно-реабилитационной диагностике), специалисты по социальной работе и психологи.

При главном бюро создается стационарное отделение.

15. Количество составов специалистов, входящих в штатный норматив главного бюро, определяется в зависимости от числа бюро, осуществляющих деятельность на территории Саратовской области из расчета 1 состав специалистов на 4 бюро. Для проведения медико-социальной экспертизы граждан главное бюро может привлекать консультантов по медицинским и социальным вопросам.

16. Бюро медико-социальной экспертизы:

- определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельности освидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал;

- устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу, причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и время наступления инвалидности;

- определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) работников, получивших увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, и необходимость осуществления дополнительных мер социальной защиты;

- определяет причинную связь смерти пострадавшего лица с производственной травмой, профессиональным заболеванием, пребыванием на фронте и с другими обстоятельствами, при которых законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление льгот семье умершего;

- определяет потребность инвалидов в специальных транспортных средствах;

- формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов (определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации), а также контролирует их реализацию;

- оказывает разностороннюю помощь лицам, прошедшим медико-социальную экспертизу, в том числе в виде консультаций по юридическим вопросам, содействует в обеспечении необходимой социальной защиты инвалидов, включая реабилитацию;

- формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов и предоставляет соответствующие сведения в главное бюро;

- принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;

- предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста.

17. Главное бюро медико-социальной экспертизы:

- проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших решения бюро и в случае необоснованности этих решений изменяет их;

- проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлениям бюро в случаях, требующих применения специальных методов обследования;

- формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов в случаях, требующих применения специальных методов обследования, а также контролирует их реализацию;

- оказывает первичную реабилитационно-психологическую и профориентационную помощь гражданам, прошедшим медико-социальную экспертизу;

- формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на территории Саратовской области, и представляет соответствующие сведения в министерство труда и социального развития области;

- принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;

- предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидности военнообязанных и лиц призывного возраста;

- оказывает консультативную помощь врачам-экспертам и другим специалистам бюро.

18. Учреждения для осуществления своих полномочий имеют право:

- направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, на обследование с целью уточнения их клинико-функционального диагноза и профессиональных возможностей в лечебно-профилактические учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

- запрашивать и получать от организаций всех форм собственности сведения, необходимые для принятия решения и выполнения других функций, возложенных на учреждения;

- проводить контрольные освидетельствования инвалидов для динамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

- направлять специалистов в организации всех форм собственности с целью изучения труда инвалидов, контроля за осуществлением реабилитационных мероприятий и в других случаях, необходимых для выполнения функций, возложенных на учреждения.

III. Управление учреждениями

19. Управление учреждениями осуществляется начальником отдела медико-социальной экспертизы Комитета по социальной защите населения, который по должности является главным экспертом по медико-социальной экспертизе.

20. Руководитель бюро назначается на должность и освобождается от должности министром труда и социального развития области. На должность руководителя учреждения назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование.

21. Руководитель учреждения:

- организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает ее качественное проведение;

- утверждает структуру главного бюро медико-социальной экспертизы, штатное расписание и должностные обязанности работников;

- устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады) работников на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями, определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых на оплату труда;

- несет персональную ответственность за деятельность учреждения и проведение медико-социальной экспертизы граждан;

- выполняет иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

IV. Имущество учреждений

22. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных на него задач обладает имуществом, закрепленным за ним в установленном порядке на основании договора, заключенного с министерством по собственности и банкротству.

23. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование по назначению закрепленного за ним имущества.

24. Учреждению собственником или уполномоченным им органом предоставляются в соответствии с установленными нормативами помещения (преимущественно на базе лечебно-профилактических учреждений здравоохранения), позволяющие обеспечить свободный доступ к ним инвалидов, а также транспортные средства и оборудование, отвечающее санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности.

Приложение 2

к постановлению Правительства Саратовской области

от 18 апреля 1997 г. N 25-П

Структура
государственной службы медико-социальной экспертизы области

                           /-----------------------------------------\

                           |Главное бюро медико-социальной экспертизы|

                           \-----------------------------------------/

     /------------------------------------------------------------------------------------\

/----------\/----------\/----------\/----------\/----------\/----------\/----------\/----------\

|Экспертный||Экспертный||Экспертный||Экспертный||Экспертный||Экспертный||Экспертный||Экспертный|

|состав N 1||состав N 2||состав N 3||состав N 4||состав N 5||состав N 6||состав N 7||состав N 8|

\----------/\----------/\----------/\----------/\----------/\----------/\----------/\----------/

/----------\/----------\/----------\/----------\/----------\/----------\/----------\/----------\

|Травмато- ||Бюро   МСЭ||Бюро   МСЭ||Онкологи- ||Вольское  ||Бюро   МСЭ||Бюро   МСЭ||Бюро   МСЭ|

|логическое||общего    ||общего    ||ческое    ||бюро МСЭ  ||общего    ||общего    ||детей-    |

|бюро   МСЭ||профиля   ||профиля   ||бюро   МСЭ||          ||профиля   ||профиля   ||инвалидов |

|N 1       ||N 2       ||N 1       ||N 1       ||          ||N 3       ||N 5       ||N 1       |

|----------||----------||----------||----------||----------||----------||----------||----------|

|Травмато- ||Пугачевс- ||Психиат-  ||Онкологи- ||Энгельс-  ||Бюро   МСЭ||Бюро   МСЭ||Бюро   МСЭ|

|логическое||кое   бюро||рическое  ||ческое    ||ское  бюро||общего    ||общего    ||детей-    |

|бюро   МСЭ||МСЭ       ||бюро   МСЭ||бюро   МСЭ||МСЭ N 1   ||профиля   ||профиля   ||инвалидов |

|N 1       ||          ||N 1       ||N 2       ||          ||N 4       ||N 6       ||N 2       |

|----------||----------||----------||----------||----------||----------||----------||----------|

|Кардиоло- ||Аткарское ||Психиат-  ||Онкологи- ||Энгельс-  ||Фтизиат-  ||Ершовское ||Бюро   МСЭ|

|гическое  ||бюро МСЭ  ||рическое  ||ческое    ||ское  бюро||рическое  ||бюро МСЭ  ||детей-    |

|бюро МСЭ  ||          ||бюро   МСЭ||бюро   МСЭ||МСЭ N 1   ||бюро МСЭ  ||          ||инвалидов |

|          ||          ||N 2       ||N 3       ||          ||          ||          ||N 3       |

|----------||----------||----------||----------||----------||----------||----------||----------|

|Новоу-    ||Офтальмо- ||Психиат-  ||Балаковс- ||Ртищевское||Профпато- ||Петровское||Бюро   МСЭ|

|зенское   ||логическое||рическое  ||кое   бюро||бюро МСЭ  ||логическое||бюро МСЭ  ||детей-    |

|бюро      ||бюро   МСЭ||бюро   МСЭ||МСЭ       ||          ||бюро МСЭ  ||          ||инвалидов |

|МСЭ       ||N 1       ||N 3       ||          ||          ||          ||          ||N 4       |

\----------/|----------||----------|\----------/\----------/\----------/\----------/\----------/

            |Офтальмо- ||Балашовс- |

            |логическое||кое   бюро|

            |бюро   МСЭ||МСЭ       |

            |N 1       ||          |

            \----------/\----------/

Приложение 3

к постановлению Правительства Саратовской области

от 18 апреля 1997 г. N 25-П

План
развития службы медико-социальной экспертизы области

N п/п	Перечень мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения
1997 год
1	Создание государственной службы медико-социальной экспертизы, максимально используя базу имеющихся ВТЭК	Министерство труда и социального развития области	01.05.97 г.
2	Открытие новых бюро медико-социальной экспертизы по освидетельствованию детей-инвалидов: бюро медико-социальной экспертизы Ленинского района, экспертный состав в главном бюро медико-социальной экспертизы	-	-
3	Оснащение бюро медико-социальной экспертизы автотранспортом и компьютерами	Министерство труда и социального развития области	В течение года
4	Подбор главному бюро медико-социальной экспертизы необходимого помещения, соответствующего санитарным требованиям, доступного для всех категорий инвалидов	Министерство собственности и банкротства области	В течение года
5	Подготовка и усовершенствование кадров по медико-социальной экспертизе	Министерство труда и социального развития области	В течение года
1998 год
1	Развитие службы медико-социальной экспертизы, создание 3 экспертных составов главного бюро медико-социальной экспертизы и 7 новых первичных бюро медико-социальной экспертизы	Министерство труда и социального развития области	01.01.98 г.
2	Дальнейшее оснащение службы автотранспортом и компьютерами	Министерство труда и социального развития области	В течение года
3	Открытие главного бюро медико-социальной экспертизы в качестве самостоятельного государственного учреждения	Министерство труда и социального развития области	01.01.98 г.
4	Подготовка и усовершенствование кадров в соответствии с обязанностями, возложенными на бюро медико-социальной экспертизы (тематический заказ на подготовку реабилитологов, социальных работников, психологов и др. специалистов)	-	В течение года
1999 год
1	Открытие стационара для экспертного обследования и реабилитации инвалидов	Министерство труда и социального развития области	В течение года