Приложение. Правила размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района

Приложение

к решению Собрания Марксовского муниципального района

Саратовской области

от 27 октября 2008 г. N 66/501

Правила
размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Правила размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы на территории Марксовского муниципального района (в дальнейшем - Правила) разработаны на основании Федерального закона Российской Федерации "О рекламе".

1.2. Правила регулируют порядок установки, размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации любыми предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, в том числе иностранными (в дальнейшем - предприятиями и гражданами), на территории Марксовского муниципального района.

1.3. Установленный правилами порядок размещения объектов наружной рекламы и информации в Марксовском муниципальном районе распространяется на все территории, здания и сооружения и прочие, независимо от их ведомственной принадлежности или формы собственности.

1.4. Размещение объектов наружной рекламы производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района, и в точном соответствии с проектами объектов наружной рекламы, согласованными со всеми необходимыми ведомствами и службами.

Разрешение на размещение объекта наружной рекламы и проект являются официальными документами, устанавливающими архитектурно-художественный облик объекта рекламы и его месторасположение на территории Марксовского муниципального района.

1.5. Органы управления и контроля, т.е. администрация Марксовского муниципального района: осуществляет выдачу разрешений на распространение наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района Саратовской области; - устанавливает экономически обоснованный размер платы за выдачу Разрешений; - устанавливает порядок взимания платы за выдачу Разрешений; - определяет лицо (отдел, комитет), уполномоченное действовать от имени администрации Марксовского муниципального района при выдаче разрешений.

2. Основные понятия

2.1. Рекламодатель - юридическое или физическое лицо, желающее установить рекламно-информационный объект, действующий в своих интересах или в интересах и по поручению третьих лиц (рекламные агентства и т.д.).

2.2. Объект наружной рекламы и информации (далее по тексту - Объект или Объекты) - любые стенды, щиты, плакаты, панно, надписи, экраны, табло, дисплеи, панели, тумбы, вывески, указатели, установки, транспаранты, перетяжки, подвесы, флаги и иные объекты, стационарные и временные, плоские и объемно- пространственные, световые, газосветные, с подвесом и без него, размещенные на территории Марксовского муниципального района, несущие информацию о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Объекты должны соответствовать техническим требованиям согласно приложению N 1 к настоящим правилам.

Не относятся к объектам вывески с официальным наименованием предприятий и организаций, отражающие их организационно-правовую форму, размещаемые непосредственно на фасадах или над входами в эти организации и не несущие рекламной информации.

2.3. Рекламное место - место (здание, сооружение, участок земли), используемое для размещения объекта наружной рекламы.

2.4. Плата за размещение наружной рекламы взимается ежемесячно.

3. Оформление разрешительных документов на размещение объектов наружной рекламы и информации

3.1. Общие требования к оформлению документов.

3.1.1. К разрешительным документам на размещение объектов наружной рекламы и информации относится разрешение на установку рекламных конструкций. Форма разрешения утверждается администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области.

3.1.2. За выдачу соответствующего разрешения уплачивается государственная пошлина в размере, определенном налоговым законодательством Российской Федерации.

3.1.3. Размещение объектов наружной рекламы и информации, на территории Марксовского муниципального района допускается при наличии разрешения на их установку, по заявлению собственников недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лиц, уполномоченных собственником, в том числе арендаторов, либо лиц, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, и или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владельца рекламной конструкции или иных заинтересованных в размещении объектов наружной рекламы и информации лиц, с согласия собственников недвижимого имущества или Уполномоченных лиц на такое размещение и в точном соответствии с проектами объектов наружной рекламы, согласованными со всеми необходимыми ведомствами и службами.

В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

3.1.4. Рассмотрение заявлений рекламодателей о выдаче разрешений и выдача разрешений на размещение объектов наружной рекламы и информации осуществляется администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченным органом (отделом, комитетом) в соответствии с порядком и в сроки, предусмотренные Правилами.

Организационное и техническое обеспечение деятельности администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на размещение объектов наружной рекламы и информации, проведение торгов (аукционов, конкурсов) а также заключении договоров может осуществляться органом (отделом, комитетом), уполномоченным администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области.

3.1.5. Разрешение выдается на установку одной рекламной конструкции на определенном рекламном месте.

3.1.6. Разрешение выдается сроком на пять лет.

3.1.7. Выдача разрешения на новый срок производится в соответствии с настоящими Правилами.

3.2. Порядок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на размещение объектов наружной рекламы и информации.

3.2.1. Для получения разрешения лица, указанные в п. 3.1.3 настоящих Правил, обращается в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченный орган (отдел, комитет) с заявлением о выдаче разрешения. Форма заявления утверждается правовым актом главы администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.

К заявлению прилагаются:

3.2.1.1. Данные о заявителе - физическом лице, либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

3.2.1.2. Подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

3.2.1.3. План-схема установки рекламной конструкции с указанием адресных ориентиров и рекламного места с привязкой в плане к ближайшему зданию, сооружению, иному объекту и к проезжей части дороги или улице.

3.2.1.4. Проект и технический расчет рекламной конструкции (дизайн-проект, включающий элементы благоустройства территории, непосредственно прилегающей к рекламному месту (предоставляется в случае установки щитов и наземных панно), чертеж, схема узлов крепления), с приложением фотографии (цветного изображения) рекламного места с предполагаемым расположением рекламной конструкции, с указанием ее габаритов и обзором территории по ходу движения транспорта.

3.2.1.5. Заявление, поданное с нарушением требований, установленных настоящими Правилами, подлежит возврату заявителю.

3.2.2. Не допускается требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.

3.2.3. Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченный орган (комитет, отдел) самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами (далее - согласующие организации), необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от согласующих органов такое согласование и представить его в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области.

3.2.4. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от администрации Марксовского муниципального района Саратовской области решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.

3.3. Отказ в выдаче разрешения.

3.3.1. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченным органом (комитетом, отделом) исключительно по следующим основаниям:

3.3.1.1. Несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента.

3.3.1.2. Несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану города.

3.3.1.3. Нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта.

3.3.1.4. Нарушение внешнего архитектурного облика города.

3.3.1.5. Нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

3.3.2. Решение об отказе в выдаче разрешения выдается администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченным органом (комитетом, отделом) в письменном виде. При устранении оснований отказа в выдаче разрешения заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о выдаче разрешения.

3.3.3. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в суд или арбитражный суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.4. Аннулирование разрешения.

3.4.1. Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченный орган (комитет, отдел) принимает решения об аннулировании разрешения в следующих случаях:

3.4.1.1. В течение месяца со дня направления в администрацию Марксовского муниципального района владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения.

3.4.1.2. В течение месяца с момента направления в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции.

3.4.1.3. В случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена.

3.4.1.4. В случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.

3.4.2. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.5. Признание разрешения недействительным.

3.5.1. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по заявлению администрации Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченным органом (комитетом, отделом) в случаях:

3.5.1.1. Несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану.

3.5.1.2. Нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа.

3.5.2. Разрешение также может быть признано недействительным в судебном порядке по заявлениям иных органов и по иным основаниям, определенным законодательством РФ.

4. Оформление договоров на размещение рекламы на рекламном месте

4.1. Для размещения рекламы на рекламном месте собственник рекламной конструкции обязан заключить с администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченным органом договор на размещение рекламы на рекламном месте (далее - Договор).

4.2. Договор на размещение рекламы на рекламном месте заключается в порядке, установленном настоящими Правилами.

4.2.1. Договоры на размещение рекламы на рекламном месте заключаются на основании проведенных торгов (конкурсов, аукционов), за исключением случаев:

4.2.1.1. Заключение договоров для размещения временных объектов наружной рекламы и информации, витражей.

4.2.1.2. Заключение договоров для размещения социальной рекламы.

4.2.2. При проведении торгов начальная цена лота определяется администрацией Марксовского муниципального района.

4.2.3. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на заключение договора установлен в приложении N 2 к настоящим Правилам.

4.2.4. Порядок формирования лотов при заключении Договоров на торгах определяется постановлением главы администрации Марксовского муниципального района Саратовской области. При этом в состав одного лота не может быть включено более тридцати рекламных мест. Рекламные конструкции могут включаться в лот только вместе с другими рекламными конструкциями такого же типа.

4.2.5. Договор может заключен посредством публичного предложения в случае, если торги были признаны несостоявшимися два раза подряд. Порядок заключения Договора посредством публичного предложения установлен в приложении N 3 к настоящим Правилам.

4.3. Заключение Договора.

4.3.1. Типовая форма Договора утверждается правовым актом главы администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.

4.3.2. Договор заключается на срок 5 лет.

4.3.3. Размеры платы за распространение рекламы на рекламном месте по Договору, заключаемому на торгах, определяется по результатам торгов.

Размеры платы за распространение рекламы на рекламном месте по Договору, заключаемому без проведения торгов, определяется на основании отчета об оценке, составляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

4.3.4. Порядок расчетов по Договору должен предусматривать помесячную оплату, возможность зачета задатка, вносимого участником торгов в счет оплаты по Договору, и предоплату в размере не менее семимесячной оплаты по Договору.

4.4. Доходы по Договорам после уплаты установленных налогов и сборов в полном объеме зачисляются в бюджет Марксовского муниципального района Саратовской области.

5. Ответственность за нарушение правил

5.1. Самовольная установка объектов наружной рекламы и информации, а также нарушение Правил влечет за собой ответственность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Применение мер административной ответственности не освобождает правонарушителей от обязанности возместить причиненный ими ущерб в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Контроль за техническим и эстетическим состоянием Объектов наружной рекламы и информации осуществляет отдел строительства, обустройства села и архитектуры комитета по ЖКХ, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации ММР.

5.4. В случае аннулирования разрешения, истечения срока его действия или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца, а также восстановить нарушенную декоративную отделку и конструкцию здания.

5.5. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченный орган (комитет, отдел) вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции, ее демонтаж, хранение или, в необходимых случаях, уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением, а также затраты по восстановлению нарушенной декоративной отделки и конструкции здания или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции.

При неисполнении этих обязанностей демонтаж производит уполномоченная организация (отдел) за счет нарушителя.