Приложение. Муниципальная программа "Кондоминиум - основа жилищно-коммунальной реформы (2003-2004 годы)"

Приложение

к решению Совета депутатов БМО Саратовской области

от 27 января 2003 г. N 243

Муниципальная программа
"Кондоминиум - основа жилищно-коммунальной реформы (2003-2004 годы)"

Паспорт муниципальной программы
"Кондоминиум - основа жилищно-коммунальной реформы" (2003-2004 годы)

Наименование Программы        - Кондоминиум - основа жилищно-коммунальной

                                реформы.

Муниципальный   заказчик      - Администрация Балаковского муниципального

Программы                       образования.

Цели и задачи Программы       - Завершение формирования  кондоминиумов  в

                                существующих   застройках    Балаковского

                                муниципального образования, имеющих более

                                50%  помещений  в  частной  собственности

                                путем  передачи   земельных   участков  в

                                нормативных размерах бесплатно.

                              - Составление  паспортов  кондоминиумов   в

                                соответствии         с        требованием

                                законодательства   о   кондоминиумах    с

                                оптимизацией  состава  общего  имущества,

                                определением    долевой     собственности

                                домовладельцев.

                              - Содействие    домовладельцам   в   выборе

                                способа   управления   кондоминиумом    в

                                соответствии        с        требованиями

                                законодательства       и       имеющимися

                                социально-экономическими    предпосылками

                                каждого.

                              - Содействие  подготовке  домовладельцев  к

                                самоуправлению   путем   объединения    в

                                Товарищества собственников жилья (ТСЖ).

                              - Содействие     исполнению    гражданского

                                законодательства          и          иных

                                нормативно-правовых документов  в  случае

                                управления     кондоминиумом      службой

                                заказчика.

                              - Создание  необходимых  нормативных актов,

                                информационно-методических материалов для

                                более полной реализации  законодательства

                                о  кондоминиумах  и  способах  управления

                                ими.

Сроки и этапы реализации      - 2003-2004 гг.

                                Первый этап (2003 г.) - отработка целей и

                                задач на территории 5а микрорайона;

                                Второй этап (2004 г.)  -  распространение

                                положительных практических  наработок  на

                                компактные  территории  и   кондоминиумы,

                                собственники   которых   сами    пожелают

                                реформировать    отношения    в     своих

                                домовладениях.

Исполнители     основных      - уполномоченная  администрацией  структура

мероприятий                     по формированию кондоминиумов и работе  с

                                домовладельцами;

                              - балаковское         отделение         ГУП

                                "Сартехинвентаризация";

                              - управление         архитектуры          и

                                градостроительства;

                              - кадастровая палата;

                              - балаковское     отделение      учреждения

                                юстиции  по  государственной  регистрации

                                прав на недвижимое имущество и  сделок  с

                                ним;

                              - служба            заказчика            на

                                жилищно-коммунальные услуги;

                              - комитет по управлению имуществом;

                              - управление   муниципального    жилья    и

                                жилищной политики.

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 7 августа 2006 г. N 1651 управление муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального образования ликвидировано

Объем    и     источники      - Общий объем финансирования  Программы  на

финансирования                  2003 г. - 120 тысяч рублей.

                              - Источники     финансирования:     местный

                                бюджет,  образуемые  в  процессе   работы

                                фонды, гранты.

Ожидаемые       конечные      - Появление    реального,     закрепленного

результаты    реализации        документально  хозяина общего имущества в

Программы                       кондоминиуме,    принимающего    активное

                                участие   в   образовании,    приращении,

                                эксплуатации,    сохранении     имущества

                                кондоминиума.

                              - Обеспечение  домовладельцами  надлежащего

                                содержания и ремонта общей  собственности

                                в  кондоминиуме,  в  том  числе  за  счет

                                заключения     прямых     договоров     с

                                исполнителями работ и услуг.

                              - Недопущение  задолженности  по содержанию

                                общего   имущества   в   кондоминиуме   и

                                пользованию         жилищно-коммунальными

                                услугами.

                              - Обеспечение  использования,  содержания и

                                ремонта,   перестройки   и   модернизации

                                помещений в  кондоминиуме  с  соблюдением

                                установленных нормативных  и  технических

                                требований.  Охрана   законных   прав   и

                                интересов домовладельцев,  нанимателей  и

                                арендаторов жилья в кондоминиуме.

                              - Овладение   цивилизованными   договорными

                                отношениями в соответствии с требованиями

                                Правил предоставления коммунальных  услуг

                                и Закона о защите прав потребителей.

                                Подготовка  перехода   на   стопроцентную

                                оплату    жилищно-коммунальных     услуг,

                                внедрение ресурсосберегающих технологий.

                              - Овладение  правовой  культурой,  навыками

                                самоуправления   в   жилищно-коммунальной

                                сфере.

I. Введение

Во исполнение Федерального закона N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", одновременно являющегося законодательством о кондоминиумах, постановления постоянно действующего совещания Правительства Саратовской области от 19 августа 2002 г. разработана данная муниципальная программа.

Программа направлена на коренные преобразования отношений между всеми собственниками в многоквартирных домовладениях, включая собственников нежилых помещений в кондоминиуме и муниципалитете. Наличие общей долевой собственности в кондоминиуме диктует преобразование правоотношений из хозяйственно-распорядительных в гражданско-правовые. На первый план выдвигаются договорные отношения с четко прописанными правами и обязанностями всех участников правоотношений и индикатором оценки эффективности этих отношений с открывающимися возможностями замены на более эффективные.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются: завершение формирования кондоминиумов, имеющих более 50% помещений в частной собственности, путем передачи нормативной части земли в собственность домовладельцев в соответствии с существующей нормативно-законодательной базой, инвентаризация общей долевой собственности с последующим оформлением паспорта домовладения - кондоминиум, регистрация общей долевой собственности с отражением ее в свидетельстве на право собственности каждого домовладельца, выбор домовладельцами способа управления кондоминиумом с оформлением договорных отношений, оптимизация влияния домовладельцев на качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, в конечном итоге - воспитание хозяина общей долевой собственности в многоквартирном, многоэтажном домовладении.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

Включение работ по определению границ кондоминиумов в годовую программу межевания земель в рамках выделенных из бюджета средств.

Завершение формирования кондоминиумов путем передачи в собственность земельных участков в существующей застройке:

- собственникам, уже имеющим приватизированное и приватное жилье, - оформление документации за счет бюджетных средств;

- вступающим в собственность в 2003 г. и последующих годах - оформление документации на общедолевую собственность за счет средств собственника.

Выделение в собственность земельных участков для вновь создаваемых кондоминиумов при строительстве жилья взамен сносимого ветхого и аварийного, в котором имеются квартиры в собственности, и создание товариществ собственников жилья во вновь создаваемых кондоминиумах.

Совершенствование формы паспорта домовладения - кондоминиум.

Совершенствование государственной регистрации передачи прав на недвижимое имущество в кондоминиуме, включая общую долевую собственность.

Защита прав покупателей помещений в кондоминиумах.

Создание новых форм участия домовладельцев в общих расходах на содержание и ремонт общего имущества в кондоминиумах путем формирования соответствующих фондов.

Оптимизация социальной защиты домовладельцев, нанимателей, арендаторов жилых помещений в кондоминиумах в соответствии с правовыми актами РФ и муниципального образования.

Подготовка и организация самоуправления в жилищной сфере путем создания товариществ собственников жилья.

Обучение домовладельцев для осуществления самоуправления в кондоминиумах.

Сроки реализации Программы - 2003-2004 гг.

Реализация будет проведена поэтапно:

I этап - 2003 г. - предполагается исполнить все требования жилищно-коммунальной реформы, начиная с деформирования кондоминиумов на территории 5а микрорайона. Микрорайон выбран по причине уже отмежеванных земель общего пользования, компактности расположения десяти потенциальных кондоминиумов, уже начатой с домовладельцами (с применением социологических исследований) информационно-разъяснительной работы

II этап - 2004 г. - работа с кондоминиумами, имеющими свыше 50% площади в частной собственности, домовладельцы которых изъявили желание объединиться в ТСЖ для самоуправления.

III. Механизм реализации Программы и контроль

Ответственным за реализацию Программы является КЖКХ администрации Балаковского муниципального образования, который обеспечивает в ходе реализации Программы координационную деятельность всех структур, имеющих отношение к формированию паспорта кондоминиума, осуществляет работу с домовладельцами, структурами, управляющими кондоминиумами;

- ведет подготовку кадров для реального самоуправления в жилищной сфере;

- осуществляет целенаправленное и эффективное использование выделенных ассигнований, средств, заработанных собственными усилиями;

- выполнение программных мероприятий;

- разрабатывает и исполняет необходимую документацию как методический центр, накапливает опыт практической деятельности первого этапа Программы для его применения на втором этапе.

Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация Балаковского муниципального образования (в лице первого заместителя Главы Балаковского муниципального образования) как муниципальный заказчик Программы.

Весь ход выполнения Программы доводится до налогоплательщиков через средства массовой информации как отчет об освоении выделенных средств.

IV. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы должна оцениваться по следующим показателям:

На первом этапе:

- разработка и утверждение Советом депутатов и Главой Балаковского муниципального образования всех документов, необходимых для реализации положений Программы;

- использование бюджетных средств, выделенных на межевание с учетом определения границ кондоминиумов;

- количество кондоминиумов, получивших соответствующие паспорта;

- наличие обязательного выбора домовладельцами способа управления кондоминиумами;

- количество домовладений, пожелавших избрать форму управления "товарищество собственников жилья";

- снижение неплатежей за жилищно-коммунальные услуги;

- участие домовладельцев в приведении в нормальное техническое состояние общей долевой собственности;

- уровень благоустройства дворов;

- уровень исполнения всеми участниками своих обязанностей в договорных отношениях.

На втором этапе:

- количество домовладений, пожелавших приступить к самоуправлению в жилищной сфере.

V. Мероприятия по реализации и финансовому обеспечению муниципальной программы "Кондоминиум - основа жилищно-коммунальной реформы" на 2003-2004 гг.

N п/п	Содержание работы	Сроки исполнения	Исполнители
I. Организационные мероприятия
1.1.	Определение границ земельных участков кондоминиумов домовладений N 3, 5, 5а, 7, 7а, 9, 9а, 13 по ул. 30 лет Победы (5а микрорайон)	январь-февраль 2003 г.	Балаковский филиал ГУП "Сартехинвентари- зация", Управление архитектуры и градостроительства администрации Балаковского муниципального образования
1.2.	Подготовка постановления о передаче земли в собственность домовладельцев	январь-февраль	Кадастровая палата, Комитет по земельной реформе и землеустройству
1.3.	Изготовление паспортов домовладений- кондоминиумов вслед за установлением границ (по мере готовности постановления о передаче земель) с определением долей на общее имущество	январь-апрель 2003 г.	Балаковский филиал ГУП "Сартехинвентари- зация"
1.4.	Подготовка собрания домовладельцев по выбору способа управления	январь-апрель По мере готов- ности паспортов	Отдел КЖКХ, инициативные группы домовладельцев
1.5.	Подготовка социально-экономических обоснований к собранию по выбору способа управления: 1.5.1. Паспорт технического состояния домовладения; 1.5.2. Коммунальный бюджет кондоминиума и смета содержания общедолевой собственности; 1.5.3. Смета содержания кондоминиума; 1.5.4. Составление бюджетного плана предпринимательской деятельности для демонстрации ее возможностей по получению доходов на содержание домовладения	По мере готовно- сти паспортов и внесения общедо- левой собствен- ности в Единый государственный реестр	Отдел КЖКХ
1.6.	Подготовка грамотных домовладельцев в Школе Правовой Культуры: 1.6.1. правовые знания; 1.6.2. технико-экономические знания	январь-апрель	Отдел КЖКХ
1.7.	Проведение весеннего конкурса по благоустройству "Наш дом - наша гордость"	апрель-май	Инициативные группы домовладений 5а микрорайона, отдел КЖКХ
1.8.	Проведение акции "Крыша дома моего": 1.8.1. Создание Фонда ремонта крыш; 1.8.2. Проведение тендера на ремонт кровли	май-сентябрь	Инициативные группы домовладений 5а микрорайона, отдел ЮККХ
1.9.	Работа комиссии по жилищным спорам	ежемесячно	Комиссия по Положению
1.10.	Социологические исследования с целью уточнения направленности информационной работы с домовладельцами кондоминиумов	ежемесячно	Ведущий специалист - социолог ЮККХ
1.11.	Создание Информационного центра для средств массовой информации с целью грамотного освещения реализации Программы	постоянно	Отдел КЖКХ
II. Методическая работа
2.1.	Создание методик на базе практической деятельности, давшей положительные результаты	постоянно	Отдел КЖКХ
III. Организационно-технические мероприятия
3.1.	Организация рабочих мест для тех, кто не имеет возможности оплачивать счета за жилье и коммунальные услуги
3.2.	Подготовка технико-экономических обоснований возможных источников предпринимательской деятельности по каждому из кондоминиумов
3.3.	Реализация популярных образовательных программ для ликвидации безграмотности в гражданско-правовых отношениях жилищно-коммунальной сферы
3.4.	Подготовка и проведение ярмарок исполнителей коммунальных услуг, проведение конкурсов на снижение издержек и экономические расчеты тарифов для кондоминиумов
3.5.	Создание фонда кондоминиумов "Капитальный ремонт - общими финансами"
3.6.	Создание центральной базы данных по техническому состоянию и обслуживанию кондоминиумов
3.7.	Приобретение и установка приборов учета в плане ресурсосберегающей программы за счет средств грантов, Фондов и собственников
3.8.	Создание выгодных финансово-экономических условий для образования и успешной работы мелких предприятий и предпринимателей в сфере жилищно-коммунальных услуг
3.9.	Внедрение альтернативного теплоснабжения кондоминиумов
3.10.	Создание социально-экономических условий для действия ТСЖ как управляющей компании
3.11.	Проведение конкурсов весна-лето: "Мой дом - моя гордость" и осеннее-зимнего сезона "К зиме готовы" и "Экономим тепло" за счет средств фондов и премирования из бюджета
3.12.	Подготовка и проведение конкурса "Наш двор - среда обитания" совместно с Фондом гражданских инициатив
3.13.	Участие собственников нежилых помещений в развитии предпринимательской деятельности товариществ собственников жилья

VI. Материально-техническая база Программы на 2003 год

	Содержание работы	Необходимая сумма (в тыс. руб.)	Заложено в бюджете на 2003 г. по строке
6.1.	Определение границ земельных участков 5а микрорайона	20.00	Межевание и землеустройство
6.2.	Изготовление паспортов кондоминиумов ГУП "Сартехинвентаризация": 6.2.1. не имеющих паспорта;	40.0	Отсутствие тех. паспорта при передаче домов АЭС на баланс муниципалитета;
	6.2.2. имеющих паспорта	31.0	Софинансирование собственников помещений и муниципалитета
6.3.	Регистрация товариществ собственников жилья (8 ТСЖ)	24.0	Заложить в соответствии с законом о ТСЖ как софинансирование с собственниками жилых и нежилых помещений
6.4.	Копирование паспортов кондоминиумов	5.0	В соответствии со ст. 14 п. 4 ФЗ "О товариществах собственников жилья" по решению Совета депутатов обновление и копирование паспорта может осуществляться за счет местного бюджета
Итого		120.0