Приложение N 1. Положение об эвакуационной комиссии городского округа ЗАТО Светлый

Приложение N 1

к постановлению администрации

городского округа ЗАТО Светлый

Саратовской области

от 12 сентября 2012 г. N 295

Положение
об эвакуационной комиссии городского округа ЗАТО Светлый

1. Настоящее Положение определяет порядок создания, состав и основные задачи эвакуационной комиссии городского округа ЗАТО Светлый при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Эвакуационная комиссия городского округа ЗАТО Светлый (далее - эвакокомиссия) создается на основании правового акта городского округа ЗАТО Светлый для организации и проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, а также для проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в пределах границ городского округа ЗАТО Светлый.

3. Общее руководство деятельностью эвакокомиссии осуществляет глава администрации городского округа ЗАТО Светлый. Непосредственное руководство эвакокомиссией возлагается на заместителя главы администрации городского округа ЗАТО Светлый по социальным вопросам - начальника управления образования, молодежной политики и развития спорта - председателя эвакокомиссии. Председатель эвакокомиссии несёт ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Членами эвакокомиссии являются: заведующие дошкольными образовательными учреждениями; директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Подростковый центр "Форсаж" городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области"; сотрудники отдела МВД России по ЗАТО п. Светлый (по согласованию); начальники отделов и специалисты администрации городского округа ЗАТО Светлый:

муниципальное учреждение "Управление образования, молодежной политики и развития спорта" администрации городского округа ЗАТО Светлый;

муниципальное учреждение "Жилищно-эксплуатационное управление администрации городского округа ЗАТО Светлый";

муниципальное учреждение "Управление финансов, экономики и инвестиционной политики администрации городского округа ЗАТО Светлый";

отдел по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации городского округа ЗАТО Светлый;

отдел правовой, кадровой работы и муниципального заказа администрации городского округа ЗАТО Светлый;

отдел организационно-контрольной работы администрации городского округа ЗАТО Светлый.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу по мобилизации, в эвакуационную комиссию не назначаются.

5. В состав эвакокомиссии входят: председатель, заместитель, секретарь эвакокомиссии и рабочий аппарат. Рабочий аппарат эвакокомиссии комплектуется по направлениям работы и состоит из нескольких групп: группа учета эвакуируемого населения и информации; группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей (в том числе - учета финансовых ценностей); группа первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения; группа организации размещения эвакуируемого населения; группа дорожного и транспортного обеспечения; группа обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного движения.

6. Эвакокомиссия в практической деятельности руководствуется: Федеральными законами: от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями на 30 декабря 2004 года), от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", Законом Саратовской области от 28 февраля 2005 года N 21-ЗСО "О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Саратовской области от 17 марта 2003 года N 19-П "Положение о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Саратовской области", настоящим Положением.

7. Эвакокомиссия подчиняется главе администрации городского округа ЗАТО Светлый, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа ЗАТО Светлый.

В свою очередь, эвакокомиссия осуществляет функции вышестоящей организации в отношении объектовых эвакуационных комиссий, создаваемых на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от их организационно-правовой формы, расположенных на территории городского округа, а также в отношении администраций сборных эвакуационных пунктов (СЭП), пунктов посадки эвакуируемого населения на транспорт (ПП), пунктов временного размещения и длительного проживания эвакуируемого населения (ПВР и ПДП), пунктов временного и длительного хранения эвакуируемых материальных и культурных ценностей (ПВХ и ПДХ), оперативных групп (ОГ) по организации вывоза (вывода) эвакуируемого населения и групп управления на маршрутах эвакуации, для начальников эвакуационных колонн.

Решения эвакокомиссии обязательны для исполнения подчиненными эвакуационными органами по вопросам, касающимся планирования, подготовки, организации и проведения эвакуационных мероприятий при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. Основные задачи эвакокомиссии.

В режиме повседневной деятельности:

разработка планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа ЗАТО Светлый, планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий совместно с отделами администрации городского округа ЗАТО Светлый, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовой формы, расположенными на территории городского округа ЗАТО Светлый и участвующими в обеспечении эвакуационных мероприятий, ежегодное уточнение и корректировка планов, осуществление контроля за выполнением запланированных мероприятий;

контроль за созданием, комплектованием и подготовкой подчиненных эвакуационных органов, разработкой ими необходимой документации;

определение количества сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки эвакуируемых на транспорт, пунктов временного размещения и постоянного проживания эвакуируемого населения, пунктов временного и длительного хранения материальных и культурных ценностей, формирователей и мест размещения указанных пунктов;

контроль за резервированием и распределением всех видов транспорта для обеспечения эвакуационных перевозок;

закрепление автомобильных колонн за сборными эвакуационными пунктами, маршрутами эвакуации; распределение посадочных мест на средствах автомобильного транспорта, участие в формировании и привлечении резерва автотранспортных средств городского округа ЗАТО Светлый;

определение на территории городского округа ЗАТО Светлый мест в качестве пунктов посадки-высадки населения, участие в развитии транспортных коммуникаций и подъездных путей к пунктам посадки-высадки, выбор маршрутов эвакуации;

закрепление групп управления за маршрутами пешей эвакуации, назначение начальников эвакуационных маршрутов;

взаимодействие с органами военного управления по вопросам проведения эвакуационных мероприятий, использования транспортных средств и коммуникаций;

внесение предложений в эвакуационную комиссию Саратовской области по определению, изменению предприятиям, учреждениям, организациям, расположенным в городском округе ЗАТО Светлый, мест размещения в безопасных районах;

взаимодействие с эвакуационной приёмной комиссией Татищевского муниципального района по вопросам организации приёма, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуируемого из городского округа ЗАТО Светлый;

контроль за подготовкой безопасных районов (в пределах границ городского округа) для размещения эвакуируемого из зон чрезвычайных ситуаций населения;

обучение населения действиям по сигналу о начале эвакуации;

проведение учений и тренировок с целью проверки реальности разрабатываемых планов, а также приобретения и совершенствования практических умений и навыков по организации эвакуационных мероприятий;

периодическое проведение заседаний, в ходе которых рассматриваются вопросы подготовки к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа ЗАТО Светлый в безопасные районы.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

контроль за приведением в готовность к развертыванию подчиненных эвакуационных органов; уточнение категорий, численности эвакуируемого населения и списков эвакуируемых; уточнение количества и номенклатуры материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; уточнение возможностей привлечения транспортных средств, участвующих в общественных пассажироперевозках, с целью экстренной эвакуации детей, больных и других категорий населения, попадающего в зону воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; контроль за подготовкой транспорта к обеспечению эвакуационных перевозок; организация подготовки эвакуационных маршрутов; контроль за приведением в готовность средств связи и оповещения с целью оповещения и информирования населения в ходе проведении эвакуационных мероприятий; уточнение организации мероприятий по приему, размещению в безопасных районах города и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения.

После получения указания на проведение эвакуации: поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами и транспортными предприятиями, учреждениями, организациями, контроль за ходом оповещения и информирования населения и за подачей транспорта в пункты посадки; руководство работой подчинённых эвакокомиссий по сбору эвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы города; получение и отправка донесений о количестве эвакуируемого населения по времени и видам транспорта, согласно табелю срочных донесений; сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, информирование администраций пунктов временного размещения о количестве и категориях эвакуируемого населения, администраций пунктов временного хранения эвакуируемых материальных и культурных ценностей - о их количестве и номенклатуре; контроль за организацией первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, обеспечения условий хранения и сохранности эвакуируемых материальных и культурных ценностей до получения указания на их реэвакуацию; организация возвращения в места постоянного проживания (пребывания) эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей (реэвакуации).

При планомерном переводе гражданской обороны с мирного на военное положение: приведение эвакокомиссии в готовность к выполнению эвакуационных задач, контроль за приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверка схем оповещения и связи, готовности средств связи к оповещению эвакуационных органов и населения о начале эвакуации; уточнение планов эвакуации, расчетов транспортного обеспечения эвакуации; уточнение задач эвакуационным комиссиям учреждений, организаций, в том числе муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" городского округа ЗАТО Светлый и других эвакуационных органов; контроль за уточнением эвакуационных списков, схем оповещения и сбора эвакуируемого населения; организация подготовки к развертыванию сборных эвакуационных пунктов (СЭП), пунктов посадки эвакуируемого населения на автомобильный транспорт, площадок для формирования пеших колонн; контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационным мероприятиям (оборудование грузового автотранспорта скамейками, посадочными лестницами, устройствами против самопроизвольного откидывания кузовов самосвалов, укомплектование автоколонн двумя сменами водителей); контроль за приведением в готовность инженерным дооборудованием имеющихся защитных сооружений, возведением недостающих укрытий в местах размещения сборных эвакуационных пунктов (СЭП), пунктов посадки; уточнение с эвакуационной приемной комиссией Татищевского муниципального района вопросов приема, размещения населения, эвакуируемого из городского округа ЗАТО Светлый, его доставки из промежуточных пунктов эвакуации и всестороннего обеспечения.

При введении общей готовности гражданской обороны: развертывание эвакуационных органов администрации городского округа ЗАТО Светлый, предприятий, учреждений, организаций; уточнение расчетов на вывод населения пешим порядком и вывоз его всеми видами имеющегося транспорта; контроль за подготовкой транспортных средств к выполнению эвакуационных перевозок; проверка системы связи и оповещения; отправка оперативной группы эвакокомиссии администрации городского округа ЗАТО Светлый в район эвакуации для решения вопросов приёма, размещения, защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, прибывающего из городского округа ЗАТО Светлый по эвакуации; осуществление мероприятий по подготовке к выдаче эвакуируемому населению средств индивидуальной защиты.

С получением распоряжения на частичную эвакуацию: уточнение категорий и численности нетрудоспособного и не занятого в производстве и сфере обслуживания населения, подлежащего заблаговременной (частичной) эвакуации: лиц, обучающихся в учреждениях образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей; воспитанников детских садов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей; уточнение номенклатуры и количества материальных и культурных ценностей, подлежащих первоочередной эвакуации; уточнение графиков (расписаний) движения пригородных и междугородных автобусов по направлениям частичной эвакуации; получение от подчиненных эвакуационных органов и направление главе администрации городского округа ЗАТО Светлый, в эвакокомиссию области донесений о ходе и завершении частичной эвакуации; уточнение расчета на общую эвакуацию населения с учетом проведения частичной эвакуации неработающего и не занятого в производстве и сфере обслуживания населения; информирование эвакуационной приёмной комиссии Татищевского муниципального района об отправке эвакуируемого населения по частичной эвакуации.

При получении распоряжения на рассредоточение и эвакуацию:

осуществление особого контроля за оповещением в кратчайшие сроки людей, убывающих автоколоннами, в первых пеших колоннах; постоянное поддержание связи с подчинёнными эвакуационными органами и транспортными организациями городского округа ЗАТО Светлый; контроль за ходом информирования населения о начале эвакуации и подачей транспорта на пункты посадки; контроль за выполнением разработанных и уточнённых по конкретным условиям обстановки планов эвакуации городского округа ЗАТО Светлый, за соблюдением графиков отправки и движения эвакуационных колонн по эвакуационным маршрутам; экстренное принятие мер по недопущению срывов сроков отправки эвакуационных колонн; информирование эвакуационной приёмной комиссии Татищевского муниципального района о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта; сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, получение и отправка донесений о ходе эвакуации и выполнении графиков отправки эвакуационных колонн согласно табелю срочных донесений.

При внезапном нападении противника:

по сигналу "Воздушная тревога" ("ВТ") организация укрытия в защитных сооружениях членов эвакокомиссии, эвакуационных органов, населения по месту пребывания; по сигналу "Отбой воздушной тревоги" ("ОВТ") уточнение оставшегося автомобильного транспорта; проведение эвакуации по ускоренным графикам.

После завершения плановых эвакуационных мероприятий:

уточнение численности населения, оставшегося в городе после завершения эвакуации; нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала; граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации; контроль за убытием в безопасный район администраций сборных эвакопунктов городского округа ЗАТО Светлый, пунктов посадки, эвакокомиссии; контроль за организацией вывоза материальных и культурных ценностей в загородную зону после завершения вывоза людей; контроль за организацией подвоза рабочих смен к местам работы и отдыха; оказание помощи эвакуационным приемным комиссиям, органам местного самоуправления Татищевского муниципального района в решении вопросов по жизнеобеспечению и трудоустройству прибывшего из городского округа ЗАТО Светлый эвакуированного населения, а также по размещению и обеспечению сохранности эвакуированных материальных и культурных ценностей; подготовка к проведению реэвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа ЗАТО Светлый; уточнение количества транспортных средств, пригодных для проведения реэвакуации населения, материальных и культурных ценностей после устранения опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Эвакокомиссия не свёртывает своей работы до особого указания главы администрации городского округа ЗАТО Светлый.

9. Финансирование деятельности эвакокомиссии и других мероприятий по подготовке и проведению эвакуационных мероприятий осуществляется с учетом статьи 18 Федерального закона "О гражданской обороне", главы VI Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта 42 "Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы".

10. Эвакокомиссия имеет право принимать решения: о всесторонней подготовке к проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа ЗАТО Светлый в безопасные районы при ведении военных действий; об организации проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях. Решения комиссии могут оформляться правовыми актами администрации городского округа ЗАТО Светлый; осуществлять контроль за деятельностью подчиненных эвакуационных органов по вопросам организации и всесторонней подготовки к проведению эвакуационных мероприятий; осуществлять контроль за подготовкой и приведением в готовность сборных эвакопунктов, пунктов посадки (высадки), пунктов временного размещения и постоянного проживания эвакуированного населения, пунктов временного и длительного хранения эвакуируемых материальных и культурных ценностей.

11. Работа эвакокомиссии осуществляется по годовым планам.

12. Заседания эвакокомиссии проводятся не реже одного раза в квартал и оформляются протоколами.