Целевая программа Энгельсского муниципального образования "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2003 год" (утв. решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов Саратовской области от 30 января 2003 г. N 486/29-02)

Ожидаемые        конечные - Снижение   уровня   детской   безнадзорности,

результаты     реализации   обеспечение защиты прав и законных  интересов

Программы                   детей и подростков.

                            Формирование потребности  в  здоровом  образе

                            жизни.

                            Повышение                       эффективности

                            социально-реабилитационной      работы      с

                            дезадаптированными детьми и подростками.

                            Формирование  предпосылок  к  снижению  числа

                            правонарушений,    совершаемых    детьми    и

                            подростками.

                            Повышение уровня  педагогической  и  правовой

                            культуры родителей.

Характеристика проблемы

Криминогенная обстановка в подростковой сфере остается сложной. В 2002 г. 229 подростков совершили 189 преступлений (в 2001 г. - 246 подростков совершили 277 преступлений).

899 подростков привлечены к административной ответственности (из них за употребление спиртного - 84 чел.) против 223 в 2002 году.

Растет количество безнадзорных, т.е. несовершеннолетних, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения обязанностей по их воспитанию и обучению со стороны родителей, таких в ЭМО более 1500 чел.

В 2002 году в наркологическом диспансере состояло на учете 148 подростка (против 152 в 2001 г.).

Высокой остается заболеваемость подростков болезнями, передаваемыми половым путем, - более 30 случаев.

За 2002 год на заседаниях МКДН было рассмотрено 448 дел в отношении несовершеннолетних, 11 направлены в Марксовскую спецшколу.

В приюте "Надежда" за 2002 год прошли социальную реабилитацию и оздоровление 158 подростков, в настоящее время проживают 68 подростков, еще столько же ждут очереди.

В детской больнице находятся 38 детей от 0 до 3 лет - сирот и оставшихся без попечения родителей.

В комплексе причин преступности несовершеннолетних одно из существенных мест занимает проблема семейного неблагополучия, рост числа родителей, уклоняющихся от воспитания детей. На учете в КДН состоит 766 семей, находящихся в социально опасном положении, в них проживает 1548 детей.

За 2002 год в МКДН рассмотрено 589 дел на родителей, 70 человек лишены родительских прав.

Материальная база досуговых и образовательных учреждений крайне бедная, не позволяет привлечь к занятиям в них подростков старшего возраста, группы риска.

Указанные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.

Перечень
мероприятий целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2003 год"

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Отметка о выполнении
I. Меры по нормативно-правовому обеспечению
1.	Разработка межведомственной операции "Подросток" с 1 июня по 1 октября. Разработка целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2003 г."	май 2003 г. декабрь 2002 г.	управления и отделы администрации ЭМО
2.	Разработка и апробация программы социальной реабилитации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите их прав и законных интересов "Защити себя".	2003 г.	СРЦН "Надежда"
3.	Реализация авторских программ реабилитации "Малая академия права", "Странички здоровья", "Не бойся, я с тобой", "Я и другие", "Мир эмоций", "Умей сказать нет".	2003 г.	СРЦН "Надежда"
II. Организационно-управленческие меры, направленные на поддержку детей, находящихся в социально опасном положении
1.	Продолжение создания банка данных на несовершеннолетних: - освобожденных из мест лишения свободы; - осужденных условно или с отсрочкой исполнения приговора; - освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии; - вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений; - употребляющих спиртные напитки; - употребляющих наркотики; - не подлежащих уголовной ответственности с связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность; - безнадзорных; - беспризорных; - занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; - неработающих и неучащихся; - не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях	2003 г.	отдел МКДН, управление образования, ПДН УВД, управление здравоох- ранения, СРЦН "Надежда"
2.	Продолжение создания банка данных на семьи, находящиеся в социально опасном положении.	2003 г.	отдел МКДН, управление образования, управление здравоох- ранения, СРЦН "Надежда", Центр "Семья", ПДН
3.	Проведение межведомственных рейдов по профилактике бродяжничества и попрошайничества среди детей и подростков.	ежемесячно	отдел МКДН, субъекты системы профилактики
4.	Мероприятие "Каникулы" - профилактика правонарушений среди учащихся, предотвращение преступлений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий, связанных с каникулами.	январь 2003 г.	отдел МКДН, ПДН УВД, управление образования
5.	Мероприятие "Безнадзорник" - проверка подвалов, чердаков, теплотрасс с целью выявления несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством.	апрель 2003 г.	отдел МКДН, ПДН УВД, СРЦН "Надежда"
6.	Мероприятие "Виртуальная реальность" - проверка компьютерных клубов и залов игровых автоматов с целью выявления несовершеннолетних, уклоняющихся от учебы.	май 2003 г.	отдел МКДН, ПДН УВД, управление образования
7.	Мероприятие "Занятость" - организация летнего отдыха несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, составление карты летней занятости подростков, помощь в трудоустройстве.	апрель-май 2003 г.	управление образования, ПДН УВД, отдел МКДН
8.	Мероприятие "Школа" - выявление несовершеннолетних, уклоняющихся от учебы.	апрель-май 2003 г.	управление образования, ПДН УВД, отдел МКДН
9.	Продолжение создания банка статистических и аналитических данных для образования информационной системы межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения их прав и законных интересов.	2003 г.	отдел МКДН, субъекты системы профилактики
10.	Информационная поддержка развития института приемных семей и семейных воспитательных групп (опубликование статей, цикл передач по радио, ТВ).	постоянно	отдел МКДН, управление образования, СРЦН "Надежда", управление здравоох- ранения
11.	Принять по 40 учащихся в 8 кадетских классов СОШ N 12 и 16.	2003 г.	управление образования
12.	Закрепить за учебными заведениями среднего профессионального образования школы-интернаты и приют "Надежда" для оказания помощи в работе с детьми и подростками, склонными к асоциальному поведению: - Интернат N 1 - Энгельсский государственный профессиональный педагогический колледж - Интернат N 2 - Энгельсский медицинский колледж - Интернат N 3 - Энгельсский филиал Поволжского государственного межрегионального строительного колледжа - Приют "Надежда" - Энгельсское педагогическое училище.	2003 г.	отдел МКДН
13.	Продолжать строительство Дома ребенка.	2003 г.	управление здравоох- ранения
14.	Открыть медико-педагогический центр.	2003 г.	управление здравоох- ранения
15.	Продолжить Экстренную психологическую помощь по "Телефону доверия".	2003 г.	СРЦН "Надежда", отдел по делам молодежи
16.	Продолжать социальный патронаж детей из семей, находящихся в социально опасном положении.	2003 г.	управление здравоох- ранения
17.	Продолжать мониторинг состояния здоровья детей, относящихся к категории безнадзорных, беспризорных, отказных, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях ЭМО.	2003 г.	управление здравоох- ранения
18.	Продолжать обеспечение бесплатным молочным питанием детей 1-2 года жизни из малоимущих семей, согласно спискам управления социальной защиты населения.	2003 г.	управление здравоох- ранения
19.	Обеспечить занятость несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН УВД.	2003 г.	Центр занятости, ПДН УВД, отдел МКДН
20.	Организовать обучение несовершеннолетних, впервые поступающих на рынок труда и не имеющих профессии по специальности.	2003 г.	Центр занятости
21.	Зарезервировать рабочие места на предприятиях для несовершеннолетних, детей-сирот, женщин, нуждающихся в социальной поддержке (одиноких, многодетных родителей).	2003 г.	Центр занятости
22.	Организовать временное трудоустройство несовершеннолетних в период школьных каникул.	2003 г.	Центр занятости, управление образования
23.	Осуществлять льготную оплату за обучение в детских школах искусств ЭМО для детей из неполных семей, детей-сирот, многодетных семей.	2003 г.	управление образования
24.	Совершенствовать материально-техническую базу коррекционной школы-интерната N 2. С этой целью приобрести: - прачечное оборудование; - мебель для классных комнат и спален; - мягкий инвентарь; (всего на сумму 599,0 руб.) - микроавтобус "Газель" (на сумму 200 тыс. руб.).	2003 г.	управление образования
III. Мероприятия, направленные на организацию детского спорта, отдыха, досуга, содействие профессиональному самоопределению молодежи
1.	Спартакиада среди профессиональных училищ по 10 видам спорта среди юношей и девушек.	2003 г.	управление физической культуры и спорта, управление образования
2.	Спартакиада среди общеобразовательных школ по 13 видам спорта по трем возрастным группам.	2003 г.	управление физической культуры и спорта, управление образования
3.	Продолжить работу с детьми и подростками муниципальных учреждений дополнительного образования детей: - МУДОД управления образования - 2200 чел. - МУДОД "Юность" - 1200 чел. - МУДОД "Урожай" - 1500 чел. - филиал областного УДОД "Сокол" - 200 чел. - филиал областного "Спартак" (дети-инвалиды) - 130 чел. - Школа олимпийского резерва по гребле на байдарках и каноэ - 380 чел.	2003 г.	управление физической культуры и спорта
4.	Проведение районных фестивалей: - "Звездный дождь" - "Молодежная авторская песня" - "Золотой микрофон" - "Творчество детей-инвалидов".	2003 г.	управление культуры и кино
5.	Проведение городского молодежного фестиваля "Студенческая весна".	2003 г.	отдел по делам молодежи
6.	Выставка декоративно-прикладного и технического творчества подростковых клубов "Таланты нашего двора", "Город мастеров".	2003 г.	отдел по делам молодежи
7.	Фестиваль подростковых клубов "Ярмарка чудес".	2003 г.	отдел по делам молодежи
8.	Проведение игр "Покровский КВН".	2003 г.	отдел по делам молодежи
9.	Проведение военно-патриотических игр "Зарница", "Орленок".	2003 г.	управление образования, отдел по делам молодежи
10.	Фестиваль военной, солдатской патриотической песни.	2003 г.	управление образования, отдел по делам молодежи
11.	Спартакиада подростковых клубов по месту жительства.	2003 г.	управление образования, отдел по делам молодежи
12.	Открытое первенство города по тхэквондо.	2003 г.	управление образования, отдел по делам молодежи
13.	Открытое первенство, Губернаторские гонки по картингу.	2003 г.	управление образования, отдел по делам молодежи
14.	Организация палаточных солдатских и спортивных лагерей.	2003 г.	отдел по делам молодежи
15.	Обеспечение работы четырех детских оздоровительных лагерей, организация на их базе отдыха детей и подростков.	2003 г.	управление образования
16.	Проведение районного слета туристов.	2003 г.	управление образования
17.	Организация 380 туристических походов с охватом 7520 детей.	2003 г.	управление образования
18.	Организация работы спортивных площадок при школах в летние каникулы под руководством волонтеров.	2003 г.	Центр занятости, управление образования, отдел по делам молодежи
IV. Меры, направленные на формирование интегрирующей среды для детей в семье и школе
1.	Создать базу данных сети учреждений и организаций, оказывающих помощь семье и детям, напечатать 300 экземпляров плакатов с адресами и телефонами этой сети, раздать во все детские учреждения ЭМО.	2003 г.	отдел МКДН
2.	Продолжить внедрение в учебные заведения ЭМО программы "Основы здорового образа жизни".	2003 г.	управление образования, управление здравоох- ранения
3.	Проведение городских родительских собраний с привлечением заинтересованных организаций.	2003 г.	управление образования, управление здравоох- ранения
4.	Организация деятельности попечительских советов, советов школ в образовательных учреждениях ЭМО.	2003 г.	управление образования
5.	Организация работы городского родительского комитета.	2003 г.	управление образования
6.	Введение уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса во все учебных заведениях ЭМО.	2003 г.	управление образования
7.	Проведение городской олимпиады правовых знаний в школах и профессиональных училищах.	2003 г.	управление образования
8.	Обеспечение 100% охвата учащихся организованным школьным питанием, в т.ч. бесплатным питанием учащихся 1-11 классов из социально незащищенных семей.	2003 г.	управление образования
V. Научно-методическое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.	Продолжение работы на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних с приютом "Надежда" областного методического центра работы с дезадаптированными детьми и подростками.	2003 г.	управление социальной защиты населения, СРЦН "Надежда"
2.	Проведение оценки эффективности введения в учебно-воспитательный процесс образовательных учреждений ЭМО программы "Здоровый образ жизни".	I квартал 2003 г.	отдел МКДН, управление образования, управление здравоох- ранения
3.	Подготовка и проведение научно-практической конференции на тему "Межведомственный подход к реабилитационному процессу семьи, находящейся в социально опасном положении" с участием управления социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, УВД, СРЦН "Надежда".	II квартал 2003 г.	отдел МКДН
VI. Кадровое обеспечение деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.	Ввести во всех школах и профессиональных училищах ставки социального педагога.	2003 г.	управление образования
2.	Подготовка школьных психологов, социальных педагогов, врачей по программе "Основы здорового образа жизни".	2003 г.	управление образования
VII. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Энгельсского муниципального образования
1.	Об итогах деятельности межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЭМО и общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрациях округов по созданию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Энгельсском муниципальном образовании за 2002 г.	январь 2003 г.	отдел МКДН
2.	Анализ состояния безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2002 г. и меры по их предупреждению.	январь 2003 г.	отдел МКДН, ПДН УВД, СРЦН "Надежда", управление образования
3.	О плане работы межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЭМО за 2003 г.	январь 2003 г.	отдел МКДН
4.	Об итогах выполнения комплексной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2002 г. О введении в действие комплексной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003 г.	январь 2003 г.	отдел МКДН
5.	О реализации программы "Здоровый образ жизни" в образовательных учреждениях Энгельсского муниципального образования, оценка ее эффективности. О состоянии работы по предупреждению гибели, травматизма и суицида среди несовершеннолетних и мерах профилактики (в порядке контроля).	февраль 2003 г.	отдел МКДН, управление образования, управление здравоох- ранения
6.	О координирующей роли межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЭМО, субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и общественных комиссий по делам несовершеннолетних при Администрациях округов в организации выявления детей и семей, находящихся в социально опасном положении и оказания им помощи.	март 2003 г.	отдел МКДН, управление социальной защиты населения, СРЦН "Надежда", Центр "Семья"
7.	О создании условий для учебы, труда, отдыха, полноценного питания и медицинского обслуживания воспитанников интернатных учреждений.	апрель 2003 г.	отдел МКДН, управление образования, управление здравоох- ранения
8.	О работе межведомственных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при окружных администрациях по профилактике безнадзорности и правонарушений.	май 2003 г.	отдел МКДН, ПДН УВД, управление образования, управление социальной защиты населения
9.	Об утверждении плана проведения межведомственной комплексной операции "Подросток".	май 2003 г.	отдел МКДН, ПДН УВД, управление образования, управление социальной защиты населения
10.	О работе заинтересованных ведомств и служб по организации общественно-полезной занятости несовершеннолетних в летний период.	июнь 2003 г.	отдел МКДН, отдел по делам молодежи, Центр занятости населения, управления по физической культуре и спорту, здравоох- ранения, социальной защиты населения
11.	О состоянии преступности среди несовершеннолетних в ЭМО за I полугодие 2003 г. и мерах по ее предупреждению.	июль 2003 г.	отдел МКДН, ПДН УВД
12.	О ходе проведения комплексной операции "Подросток" в ЭМО.	июль 2003 г.	отдел МКДН, ПДН УВД
13.	Об итогах межведомственной системы социальной адаптации несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний.	август 2003 г.	отдел МКДН, ПДН УВД, управление социальной защиты населения
14.	О состоянии работы отдела образования как органа опеки и попечительства по жизнеустройству детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, выпускников интернатных учреждений.	сентябрь 2003 г.	отдел МКДН, управление образования
15.	О системе профилактической работы по обеспечению получения обязательного основного общего образования с детьми школьного возраста, не посещающими или систематически пропускающими по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.	октябрь 2003 г.	отдел МКДН, управление образования
16.	Об итогах проведения комплексной программы "Подросток".	октябрь 2003 г.	отдел МКДН, ПДН УВД, управления образования, социальной защиты населения
17.	О деятельности ПДН УВД г. Энгельса и Энгельсского района по исполнению Федерального закона РФ N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" по предотвращению рецидива преступности.	ноябрь 2003 г.	отдел МКДН, ПДН УВД
18.	Об итогах работы постоянно действующего штаба по выявлению несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, анализ итогов рейдов.	декабрь 2003 г.	отдел МКДН
19.	Рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних и их родителей.	два раза в месяц	отдел МКДН, члены МКДН

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.